PAGEPAGE6二羅斯福新政課程標(biāo)準(zhǔn)：列舉羅斯福新政的主要內(nèi)容，相識羅斯福新政的特點(diǎn)，探討其在資本主義自我調(diào)整機(jī)制形成中的作用。一、實(shí)干家羅斯福1．羅斯福上臺在1932年的總統(tǒng)選舉中，民主黨候選人羅斯福當(dāng)選為總統(tǒng)。2.新政的指導(dǎo)思想堅決放棄自由放任主義政策，實(shí)行國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策。3.新政的打算(1)羅斯福起用專家和教授組成“智囊團(tuán)”，為他打造新政綱領(lǐng)。(2)國會授權(quán)羅斯福進(jìn)行大規(guī)模的干預(yù)和調(diào)整，支持他改革經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。(3)羅斯福用“爐邊談話”的形式向人民說明新政，爭取人民的支持。(4)個人實(shí)力：羅斯福具有堅決的信念和審時度勢、大膽突破的作風(fēng)。4．干脆目的通過國家干預(yù)來結(jié)束經(jīng)濟(jì)混亂狀態(tài)，擺脫危機(jī)。二、施行新政1.兩個階段(1)第一階段從1933年3月到1935年初，主要是實(shí)行應(yīng)急措施，結(jié)束混亂狀態(tài)，穩(wěn)定人心。(2)其次階段從1935年到1939年，主要是鞏固和發(fā)展已取得的成就。2.主要內(nèi)容(1)整頓銀行業(yè)，克服金融危機(jī)。實(shí)施《緊急銀行法》，使銀行與金融秩序復(fù)原了正常，人們復(fù)原了對銀行的信念。(2)復(fù)原工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)施《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《全國工業(yè)復(fù)興法》，成立全國工業(yè)復(fù)興署，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)復(fù)興創(chuàng)建有利條件。(3)舉辦救濟(jì)和公共工程。實(shí)施《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》，成立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署；政府大力舉辦公共工程(如田納西流域水利工程)以解決就業(yè)問題。(4)愛護(hù)勞工權(quán)利。實(shí)施《全國勞工關(guān)系法》和《公允勞動標(biāo)準(zhǔn)法》。5)建立社會保障體系。實(shí)施《社會保險法》；到1939年，全國性的養(yǎng)老保險、養(yǎng)老金以及救濟(jì)制度初步形成。3．特點(diǎn)國家對經(jīng)濟(jì)的干脆干預(yù)。4．影響(1)新政成為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。(2)對戰(zhàn)后美國以及西方資本主義國家的社會、經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。三、渡過難關(guān)1.基本復(fù)原(1)時間：其次次世界大戰(zhàn)前。(2)表現(xiàn)：1936年底，工業(yè)總產(chǎn)量超過危機(jī)前的年平均數(shù)；1939年，工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，農(nóng)夫收入增加。2.徹底擺脫危機(jī)(1)時間：其次次世界大戰(zhàn)期間。(2)緣由：國家壟斷資本主義獲得快速發(fā)展；斗爭需求的刺激，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)戰(zhàn)時旺盛；政府由限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向激勵增產(chǎn)。(3)表現(xiàn)：國民生產(chǎn)總值激增，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅度增長，失業(yè)現(xiàn)象基本消逝；二戰(zhàn)結(jié)束時，全世界大部分的生產(chǎn)實(shí)力和財寶都集中到美國，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的旺盛發(fā)展階段。1．羅斯福新政和以往資本主義改革的最大不同是什么？國家政權(quán)對經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)。2．新政實(shí)行的一些有利于人民的措施是否變更了資本主義制度？羅斯福新政只是對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，并沒有變更資本主義制度，是“舊民主制度的新應(yīng)用”。雖然實(shí)行了一些有利于人民的措施，在肯定程度上觸及了壟斷資本主義的某些局部利益，但他的根本目的是緩和階級沖突，維護(hù)資本主義制度和私有財產(chǎn)。3.如圖是反映羅斯福新政的一幅漫畫，畫中羅斯福總統(tǒng)被視為新政醫(yī)生，試圖挽救生病的“山姆大叔”，旁邊站著一名護(hù)士。“山姆大叔”得了什么病？“醫(yī)生”羅斯福開出了怎樣的藥方？“山姆大叔”康復(fù)了嗎？“挽救山姆大叔”美國在1929年爆發(fā)了一場嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；羅斯福實(shí)行措施加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)和管理；美國漸漸擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，維護(hù)了資本主義民主制度。主題一羅斯福新政的特點(diǎn)[研史料]材料1933年5月12日，美國國會通過了第一部《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》。該法案實(shí)行的主要策略是“限額耕種”，農(nóng)戶自愿與政府簽訂市場協(xié)議，凡……“自愿”削減耕地、限制產(chǎn)量的農(nóng)戶都可以得到政府的津貼。