泓域文案/高效的寫作服務平臺醫防融合風險管理與應急預案前言醫防融合的推行將為醫療體制的改革提供重要動力。在傳統的醫療體系中，醫療和公共衛生各自為政，缺乏系統化的協調與合作。而醫防融合的推進需要政策層面的創新與協調，要求將醫療資源與公共衛生資源進行有效整合，打破部門壁壘，推動各類服務的跨領域協作。這不僅有助于改善醫療服務的質量，也能夠推動政府和社會力量在健康領域的協同合作，形成更加健全的醫療保障體系和健康管理體系，從而推動我國醫療體制的持續優化與創新。醫防融合強調全周期健康管理，即從疾病的預防、早期發現、治療到康復和持續健康管理的全過程。在這一過程中，醫防融合的重點不僅僅在于疾病發生后的治療，而是通過全程參與個體的健康管理，確保每個健康階段都得到科學有效的管理。健康管理的周期化不僅保證了疾病早期的干預，還能夠有效地防止疾病的反復發作，提高個體的長期健康水平。在醫防融合模式下，公共衛生政策不僅關注疾病的預防，還將其與健康促進、健康教育等內容結合，強化健康意識的普及，使所有社會成員都能獲得足夠的健康支持。尤其是在貧困地區和邊遠地區，醫防融合的實施能夠有效彌補當地醫療服務的不足，提高整體健康水平，縮小健康差距。醫防融合能夠在一定程度上優化醫療和公共衛生資源的配置。在資源有限的情況下，通過強化預防和早期干預，可以有效減少醫療資源的過度消耗，避免不必要的疾病負擔。公共衛生措施和預防手段能夠減少急診和住院的需求，降低系統的過載風險，釋放更多的資源用于疾病的治療和康復。通過這種方式，整個健康系統的運作將變得更加高效與協調。科學決策意味著要在數據的支持下，結合國家、地區和人群特點，制定合理的政策和措施，確保醫療和防控工作精準到位，避免因主觀臆斷和經驗不足而產生不必要的誤差。數據的實時更新和監測系統也為疫情防控、健康管理等提供了堅實的技術支撐，推動醫防融合不斷深入和創新。本文僅供參考、學習、交流用途，對文中內容的準確性不作任何保證，不構成相關領域的建議和依據。

目錄TOC\o"1-4"\z\u一、風險管理與應急預案 4二、醫防融合的核心目標與原則 8三、醫防融合試點的實施范圍 12四、醫防融合的組織結構與管理模式 17五、醫防融合試點的主要任務 22

風險管理與應急預案（一）風險識別與評估1、風險識別風險識別是風險管理的第一步，也是制定有效應急預案的基礎。醫防融合試點的風險識別應涵蓋公共衛生領域、醫療體系及防控體系的多個層面。首先，需要識別與醫療服務、疫情防控相關的潛在風險源，這些風險源可能來自疾病傳播途徑、人員流動、環境污染、資源分配等多個方面。通過大數據分析、流行病學調查、歷史數據復盤等手段，可以全面識別出潛在的威脅和不確定性。其次，評估這些風險的發生概率及其可能產生的影響程度，建立風險等級體系，將風險按高、中、低進行分類，以便采取有針對性的應對措施。在評估過程中，應考慮不同區域、不同場景的風險差異，并結合當地的公共衛生能力、醫療資源狀況、居民健康水平等因素，量化分析可能的風險。2、風險評估風險評估是將風險識別后的數據轉化為實際可操作的管理工具。基于醫防融合試點的目標，評估工作需要系統性、全面性地進行，綜合考慮各類風險對公共衛生安全、醫療服務的可能影響。評估內容應包括但不限于以下幾個方面：疫情爆發的潛在風險、醫療資源的不足、公共衛生體系的脆弱性、衛生政策執行的效率與滯后性等。每一類風險應結合相應的情境分析，以確保評估結果能夠為后續的應急預案制定提供支持。