勞動教育LaborEducation勞動與勞動教育勞動價值觀與勞動素養(yǎng)勞動安全職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病勞動關系與勞動力市場勞動法與勞動風險防范一目錄CONTENTS勞動社會保障大學勞動教育的現(xiàn)狀與前景大學勞動教育實踐項目設計二四六八三五七九勞動關系與勞動力市場3.1勞動力市場概論3.2勞動關系理論3.3勞動關系主體3.4勞動關系管理三勞動關系是生產(chǎn)關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一。勞動關系是否和諧，事關廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。——黨的十八大報告勞動關系與勞動力市場【學習目標】了解勞動力市場的相關概念、勞動力市場的主要功能、勞動力市場的運行機制；了解勞動就業(yè)的概念、失業(yè)的概念及不同類型，理解中國的失業(yè)問題；理解勞動關系的含義、特征，知道勞動關系的主要流派及其主要觀點；掌握勞動關系主體的構成及其特征，熟悉我國目前勞動關系的調(diào)整方式；理解勞動關系管理的目標，掌握勞動關系管理的內(nèi)容。開篇案例構建和諧勞動關系需要各方攜手共進勞動關系是最基本、最重要的社會關系之一。勞動關系是否和諧，事關廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。黨和國家歷來高度重視構建和諧勞動關系。早在2011年8月，中央召開全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經(jīng)驗交流會時，習近平同志就代表黨中央出席會議并發(fā)表重要講話，深刻闡述了構建和諧勞動關系的重大意義，提出了構建發(fā)展和諧勞動關系的明確目標和方向指引。黨的十八大以來，習近平總書記就工人階級和工會工作作出重要論述，對構建和諧勞動關系提出明確要求。2015年，中共中央、國務院更專門出臺了《關于構建和諧勞動關系的意見》（以下簡稱《意見》），對缺假和“荷包”問題做出了明確規(guī)定。對于“缺假”，《意見》是這樣表述的：“切實保障職工休息休假的權利。完善并落實國家關于職工工作時間、全國年節(jié)及紀念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)實行特殊工時制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。”對與勞動者切身利益密切相關的“荷包”問題，《意見》明確規(guī)定：“企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時間的，應與工會和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點工資。”當前，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到一些暫時困難，這些困難是機遇中的挑戰(zhàn)、前進中的煩惱。此時，構建發(fā)展和諧勞動關系顯得尤為迫切。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨和國家關于構建和諧勞動關系的一系列重要決策部署，充分激發(fā)廣大企業(yè)和職工群眾的奮斗熱情、創(chuàng)造力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。勞動力市場概論3.1.1勞動力市場的概念與特征3.2.2勞動力市場的機制3.3.3就業(yè)與失業(yè)3.13.1.1勞動力市場的概念與特征勞動力

