對標世界一流管理提升行動實施方案

2020年9月

對標世界一流管理提升行動實施方案

依據省國資委《關于轉發國務院國資委〈關于開展對標世

界一流管理提升行動的通知〉的通知》（**國資改革〔2020〕

**號）以及**公司《關于開展對標世界一流管理提升行動的

遨◎（**企函〔2020〕***號）文件要求，公司黨政領導高

度重視，積極推動與神華****項目對標管理提升行動的開展

和實施，切實落實好行動方案與工作清單，確保按期實現達

標，使對標工作成為促進公司提高管理能力、創新管理方法

的有效手段，提高企業管理水平和綜合競爭實力，打造國內

一流能源化工企業，結合公司實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

對標世界一流管理提升行動通過公司全面開展行業對標，引

進國內、國際同行業先進管理理念、管理機制和先進做法，全

面提升企訊支術、經營管理水平,增加公司核心競爭能力。

總體要求：確定標桿、查找差距，制定措施、狠抓落實。

二、組織機構

建立對標活動領導小組和對標推動辦公室，為對標活動

供應組織保證。加強對標活動的指導，使對標活動扎實有效

開展，收到實效，特成立對標管理提升行動領導小組。

對標領導組組長:***

副組長:***

成員：**

對標辦公室主任：**

成員：各對標部門負責人

對標考核組：**

領導組全面領導協調公司的對標活動，審批對標實施方

案，對重大問題進行研究決策，定期聽取對標管理辦公室的

工作匯報。

對標辦公室，作為對標領導小組的執行機構。負責落實

領導小組的各項決定，負責能效對標活動推動的日常管理工

作，做好對標工作的匯報工作。

對標考核組負責對標工作的協調督辦、檢查考核等工作J確

保對標工作高質量完成。

各有關單位要確定相應的對標人員，具體負責本單位的

推動工作。

三、實施步驟

為保證對標管理提升行動有序進行，做到目標明確，責

任清楚，依據當前公司實際狀況，經過分析研判，本次對標

工作分以下三個階段推動實施：

第一階段研究部署

時間：2020年9月---2020年10月

工作安排：公司成立對標工作領導組，就對標管理提升

行動推動召開宣貫會議。公司各部門按部門職責與工作開展

狀況，深入分析當前工作的現狀及存在問題，搜集神華寧煤

項目的基本狀況，形成內部對標工作清單。經領導組審核，

形成對標工作清單，編制對標實施方案。

第二階段組織落實

時間:2020年10月—2022年6月

工作安排：各對標責任部門，發揮主觀能動性，主動出

擊，搜集神華**項目運行信息及數據，完善先ft示信息。同時，加

強與集團公司聯系，組織公司人員赴神華**公司深入開展對

標溝通。依據收集整理的資料，與神華**進行全面比較分析,

從各專業方面來分析和研究，形成部門對標工作報告并組織

實施。報告內容要包含對標工作開展狀況、量化指標對比、

原因分析、改進措施和實施方案。其中改進措施和實施方案

要具體、明確、有效，要有可執行性。

第三階段評估深化

時間：2022年6月-2022年12月

工作安排：對標工作辦公室負責跟蹤對標整改措施的執

行，定期總結，及時跟蹤對比，持續改進并進行跟蹤、評估。針

對影響企業管理的關鍵因素，有針對性的采取管理和技術措

施，實現企業管理提升。

!1!、對標提升行動重點任務

(-)加強戰略管理，提升戰略引領能力

針對公司戰略管理意識不強，投資決策不科學、主責主

業不突出、國際化經營水平不高等問題，公司計劃進一步強

化戰略管理意識，緊緊圍繞落實國家戰略和提升企業核心競

爭力的要求，科學謀劃戰略定位、主攻方向和業務結構，切

實強化戰略規劃的剛性約束和有效落實；實施投資全周期管

理，提高投資的科學性和有效性；強化國際化經營，積極穩

妥實施〃走出去〃，構建更加適應國際化經營需要的管理機

制。

（二）加強組織管理，提升科學管控能力。

針對公司定位不清楚、機構設置不匹配、授權放權不充

分、流程運轉不順暢、管理方式不合理等問題，公司計劃進

一步明確部門職能定位，科學設置組織架構，探索推行〃扁

平化〃〃大部門制〃〃項目制〃徵里，建立健全目標明確、邊界

清楚、權責對等、精簡高效的組2只體系；分類開展授權放權,綜

合考慮所出資企業進展階段、行業特點、治理能力、管理基礎等

因素，賜予不同范圍、不同程度的授權放權，全面激發企業活力；

完善組織運行機制，進~點壓縮管理鏈條、優化工作流程，確保

組織高效運轉、快速響應;轉變行政化管理方式,尚居股權關系,

通過法人;第結f勾，依法履職行權，提升企業管理市場化、法治

化水平；加強組織文化建設，著力培育傳承國有企業優良傳統、體

現時代特碘企業文化，積極履行社會責任，塑造良好企業形

象，不斷增加企業凝聚力、向心力和軟實力。

（三）加強運營管理，提升精益運營能力。

針對精細化管理能力不強、成本和質量管控不到位、運

營效率不高等問題，公司計劃進一步制立全員參與、協同高

效、修賣改善的精益管理理念，將精益管理運用到研發設計、生

產制造、供應鏈管理、營銷服務等全流程全鏈條，以最小資