風險評估的關鍵在于風險控制的可行性，特別是在資源有限的情況下，如何通過調整政策、優化資源配置來最大程度減少風險對社會造成的沖擊。風險評估結果要通過多方討論、模擬演練等方式進行驗證，以確保應急響應能夠切實可行。（二）應急預案的制定與實施1、預案的總體框架應急預案是應對突發公共衛生事件的系統性文件，其制定應包括明確的工作流程、組織架構、資源調配機制和應急響應措施。在醫防融合的背景下，應急預案不僅要關注疾病防控、醫療救治，還需要統籌考慮各類緊急事件的綜合應對能力，包括流行病學調查、隔離控制、疫苗接種、宣傳教育等多個環節。預案的總體框架應包含以下幾個核心組成部分：明確應急響應的決策層級與執行層級、明確各部門職責與分工、預設可能的應急情境與應對措施、明確信息通報與指揮體系。整個應急預案的實施過程應確保無縫銜接，且能夠迅速啟動。制定過程中，重點應放在流程的簡化與效率的提高，確保在緊急情況下能夠快速響應。2、應急資源的配置醫防融合試點的成功實施離不開充分的應急資源保障。在應急預案中，應詳細列出各類應急資源的配置方案，包括人力、物資、設備、資金等方面的應急保障。這些資源的配置應根據風險評估結果、可能的突發事件類型以及各類資源的調度能力進行科學安排。特別是在醫療資源緊張的情況下，如何進行有效的資源分配尤為關鍵。例如，醫療設備、藥品和醫療人員的調配，需要根據不同疫情的嚴重程度進行優先級排序，確保第一時間內將資源投入最急需的環節。同時，應急資源的調配還應考慮到跨區域、跨部門的協調能力，確保資源能夠在不同地理范圍內及時分配到位。（三）風險監控與應急響應機制1、風險監控體系在醫防融合試點實施過程中，構建完善的風險監控體系至關重要。風險監控不僅是對疾病、疫情等公共衛生事件的追蹤，更是對各類突發事件進行實時預警和響應的核心工具。監控體系應包括健康數據的采集、分析和評估系統，以及基于這些數據的預警機制。監控體系的核心要素包括：健康信息的實時收集、疫情變化的快速響應、數據分析與預警模型的建立、信息共享平臺的搭建等。通過建立這些要素，可以實現對疫情發展、醫藥資源使用狀況、社會反應等方面的實時監控和動態評估，及時發現潛在風險并采取相應措施。2、應急響應機制應急響應機制是實現應急預案目標的具體操作體系。其核心在于快速、有效的響應能力，并且響應過程中的各項任務要具有高度的協調性。在醫防融合試點中，所有涉及醫療服務與公共衛生防控的部門和機構都需參與應急響應機制的構建。各方應基于事前制定的應急預案，結合實際情況，迅速啟動響應，采取隔離控制、流行病學調查、信息發布等多項措施，以減緩或阻止疫情擴散。應急響應機制的建立需要強調信息共享與協調合作，確保各部門、單位間的溝通渠道暢通無阻。同時，應急響應中的指揮調度體系也必須具備高效指揮能力和執行力，避免在突發事件面前出現決策滯后、響應遲緩的情況。定期的應急演練和風險模擬，可以檢驗機制的執行力和應對能力，為實際突發事件提供寶貴的實踐經驗。（四）應急預案的評估與修訂1、評估機制應急預案的實施效果應定期評估，評估工作需要從應急響應的實際表現、資源調配的效率、應急決策的有效性等方面進行綜合分析。評估機制的建立，旨在確保預案能夠不斷適應新的風險挑戰，進而提高整個應急管理體系的響應能力。評估不僅僅是對執行結果的回顧，也應包括對預案中存在漏洞和不足的及時發現與整改。評估過程中應設立明確的指標體系，如應急響應時間、資源調配的及時性、疫情控制效果等，確保評估結果具有可操作性。通過評估，可以為下一步的預案修訂提供數據支持和理論依據。