人的勞動能力，是體力和智力的總和。

由勞動能力，從事勞動活動的人，即勞動者。

一個國家、地區(qū)或一個部門的勞動者總和。注意：當用作勞動力資源時，一般指最后的含義。3.1.1勞動力市場的概念與特征廣義上的勞動力市場是指以市場機制為基礎性方式對勞動力資源進行配置和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟關系，內(nèi)容主要有勞動契約、勞動就業(yè)、工資分配、社會保障、勞動立法、職業(yè)培訓、職業(yè)咨詢、職業(yè)安全衛(wèi)生及特殊群體的勞動者保護等。狹義上的勞動力市場指勞動力供求雙方雙向選擇、進行勞動力交換的場所，以及運用市場機制調(diào)節(jié)勞動力供求關系的組織形式。首先，勞動力市場是勞動力要素的交換場所，既可以有形也可以無形；第二，勞動力市場的基本要素是勞動力的價格，即工資，工資水平的高低決定勞動力要素供求雙方的市場行為；第三，勞動力市場的運行也會受到多種因素的影響，如政府、社會觀念、風俗等；最后，勞動力市場反映了一種機制，勞動力的供求雙方通過價格機制、競爭機制和供求機制發(fā)生作用，實現(xiàn)了勞動力資源的配置。勞動力市場3.1.1勞動力市場的概念與特征勞動者只能被雇傭或租借，勞動者本身不能被買賣。勞動者對勞動力擁有不可動搖的所有權。勞動力的價格不只是提供勞動的報酬，還包括其他眾多因素。勞動力市場的活動不僅由勞動力和用人單位雙方?jīng)Q定，還會受到政府、工會、雇傭、輿論等社會力量的影響。勞動力在市場上往往處于不利地位。勞動力市場的特征3.1.1勞動力市場的概念與特征主體：勞動者和企業(yè)組織客體：勞動力資源中介和組織者勞動力市場過程勞動力市場價格：工資勞動力市場規(guī)則：公平、等價、合法勞動力市場的構成要素3.1.1勞動力市場的概念與特征第一、以勞動力成本的杠桿分配勞動力，實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。這是勞動力市場的核心功能。第二、調(diào)節(jié)勞動力的供需關系。當勞動力供大于求時，勞動力成本相對降低。當勞動力供不應求時，勞動力成本上升。第三、競爭機制是勞動市場的又一個重要功能。勞動者素質(zhì)與勞動力成本是決定勞務市場競爭的主要因素，勞動者為選擇合適的企業(yè)而競爭，企業(yè)為選擇合格的人才而競爭。勞動力市場的功能3.1.1勞動力市場的概念與特征按照勞動力市場范圍劃分:區(qū)域勞動力市場（地理范圍）鄉(xiāng)村與城市勞動力市場國際與國內(nèi)勞動力市場產(chǎn)業(yè)勞動力市場（產(chǎn)業(yè)范圍）建筑業(yè)、煤炭業(yè)、計算機行業(yè)等職業(yè)勞動力市場（職業(yè)范圍劃分）教師、經(jīng)理、會計、律師企業(yè)內(nèi)部勞動力市場（企業(yè)內(nèi)部交易形式）晉升、換崗、短期解雇、加班等勞動力市場的類型3.1.1勞動力市場的概念與特征國家公務員市場（學歷、專業(yè)、年齡、社會責任感、公眾形象等）職業(yè)經(jīng)理市場（經(jīng)營管理才華）專業(yè)技術人員市場（不可替代的專門知識、技能、經(jīng)驗）普通勞動力市場（普通工人、管理人員、服務業(yè)從業(yè)人員等）勞動力市場的類型按照職業(yè)對勞動力的素質(zhì)要求劃分3.1.1勞動力市場的概念與特征完全競爭市場。一種理論性市場，在現(xiàn)實情況下很難實現(xiàn)。壟斷市場:一種極端的市場形式。又分為買方壟斷和賣方壟斷兩種不完全競爭市場。最常見的市場形式。勞動力市場的類型按照勞動力市場的競爭自由度劃分3.1.1勞動力市場的概念與特征1.一個國家、地區(qū)或部門的擁有勞動能力、可以從事社會勞動的那一部分人口的總和，稱為（）A.人口資源B.人才資源C.勞動力資源D.勞動人口2.勞動力市場的基本要素是()A.勞動力B.用人單位C.工資D.勞動力市場機構3.勞動力市場的核心功能是（）A實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置B調(diào)節(jié)勞動力的供需關系C決定勞動工資D實現(xiàn)勞動力市場競爭3.1.2勞動力市場的機制市場性因素（經(jīng)濟性因素）最根本最主要的要素。在其他條件保持不變時，勞動力的需求和供給隨著工資的變動而變動。制度性因素（組織性要素）是指工會、政府以及大型企業(yè)等各類組織對勞動力資源配置的影響。為勞動力市場提供一系列交易規(guī)則，從而為此類勞動力市場提供了外延空間。如最低工資標準、任職資格標準、企業(yè)介入市場等。社會性因素。指社會群體及社會規(guī)范在制定工資和配置勞動力過程中的影響作用。如家庭背景、所屬階層、文化、歧視、習俗等對勞動力市場的影響。勞動力市場的影響因素3.1.2勞動力市場的機制供求機制勞動力市場的供求狀況，主要指勞動力供給量與需求量的關系。競爭機制在勞動力市場中的競爭，主要是指勞動者在與生產(chǎn)資料的結合過程中所產(chǎn)生的擇業(yè)競爭與在業(yè)競爭，以及企業(yè)為求得優(yōu)秀人才而進行的人才競爭。價格機制這是勞動力市場的核心機制。勞動力市場價格是評價勞動者素質(zhì)、勞動能力及勞動效果的測量指標，也是自發(fā)調(diào)節(jié)勞動力資源在不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同崗位之間合理配置的經(jīng)濟杠桿。勞動力市場的運行機制3.1.2勞動力市場的機制1.勞動力市場影響因素最主要的是（）A市場性因素B制度性因素C社會性因素D環(huán)境性因素2.工會、政府及大型企業(yè)等對勞動力資源產(chǎn)生影響，這屬于（）。A經(jīng)濟性因素B組織性因素C社會性因素D環(huán)境性因素3.勞動力市場的運行機制，不包括（）A供求機制B競爭機制C價格機制D人才機制3.1.3就業(yè)與失業(yè)勞動就業(yè)是指法定勞動適齡人口中具有勞動能力的人，與生產(chǎn)資料結合，依法參加某種有報酬或有收入的社會勞動的經(jīng)濟行為。我國對就業(yè)人員的界定從事社會勞動，并取得勞動報酬和經(jīng)營收入的人口。具體為：1、在人口普查標準時間有固定職業(yè)的人口。2、沒有固定職業(yè)，但在人口普查標準時間有臨時性工作并在此前一個月內(nèi)從事社會勞動累計在16天或者16天以上的人口。充分就業(yè)凱恩斯的充分就業(yè)概念，即無“非自愿失業(yè)”；理論界認為充分就業(yè)可以簡單表述為總失業(yè)率=自然失業(yè)率；統(tǒng)計學界認為失業(yè)率不超過6%就是充分就業(yè)；從供求方面來講，供求均衡就算充分就業(yè)。勞動就業(yè)3.1.3就業(yè)與失業(yè)失業(yè)是指有工作能力但沒有就業(yè)機會。在經(jīng)濟學范疇中，一個人愿意并有能力為獲取報酬而工作，但尚未找到工作的情況，即認為是失業(yè)。其實質(zhì)是勞動者與生產(chǎn)資料相分離，勞動者不能與生產(chǎn)資料相結合來進行社會財富的創(chuàng)造。失業(yè)3.1.3就業(yè)與失業(yè)摩擦性失業(yè)是由于人們在不同的地區(qū)、職業(yè)或生命周期的不同階段，不停地變動工作而引起的失業(yè)。這是勞動力正常流動造成的失業(yè)，也正是失業(yè)隊伍流動性大的重要原因。結構性失業(yè)是由勞動力的供求結構不一致時引起的失業(yè)。就業(yè)難與用工荒并存周期性失業(yè)是由于對勞動力的總需求減少（而不是個別部門對勞動力需求的減少）而引起的失業(yè)這是經(jīng)濟活動的周期性波動所引起的，在經(jīng)濟中也具有周期性。失業(yè)類型（一）基本類型：3.1.3就業(yè)與失業(yè)自愿失業(yè)工人所要求的實際工資超過其邊際生產(chǎn)率，不愿意接受現(xiàn)行市場工資率所形成的失業(yè)。非自愿失業(yè)又稱“需求不足的失業(yè)”，是指工人愿意接受現(xiàn)行工資水平與工作條件，但仍找不到工作而形成的失業(yè)。失業(yè)類型（二）自愿失業(yè)與非自愿失業(yè)3.1.3就業(yè)與失業(yè)隱性失業(yè)具有勞動能力并在職工作但工作量不足，不能通過工作獲得社會認可的正常收入，雖有工作崗位但未能充分發(fā)揮作用的失業(yè)。不充分就業(yè)有就業(yè)愿望和能力的勞動年齡段男子和婦女不能充分得到有報酬的、自由選擇的、生產(chǎn)性就業(yè)的就業(yè)水平。失業(yè)類型（三）隱性失業(yè)與不充分就業(yè)3.1.3就業(yè)與失業(yè)公開性失業(yè)。這種失業(yè)包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。就業(yè)不足。指勞動者實際工作的時間少于他們希望工作的時間。表面上是在工作或愿意工作，但利用不充分。包括：第一，變相的就業(yè)不足。實際工作時間比看起來少。第二，隱性失業(yè)。第三，提前退休。損傷。身體機能受損形成的。生產(chǎn)無效益。生產(chǎn)率極低，生產(chǎn)出來的成果甚至還不能補償他們的生活必需品。發(fā)展中國家的失業(yè)充分就業(yè)并不是說人人都有工作，存在一定的失業(yè)是難免的。這種在實現(xiàn)了充分就業(yè)時仍然存在的失業(yè)被稱為自然失業(yè)，自然失業(yè)是由經(jīng)濟中一些難以克服的因素所引起的，是無法避免的失業(yè)。摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)都屬于自然失業(yè)。3.1.3就業(yè)與失業(yè)1.失業(yè)的實質(zhì)是（）A勞動者與生產(chǎn)資料相分離B缺少工作能力C缺乏工作機會D缺少工作意愿2.一個人不停地變動工作而引起的失業(yè)，稱為（）A摩擦性失業(yè)B結構性失業(yè)C周期性失業(yè)D自愿性失業(yè)3.“就業(yè)難與用工荒”并存的現(xiàn)象，其本質(zhì)屬于（）A摩擦性失業(yè)B結構性失業(yè)C周期性失業(yè)D自愿性失業(yè)4.因找不到工作不得不選擇非就業(yè)活動，這種情況屬于（）A就業(yè)不足B非自愿失業(yè)C自愿失業(yè)D隱性失業(yè)勞動關系理論3.23.2.1勞動關系的概念特征3.2.2勞動關系主要流派3.2.3勞動關系的調(diào)整模式3.2.1勞動關系的概念特征

從廣義上講，即人們在社會過程中發(fā)生的一切關系，包括勞動力的使用關系、勞動管理關系和勞動服務關系等。從狹義上講，現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的勞動關系是指依照國家勞動法律法規(guī)規(guī)范的勞動法律關系，即雙方當事人是被一定的勞動法律規(guī)范所規(guī)定和確認的，權利和義務是聯(lián)系在一起的，并且其權利和義務的實現(xiàn)是由國家強制力來保障的。《中華人民共和國勞動合同法》對勞動關系做出了明確界定，勞動關系是指機關、企事業(yè)單位、社會團體和個體經(jīng)濟組織（統(tǒng)稱用人單位）與勞動者個人之間，依法簽訂勞動合同，勞動者接受用人單位的管理，從事用人單位安排的工作，成為用人單位的成員，從用人單位領取報酬和受勞動保護所產(chǎn)生的法律關系。勞動關系的本質(zhì)是雇員與雇主雙方的權利和義務關系。勞動關系的概念3.2.1勞動關系的概念特征勞動關系的特征

