近零碳排放園區試點建設實施近零碳排放園區是指在一定范圍內，以碳排放總量和強度控制為目標，集成應用多領域技術措施，具備完善的碳排放管理體系的園區。本研究基于各地發布的近零碳排放試點建設實施方案，分析總結了近零碳排放園區的涵義，對比分析了其指標體系及核心指標，梳理了各地初期建設成效，并提出了相建立，綠色低碳技術的應用，以及專業機構和人才的培育。jw作者：立青 國家在《第十三個五年規劃綱要》首次提出"近零碳排放區示范工程"的概念，標志著近零碳排放工作的正式啟動。國務院印發《"十三五"控制溫室氣體排放工作方案》，明確提出選擇條件成熟的區域開展近零碳排放區示范工程建設，到2020年建設50個示范項目。生態環境部《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》提出，支持基礎較好的地方探索開展近零碳排放與碳中和試點示范。近零碳排放試點示范建設工作進入快速發展時期。各地近零碳排放試點政策發布情況地區文件名稱發布日期試點類型湖北省湖北省生態環境廳關于印發湖北省近零碳排放區示范工程實施方案的通知2020-09-02城鎮、園區、社區、校園、商業上海市上海市生態環境局關于印發上海市低碳示范創建工作方案的函2021-08-09實踐區、社區深圳市深圳市生態環境局、深圳市發展和改革委員會關于印發深圳市近零碳排放區試點建2021-11-01區域、園區、社區、校園、建筑、企業設實施方案的通知四川省生態環境廳四川省經濟和信息化廳關于開展近零碳排放園區試點工作的通知設實施方案的通知2022-04-24近零碳排放園區的涵義空間范圍特征空間范圍特征近零碳排放園區具有明確的地理邊界和空間范圍，是在一定園區范圍內開展的碳減排實踐。這種明確的空間界定有助于碳排放的精確核算和管理。碳排放控制目標碳排放控制目標以碳排放總量和強度控制為核心目標，通過設定明確的碳排放下降指標，推動園區碳排放量接近于零，實現近零碳排放的目標狀態。多領域技術集成多領域技術集成集成應用能源、建筑、交通、廢棄物處理、生態等多領域技術措施，通過多種減碳技術的協同應用，最大化碳減排效果。完善的管理體系完善的管理體系具備完善的碳排放管理體系，包括碳排放監測、統計、核算、報告等制度，以及相應的組織保障和人才支撐。近零碳排放園區指標體系碳排放碳排放總量和強度控制指標運行管理碳排放管理體系等指標基礎設施低碳基礎設施建設指標63541635412能源結構可再生能源利用率等指標資源利用生態環境綠化覆蓋率等指標各地出臺的近零碳排放試點建設實施方案中，除湖北省外，各地均提出了明確具體的建設指標體系，用于指導近零碳排放試點項目的遴選和建設。這些指標體系主要分為兩大類：一類是從建設管理角度出發，以上海市、天津市為例；另一類是從節能減排角度出發，深圳市、浙江省、成都市、山西省及四川省均采用第二類指標體系。碳排放總量及強度指標對比碳排放總量下降(%)碳排放強度下降(%)通過對比上海市、深圳市、山西省、四川省的總量和強度指標發現，上海市、山西省、四川省指標設定時更注重碳排放強度控制，碳排放總量降幅小于強度降幅，為園區產值增長預留空間。深圳市則強調碳排放總量、強度雙控制，驅動園區在提產增效的同時，以近零碳排放為目標大幅減排。天津市和浙江省僅對碳排放強度提出要求，天津市要求碳排放低于同類企業或較2020年下降25%，浙江省要求低于浙江省發布的工業領域碳排放強度平均值；成都市對碳排放總量和強度提出了穩步下降的定性要求。可再生能源利用率要求對比40%山西省和四川省可再生能源利用率要求最高，包括綠色電力的使用20%上海市和天津市處于Ⅲ類太陽能資源一般區，要求適中深圳市處于Ⅳ類太陽能資源貧乏區，要求相對較高浙江省處于Ⅳ類太陽能資源貧乏區，要求較低從各地的可再生能源利用率要求來看，山西省和四川省的要求最高，高達40%，這是由于在兩地的實施方案中可再生能源利用包括綠色電力的使用。綜合各地的太陽能資源條件對其他省市進行分析可見，處于Ⅳ類太陽能資源貧乏區的地區可再生能源利用率指標均低于Ⅲ類太陽能資源一般區，各地區可再生能源利用率指標設置科學合理。成立碳排放管理專門機構，明確職責分工，確保碳排放管理工作有專人負責，有組織建立統計核算制度建立碳排放統計、核算與考核制度，制作能源統計臺賬，確保碳排放數據的準確性和可追溯性。開展專業培訓對主要碳排放管理人員進行專業技能教育與培訓，提升碳排放管理人員的專業能力和定期監測審核碳排放目標指標，制定糾正措施和預防措施確保目標完成，形成閉環管碳排放管理是落實低碳技術成效，實現碳排放管控目標的重要抓手，各地實施方案中均對此提出了建設要求。深圳市對碳排放管理體系的內容做出了明確系統的規定，為其他地區提供了參考。試點項目分布湖北、上海、浙江、四川、深圳、成都已發布首批試點項目名單，共計220個試點技術應用推廣試點建設有效推動了低碳、零碳、負碳技術的研發和推廣應用，提高了綠色低碳技術服務的需求，促進了技術創新和應用。人才培育推動了綠色低碳專業化機構的孵化和人才隊伍建設，為近零碳排放園區的持續發展提供了人才支撐和智力保障。綜觀各地試點名單和相關報道，各行各業對試點建設工作積極響應，試點項目呈現出覆蓋類型多，分布行業廣，建設路徑各具特色等特點。試點建設助力各地有效探索具有地方特色的近零碳排放建設路徑，促進區域綠色低碳發展。完善保障體系不斷完善近零碳排放試點建設保障體系，提供政策、資金、技術、服務支持，支持和指導試點項目的建設實施。動態跟蹤監管堅持動態跟蹤試點建設工作，及時跟進試點項目建設情況，有效監督監管近零碳排放試點建設的落地實施。總結經驗優化總結近零碳排放試點建設經驗，基于試點項目建設實踐經驗及數據，持續驗證并提升評價體系、建設路徑的科學性、合理性、先進性。加強宣傳推廣加強宣傳推廣，擴大近零碳排放試點建設的影響力，通過媒體宣傳、經驗分享、交流研討等方式強