2、預案修訂與完善隨著社會環境的變化、醫療技術的進步以及風險形勢的不斷演化，應急預案需要定期修訂與完善。在實際操作中，應根據評估結果、最新的風險評估報告以及新的應急管理需求，對應急預案進行必要的調整。修訂內容可能涉及預案的響應機制、責任分配、信息流程等方面的細節，確保預案能夠更加符合實際需求。修訂過程要充分考慮新的技術手段和方法，例如智能化監控系統的應用、大數據分析技術的融入等，同時要加強對各類應急事件應對經驗的總結，進一步提高預案的科學性和實用性。醫防融合的核心目標與原則（一）醫防融合的核心目標1、提升健康管理效果醫防融合的首要核心目標是通過將醫療服務與公共衛生防控相結合，提升整體健康管理效果。傳統的醫療模式主要集中在疾病的治療和康復，而公共衛生防控則注重對疾病發生的預防和控制。醫防融合通過打破醫療和防控的界限，充分發揮兩者的互補性，確保對個體和群體的健康管理覆蓋全生命周期。通過建立一體化的健康管理機制，能夠更好地實現對疾病風險的早期發現、及時干預以及疾病防控工作的持續推進。通過有效的健康管理，醫防融合能夠減少慢性病、傳染病等的發生，降低疾病負擔，提高國民健康水平。同時，融合模式下的健康監測系統可以為個體提供個性化的健康管理方案，使疾病預防更加精準、系統化，從而有效提升健康干預的整體效果。2、促進醫療資源的合理配置醫療資源的合理配置一直是醫療體系改革的重要內容。醫防融合有助于突破傳統醫療體系在資源配置上的局限性，實現醫療資源的最優利用。在醫防融合的模式下，醫療資源不僅僅集中于治療，還通過防控體系的建設、健康教育的普及、疾病預防手段的實施等多方面進行合理配置。這種配置方式能夠確保公共衛生服務與醫療服務相互支持，避免資源的浪費，特別是在應對突發公共衛生事件時，能夠迅速整合資源進行有效應對。例如，在疫情防控中，通過醫防融合模式，可以利用醫療機構的力量進行疾病防控知識的普及，利用防控機制的數據進行疫情的監測和預警，從而使醫療資源更有針對性地發揮作用。實現醫療和防控資源的整合，使得有限的資源能夠最大程度地服務于全體民眾，提高效率，降低社會醫療成本。3、促進健康公平健康公平是醫防融合的重要目標之一。通過實施醫防融合，能夠減少因地區、經濟條件、教育水平等因素導致的健康差異。醫防融合強調將醫療和防控服務下沉至基層，特別是對低收入群體、老年人、兒童等易感人群的關懷與支持。通過醫療資源的下沉和健康管理的普及，確保不同社會群體享有平等的健康服務機會，進而推動健康公平的實現。在醫防融合模式下，公共衛生政策不僅關注疾病的預防，還將其與健康促進、健康教育等內容結合，強化健康意識的普及，使所有社會成員都能獲得足夠的健康支持。尤其是在貧困地區和邊遠地區，醫防融合的實施能夠有效彌補當地醫療服務的不足，提高整體健康水平，縮小健康差距。（二）醫防融合的基本原則1、協同互補原則醫防融合的核心原則之一是強調醫療和防控的協同互補。醫療和防控的各自功能不能孤立存在，而是應當形成有效的協作關系。醫療機構和公共衛生防控體系的有效合作能夠形成醫療-防控一體化的工作模式，既保證個體的疾病治療和健康管理，也兼顧群體層面的疾病預防和控制。這種協同互補的模式能夠充分發揮醫療和防控各自的優勢，確保資源的合理使用。例如，醫療機構可以借助防控系統提供的數據和資源進行精準治療，防控系統也能夠通過醫療機構的反饋信息進行更好的風險評估和疾病監測，從而推動健康服務和疾病預防的全面提高。通過這種協同作用，醫防融合不僅能夠提高個體健康水平，還能夠在群體層面更好地控制疾病的傳播。