《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》解讀匯報人：XXX目錄前言1

重點內(nèi)容解讀2

結(jié)語3前言第一部分

為應(yīng)對生成式人工智能技術(shù)快速發(fā)展帶來的法律風(fēng)險，國家網(wǎng)信辦等四部門于3月14日聯(lián)合發(fā)布聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》，自2025年9月1日起施行。內(nèi)容解讀第二部分隨著生成式人工智能技術(shù)的快速普及，虛假信息傳播、版權(quán)侵權(quán)及公眾認(rèn)知混淆等問題日益顯現(xiàn)。在此背景下，《標(biāo)識辦法》明確以網(wǎng)安法、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定、生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章為基礎(chǔ)，通過規(guī)范AI內(nèi)容標(biāo)識，防范AI生成內(nèi)容的濫用風(fēng)險，以平衡技術(shù)創(chuàng)新與公共利益保護(hù)。作為網(wǎng)絡(luò)安全法框架下的部門規(guī)章，《標(biāo)識辦法》與既有規(guī)范形成層級銜接，如與網(wǎng)安法第22條（網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全義務(wù)）、《深度合成管理規(guī)定》第16至18條（顯著標(biāo)識義務(wù)）等條款的聯(lián)動適用。（一）背景與實施框架各文件格式的元數(shù)據(jù)標(biāo)識規(guī)范、各應(yīng)用場景的標(biāo)識方法等組織編制一系列推薦性標(biāo)準(zhǔn)、實踐指南，將在《標(biāo)識辦法》發(fā)布后逐步推出?！稑?biāo)識辦法》的適用對象為符合互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定、生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法規(guī)定情形的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定第2條，“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”；（二）適用范圍與特別規(guī)定生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法第2條第2款則明確“國家對利用生成式人工智能服務(wù)從事新聞出版、影視制作、文藝創(chuàng)作等活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。《標(biāo)識辦法》同樣遵照上述適用條款，開展特定活動對內(nèi)容標(biāo)識另有規(guī)定的，應(yīng)優(yōu)先適用該特別規(guī)定?！稑?biāo)識辦法》第三條明確，人工智能生成合成內(nèi)容（AIGC）的范圍包括文本、圖片、音頻、視頻及虛擬場景等類型，涵蓋當(dāng)前主流應(yīng)用場景。（三）定義分類與實施規(guī)范同時首次以部門規(guī)章的形式對“顯式標(biāo)識”與“隱式標(biāo)識”進(jìn)行界定：顯式標(biāo)識要求顯著提示，且用戶可直觀感知（如文字、語音、圖形等直觀形式），需注意不同內(nèi)容類型的標(biāo)識位置要求；隱式標(biāo)識則要求通過元數(shù)據(jù)嵌入，記錄生成屬性、服務(wù)提供者編碼等要素信息，為溯源追責(zé)提供技術(shù)支撐。相關(guān)主體應(yīng)建立標(biāo)識合規(guī)審查機(jī)制，確保生成內(nèi)容在下載、復(fù)制等環(huán)節(jié)仍可保留完整標(biāo)識。

對于顯式標(biāo)識，《標(biāo)識辦法》結(jié)合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第17條第1款的規(guī)定，針對文本、音頻、圖片、視頻以及虛擬場景等不同形式，分別規(guī)定了顯示標(biāo)識的物理位置與呈現(xiàn)方式等標(biāo)識規(guī)則，并要求下載、復(fù)制、導(dǎo)出時，應(yīng)當(dāng)確保文件中含有滿足要求的顯式標(biāo)識。（三）定義分類與實施規(guī)范實踐中應(yīng)當(dāng)注意不同場景下“適當(dāng)位置”的合理性判斷，不得通過排版等手段故意弱化標(biāo)識；同時，服務(wù)提供者應(yīng)注意通過技術(shù)手段防止相關(guān)用戶以截取片段、裁圖片等方式規(guī)避標(biāo)識，對于視頻標(biāo)識，應(yīng)注意兼容不同分辨率。對于隱式標(biāo)識，《標(biāo)識辦法》結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定第16條的規(guī)定，要求隱式標(biāo)識需包含生成合成內(nèi)容屬性信息、服務(wù)提供者名稱或者編碼、內(nèi)容編號等制作要素信息。（三）定義分類與實施規(guī)范鼓勵采用數(shù)字水印等技術(shù)增強(qiáng)安全性。鑒于隱式標(biāo)識將作為證據(jù)溯源的關(guān)鍵，企業(yè)需完善元數(shù)據(jù)存儲及調(diào)取機(jī)制，元數(shù)據(jù)編碼亦需遵循服務(wù)提供者編碼規(guī)則，避免因技術(shù)不合規(guī)導(dǎo)致法律風(fēng)險。

3月14日正式發(fā)布了配套實踐指南《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實踐指南——人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識

服務(wù)提供者編碼規(guī)則》29號），為相關(guān)主體開展文件元數(shù)據(jù)隱式標(biāo)識提供了編碼指引。（三）定義分類與實施規(guī)范該指南旨在規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容的標(biāo)識，明確服務(wù)提供者的編碼規(guī)則，以提高人工智能服務(wù)的安全性和可追溯性，其中詳細(xì)闡述了服務(wù)提供者編碼的構(gòu)成、編碼原則及應(yīng)用場景，并要求服務(wù)提供者在使用人工智能生成合成內(nèi)容時，必須按照規(guī)則進(jìn)行標(biāo)識和編碼?！稑?biāo)識辦法》對相關(guān)平臺在標(biāo)識解析及內(nèi)容審核聯(lián)動方面提出了較高要求，平臺需留存開發(fā)者承諾文件及相關(guān)技術(shù)審核記錄，否則可能面臨連帶責(zé)任風(fēng)險：對于傳播平臺，需分級核驗隱式標(biāo)識，并對未標(biāo)識內(nèi)容實施風(fēng)險提示（如“疑似AI生成”標(biāo)簽）；（四）平臺責(zé)任與用戶義務(wù)對于未核驗到標(biāo)識但用戶聲明的，仍需履行提醒義務(wù)；對于應(yīng)用分發(fā)平臺，在應(yīng)用程序上架時，需審核上架應(yīng)用是否提供生成合成服務(wù)及標(biāo)識的合規(guī)性?！稑?biāo)識辦法》第8至10條明確，服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在用戶服務(wù)協(xié)議中明確說明生成合成內(nèi)容標(biāo)識的方法、樣式等規(guī)范內(nèi)容，并提示用戶仔細(xì)閱讀并理解相關(guān)的標(biāo)識管理要求；（四）平臺責(zé)任與用戶義務(wù)用戶可申請無顯式標(biāo)識內(nèi)容，但需留存日志提供對象信息等相關(guān)日志不少于六個月；用戶發(fā)布生成內(nèi)容需主動聲明并使用服務(wù)提供者提供的標(biāo)識功能進(jìn)行標(biāo)識，禁止惡意刪除、篡改標(biāo)識。結(jié)語第三部分標(biāo)識辦法》的實施標(biāo)志著我國AI治理正式進(jìn)入“標(biāo)識化監(jiān)管”的新階段，通過技術(shù)手