勞動關系主體之間既有法律上的平等性，又具有客觀上的隸屬性。勞動關系產(chǎn)生于勞動過程之中。勞動者與用人單位間的勞動關系具有排他性。勞動關系的存在以勞動為目的。3.2.1勞動關系的概念特征1.下列關于勞動關系的說法，錯誤的是（）。A勞動關系是勞動者與用人單位在實現(xiàn)勞動過程中建立的社會經(jīng)濟關系B勞動關系反映的是資本和勞動之間的關系C勞動關系的本質(zhì)是雇員與雇主雙方的權利和義務關系D勞動關系雙方的權利和義務是通過民主協(xié)商實現(xiàn)的2.下列關于勞動關系的特征，錯誤的是（）。A勞動關系主體之間既有法律上的平等性，又具有客觀上的隸屬性B勞動關系產(chǎn)生于勞動過程之中C勞動者與用人單位間的勞動關系具有排他性D勞動關系的存在以工資為目的3.2.2勞動關系主要流派勞動力是不是商品雇員和雇主是否是自律的勞動力市場的真正平等主體雇員和雇主之間是否存在內(nèi)在的利益沖突雇員發(fā)言權是否重要勞動關系的基本問題3.2.2勞動關系主要流派這一流派強調(diào)市場的力量和完全競爭所帶來的效率，認為市場失靈的情況很少見，自由市場能夠有效地運行。如果要去矯正市場失靈，結果只能把事情弄得更糟糕。勞動力就是勞動力市場上的商品，與其他商品并沒有什么差別，是供求關系決定了雇傭條件；在勞動力市場上，雇主和雇員完全是平等的，他們的利益也是一致的，只要雙方的交易是自愿的，那么，交易就會給雙方帶來好處，否則，雙方就會拒絕交易。他們認為，公平和發(fā)言權屬于道德和宗教范疇，不在經(jīng)濟學研究的范圍內(nèi)。政策主張反對政府干預勞動力市場，完全依靠自由市場的力量獲得有效率的產(chǎn)出，反對政府對企業(yè)實行管制；認為工會具有壟斷性，損害了經(jīng)濟效率，因而要擺脫工會；認為最低工資制度會引起更多的低技能工人失業(yè)；失業(yè)保險會使失業(yè)者沒有積極性從失業(yè)狀態(tài)中走出來，因而，主張取消最低工資法和其他一些阻礙競爭性市場運行的制度。主流經(jīng)濟學派3.2.2勞動關系主要流派人力資源管理學派將關注的焦點集中于企業(yè)內(nèi)部，而不是勞動力市場。這一學派認為，雇員和雇主是利益共同體，有效的管理會消除勞動關系問題。他們認為，工會是一個外在麻煩制造者，它阻礙了雇員和雇主的密切合作。如果經(jīng)理人員能夠與雇員有效溝通，雇員是可以與他們達成一致的。在有效管理的公司，并不需要工會。他們認為，勞資沖突是不正常的、病態(tài)的。人力資源管理學派推崇向雇員“授權”和雇員參與決策，但這種參與是受管理層限制的“有限”參與。這一學派反對雇員真正享有獨立發(fā)言權。人力資源管理學派觀點3.2.2勞動關系主要流派該學派認為，組織和社會都是由不同利益集團組成的。在企業(yè)和社會中，工會是雇員利益的合法代表，而不是勞動力壟斷者或外在的麻煩制造者；勞資沖突是正常的；集體談判是解決勞資沖突的有效方法；他們接受資本主義存在的合理性，但主張通過改革來解決市場失靈、提高公平和加強員工的發(fā)言權。該學派認為，面對雇主時，不平等的談判力量將個體雇員置于劣勢地位。因此，雇員需要通過工會用集體行動來建立平衡的力量。該學派從案例研究、實地訪談和統(tǒng)計分析方法抽象出理論，從經(jīng)濟、政治、法律、歷史、社會學和心理學等多學科中吸取學術營養(yǎng)。政策主張通過組織工會和集體談判來保護雇員的權利；用最低工資法、禁止童工和禁止雇傭歧視來規(guī)范雇傭條件；建立社會保險制度來保護雇員免遭經(jīng)濟風險的打擊。產(chǎn)業(yè)關系學派觀點3.2.2勞動關系主要流派又稱馬克思主義產(chǎn)業(yè)關系學派，他們認為，階級斗爭是歷史的主旋律，工人在資本主義制度下被剝削和壓迫，工會的目標應該是推翻資本主義制度。他們把集體談判作為一種工會聯(lián)合工人的手段，最終目的是進行革命，推翻資本主義制度，而不是通過改革來鞏固資本主義制度。這一派別要求工會關注廣泛的政治目標，而不僅集中在工作場所獲得某些勝利；馬克思主義者要求工會幫助工人獲取對國家的控制。馬克思主義者不認為政府是一個獨立的行動者，認為國家是統(tǒng)治階級的執(zhí)行委員會，在資本主義社會，政府按照資本家的吩咐行事，并不對工人關心的事情負責。批判性產(chǎn)業(yè)關系學派3.2.2勞動關系主要流派1.強調(diào)市場的力量和完全競爭所帶來的效率，反對政府干預勞動力市場，這種思想屬于（）流派。A主流經(jīng)濟學派B人力資源管理學派C產(chǎn)業(yè)關系學派D批判性產(chǎn)業(yè)關系學派2.認為勞動關系問題產(chǎn)生的原因在于企業(yè)內(nèi)部管理不善，這種觀點屬于（）流派。A主流經(jīng)濟學派B人力資源管理學派C產(chǎn)業(yè)關系學派D批判性產(chǎn)業(yè)關系學派3.認為勞動關系問題產(chǎn)生的原因在于企業(yè)和工人之間談判力量的不平等，這種觀點屬于（）流派。A主流經(jīng)濟學派B人力資源管理學派C產(chǎn)業(yè)關系學派D批判性產(chǎn)業(yè)關系學派4.主張通過階段對抗以重構資本主義制度的方式解決勞動關系問題的學派是（）。A主流經(jīng)濟學派B人力資源管理學派C產(chǎn)業(yè)關系學派D批判性產(chǎn)業(yè)關系學派3.2.3勞動關系調(diào)整模式勞動法律法規(guī)由國家制定，體現(xiàn)國家意志，覆蓋所有勞動關系，通常為調(diào)整勞動關系應當遵循的原則性規(guī)范和最低標準。其基本特點是體現(xiàn)國家意志。勞動法律法規(guī)3.2.3勞動關系調(diào)整模式勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利義務的協(xié)議。訂立勞動合同的目的是為了在勞動者和用人單位之間建立勞動法律關系，規(guī)定勞動合同雙方當事人的權利和義務。其基本特點是體現(xiàn)勞動關系當事人雙方的意志，其宗旨是為了同時保護企業(yè)與員工雙方的利益不受非法行為的侵害。勞動合同3.2.3勞動關系調(diào)整模式集體合同是集體協(xié)商雙方代表根據(jù)勞動法律法規(guī)的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，在平等協(xié)商一致的基礎上簽訂的書面協(xié)議。在勞動力市場中，勞動者個人一般不具備同雇主進行平等協(xié)商的實力。這一事實決定了雇員有組織起來以增強協(xié)商影響力的必要。集體協(xié)商、訂立集體合同作為勞動關系調(diào)整的核心內(nèi)容。其基本特點是體現(xiàn)勞動關系當事人雙方的意志。集體合同3.2.3勞動關系調(diào)整模式工會和雇員代表參與企業(yè)管理，主要是對企業(yè)經(jīng)營活動提供咨詢，或與雇主共同參與對企業(yè)某些問題的決策，以便雙方相互理解和配合。民主管理制度的特點有：1、雇員參與是雇員以與雇主相對的一方當事人的身份，即以被管理者的身份實現(xiàn)對企業(yè)管理的參與，而不是作為企業(yè)管理人員執(zhí)行管理職務。通過參與，實現(xiàn)職工的意志對企業(yè)意志的影響和制約，企業(yè)意志對職工意志的吸收和體現(xiàn)。2、參與的對象是企業(yè)內(nèi)部管理事務，而不是其他社會事務。3、參與形式多種多樣，在勞動關系存續(xù)期間，雇員可以多種形式參與，如有組織地參與（職工大會）、代表參與（經(jīng)合法程序產(chǎn)生職工代表）、個人參與（合理化建議）等。民主管理制度3.2.3勞動關系調(diào)整模式企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則是企業(yè)規(guī)章制度的組成部分，企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則的制定和實施是企業(yè)以規(guī)范化、制度化的方法協(xié)調(diào)勞動關系，對勞動過程進行組織和管理的行為，是企業(yè)以經(jīng)營權為基礎行使用工權的形式和手段。《勞動法》第4條規(guī)定：“用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享勞動關系管理有勞動權利和履行勞動義務。”