2、全周期健康管理原則醫防融合強調全周期健康管理，即從疾病的預防、早期發現、治療到康復和持續健康管理的全過程。在這一過程中，醫防融合的重點不僅僅在于疾病發生后的治療，而是通過全程參與個體的健康管理，確保每個健康階段都得到科學有效的管理。健康管理的周期化不僅保證了疾病早期的干預，還能夠有效地防止疾病的反復發作，提高個體的長期健康水平。在這一原則下，醫防融合要求政策制定者和實施者從疾病發生的前端進行干預，直到后期的健康恢復和長期管理，不斷強化疾病的預防意識，減少疾病復發的可能性。全周期的健康管理，使得每一環節都不被忽視，從而更好地實現健康促進、疾病預防和治療效果的綜合提升。3、科學決策與數據支持原則科學決策與數據支持原則是醫防融合實施過程中的重要保障。在醫療和防控融合的過程中，依靠科學的決策機制和完善的數據支持，能夠實現精準化管理和個性化服務。數據作為決策的依據，能夠為公共衛生防控的具體措施、醫療資源的調度、健康服務的優化等提供實證支持。通過整合醫療數據、健康數據、環境數據等，構建一個完整的信息體系，為決策提供科學依據，有助于提升醫防融合的實施效果。科學決策意味著要在數據的支持下，結合國家、地區和人群特點，制定合理的政策和措施，確保醫療和防控工作精準到位，避免因主觀臆斷和經驗不足而產生不必要的誤差。同時，數據的實時更新和監測系統也為疫情防控、健康管理等提供了堅實的技術支撐，推動醫防融合不斷深入和創新。醫防融合試點的實施范圍（一）醫防融合試點的地域范圍1、試點地區的選擇標準醫防融合試點的地域范圍選擇應考慮到地區的醫療資源、公共衛生狀況、社會經濟水平及政策執行力等多方面因素。首先，選擇的地區應具備一定的公共衛生基礎設施和醫療服務能力，能夠支撐衛生健康與疾病預防工作的聯合推進。其次，試點地區應具有較強的政策執行力和相關工作協調能力，能夠在地方政府、醫療衛生機構及社會各界的共同努力下實現醫防融合的有序開展。最后，選擇的地區需具備一定的社會經濟基礎，能夠為試點項目的實施提供必要的資源支持。2、試點地區的規模設定在確定試點的地域范圍時，可以選擇不同規模的地區進行試點，例如省級、市級或縣級等。選擇不同規模的試點地區，應根據地區的不同特點和試點的目標來設定。對于省級試點，可以通過系統性、全面性的政策支持，推動整體醫療防控體系的建設；對于市縣級試點，則可以更側重于具體實施路徑的探索和個性化問題的解決，確保醫防融合策略能夠在基層落地，取得實際效果。3、區域內的協同與配合機制在試點地區內部，應加強不同部門、不同領域的協調與配合，確保醫療服務與疾病防控工作的有機結合。具體來說，各級在試點區域內形成聯動機制，打破部門間的壁壘，推動衛生健康、疾病防控、社會保障等多方面資源的共享與協同。特別是在試點區域的公共衛生系統建設中，要注重資源的整合與優化配置，提升醫療衛生機構、疾病防控機構、社區衛生服務中心等單位之間的溝通與協作能力。（二）醫防融合試點的領域范圍1、醫療與公共衛生的深度融合醫防融合試點的核心目標之一是促進醫療衛生服務與公共衛生工作的深度融合。在這一過程中，試點地區應探索和建立醫療服務與公共衛生服務的無縫對接機制。具體而言，應強化預防與治療的聯動機制，通過健康體檢、疫苗接種、慢性病管理等方面的整合，推動醫療服務與疾病防控工作的協同推進。同時，醫療機構在為患者提供治療服務的同時，也應主動參與疾病預防和健康教育的工作，提升公共衛生工作的覆蓋面和實效性。