源投入，創造更多更大價值；加強現場管理，對生產現場各

要素進行合理有效的計劃、組織、協調、把握，實現生產的

安全、優質、高效、環保、低耗和均衡；著力優化供應鏈管

理，持續提升選購的集約化、規范化、信息化、協同化水平,

實現選購優質優價和全生命周期總成本最低；完善營銷管理

和用戶服務體系，科學制訂營銷策略，創新服務模式，不斷

提升服務質量和品牌形象，提高客戶忠誠度和滿足度。

（四）加強財務管理，提升價值創造能力。

針對公司財務管控薄弱、資金使用效率不高、資本運營

能力不足等問題，公司計劃進一步構建一體化財務管控體系，

深入推動資金集中統一管理，完善全面預算管理和財務信息

化建設，實現財務信息貫穿和管控落地；充分挖掘和有效利

用財務資源，持續優化資本結構、加強成本費用把握，不斷

提高資源配置效率；建立健全資本管理體系，有效利用多層

次資本市場，提高資本的流動性和回報率，促進國有資本保

值增值，不斷提升價值創造能力。

（五）加強科技管理，提升自主創新能力。

針對關鍵核心技術受制于人、創新效率不高、科技領軍

人才不足、創新體制機制有待完善等問題，公司計劃進一步

加強科技創新戰略規劃，強化新興技術和戰略必爭領域前瞻

性布局，加大研發投入，提升學問產權工作水平，打造長板

優勢；完善技術創新體系，形成基礎研究、應用基礎研究、

技術創新、成果轉化及高新技術產業化相配套的梯次研發體

系，加強高水平研發平的設，加快突破一批關鍵核兇支術；提

高協同創新水平，加強產學研用合作，積極融入全球創新網

絡，推動國企創新聯合體建設，打造高水平雙創平臺，組建

共性技術研發平臺和技術創新戰略聯盟；完善體制機制，強

化創新考核引導，健全人才引進培育評價激勵機制，促進科

技成果轉移轉化，營造良好創新生態。

（六）加強風險管理，提升合規經營能力。

針對風險防范意識不強、內控體系不完善、合規管理不

到位、責任追究力度不夠等突出問題，公司計劃進一步強化

風險防控意識，抓好各類風險的監測預警、識別評估和研判

處置,堅決守住不發生重大風險的底線；加強內控體系建設，充

分發揮內部審計規范運營和管控風險等作用，構建全面、全

員、全過程、全體系的風險防控機制；推動法律管理與經營

管理深度融合，突出抓好規章制度、經濟合同、重大決策的

法律審核把關，切實加強案件管理，著力打造法治國企；健

全合規管理制度，加強對重點領域、重點環節和重點人員

的管理，推動合規管理全面掩蓋、有效運行；加強責任追究

體系建設，加快形成職貴明確、流程清楚、規范有序的工作

機制，加大違規經營投資責任追究力度，充分發揮警示懲戒

作用。

（七）加強人力資源管理，提升科學選人用人能力。

針對人力資源規劃不清楚、三項制度改革落實不到位、

人才隊伍活力不足、高層次領軍人才缺乏等突出問題，公司

計劃進一步強化規劃引領，堅持人力資源管理與企業戰略、

業務進展同步謀劃，充分發揮市場作用，圍繞人力資源的獲

取、配置、利用、保留和開發等核心環節持續探索創新，提

高人力資源耐企業戰略目標的支撐作用；完善市場化選人用

人機制，拓展人才引進渠道，著力推行契約化管理，健全薪

酬安排激勵機制，全面推行崗位績效工資制度，統籌運用多

種中長期激勵方式，鼓舞支持學問、技術、管理等生產要素

有效參與安排，充分激發各類人才的活力動力；加強人才培

養和梯隊建設，以創新型、專業化、高層次人才為重點，把

握不同類別人才特點因才施策，持續優化人才成長路徑和隊

伍結構，全面提升人才隊伍素養。

（八）加強信息化管理，提升系統集成能力。

針對信息化管理缺濟博規劃、信息化與業務〃兩張皮’、信

息系統互聯互通不夠、存在安全隱患等問題，結合〃十四五〃

網絡安全和信息化規劃制定和落實，以企業數字化智能

化升級轉型為主線，公司計劃進一步強化頂層設計和統籌規

劃，充分發揮信息化驅動引領作用；促進業務與信息化的深

度融合，推動信息系統的平臺化、專業化和規?；瑢崿F業

務流程再造，為企業生產經營管理和產業轉型升級注入新動

力；打通信息〃孤島〃，統一基礎數據標準，實現企業內部

業務數據互聯互通，促進以數字化為支撐的管理變革；加強網

絡安全管理體系建設，落實安全責任，完善技術手段，加強

應急響應保障，確保不發生重大網絡安全事件。

五、對標提升行動工作要求

（-）要強化省國資委重要工作學問指示，抓好對標管

理提升行動。各對標責任部門要建立常態運行機制，把對標

工作有機地融入到日常業務工作當中，確保對標工作取得實

效。對標檢查組要督促好對標工作完成，對對標工作要常抓

不懈，實現閉環管理。

（二）公司各對標責任部門負責人要提高政治站位，認

清對標工作開展的重大意義。在對標工作領導組的統一部署

下，積極穩妥地推動對標工作。各負責人要親自抓工作部署，親

自研究提出工作思路和重大問題的解決方案。

（三）對標工作要結合實際狀況，理清工作思路，突出

重點，才層有陶黝。各單位要不斷嘀通巨、自院善，加

強溝通、深入調研、集思廣益，借鑒經驗、有效地促進對標

工作順當實施，從而進一步提高管理水平，提升經營管控

水平，增加核心競爭力。

（四）加強對標過程的宣傳弓I導，宣傳**要對