1936年2月29日在國會通過《土壤保持和作物調(diào)配法》，該法以愛護(hù)土壤的名義，即通過給土地休耕的農(nóng)場主休耕補(bǔ)貼，換得他們放棄種植，削減糧食生產(chǎn)。同時，已經(jīng)受到侵蝕的土地則停止耕種，并轉(zhuǎn)租給國家，由政府撥專款支付租金。羅斯福調(diào)整農(nóng)業(yè)的政策、手段是什么？由此看出，其調(diào)整農(nóng)業(yè)政策的特點(diǎn)是什么？提示：政策、手段：從材料可看出羅斯福新政是通過國家立法來干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。特點(diǎn)：從自由放任轉(zhuǎn)向全面干預(yù)；通過國家立法干預(yù)；從干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)產(chǎn)品流通市場領(lǐng)域；政府加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。[析重點(diǎn)]羅斯福新政的特點(diǎn)(1)從經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)政策來看：它放棄了自由放任政策，轉(zhuǎn)向國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯主義。(2)從內(nèi)容來看：政府加強(qiáng)了對金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會福利等方面的全面干預(yù)。(3)從目的來看：它起先以克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)為主要目標(biāo)，但其根本目的是維護(hù)資本主義制度，鞏固壟斷資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。(4)從干脆影響來看：它在肯定程度上減輕了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的破壞，促進(jìn)了生產(chǎn)力的復(fù)原，緩和了社會沖突，遏制了法西斯勢力。(5)從對資本主義發(fā)展模式的創(chuàng)新來看：它開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，促進(jìn)了國家壟斷資本主義的發(fā)展，羅斯福新政的實(shí)質(zhì)是對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，并沒有變更資本主義制度。[對點(diǎn)練]1．羅斯福新政為資本主義開拓了一條新的發(fā)展道路，核心是()A．通過談判緩解社會沖突B．激勵消費(fèi)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)C．加大市場調(diào)整經(jīng)濟(jì)的作用D．國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)解析：選D羅斯福新政開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。核心內(nèi)容或者突出特點(diǎn)是大力加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，使美國政府擔(dān)當(dāng)起保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任。主題二羅斯福新政的實(shí)質(zhì)和影響[研史料]材料一在危機(jī)不斷惡化的緊急形勢下，富蘭克林·羅斯福于1932年獲得民主黨總統(tǒng)候選人提名。他在接受提名的演說中說：“我向你們、也向我自己發(fā)誓：肯定要為美國人民實(shí)行新政。”材料二有的學(xué)者指出，新政的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也超過肯定意義上的改革，不論提出者自己是否意識到，它造成了資本主義的一次深刻變革或者是一種再生。材料三另一些學(xué)者指出，羅斯福新政的目的只是愛護(hù)和鞏固資本主義制度，不應(yīng)過分贊揚(yáng)。你認(rèn)為羅斯福新政的實(shí)質(zhì)是什么？你如何理解羅斯福新政的影響？提示：實(shí)質(zhì)：羅斯福新政的實(shí)質(zhì)是在維護(hù)資本主義制度的前提下對生產(chǎn)關(guān)系的一次局部調(diào)整。影響：一方面，新政不能從根本上消退經(jīng)濟(jì)危機(jī)；另一方面，它使社會生產(chǎn)力得到復(fù)原和發(fā)展，人民生活水平也得到復(fù)原和改善；并在肯定程度上緩和了美國的社會沖突，緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的社會危機(jī)；新政開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，資本主義告辭了“自由放任”政策占統(tǒng)治地位的時代，迎來了以國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)為特征的國家壟斷資本主義時期。[析重點(diǎn)]羅斯福新政的實(shí)質(zhì)和評價(1)實(shí)質(zhì)：在維護(hù)資本主義制度的前提下對生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整。(2)評價：①主動方面：經(jīng)濟(jì)上，肯定程度上減輕了經(jīng)濟(jì)危機(jī)對美國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻破壞，促進(jìn)了生產(chǎn)力的復(fù)原；政治上，緩和了社會沖突，遏制了美國的法西斯勢力，維護(hù)了資本主義民主制度；長遠(yuǎn)影響，開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新模式，對美國以及很多資本主義國家經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。②局限性：不能從根本上解決資本主義基本沖突，故未能完全消退經(jīng)濟(jì)危機(jī)。