2、醫療服務體系與健康管理的有機結合在醫防融合試點的實施中，健康管理作為一個關鍵領域，應該成為醫療服務體系的重要組成部分。健康管理的核心內容包括疾病預防、健康評估、健康促進和健康干預等方面，這些都需要與醫療服務系統緊密結合。試點地區應探索通過健康檔案、電子健康記錄等手段，促進醫療服務信息與健康管理信息的共享，提升健康管理服務的精準性和針對性。通過健康管理與醫療服務的有機結合，能夠幫助人們更好地了解自身健康狀況，并為疾病的早期篩查、早期干預提供支持。3、跨領域協作機制的建設為了更好地實現醫防融合，試點區域還需構建跨領域的協作機制。在這個機制中，醫療服務領域、公共衛生領域以及社會保障領域的多個部門應通力合作，共同推動醫療防控工作的融合。通過建立多部門聯合機制，可以有效打破現有體制中的碎片化局限，推動資源的高效配置和優化利用。具體的協作形式可以包括定期的跨部門會議、聯合培訓、信息共享平臺等，旨在實現政策、資源、信息等方面的互通與協同，確保醫防融合的順利實施。（三）醫防融合試點的目標群體范圍1、重點人群的健康管理在醫防融合試點過程中，重點人群的健康管理應作為重要的工作領域進行優先布局。重點人群包括老年人、兒童、慢性病患者、孕產婦等，他們在健康管理過程中存在特殊的需求。試點地區應根據不同群體的特點，制定差異化的健康管理措施。對于老年人群體，應側重于慢性病的預防與管理；對于兒童，應加強疫苗接種和生長發育的監測；對于孕產婦，應做好產前檢查、產后恢復及嬰幼兒健康的跟蹤服務。2、全體居民的健康促進除了重點人群外，醫防融合試點還應覆蓋全體居民，推進健康促進工作。全體居民的健康管理應側重于提高公眾健康素養、促進健康生活方式的普及和教育等方面。試點地區應通過社區健康教育、健康講座、健康咨詢等形式，增強居民對健康的認知與重視，推動居民自我保健和自我管理的能力提升。健康促進不僅是對個體健康的管理，也是社會健康水平提升的基礎，有助于構建全社會共同參與的健康環境。3、特殊環境下群體的健康保障除了全體居民與重點人群外，特殊環境下的群體，如醫務人員、公共交通從業者、快遞員等，也應納入到醫防融合試點的關注范圍。這些群體面臨著較高的健康風險，特別是在傳染病防控、環境健康等方面，存在較大的隱患。試點地區應根據這些特殊群體的需求，提供定制化的健康服務，如定期的健康檢查、傳染病防控知識培訓、心理健康支持等，確保他們的健康得到充分保障，進而減少潛在的健康風險對社會的影響。（四）醫防融合試點的實施內容范圍1、健康教育與行為干預健康教育和行為干預是醫防融合試點的基礎性內容。試點地區應通過社區活動、健康講座、媒體宣傳等形式，廣泛開展健康教育，增強居民的健康意識和疾病預防意識。同時，通過科學的行為干預手段，引導居民養成健康的生活方式，特別是在飲食、運動、作息等方面，減少疾病的發生與傳播。健康教育和行為干預是預防醫學的重要組成部分，也是推動醫防融合實現的關鍵措施。2、健康監測與疾病篩查健康監測與疾病篩查是醫防融合中的重要環節。試點地區應定期開展居民健康狀況監測，特別是對高風險人群進行重點監控，以便早期發現疾病跡象。通過大規模的健康檢查與篩查，及時發現患病的個體并進行干預，有助于減少疾病的傳播和危害。試點地區應建立完善的健康數據監測系統，確保信息的精準采集和高效利用，進一步優化疾病防控和健康管理服務。3、醫療資源與公共衛生資源的共享醫防融合試點的成功實施，離不開醫療資源和公共衛生資源的有效整合與共享。試點地區應促進醫療機構與疾病防控機構的資源互通，實現信息、人員、設備和資金等多方面資源的共享。