安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)日期：}演講人：目錄安全生產(chǎn)執(zhí)法概述目錄安全生產(chǎn)行政許可程序安全生產(chǎn)行政處罰程序目錄安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制程序安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任目錄安全生產(chǎn)執(zhí)法案例分析安全生產(chǎn)執(zhí)法概述01安全生產(chǎn)執(zhí)法是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰的行政行為。安全生產(chǎn)執(zhí)法定義安全生產(chǎn)執(zhí)法是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段，有助于預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)執(zhí)法的重要性安全生產(chǎn)執(zhí)法定義與重要性安全生產(chǎn)執(zhí)法主體根據(jù)《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》，安全生產(chǎn)執(zhí)法主體為各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門等。安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法主體應(yīng)履行相應(yīng)的執(zhí)法職責(zé)，包括制定執(zhí)法計(jì)劃、組織執(zhí)法檢查、查處違法違規(guī)行為、督促整改落實(shí)等。安全生產(chǎn)執(zhí)法主體與職責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法原則安全生產(chǎn)執(zhí)法應(yīng)遵循合法、公正、公開、高效的原則，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)執(zhí)法目標(biāo)安全生產(chǎn)執(zhí)法原則與目標(biāo)通過安全生產(chǎn)執(zhí)法，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高安全生產(chǎn)管理水平，減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。0102安全生產(chǎn)行政許可程序02申請(qǐng)單位需按照相關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、安全生產(chǎn)條件自評(píng)報(bào)告、相關(guān)證照復(fù)印件等。申請(qǐng)單位可選擇現(xiàn)場申請(qǐng)或網(wǎng)上申請(qǐng)，并按照要求填寫申請(qǐng)表和上傳申請(qǐng)材料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并發(fā)出受理通知書。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成受理工作，并向申請(qǐng)單位出具受理通知書。行政許可申請(qǐng)與受理流程申請(qǐng)材料準(zhǔn)備申請(qǐng)方式受理?xiàng)l件受理時(shí)間審查方式審查內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取書面審查、現(xiàn)場核查等方式對(duì)申請(qǐng)單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。主要包括申請(qǐng)單位的生產(chǎn)設(shè)備、工藝、人員等方面是否符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。行政許可審查與決定環(huán)節(jié)審查意見審查過程中，審查人員應(yīng)提出審查意見，對(duì)不符合要求的申請(qǐng)單位，應(yīng)提出整改意見或不予許可的建議。決定程序安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果，依法作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，并出具行政許可決定書。變更程序變更與延續(xù)審查延續(xù)申請(qǐng)變更與延續(xù)結(jié)果申請(qǐng)單位在行政許可有效期內(nèi)需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)依法向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料和變更后的安全生產(chǎn)條件自評(píng)報(bào)告。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的變更或延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合要求的，依法辦理變更或延續(xù)手續(xù)。申請(qǐng)單位在行政許可有效期屆滿前，應(yīng)按照規(guī)定提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料和自評(píng)報(bào)告。變更或延續(xù)申請(qǐng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)審查同意后，申請(qǐng)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取新的行政許可證件或延續(xù)原證件的有效期。行政許可的變更與延續(xù)規(guī)定安全生產(chǎn)行政處罰程序03警告對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位或個(gè)人進(jìn)行警戒，提醒其注意并糾正錯(cuò)誤行為。罰款對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位或個(gè)人處以一定數(shù)額的罰款，以懲罰其違法行為。沒收違法所得對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位或個(gè)人所獲得的違法收入進(jìn)行沒收，消除其違法動(dòng)機(jī)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位，責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)行整頓。暫扣或者吊銷許可證對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位，可以暫扣或者吊銷其相關(guān)許可證，限制其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。行政處罰的種類與適用情形0102030405行政處罰的調(diào)查與取證要求調(diào)查人員要求調(diào)查人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，且不得少于兩人，同時(shí)應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。調(diào)查程序規(guī)定調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面地收集證據(jù)，不得采用非法手段獲取證據(jù)。證據(jù)的種類和要求證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言等，必須真實(shí)、合法、有效。調(diào)查報(bào)告的編制調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。處罰決定的申訴與復(fù)議當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法進(jìn)行申訴或申請(qǐng)行政復(fù)議。處罰決定的作出根據(jù)調(diào)查結(jié)果和證據(jù)，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門作出處罰決定，并告知當(dāng)事人享有申辯和聽證的權(quán)利。處罰決定的送達(dá)與執(zhí)行處罰決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并告知其繳納罰款的期限和方式。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款，逾期不繳納的，可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。處罰決定的執(zhí)行監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到落實(shí)。行政處罰的決定與執(zhí)行流程安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制程序04包括查封、扣押、停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等。行政強(qiáng)制措施的種類在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法行為或安全隱患，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，可依法采取行政強(qiáng)制措施。實(shí)施條件行政強(qiáng)制措施的種類與實(shí)施條件執(zhí)行程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施前，需向當(dāng)事人發(fā)出書面通知，說明采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑等，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。執(zhí)行要求執(zhí)行行政強(qiáng)制措施時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)出示執(zhí)法證件，制作現(xiàn)場筆錄，確保執(zhí)行過程合法、公正、文明。行政強(qiáng)制的執(zhí)行程序與要求行政強(qiáng)制的解除與終止規(guī)定終止規(guī)定如行政強(qiáng)制措施已無法實(shí)施或執(zhí)行過程中出現(xiàn)違法情形，應(yīng)終止行政強(qiáng)制措施，并書面告知當(dāng)事人，同時(shí)說明理由和依據(jù)。解除規(guī)定當(dāng)事人已改正違法行為或消除安全隱患，或行政強(qiáng)制措施已達(dá)到目的，應(yīng)及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施，并書面通知當(dāng)事人。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任05安全生產(chǎn)巡查制度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查定期進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合要求。執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)制與措施安全生產(chǎn)舉報(bào)制度鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)違法違規(guī)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行調(diào)查處理。安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查，追究責(zé)任，提出改進(jìn)措施。執(zhí)法人員的職責(zé)與權(quán)力界限職責(zé)執(zhí)法人員需履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法任務(wù)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。權(quán)力執(zhí)法人員具有進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查、調(diào)查取證、制止違法違規(guī)行為等權(quán)力。權(quán)力界限執(zhí)法人員的權(quán)力必須在法律法規(guī)范圍內(nèi)行使，不得超越權(quán)限、濫用職權(quán)。執(zhí)法程序執(zhí)法人員必須依法依規(guī)進(jìn)行執(zhí)法，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法追究法律責(zé)任。安全生產(chǎn)違法行為對(duì)安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的人員，依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)事故責(zé)任對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行行政處罰，包括罰款、吊銷證照等。行政處罰因違法違規(guī)行為造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償受害人損失。民事賠償違法行為的法律責(zé)任追究安全生產(chǎn)執(zhí)法案例分析06案例名稱某化工廠爆炸事故安全生產(chǎn)執(zhí)法案例《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。詳細(xì)調(diào)查事故原因，查明企業(yè)存在的安全隱患和違規(guī)操作，依法對(duì)涉事企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行處罰，并督促企業(yè)整改落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高員工安全意識(shí)。典型案例介紹與剖析執(zhí)法過程涉及法律法規(guī)案例啟示問題安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，企業(yè)安全管理體系不健全，員工培訓(xùn)不到位等。教訓(xùn)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理