企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則以企業(yè)為制定的主體，以企業(yè)公開、正式的行政文件為表現(xiàn)形式，只在本企業(yè)范圍內(nèi)適用。企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則的基本特點是企業(yè)或者說雇主意志的體現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則3.2.3勞動關系調(diào)整模式勞動爭議處理制度是一種勞動關系處于非正常狀態(tài)，經(jīng)勞動關系當事人的請求，由依法建立的處理機構、調(diào)解機構、仲裁機構對勞動爭議的事實和當事人的責任依法進行調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理的程序性規(guī)范，是為保證勞動實體法的實現(xiàn)而制定的有關處理勞動爭議的調(diào)解程序、仲裁程序和訴訟程序的規(guī)范。勞動爭議處理制度中的調(diào)解是勞動關系當事人的一種自我管理形式，其基本特點是：1、群眾性。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、用人單位代表、工會代表三方組成。調(diào)解委員會既不是司法機構，也不是行政機構，而是群眾組織。2、自治性。它是用人單位組織內(nèi)的成員對本單位內(nèi)的勞動爭議實行自我管理、自我調(diào)解和自我化解矛盾的一種途徑。3、非強制性。調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議貫徹自愿原則，即申請調(diào)解自愿、調(diào)解過程自愿、達成協(xié)議自愿以及履行協(xié)議自愿。勞動爭議處理制度的基本特點是對勞動關系的社會性調(diào)整。勞動爭議處理制度3.2.3勞動關系調(diào)整模式勞動監(jiān)督檢查制度是為了保證勞動法的貫徹執(zhí)行，關于法定監(jiān)督檢查主體的職權，監(jiān)督檢查的范圍，監(jiān)督檢查的程序，以及糾偏和處罰的行為規(guī)范。勞動監(jiān)督檢查制度主要目的是監(jiān)督用人單位遵守勞動法的情況和勞動者合法權益是否受到侵犯，具有保證勞動法體系全面實施的功能。勞動監(jiān)督檢查制度3.2.3勞動關系調(diào)整模式1調(diào)整勞動關系應當遵循的最低標準是（）。A勞動法律法規(guī)B勞動合同規(guī)范C集體合同規(guī)范D職工代表大會2集體協(xié)商的標志性結果是（）。A勞動合同B集體合同C勞動規(guī)章制度D勞動工資3勞動關系調(diào)整的核心內(nèi)容是（）。A自愿基礎上簽訂勞動合同B集體協(xié)商訂立集體合同C通過職工代表大會形成民主管理制度D依法合規(guī)處理勞動爭議勞動關系主體3.33.3.1勞動者3.3.2用人單位3.3.3政府3.3.1勞動者我國勞動關系主體中的勞動者，具體指達到法定年齡，具有勞動能力，以從事某種社會勞動獲得收入為主要生活來源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理下從事勞動并獲取勞動報酬的自然人。達到法定勞動年齡，并具有勞動能力是成為勞動者的必備條件。勞動者的主體資格始于勞動者最低用工年齡（一般為16周歲），終于法定退休年齡。工會是勞動者組成的旨在維護和改善其就業(yè)條件、工作條件、工資福利待遇以及社會地位等權益的組織，工會主要通過集體談判方式來代表勞動者在就業(yè)組織和整個社會中的權益。工會的職能具體表現(xiàn)為代表職能，經(jīng)濟職能，社會民主職能和服務職能。工會的行動方式主要有勞動立法、集體談判、直接行為、互保互助、政治行動等。3.3.2用人單位西方國家勞動關系的另一主體稱為雇主。在中國，雇主是一個少見的概念，在現(xiàn)行的勞動立法中沒有使用這一概念，而是普遍用“用人單位”。用人單位是指具有用人權利能力和用人行為能力，運用勞動力組織生產(chǎn)勞動，且向勞動者支付工資等勞動報酬的單位。用人單位的用人權利能力和用人行為能力，自其依法成立之時產(chǎn)生，自其依法撤消之時消滅。目前適用《勞動法》的用人單位包括：企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、國家機關、事業(yè)組織、社會團體。其中，企業(yè)是指我國境內(nèi)的所有企業(yè)，包括：法人企業(yè)和非法人企業(yè)，國有企業(yè)和非國有企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè);個體經(jīng)濟組織是指經(jīng)工商登記注冊、并招用雇工的個體工商戶；國家機關、事業(yè)組織和社會團體是指通過勞動合同或通過勞動合同與其他工作人員建立勞動關系的單位。3.3.3政府狹義的政府僅是指國家機構中執(zhí)掌行政權力、履行行政職能的行政機構。廣義的政府泛指各類國家權力機構，即立法、行政和司法機構的總稱。作用作為用人單位的政府。公共部門的雇主，直接參與勞動關系。作為調(diào)解者、立法者的政府。通過立法介入和影響勞動關系。三方機制中的政府。政府（以勞動部門為代表）參與到勞資談判中來，參與到雇主和工人的交往活動中。3.3勞動關系主體1.雇員是以（）為主要來源的勞動者。A工作機會B工資收入C勞動義務D勞動能力2.工會主要通過（）的方式來代表勞動者的利益。A集體談判B民主協(xié)商C參與管理D提高工資3.政府在勞動關系過程中，可以作為雇主，也可以作為第三方。（）4.政府管理勞動關系的主要目標是公平。（）勞動關系管理3.43.4.1勞動關系管理的目標3.4.2勞動關系管理的內(nèi)容3.4.1勞動關系管理的目標效率既是雇主管理勞動關系的主要目標，也是政府干預勞動關系和社會參與勞動關系管理的一個目標。效率是指生產(chǎn)者以有效利用有限資源，包括勞動力資源為手段，增加產(chǎn)品或服務的供應，滿足消費者需求。效率是經(jīng)濟行為的工具性標準，追求效率是一種經(jīng)濟行為，與利潤最大化的企業(yè)目標保持一致，因而效率是雇主的首要目標。同時，效率也強調(diào)有限資源的有效利用所帶來的經(jīng)濟繁榮和社會福利，但在追求效率的過程中會產(chǎn)生外部性等一系列問題，比如交通系統(tǒng)工人罷工造成的旅客出行困難、工人低工資造成的社會購買力低下導致國內(nèi)需求不足進而引起產(chǎn)品市場供需不平衡等，因而，效率也是政府和社會關注的一個目標。效率可以用生產(chǎn)率、利潤和股票績效等指標來衡量。效率3.4.1勞動關系管理的目標公平是由一組公平就業(yè)標準構成的。這些標準涵蓋了尊重人性尊嚴和人性自由的物質(zhì)結果和個人待遇。作為勞動關系標準，公平涵蓋了最低標準、分配性公平和程序性公平。公平是雇員待遇的工具性標準。員工應該得到其應得的待遇，包括作為自由人所應有的最低條件和基于客觀業(yè)績標準的公平條件，比如合理的工資、安全的工作條件以及非歧視性待遇等。這些是員工獲取食物和營養(yǎng)、住所、保健和休閑的重要手段。公平的最低標準包括：最低工資、最高工時、安全和健康保護、童工限制、家庭休假以及退休、健康和傷殘保險；公平還包括公平的工作報酬、均衡的收入分配、保證機會均等并免遭不正當解雇的非歧視政策；也包括政治上、道德上、宗教上和心理上的諸多方面的正當理由，以保證員工在感知上公平性。顯然，這些方面表現(xiàn)出的公平，是雇員方管理勞動關系的重要目標。同時，公平還包含分配性公平和程序性公平。公平3.4.1勞動關系管理的目標發(fā)言權是參與的內(nèi)在標準，對于民主社會理性的自然人而言，參與管理和決策本身就是目的。因此，追求對工作場所的發(fā)言權是雇員管理勞動關系重要目標。發(fā)言權是在決策中提出有益見解的能力。發(fā)言權由兩個要素構成：根植于政治民主理論的產(chǎn)業(yè)民主和根植于人性尊嚴自治重要性的員工決策。由于發(fā)言權與政治、道德、宗教、心理甚至產(chǎn)權有密切關系，出于政治理論、宗教思想、人性尊嚴及其他方面的原因，將發(fā)言權推及工作場所，是一種“道德律令”，也必然成為政府和社會關注的一個目標。