通過跨部門、跨領域的資源整合，能夠提升醫療服務的覆蓋面和效率，同時增強疾病預防工作的針對性與可操作性。這種資源共享不僅能夠提升服務質量，還能夠降低試點成本，提高整體公共衛生效益。醫防融合的組織結構與管理模式（一）醫防融合的組織架構設計1、組織架構的核心定位醫防融合的組織架構應當體現健康優先的理念，以最大程度整合醫療資源和公共衛生資源為目標。首先，應該明確在組織體系中的各個層級之間的職能分工，使醫療機構和疾病防控機構能夠充分協作。具體來說，可以通過設置由政府主導的協調機構來統籌各項資源和政策，確保醫療和防控部門在宏觀層面有統一的戰略規劃和政策支持。在基層層面，醫院、社區衛生服務中心、疾控中心等要形成合作機制，推動資源共享和信息互通，從而確保醫防融合的有效實施。2、跨部門合作機制的建立醫防融合不僅是醫療系統和防疫系統的合作，還涉及到社會保障、城市管理、教育、環境保護等多個領域的聯合協作。因此，在組織結構的設計中，除了傳統的衛生部門外，還應充分考慮這些部門在疾病防控和健康管理中的作用。例如，可以通過設置跨部門聯合工作組，定期開展信息共享和協同工作，確保多方資源的高效運作。這樣不僅能夠推動部門之間的協作，還能避免重復建設，降低成本，提高效率。（二）醫防融合的管理模式1、資源共享與信息協同管理在醫防融合的管理模式中，資源共享和信息協同是核心要素。通過建立統一的健康信息平臺，醫療機構與公共衛生部門可以及時獲取和共享患者健康數據、疫情數據等信息，從而實現跨部門的信息互聯互通。這種信息流的順暢流動能夠大幅提高防控反應速度，減少因信息滯后而導致的控制盲區。同時，信息平臺應具備靈活性和安全性，以應對不同情況下的需求，并保障個人隱私和數據安全。2、動態管理與反饋機制醫防融合的管理模式需要具備動態調整的能力。這要求在實施過程中，及時收集和反饋執行效果，通過數據分析和評估機制，不斷優化資源配置和操作流程。建立動態管理模式不僅有助于提升應急響應能力，還能確保醫防工作在不同階段和層次上都能有針對性地調整策略，確保最優效果。在此過程中，各級管理部門應定期對政策的實施情況進行監測，并根據實際情況調整資源分配和服務提供方式，保障醫防融合方案的長期可持續性。（三）醫防融合中的領導機制與決策支持1、統一的領導體制醫防融合的實施要求有一個統一的領導體制，特別是在疫情防控等重大公共衛生事件的應對中，領導體制的統一顯得尤為重要。一個清晰的領導架構能夠避免資源分散、指令不明和應對延誤等問題。在此體制下，應明確政府部門作為領導主體，負責協調全局，制定政策，分配資源，并督導各個部門和機構的工作。同時，各級醫療和防控部門的領導者應具有足夠的決策權和執行力，以確保各項政策和措施的有效執行。2、決策支持與科學依據決策的科學性是醫防融合能否成功的關鍵因素之一。各級領導在做出決策時，必須依賴實時數據和科學分析，建立一個完善的決策支持體系。這可以通過結合大數據、人工智能等先進技術手段，為決策者提供實時、精準的信息支持，幫助他們在復雜的環境中作出合理的決策。決策支持體系的建設不僅有助于提升決策的科學性，還能在緊急情況下提供決策依據，從而提高醫防融合工作的應變能力和效率。（四）醫防融合中的文化建設與人員培訓1、文化理念的整合與傳播醫防融合的成功實施離不開良好的組織文化支持。建立健康、協作、創新的文化氛圍，對于醫防融合的順利進行至關重要。首先，要確保醫療和防控部門人員的文化理念統一，避免因文化差異而導致的協作障礙。