建設周期過長工程預控管理

典型經驗交流

超過以下時限的工程視為超長工期工程序號電壓等級建設周期（月）1110（66）千伏工程192220、330千伏工程223500千伏工程244750千伏工程255地下變電站486隧道電纜工程（5公里以內）367隧道電纜工程（5公里以上）428城市綜合管廊電纜工程48

安徽公司具體舉措

超前謀劃，加強前期工作深度1

內外協同，完善“一口對外”協調機制2

過程管控，確保工程進度可控在控3政企聯動，加強與地方政府合作共贏4一、超前謀劃，加強前期工作深度（一）項目前期階段

1.建立輸變電工程可研初設無縫對接工作機制，基建部門向前延伸參與可研管理，重點關注站址及路徑方案可行性、費用計列合理性等。在項目可研階段，深度介入前期工作，積極協助展開項目核準準備，進行選址意見書和線路設計紅線，土地預審意見，環評報告等文件的辦理、報批工作。一、超前謀劃，加強前期工作深度（一）項目前期階段

2.積極同政府相關部門溝通，了解電網建設項目依托的市政配套工程、遠景規劃工程、政府承諾事項的進展和后續建設計劃；重點關注處于政策處理敏感區的變電站站址和線路通道、土地手續等。土地性質不符或用地指標未落實的，要積極同國土部門溝通，明確土地手續辦理時間，在此基礎上安排節點進度。一、超前謀劃，加強前期工作深度積極同政府部門對接一、超前謀劃，加強前期工作深度（一）項目前期階段

3.嚴格執行《國家電網公司輸變電工程前期管理辦法》相關要求，加強項目前期成果移交管理，重點核對環評、水保、可研批復、用地預審、規劃選址、路徑協議、專項評估報告及相關協議的取得和交接。一、超前謀劃，加強前期工作深度部分敏感工程（如安徽220千伏廣德-宗漢嶺π入向村牽引站工程）在可研階段設計深度達到施工圖設計深度。一、超前謀劃，加強前期工作深度1.深入掌握項目前期工作進展情況，逐項梳理可研、核準完成情況，結合項目前期計劃、年度采購計劃，按照“提早啟動、有序推進、有效銜接”的原則，科學合理確定工程前期各環節時間，確保開工計劃的可實施性。

（二）工程前期階段一、超前謀劃，加強前期工作深度2.認真復核項目可研批復方案，以及項目前期取得的各項審批手續，重點包括規劃定點、土地使用等主管部門的建設意見和規劃設計條件；區（縣）、鎮、街道對路徑的批復意見；鐵路、公路、通航河流、林場、軍事、管線等單位對跨（穿）越的建設意見和設計技術條件。

（二）工程前期階段一、超前謀劃，加強前期工作深度3.對接新開工項目可研、核準最新進展情況，結合新開工儲備項目初步設計、征地等工作推進情況，完善施工圖階段、開工準備階段節點計劃，形成“電網基建新開工項目工程前期工作預安排”。（二）工程前期階段一、超前謀劃，加強前期工作深度4.加強與省交通廳溝通協作，形成《關于安徽省交通設施與電網設施建設合作框架協議》，明確跨越各等級公路相關手續的辦理流程。（二）工程前期階段一、超前謀劃，加強前期工作深度

5.加強與省林業廳溝通協作，形成《安徽省電網設施建設與林地管理合作框架協議》，明確輸變電工程涉林工作的具體要求。（二）工程前期階段一、超前謀劃，加強前期工作深度

安徽省電網設施建設與林地管理合作框架協議

超前謀劃，加強前期工作深度1

內外協同，完善“一口對外”協調機制2

過程管控，確保工程進度可控在控3政企聯動，加強與地方政府合作共贏4二、內外協同，一口對外根據《國家電網公司加快推進“一口對外”協調機制建設工作的通知》要求，制定安徽公司“一口對外”協調工作機制。統籌公司外部協調資源，發揮“一口對外”整體優勢，構建省、市、縣分層分級聯動協調工作體系，以工作流為引索，以效益最大化為原則，開展專業及業務層面交互，明確工作界面，共享信息、聯動協調，及時解決工程外協受阻問題，保障工程建設順利推進。二、內外協同，一口對外以省公司為主體建立“一口對外”協調機制“一口對外”協調領導小組發展策劃部部門負責人協調辦公室領導小組組長由省公司領導擔任，成員由省公司辦公室、發展、運檢、營銷、建設、調控中心等部門組成。協調辦公室主任由省公司分管副總工程師兼任。設備部營銷部建設部調控中心……明確“一口對外”協調職責分工

領導小組

協調辦公室

主要負責電網前期、建設協調中的重大決策；負責聯系政府、企事業單位及社會團體等，并爭取最大政策支持，對省公司當前及未來業務發展涉外的重大事項做出決策。

對領導小組負責，統一協調電網前期、建設中的涉外相關事宜，加強與省國土廳、省發改委、省環保廳、省交通廳、省林業廳等政府部門和企事業單位的溝通協作，簽訂合作備忘錄，建立長效溝通機制，隨時協調解決電網前期、建設過程中出現的問題。

公司發展、運檢、調度、營銷、建設等相關部門統籌規劃、運行、檢修、調度、營銷等資源，在相應分管領域落實聯動工作機制要求。輸變電工程建設受阻，書面告知當地政府將采取聯動機制；電網建設環境得到有效改善、受阻問題得到徹底解決后，項目主管部門立即向“一口對外”協調辦公室進行匯報，得到批準后解除聯動機制限制，恢復相關業務的辦理工作。二、內外協同，一口對外