發(fā)言權3.4.1勞動關系管理的目標經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定是政府管理勞動關系的主要目標。如果國家、企業(yè)和工作場所等層面的勞動關系管理非常有效，就會減少產(chǎn)業(yè)行動發(fā)生的頻率，縮小產(chǎn)業(yè)行動的規(guī)模，對經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和促進公共利益，有非常積極的影響。經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定3.4.1勞動關系管理的目標1.以下不屬于勞動關系管理中公平目標的是（）。A合理的工資報酬B非歧視性待遇C最低工資標準D員工參與決策的機會2.雇主管理勞動關系的主要目標是（）。A效率B公平C發(fā)言權D經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定3.效率是雇主管理勞動關系的首要目標。（）4.員工決策參與權是勞動關系發(fā)言權的重要體現(xiàn)。（）3.4.2勞動關系管理的內(nèi)容包括勞動合同履行的原則；員工招收錄用條件、招工簡章、勞動合同草案、有關專項協(xié)議草案審批權限的確定；員工招收錄用計劃的審批、執(zhí)行權限的劃分；勞動合同續(xù)訂、變更、解除事項的審批辦法；試用期考察辦法；員工檔案的管理辦法；應聘人員相關材料保存辦法；集體合同草案的擬定、協(xié)商程序；解除、終止勞動合同人員的檔案移交辦法、程序；勞動合同管理制度修改、廢止的程序等。勞動合同管理制度3.4.2勞動關系管理的內(nèi)容勞動崗位，即有確定的職責、任務和手段的生產(chǎn)、工作位置。勞動崗位規(guī)范，是指企業(yè)根據(jù)勞動崗位的特點對上崗職工提出客觀要求的綜合規(guī)定。在勞動組織工作中，它是安排職工上崗和簽訂上崗合同的依據(jù)，以及對職工進行崗位考核的尺度。勞動崗位規(guī)范的內(nèi)容，按規(guī)定，一般應由下述四個部分構成：（1）崗位名稱。（2）崗位職責。（3）生產(chǎn)技術規(guī)程。（4）上崗標準。勞動崗位規(guī)范制定規(guī)則3.4.2勞動關系管理的內(nèi)容勞動紀律指勞動者在勞動中所應遵守的勞動規(guī)則和勞動秩序。勞動紀律是用人單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保證勞動合同得以履行，要求全體員工在集體勞動、工作、生活過程中，以及與勞動、工作緊密相關的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則。勞動紀律的目的是保證生產(chǎn)、工作的正常運行。本質(zhì)是全體員工共同遵守的規(guī)則。作用是實施于集體生產(chǎn)、工作、生活的過程之中。勞動紀律的范疇大致包括：1.履約紀律。2.考勤紀律。3.生產(chǎn)、工作紀律。4.安全衛(wèi)生紀律。5.日常工作生活紀律。6.保密紀律。7.獎懲制度。8.其他紀律。勞動紀律3.4.2勞動關系管理的內(nèi)容勞動安全衛(wèi)生制度是指為了保障勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的安全和健康，用人單位根據(jù)國家有關法規(guī)制定的各種規(guī)章制度的總和。包括兩個方面，一方面屬于生產(chǎn)行政管理制度，如安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育制度、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察制度等；另一方面屬于生產(chǎn)技術管理制度，如安全技術操作規(guī)程、機械設備維修制度等。《勞動法》第52條、《安全生產(chǎn)法》都明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全勞動安全衛(wèi)生管理制度。勞動安全衛(wèi)生制度3.4.2勞動關系管理的內(nèi)容即編制定員規(guī)則、勞動定額規(guī)則。勞動定員，又稱為編制定員，是指根據(jù)企業(yè)既定的生產(chǎn)經(jīng)營方向（或產(chǎn)品方案）及其規(guī)模所規(guī)定的，在一定時期內(nèi)和一定技術組織條件下，企業(yè)機構的設置和企業(yè)各機構配備各類人員的數(shù)量界限。勞動定額是指為規(guī)范地確定勞動任務而制定的，在一定技術組織條件下勞動者完成單位合格產(chǎn)品或工作所需要的勞動消耗量。勞動定員定額規(guī)則3.4.2勞動關系管理的內(nèi)容上述內(nèi)容之外，勞動者和用人單位平等協(xié)商、真實自愿基礎上約定的其他內(nèi)容。其他制度3.4.2勞動關系管理的內(nèi)容1.勞動爭議調(diào)解的特點有（）。A群眾性B自治性C非強制性D公平性2.目前我國職工參與管理的形式主要是（）。A職工代表大會制度B平等協(xié)商制度C集體談判制度D民主管理制度3.一般而言，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由（）組成。A職工代表B用人單位代表C工會代表D政府代表4.勞動崗位規(guī)范的內(nèi)容，一般包括（）。A崗位名稱B崗位職責C生產(chǎn)技術規(guī)程D上崗標準多項選擇題謝謝！勞動教育LaborEducation勞動與勞動教育勞動價值觀與勞動素養(yǎng)勞動安全職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病勞動關系與勞動力市場勞動法與勞動風險防范一目錄CONTENTS勞動社會保障大學勞動教育的現(xiàn)狀與前景大學勞動教育實踐項目設計二四六八三五七九勞動安全四4.1勞動安全概述4.2勞動中的危險與事故4.3勞動安全慣性事故防范安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。——習近平勞動安全【學習目標】了解勞動安全的概念、意義和發(fā)展概況。