[對點(diǎn)練]2．讀下面《1920－1940年美國失業(yè)率圖表》，對圖中C段現(xiàn)象產(chǎn)生的主要緣由分析正確的是()A．胡佛實(shí)行自由放任的政策B.國家加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)C．一戰(zhàn)的結(jié)束使經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇D.第三產(chǎn)業(yè)興起和新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)解析：選BC段對應(yīng)的時間段為羅斯福新政時期，這一時期國家加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，失業(yè)率下降，B項(xiàng)正確。胡佛實(shí)行自由放任的政策發(fā)生在B段，A項(xiàng)錯誤；一戰(zhàn)的時間是1914－1918年，C項(xiàng)錯誤；新經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)于20世紀(jì)90年頭克林頓執(zhí)政時期，D項(xiàng)錯誤。考點(diǎn)一羅斯福新政的內(nèi)容命題角度：1.羅斯福在穩(wěn)定社會秩序方面的舉措。2．羅斯福在發(fā)展生產(chǎn)力方面的改革。[析典題]例11933年羅斯福實(shí)行新政后，美國商品獲得了更大的海外市場，國內(nèi)商品價格也有肯定提高，債務(wù)人特殊是農(nóng)夫的債務(wù)負(fù)擔(dān)減輕了將近一半。對這些變更起干脆作用的新政措施是()A．整頓財政金融B．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)C．復(fù)興工業(yè)生產(chǎn)D．實(shí)行社會救濟(jì)[解題思路][答案]A[練題組]1.(北京文綜)如圖是1933年刊登在《華盛頓星報》上的一幅漫畫，用以宣揚(yáng)當(dāng)時美國政府的某項(xiàng)措施。位于畫面中間的人物代表美國政府，“NRA”是“全國復(fù)興管理局”的縮寫。這項(xiàng)措施旨在()A．復(fù)原銀行信譽(yù)B．激勵建立工會C．加強(qiáng)社會保障D．調(diào)整勞資關(guān)系解析：選D圖片主要反映了美國政府支持雇工與雇主談判以解決勞資問題，這屬于調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)的措施，故D項(xiàng)正確。A、B、C三項(xiàng)在材料中沒有體現(xiàn)。2．羅斯福是美國歷史上最杰出的總統(tǒng)之一。在四次總統(tǒng)競選中，擁護(hù)他的多數(shù)是南部白人、城市工人、移民、農(nóng)夫、黑人、廣闊處于下層的“被遺忘的人”。羅斯福執(zhí)政期間，相對體現(xiàn)了這些選民利益的舉措包括()A．改組、合并和取消了一些行政機(jī)構(gòu)，改革三權(quán)分立的政治體制B．制定社會保險法案、全國勞工關(guān)系法案等法規(guī)，鞏固新政成果C．復(fù)興工業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)國家管理，借鑒并發(fā)展安排經(jīng)濟(jì)體制D．調(diào)整農(nóng)業(yè)和工業(yè)、以工代賑、建立社會福利制度和社會保障制度解析：選DA項(xiàng)不屬于羅斯福新政措施，解除；《社會保險法》是對兒童、殘疾人、無謀生實(shí)力者供應(yīng)救濟(jì)，《全國勞工關(guān)系法》規(guī)定雇主不得干預(yù)和圖謀限制勞工組織，不得拒絕與工人進(jìn)行集體談判，關(guān)注的范圍只是材料中“被遺忘的人”的一部分并非全部，B項(xiàng)錯誤；工業(yè)復(fù)興的對象僅符合材料中“被遺忘的人”的一小部分，C項(xiàng)錯誤。材料中“被遺忘的人”分類范圍廣泛，是羅斯福新政中多項(xiàng)措施愛護(hù)的對象，包括調(diào)整農(nóng)業(yè)和工業(yè)、以工代賑、建立社會福利制度和社會保障制度，D項(xiàng)正確。考點(diǎn)二羅斯福新政命題角度：1.對羅斯福新政的評價。2．羅斯福新政的影響。[析典題]例2(安徽文綜)下圖改編自保羅·肯尼迪《大國的興衰》。據(jù)此推斷，下列說法正確的是()A．德國起先步入歐洲強(qiáng)國之列B．經(jīng)濟(jì)危機(jī)使英國丟失了世界霸主的地位C．蘇聯(lián)勝利度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化D．美國在世界經(jīng)濟(jì)中仍占據(jù)著關(guān)鍵地位[解題思路]選項(xiàng)分析結(jié)論A 德國的比例變更不大，而且德國始終都是強(qiáng)國，德國起先步入歐洲強(qiáng)國之列說法不正確 ×B 英國的世界霸主地位在一戰(zhàn)后就已丟失×C 蘇聯(lián)由于實(shí)行安排經(jīng)濟(jì)，沒有遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊，所以蘇聯(lián)勝利度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的提法錯誤×D 依據(jù)圖表信息可以看出美國在世界制造業(yè)中比重雖有所下降但始終占據(jù)關(guān)鍵地位√[答案]D[練題組]3.有人認(rèn)為，羅斯福新政“起了政治上不滿心情的平安閥的作用”。這主要指新政()A．消退了階級沖突B．緩和了社會沖突C．遏制了法西斯勢力D．消退了統(tǒng)治階級內(nèi)部的沖突解析：選B本題考查羅斯福新政的影響。羅斯福通過實(shí)行《全國工業(yè)復(fù)興法》、推行“以工代賑”等措施增加就業(yè)，供應(yīng)社會保障，從而緩和了社會沖突。4．羅斯福新政的推行所產(chǎn)生的影響有()①使美國擺脫了經(jīng)濟(jì)危機(jī)②克服了資本主義的基本沖突③遏制了法西斯勢力的囂張氣焰④開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新模式A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④解析：選C②表述錯誤，新政