各市公司按照省公司模式成立“一口對外”協調工作組，定期組織召開電網建設專題協調會，解決與鐵路、公路、林業等部門或單位協調中遇到的困難，建立橫向協同、上下貫通的對外協同工作機制，確保電網建設順利推進。加強與屬地國土部門的溝通，將已納入城市總體規劃內的變電站站址用地，統一納入到地區各級土地利用總體規劃，并做好用地指標的預留和控制。二、內外協同，一口對外

建立“逐級協調、無果升級”的分級限時協調機制。重大問題經15工作日積極協調無明顯進展時，應提請區、縣政府協調，仍無法解決的，提請地市政府協調；地市政府協調推進較慢，或受阻影響較大的項目7個工作日仍無明顯進展，可啟動市縣公司層面聯動工作機制。聯動工作機制啟動15工作日內仍無法取得實質改善，報送至省公司，由省公司上報省重點辦或省政府協調督辦。二、內外協同，一口對外

超前謀劃，加強前期工作深度1

內外協同，完善“一口對外”協調機制2

過程管控，確保工程進度可控在控3政企聯動，加強與地方政府合作共贏4三、過程管控，確保進度可控在控

1.以工程總體形象進度滿足投產計劃為目標，以工程建設階段節點符合轉序要求為管理手段，重點管控工程實施關鍵節點，確保整體進度可控、在控。制定工程實施計劃節點內控表，要將實施進度計劃層層分解，按月編制形象進度，逐月分解計劃完成情況，分析存在問題，提出解決措施，確保工程進度與形象進度保持一致。

2.充分發揮“分區協調、專業支撐”項目負責人協調機制，加強分片組織協調，專人負責所轄市公司電網建設項目管理，做到責任到人，任務明確，針對迎峰度夏及重點工程建設進展，分別召開專項協調會，及時協調工程存在問題的問題。對進度嚴重滯后工程下達督辦單，對重大工程編制工程進度半月報。三、過程管控，確保進度可控在控

三、過程管控，確保進度可控在控

3.加強停電計劃管理，科學安排停電計劃。印發《國網安徽省電力公司關于印發公司跨越電力線路施工通用要求（試行）的通知》、《國網安徽省電力有限公司建設部關于做好輸電線路施工現場跨越低壓電力線路安全風險管控工作的補充要求》。三、過程管控，確保進度可控在控三、過程管控，確保進度可控在控國網安徽省電力公司跨越電力線路施工通用要求（試行）三、過程管控，確保進度可控在控國網安徽省電力有限公司跨越低壓線路施工補充要求

對涉及變電站全停、多條線路同停及敏感跨越點停電工程及早開展停電方案論證，優化施工方案，明確停電時間安排，對于停電的線路采用電纜替代方案。三、過程管控，確保進度可控在控

例如安徽宣城110kV蓮棗589線路停電困難，采用電纜替代方案。三、過程管控，確保進度可控在控

對于迎峰度夏等電網加強工程，要會同物資、運檢部門，進一步做實做細物資供應計劃、調度停電計劃。

4.加強重點工程進度計劃管理。三、過程管控，確保進度可控在控迎峰度夏周報樣版三、過程管控，確保進度可控在控對于電鐵配套工程，深入掌握鐵路調試、通車用電時間要求，及時了解有關動態，合理安排投產計劃。在參加各方的共同努力之下，安徽商合杭高鐵牽引站送電工程于2019年8月全部提前送電。三、過程管控，確保進度可控在控三、過程管控，確保進度可控在控商合杭高鐵啟動會議紀要對于重要電廠送出、新能源送出工程，要加強與電源建設方溝通，掌握送電計劃需求，加強建設協調，確保送出工程先期投產，滿足電源送出需求。三、過程管控，確保進度可控在控5.強化工程竣工驗收及啟動管理。合理安排工程施工計劃，加強與生產、調度部門溝通、協調，提前安排好啟動驗收工作組織，規范竣工驗收及啟動調試標準化管理，嚴格執行《國網安徽省電力公司關于明確輸變電工程啟動驗收“十二個必須”工作紀律的通知》要求。三、過程管控，確保進度可控在控“十二個必須”工作紀律三、過程管控，確保進度可控在控規范啟動驗收秩序，提高精益化管理水平，落實啟動準備、啟動操作、試運行三個階段建設、運檢、調度、設計、施工、監理、調試、質量監督等各單位的崗位職責和工作要求，確保工程按照計劃安全投產。三、過程管控，確保進度可控在控

超前謀劃，加強前期工作深度1

內外協同，完善“一口對外”協調機制2

過程管控，確保工程進度可控在控3

政企聯動，加強與地方政府合作共贏4四、政企聯動，加強與政府合作共贏定期與政府召開規劃建設對接會，加強與地方政府溝通，要將電網規劃納入各市、縣政府的經濟社會發展規劃、城市建設總體規劃和控制性詳細規劃。2019年4月16日合肥電網規劃建設對接會在市政務中心召開。安徽省委常委、市委書記宋國權，市長凌云，安徽公司董事長、黨委書記陳安偉，總經理張凡華等出席會議。四、政企聯動，加強與政府合作共贏匯報2018年合肥市重點電網建設工程推進情況，在過去的一年中，合肥市政企協作，高效完成62項去年初確立的需解決事項，各項重點建設項目按期完成，提前下達28項2019年大中型電網項目核準，全力引導電網規劃成果融入城市發展規劃，電網與城市發展更協調。四、政企聯動，加強與政府合作共贏

安徽省委常委、市委書記