了解我國勞動安全的發(fā)展概況；了解危險與危險源的內(nèi)涵，掌握危險源的分類方法；熟悉GB2894-2008《安全標志》

能夠辨識勞動過程中的危險源，深刻領會勞動事故的內(nèi)涵并分析其主要原因。

掌握觸電、機械、中毒窒息等勞動事故產(chǎn)生的原因和防范的主要措施。開篇案例大學校園實驗室安全事故2010年1月7日，美國德克薩斯州理工大學化學與生物化學系實驗室發(fā)生了爆炸，爆炸導致1名畢業(yè)生失去了3根手指，手和臉部被燒傷，一只眼睛被化學物質(zhì)燒傷。當日，美國德州理工大學化學與生物化學系1名五年級學生與1名一年級學生進行合成高氯酸肼鎳衍生物(NPH)課題實驗，通常為了表征新合成的高氯酸肼鎳衍生物(NPH)物質(zhì)活性需要進行示差掃描熱量分析、落錘沖擊性、熱重分析等試驗，而每次合成實驗得到的反應物一般在50-300mg。為了避免多次合成，兩名學生在沒有咨詢首席研究員的情況下，擅自放大合成實驗規(guī)模，一次性得到了10gNPH。在實驗過程中，兩名學生發(fā)現(xiàn)少量的NPH與水和乙烷作用下，不會發(fā)生燃燒和爆炸反應，因此他們基于經(jīng)驗判斷，更大量的NPH的危害性與少量的NPH是一樣的。在放大合成實驗后，五年級學生發(fā)現(xiàn)，NPH產(chǎn)品呈塊狀，為了得到規(guī)格一致的NPH顆粒，他將合成得到的一半產(chǎn)品，約5g轉移至研缽中，加入乙烷，并使用攪拌棒輕輕攪拌分離塊狀產(chǎn)品。在最初分離塊狀產(chǎn)品過程，這名研究生佩戴有護目鏡，但在完成分離試驗后，脫下護目鏡并走開，等再次回到水泥器皿時，沒有再次佩戴上護目鏡情況下又再一次對樣品進行了攪拌，此時，爆炸發(fā)生了，爆炸造成這名學生失去三根手指，手與臉也造成不同程度的燒傷，一只眼睛受傷。開篇案例大學校園實驗室安全事故美國化學安全和災害調(diào)查委員會（CSB）在調(diào)查過程中不僅調(diào)查事故的直接原因，而且要研究事故背后的組織、公司等層面可能存在的問題。CSB根據(jù)物證、現(xiàn)場情況、采訪證人，認為美國德州理工大學實驗室爆炸事故有6方面原因：一是美國德州理工大學研究工作中，對物質(zhì)本身危害性沒有得到有效評估和控制；二是美國德州理工大學實驗室安全管理程序只是沿用美國職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）《實驗室危害化學品工作場所暴露標準》，而此標準旨在處理危害化學品暴露環(huán)境中對身體健康危害，而沒有關注化學品物質(zhì)危害；三是沒有現(xiàn)行針對研究實驗室環(huán)境的綜合危害評估指南；四是美國德州理工大學以前發(fā)生的實驗室安全事故，本可以從中得到預防事故再次發(fā)生的經(jīng)驗，但沒有得到書面記錄、追蹤、并在校園內(nèi)進行正式的交流；五是截至本次爆炸事件發(fā)生時，研究捐款資助機構、美國國土安全局（DHS），對研究工作沒有提供任何具體安全要求，以致失去了對安全進行影響的機會；六是美國德州理工大學首席研究員，院系以及大學在安全職責和安全監(jiān)督方面存在不足。勞動安全概述4.14.1.1勞動安全及風險防范4.1.2勞動安全保護和管理的發(fā)展沿革勞動安全開篇案例4.1.1勞動安全及風險防范事故發(fā)生的直接原因，是學生在使用攪拌機對鎂粉和磷酸攪拌、反應過程中，料斗內(nèi)產(chǎn)生的氫氣被攪拌機轉軸處金屬摩擦、碰撞產(chǎn)生的火花點燃爆炸，繼而引發(fā)鎂粉粉塵云爆炸，爆炸引起周邊鎂粉和其他可燃物燃燒，造成現(xiàn)場3名學生燒死。鎂是一種性質(zhì)十分活潑的金屬，受潮時就很容易自燃、自爆，不僅如此，它還可以在二氧化碳中燃燒，因此是一種十分危險的易燃物，屬于重大危險源。故調(diào)查組認定，北京交通大學有關人員違規(guī)開展試驗、冒險作業(yè)；違規(guī)購買、違法儲存危險化學品；對實驗室和科研項目安全管理不到位。為此，公安機關對事發(fā)科研項目負責人李德生和事發(fā)實驗室管理人員張瓊依法立案偵查，追究刑事責任，對學校黨委書記曹國永、校長寧濱、副校長關忠良等12名干部及土木建筑工程學院黨委進行問責，并分別給予黨紀政紀處分。4.1.1勞動安全及風險防范勞動安全的定義又稱職業(yè)安全，是以防止勞動者在勞動活動過程中發(fā)生各種傷亡事故為目的的工作領域，以及在法律、教育、技術、設備和組織制度等方面所采取的一系列綜合措施。勞動安全（職業(yè)安全）是勞動者在勞動場所的安全和健康所有相關事務，其首要目的是防止勞動者在勞動活動中意外事故的發(fā)生。（世界衛(wèi)生組織）4.1.1勞動安全及風險防范勞動安全勞動安全的定義其主要目的在于保護生產(chǎn)力勞動安全的首要任務是保護勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的生命安全和健康不受到傷害。勞動安全的科學理論同時涉及到自然科學和社會科學兩大學科生產(chǎn)力勞動者勞動對象勞動資料4.1.1勞動安全及風險防范勞動安全的定義勞動者享有在職業(yè)勞動中人身安全獲得保障、免受職業(yè)傷害的權利。《經(jīng)濟、文化和社會權利國際公約》第七條規(guī)定，勞動者有權享受公正和良好的工作條件，特別要保證勞動者的安全和衛(wèi)生的工作條件。我國作為此公約的締約國之一，在《勞動法》中對于勞動者的勞動安全權利予以明確確認并提供法律保護。4.1.1勞動安全及風險防范勞動安全的定義廣義上看，勞動安全既包括勞動者的人身安全，也包括勞動者的身體和精神健康。本章所指的勞動安全針對的是勞動者的人身安全，重點是在生產(chǎn)勞動過程中防止發(fā)生中毒、車禍、觸電、爆炸、墜落、機械等危及勞動者人身安全的事故。對于大學生來說，勞動安全是大學生在科研試驗、創(chuàng)業(yè)競賽、社會實踐、志愿者服務等生產(chǎn)勞動和服務性勞動中所涉及到的各種潛在危險和事故風險。4.1.1勞動安全及風險防范勞動安全的重要意義勞動安全事關廣大勞動人民群眾的根本利益保護，也是對于勞動者的最大利益保護。保護勞動者的在勞動生產(chǎn)過程中的生命與健康，是我國始終堅持的一項基本方針政策，是新時代中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是發(fā)展生產(chǎn)、促進經(jīng)濟建設的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會，進而建成社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障。勞動安全事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，在新時代日益受到國家的高度重視。4.1.2勞動安全保護和管理的發(fā)展沿革四個階段新中國建立后的初建階段（1949-1965）文革時期的停頓和倒退階段（1966-1976）改革開放后的恢復和創(chuàng)新發(fā)展階段（1977-2011）邁入新時代的發(fā)展階段（2012至今）4.1.2勞動安全保護和管理的發(fā)展沿革新中國建立后的初建階段（1949-1965）1954年新中國第一部憲法確定了“加強勞動保護、改善勞動條件”的基本政策中央政府先后頒布了《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》和《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》初步建立了行業(yè)部門和勞動部門共同參與、共同管理的勞動安全體制5.1.2我國勞動安全的發(fā)展概況4.1.2勞動安全保護和管理的發(fā)展沿革新中國建立后的初建階段（1949-1965）1957年后“反右傾”和“大躍進”等運動使得勞動安全工作陷入低谷，導致新中國成立以來的第一次傷亡事故高峰的出現(xiàn)。1963年行政法規(guī)《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》的頒布實施扭轉了勞動安全的失控局面4.1.2勞動安全保護和管理的發(fā)展沿革新中國建立后的初建階段（1949-1965）1.《工業(yè)企業(yè)設計暫行衛(wèi)生標準》(勞動部、衛(wèi)生部，1953年3月)；2.《關于進一步加強安全技術的規(guī)定》(勞動部，1954年8月)；3.《關于廠礦企業(yè)編制安全技術勞動保護措施計劃的通知》(勞動部，1954年11月)；4.《工廠通風裝置管理辦法》(勞動部，1956年7月)；5.《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法》(勞動部、衛(wèi)生部，1957年2月)；6.《工廠防止矽塵危害技術措施暫行辦法》(勞動部，1957年2月)；7.《礦山防止矽塵危害技術措施暫行辦法》(勞動部，1957年2月)；8.《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》(國務院，1956年5月)；9.《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》(國務院，1956年5月)；10.《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》(國務院，1956年5月)；11.