在日常工作中，要通過各種方式加強醫防融合理念的宣傳，提升所有參與者對醫防融合重要性的認識。其次，應注重基層工作者的文化建設，通過集體活動和組織培訓，進一步鞏固團隊協作精神，增強參與者的責任感和使命感。2、人員培訓與能力提升為了確保醫防融合的順利進行，系統的人員培訓和能力提升非常重要。各級工作人員需要具備跨領域的知識和技能，不僅要熟悉本專業領域的操作流程，還要了解相關的疾病防控、健康管理等知識。因此，各類醫防融合相關培訓項目應成為常態化活動，并結合最新的公共衛生和醫療發展動態進行內容更新。培訓內容既要包括理論知識，也要注重實踐操作，以確保工作人員能夠在實際工作中靈活運用所學知識和技能，提高應對突發公共衛生事件的能力。（五）醫防融合的激勵與考核機制1、激勵機制的設計為了推動醫防融合政策的實施，激勵機制應當與醫防融合目標緊密結合。激勵機制的設計應側重于鼓勵合作與創新，鼓勵醫療和防控領域的工作人員進行跨部門合作，共同解決公共衛生問題。可以通過設置績效獎勵、榮譽體系等形式，激發員工的工作熱情和積極性，尤其是在突發事件中，確保相關人員能夠全身心投入到醫防融合工作中。2、考核機制的有效運作考核機制是確保醫防融合目標落實的重要手段。在醫防融合的實施過程中，應制定具體的考核標準，對各級部門和工作人員的績效進行量化評估。考核內容應涵蓋各項任務的完成情況、協作程度以及響應效率等多個方面，以確保醫防融合工作的高效開展。此外，考核結果應與人員的晉升、獎勵等掛鉤，確保考核機制的公正性和透明性，提升工作人員的積極性和主動性。醫防融合試點的主要任務（一）推動醫療資源與公共衛生資源的深度融合1、整合醫療服務與公共衛生服務體系醫防融合試點的首要任務之一是將醫療資源與公共衛生資源有機融合，構建協同工作機制。這需要對現有的醫療服務體系與公共衛生服務體系進行結構性調整，消除兩者之間的壁壘。通過跨部門的合作與信息共享，可以有效避免資源的重復建設和低效運作。同時，融合后的資源體系可以更靈活地應對不同突發公共衛生事件，實現醫療和防控功能的互補。2、優化資源配置和服務流程在推動醫療和公共衛生資源融合的過程中，要注重資源配置的優化。通過數據共享平臺，提升醫療與公共衛生機構之間的協作效率，避免信息孤島。還應優化患者就診流程和防疫服務流程，將防疫工作嵌入到日常醫療服務之中，使防控措施成為常態化服務的一部分，提升醫療機構的公共衛生責任和服務能力。（二）加強疾病預防與控制機制建設1、強化疾病防控工作基礎設施通過醫防融合試點的實施，應加強疾病預防與控制基礎設施的建設，完善相關設施的網絡布局。特別是要提升基層醫療衛生機構在疾病預防和控制中的作用，確保公共衛生工作能夠深入到社區、鄉村等基層層面。通過基礎設施的提升，進一步增強地方防疫體系的響應速度和應對能力。2、完善疾病監測和風險評估體系有效的疾病監測與風險評估體系是醫防融合的重要組成部分。在試點過程中，需要依托現代信息技術手段，建立健全的疾病監測平臺，及時掌握疫情動態，評估公共衛生風險。同時，要加強對疫情變化趨勢的預警和預測能力，提高防控工作的針對性和精確性。通過對大數據的深度應用，提前識別可能的疾病高發區域和風險群體，便于在疫情爆發之前采取有效的防控措施。（三）提升醫療服務的公共衛生功能1、強化基層醫療機構在公共衛生中的作用在醫防融合的過程中，要充分發揮基層醫療衛生機構在疾病預防、健康促進等方面的基礎性作用。基層醫療機構不僅要承擔常規的診療任務，還需要加強健康管理、慢病防控等功能，形成醫防一體化服務。通過提升基層醫療機