《國務院關于防止廠、礦企業(yè)中矽塵危害的決定》(國務院，1956年5月)；12.《關于加強企業(yè)中的防暑降溫工作的通知》(國務院，1957年7月)；13.《關于裝卸、搬運作業(yè)勞動條件的規(guī)定》(草案)(試行)(勞動部，1956年7月)；14.《橡膠業(yè)汽油中毒預防暫行辦法》(勞動部、衛(wèi)生部，1957年8月)；15.《防止瀝青中毒的辦法》(勞動部，1956年1月)。4.1.2勞動安全保護和管理的發(fā)展沿革“十年動亂”階段造成安全生產(chǎn)領域的綜合管理和法制建設陷入癱瘓狀態(tài)，導致新中國成立以來的第二次傷亡事故高峰。1970-1974年階段，政府和企業(yè)安全管理一度失控，瓦斯與煤塵爆炸、撞車與沉船、鍋爐與壓力容器爆炸等惡性事故不斷發(fā)生。由于管理失控，一般事故沒有報告，在事故統(tǒng)計上出現(xiàn)了一段空白。因勞動安全事故死亡從1966年的三千八百余人的基數(shù)上陡然上升到1981年的十五萬七千余人，年平均死亡人數(shù)一萬三千多人文革時期的停頓和倒退階段（1966-1976）4.1.2勞動安全保護和管理的發(fā)展沿革我國相繼出臺了《礦山安全監(jiān)察條例》和《職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等法規(guī)。成立了全國安全生產(chǎn)委員會，提出了了勞動安全和安全生產(chǎn)的兩大方針，“生產(chǎn)勞動經(jīng)營活動中必須把安全放在第一位”和“勞動安全和安全生產(chǎn)必須強調(diào)預防為主”。改革開放后的恢復和創(chuàng)新發(fā)展階段（1977-2011）4.1.2勞動安全保護和管理的發(fā)展沿革國務院推行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。又頒布了《礦山安全法》、《勞動法》以及工傷保險、重特大傷亡事故報告調(diào)查、重特大事故隱患管理等多項法規(guī)。我國于2001年組建了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，于2002年頒布并實行《安全生產(chǎn)法》，將勞動安全和安全生產(chǎn)正式建立了較為完善的法制軌道。改革開放后的恢復和創(chuàng)新發(fā)展階段（1977-2011）4.1.2勞動安全保護和管理的發(fā)展沿革黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，彰顯“以人為本、關注民生”的執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)擺在治國理政的高度進行謀劃部署推動。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。”邁入新時代的發(fā)展階段（2012至今）4.1.2勞動安全保護和管理的發(fā)展沿革邁入新時代的發(fā)展階段（2012至今）勞動過程的危險與事故4.24.2.1危險與危險源4.2.2事故與事故原因4.2.1危險與危險源危險是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品或設備與操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的不安全狀態(tài)，是可能發(fā)生財產(chǎn)損失、勞動環(huán)境損壞甚至人員傷亡的狀態(tài)。危險的關鍵特征勞動環(huán)境的安全條件勞動者的安全意識避險訓練危險損失時間場所種類原因4.2.1危險與危險源危險源是指系統(tǒng)中具有潛在物質(zhì)和釋放能量危險，具有導致財產(chǎn)損失、勞動環(huán)境破壞甚至人員傷亡的能力，在一定限定因素和觸發(fā)條件下可以轉化為事故的設備設施、空間區(qū)域或工作崗位等因素。它是由危險物質(zhì)或能量以及承載物質(zhì)或傳遞能量的勞動設備（或裝置、設施、物體、場所、區(qū)域等）共同組成的一個體系。4.2.1危險與危險源危險源潛在危險性觸發(fā)因素存在條件危險源的潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量的大小危險源的存在條件是指危險源所處的物理、化學狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。如物質(zhì)的壓力、溫度、化學穩(wěn)定性、容器堅固度等。4.2.1危險與危險源危險源存在的根源調(diào)查傷亡事故的原因發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)傷亡事故都是因為過量的能量，或危險物質(zhì)的意外釋放引起的，并且這種過量能量或危險物質(zhì)的釋放大多都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成的。系統(tǒng)中存在的危險源是事故發(fā)生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統(tǒng)中的危險源。應辨識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度。4.2.1危險與危險源危險源總體可分為兩類根源——可歸結為能量（能量載體）和有害物質(zhì)。狀態(tài)——指控制能量、有害物質(zhì)意外釋放的措施的失效的狀態(tài)4.2.1危險與危險源危險源的分類能量高處作業(yè)的勢能帶電導體的電能噪聲的聲能行駛車輛的動能激光的光能有害物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕物質(zhì)工業(yè)粉塵窒息氣體細菌病毒4.2.1危險與危險源危險源的分類危險源物質(zhì)型能量型混合型按照危險來源分類危險源永久型臨時型按照危險存在時間長短分類4.2.1危險與危險源危險源的分類危險源物質(zhì)型能量型混合型按照危險來源分類危險源永久型臨時型按照危險存在時間長短分類危險源動態(tài)靜態(tài)按照危險種類、數(shù)量和時間空間性質(zhì)變化情況分類4.2.1危險與危險源危險源的辨識——根源危險源的辨識危險源辨識定義：識別危險源的存在并確定其特性的過程。危險源辨識，就是從組織的活動中識別出存在的危險源，并確定其可能導致的事故類別和性質(zhì)。根源危險源辨識的原則：應該認真考察系統(tǒng)中能量的利用、產(chǎn)生和轉換情況，弄清系統(tǒng)中出現(xiàn)的能量物質(zhì)或載體的類型，研宄它們對人或物的危害，在此基礎上來辨識根源危險源。對于根源危險源的辨識，一般通過兩種方式：是對系統(tǒng)中的能量物質(zhì)或載體進行分析或測試，確定其特性；二是根據(jù)以往的事故經(jīng)驗弄清導致各種事故發(fā)生的主要危險源類型，然后到實際中去發(fā)現(xiàn)這些類型的危險源。4.2.1危險與危險源危險源的辨識——根源危險源辨識4.2.1危險與危險源由于狀態(tài)危險源是圍繞根源危險源隨機出現(xiàn)的人、物、環(huán)境方面的問題，所以在危險源辨識過程中首先要辨識系統(tǒng)中的根源危險源，其次要根據(jù)系統(tǒng)實際情況，辨識系統(tǒng)中的狀態(tài)危險源。通常，與根源危險源辨識相比，狀態(tài)危險源辨識更有難度。危險源的辨識——狀態(tài)危險源辨識4.2.1危險與危險源危險源的辨識——危險源識別范圍（1）工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災害，氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等。。（2）平面布局：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。（3）運輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等。（4）施工工序：物質(zhì)特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。4.2.1危險與危險源危險源的辨識——危險源識別范圍（5）施工機具、設備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況。機械設備的運動部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作；電氣設備的斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電。（6）危險性較大的設備和高處作業(yè)設備：例如提升、起重設備等。（7）特殊裝置、設備：鍋爐房、危險品庫房等。（8）有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等。（9）各種設施：管理設施（指揮機關等）、事故應急搶救設施（醫(yī)院衛(wèi)生所等）、輔助生產(chǎn)、生活設施等。（10）勞動組織生理、心理因素和人機工程學因素等。4.2.1危險與危險源4.2.1危險與危險源漫畫中識別身邊的危險源4.2.2事故與事故原因事故的定義

《現(xiàn)代漢語詞典》中對于事故的定義是生產(chǎn)勞動中發(fā)生的意外或災禍。事故可以定義為：個人或集體在時間的進程中，在為了實現(xiàn)某一意圖而采取的行動的過程中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使這種行動暫時或永久地停止地事件。4.2.2事故與事故原因事故的四大基本特性

5.2.1事故與事故原因事故因果性隨機性潛伏性可預防性因果性:指事故由相互聯(lián)系地多種因素相互作用而導致的結果隨機性:事故發(fā)生的時間、地點、產(chǎn)生的后果嚴重性是偶然的，無法事前預測。事故的發(fā)生在一定范疇內(nèi)會遵守統(tǒng)計規(guī)律。潛伏性：指事故在突然發(fā)生之前通常存在一段潛伏期。可預防性：任何事故從理論和客觀上講都是可以預防的。4.2.2事故與事故原因

事故原因人的不安全行為（Man）物的不安全狀態(tài)機器的不安全狀態(tài)(Machinery)環(huán)境的不安全條件(Medium)管理缺陷（Management）事故原因——4M因素4.2.2事故與事故原因

心理、生理性危險源負荷極限健康狀態(tài)異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能缺陷其他心理、生理性危險源行為性危險源指揮失誤操作失誤監(jiān)護失誤其他失誤其他行為性危險源事故原因——人的不安全行為4.2.2事故與事故原因事故原因——物的不安全狀態(tài)

物理性危險設備設施缺陷防護用具缺陷電離輻射振動危害電擊傷害高溫物質(zhì)信號缺陷其他物理性危險因素化學性危險易燃易爆品壓縮氣體液化氣體有毒品粉塵氣溶膠放射性物品腐蝕品其他化學性危險因素生物性危險致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物寄生蟲病毒寄宿體其他生物性危險因素4.2.2事故與事故原因事故原因——環(huán)境的不安全條件

室內(nèi)作業(yè)人場所環(huán)境不良室內(nèi)作業(yè)場所狹窄室內(nèi)作業(yè)場所雜亂室內(nèi)安全通道缺陷室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適室內(nèi)涌水濕滑室內(nèi)梯架缺陷室內(nèi)空氣不良其他室外作業(yè)場所環(huán)境不良惡劣氣候與環(huán)境腳手架缺陷作業(yè)場所光照不足航道狹窄、有暗礁室外作業(yè)場所狹窄室外作業(yè)場所雜亂其他地下作業(yè)環(huán)境不良隧道頂面缺陷地下作業(yè)嗎空氣不良水下作業(yè)供氧不足地下水沖擊地壓綜合性作業(yè)環(huán)境不良其他勞動安全慣性事故防范4.34.3.1安全色與安全標志4.3.2防止觸電事故4.3.3防止機械事故4.3.4防止中毒窒息事故4.3.1安全色與安全標志安全色和安全標志是國家規(guī)定的兩個傳遞安全信息的標準。4.3.1安全色與安全標志安全色：

即傳遞安全信息含義的顏色，包括紅、黃、藍、綠四種顏色。表示禁止、停止、危險以及消防設備。凡是禁止、停止、消防和有危險的器件或環(huán)境均應涂以紅色的標記作為示警的信號。表示指令，要求人們必須遵守的規(guī)定。表示提醒人們注意。凡是警告人們注意的器件、設備及環(huán)境都應以黃色表示。表示給人們提供允許、安全的信息。4.3.1安全色與安全標志對比色

與安全色同時使用，其目的是作為使安全色更加醒目的反襯色。表示此處環(huán)境危險，禁止進入。表示此處需要特別注意。表示此規(guī)定必須遵守。與提示標志牌同時使用，更為醒目地進行安全提示。4.3.1安全色與安全標志安全標志——用以表達特定安全信息的標志，一般由圖形符號、安全色、幾何形狀（邊框）或文字構成。禁止標志警告標志指令標志提示標志4.3.1安全色與安全標志禁止標志

禁止不安全行為的圖形標志。其基本形式是帶斜杠的圓邊框，采用紅色作為安全色。4.3.1安全色與安全標志警告標志

提醒周邊環(huán)境存在潛在危險，需要提高注意力防范危險的圖形標志。其基本型式是正三角形邊框，采用黃色作為安全色。4.3.1安全色與安全標志

指令標志

強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標志。其基本形式是圓形邊框，采用藍色作為安全色。4.3.1安全色與安全標志提示標志

提示標志的含義是向人們提供某種信息（如安全出口或場所等）的圖形標志。其基本形式值正方形邊框，采用綠色作為安全色。4.3.1安全色與安全標志文字輔助標志

基本形式是矩形邊框，有橫寫和豎寫兩種書寫形式。4.3.1安全色與安全標志文字輔助標志

基本形式是矩形邊框，有橫寫和豎寫兩種書寫形式。當橫寫時，文字輔助標志寫在標志的下方，可以與標志連在一起，也可以分開書寫。當與禁止標志和指令標志配合使用時，文字使用白色，襯底色使用標志的顏色。當與警告標志一起出現(xiàn)時，文字使用黑色，襯底色使用白色。4.3.1安全色與安全標志文字輔助標志

基本形式是矩形邊框，有橫寫和豎寫兩種書寫形式。豎寫時，文字輔助標志寫在標志桿的上部。禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志均為白色襯底，黑色字。標志桿下部色帶的顏色應和標志的顏色相一致4.3.1安全色與安全標志安全標志牌裝配的高度應盡量與人眼的視線高度一致。懸掛式和柱式的環(huán)境信息標志牌的下緣距地面的高度不宜小于2m，局部信息標志的高度應是具體情況確定。標志牌應設在與安全有關的醒目地方，并使大家看見后有足夠的反應時間來注意其表示的內(nèi)容或傳達的安全信息。環(huán)境信息標志宜設在有關場所的入口處和醒目處；局部信息標志應設在所設計的相應危險源附近的醒目處；標志牌不應設在門、窗、架等可移動的物體上，以免標志牌隨母體物體一起移動，影響認讀和安全信息傳遞。安全標志牌安裝注意4.3.1安全色與安全標志標志牌前不得放置妨礙認讀的障礙物。標志牌應設置在明亮的環(huán)境中，其平面與視線夾角應接近90°，觀察者位于最大觀察距離時，最小夾角不低于75°多個標志牌一起放置時，應按警告、禁止、指