三農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案The"ThreeRuralPovertyAlleviationProjectImplementationPlan"isacomprehensivestrategydesignedtoaddresstheissueofpovertyinruralareas.ThisplanisspecificallytailoredforgovernmentsandorganizationsattheprovincialandcountylevelsinChina,aimingtoprovidetargetedsolutionstoliftmillionsofpeopleoutofpoverty.Itfocusesonimprovinglivingconditions,enhancingagriculturalproductivity,andpromotingsustainabledevelopmentinruralcommunities.Thefirstphaseoftheplaninvolvesconductingathoroughassessmentofthecurrenteconomicandsocialconditionsinruralareastoidentifythemostpressingissues.Thiswillincludeevaluatingtheavailabilityofbasicamenitiessuchascleanwater,sanitation,andeducation,aswellastheoverallqualityoflifeforresidents.Thesecondphasewillentailimplementingaseriesofinterventionstoaddresstheseissues,suchasimprovinginfrastructure,increasingaccesstohealthcare,andfosteringentrepreneurship.Thefinalphaseoftheplanrequirescontinuousmonitoringandevaluationtoensurethattheimplementedstrategiesareyieldingthedesiredresults.Thisinvolvessettingclear,measurablegoalsandregularlyreviewingprogresstowardsthesegoals.Theplanalsocallsforstrongcoordinationamongvariousstakeholders,includinggovernmentagencies,NGOs,andlocalcommunities,toensureaunifiedandeffectiveapproachtopovertyalleviation.三農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章總體目標(biāo)1.1扶貧攻堅(jiān)總體任務(wù)1.1.1任務(wù)背景我國農(nóng)村扶貧開發(fā)工作始終是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作，保證全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，特制定本實(shí)施方案。本方案旨在明確扶貧攻堅(jiān)總體任務(wù)，為農(nóng)村扶貧工作提供清晰的指導(dǎo)思想、基本原則和具體措施。1.1.2總體任務(wù)（1）完成農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多種途徑，保證農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（2）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力保障。（3）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。（4）提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平。保障農(nóng)村居民基本公共服務(wù)需求，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（5）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)實(shí)施期限與目標(biāo)1.1.3實(shí)施期限本實(shí)施方案的實(shí)施期限為五年，自2023年至2027年。在此期間，各級及相關(guān)部門要按照實(shí)施方案要求，加大工作力度，保證扶貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成。1.1.4具體目標(biāo)（1）到2027年，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.5%以下。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，農(nóng)民人均可支配收入年均增長8%以上。（4）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平顯著提高，農(nóng)村居民生活質(zhì)量得到全面改善。（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得階段性成果，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制。第二章工作原則第一節(jié)精準(zhǔn)扶貧原則1.1.5總體要求精準(zhǔn)扶貧原則是農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的核心，要求我們在扶貧工作中，以貧困人口和貧困村為工作對象，精確識別、精確幫扶、精確管理，保證扶貧資源精準(zhǔn)投放，提高扶貧工作的針對性和實(shí)效性。1.1.6具體措施（1）精確識別：依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，對貧困人口和貧困村進(jìn)行嚴(yán)格識別，建立貧困人口和貧困村數(shù)據(jù)庫，保證扶貧資源的精準(zhǔn)投放。（2）精確幫扶：根據(jù)貧困人口和貧困村的實(shí)際情況，制定針對性的幫扶措施，實(shí)施分類幫扶，保證扶貧措施的有效性。（3）精確管理：建立健全扶貧工作管理制度，對扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、扶貧政策等進(jìn)行全程監(jiān)管，保證扶貧工作的規(guī)范運(yùn)行。第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展原則1.1.7總體要求可持續(xù)發(fā)展原則要求我們在扶貧工作中，充分考慮貧困地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.8具體措施（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增加貧困人口收入。（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)：加強(qiáng)貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，提高貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）人才培養(yǎng)和引進(jìn)：加強(qiáng)貧困地區(qū)人才培養(yǎng)，提高貧困人口素質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié)政策引導(dǎo)原則1.1.9總體要求政策引導(dǎo)原則要求我們在扶貧工作中，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生動力，推動扶貧工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。1.1.10具體措施（1）完善政策體系：制定和實(shí)施有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策，形成政策合力，推動扶貧工作深入開展。（2）政策宣傳和解讀：加強(qiáng)對扶貧政策的宣傳和解讀，提高貧困地區(qū)和貧困人口的政策知曉度，保證政策落地生根。（3）政策監(jiān)督和評估：加強(qiáng)對扶貧政策的監(jiān)督和評估，及時發(fā)覺問題，調(diào)整政策，保證政策效果得到充分發(fā)揮。第三章扶貧對象識別第一節(jié)識別標(biāo)準(zhǔn)與程序扶貧工作的首要環(huán)節(jié)是準(zhǔn)確識別扶貧對象。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，我們應(yīng)依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)與程序進(jìn)行：（1）收入水平標(biāo)準(zhǔn)：以國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的貧困線為基準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平進(jìn)行調(diào)整，保證標(biāo)準(zhǔn)既科學(xué)又符合實(shí)際。（2）生活條件評估：對居住條件、教育水平、醫(yī)療狀況等方面進(jìn)行綜合評估，以確定其是否符合扶貧對象的條件。（3）民主評議：在村民大會或村民代表大會上，通過民主評議的方式，對疑似扶貧對象進(jìn)行公開、公正的評議。（4）審核與公示：經(jīng)過民主評議后，由村委會對評議結(jié)果進(jìn)行審核，并將結(jié)果公示于村務(wù)公開欄，接受村民監(jiān)督。（5）縣級審核：公示無異議后，由縣級扶貧部門進(jìn)行最終審核，并錄入扶貧數(shù)據(jù)庫。第二節(jié)扶貧對象信息管理扶貧對象信息管理是扶貧工作的重要支撐，具體措施如下：（1）信息采集：通過入戶調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，全面采集扶貧對象的個人信息、家庭狀況、致貧原因等。（2）信息錄入：將采集到的信息準(zhǔn)確無誤地錄入扶貧信息管理系統(tǒng)，保證信息真實(shí)、完整。（3）信息更新：定期對扶貧對象的信息進(jìn)行更新，以反映其最新的生活狀況和扶貧進(jìn)展。（4）信息共享：建立跨部門的信息共享機(jī)制，保證扶貧信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)部門。（5）信息安全：加強(qiáng)對扶貧信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，保證信息不被泄露、篡改。第三節(jié)動態(tài)調(diào)整與退出機(jī)制扶貧對象的動態(tài)調(diào)整與退出機(jī)制是保證扶貧工作精準(zhǔn)、高效的關(guān)鍵。（1）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)扶貧對象的實(shí)際情況，及時調(diào)整其扶貧措施和扶貧等級，保證扶貧資源的精準(zhǔn)投放。（2）退出標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)定明確的退出標(biāo)準(zhǔn)，如收入水平超過貧困線、生活條件顯著改善等。（3）退出程序：退出程序應(yīng)公開、透明，包括民主評議、公示、縣級審核等環(huán)節(jié)。（4）后續(xù)跟蹤：對已退出扶貧對象進(jìn)行后續(xù)跟蹤，防止再次陷入貧困。（5）激勵機(jī)制：對成功脫貧的扶貧對象給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)其自我發(fā)展的動力。第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一節(jié)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.11發(fā)展目標(biāo)緊緊圍繞農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域特色，以市場需求為導(dǎo)向，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，助力農(nóng)民增收。1.1.12發(fā)展重點(diǎn)（1）發(fā)揮地域特色，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)；（2）挖掘傳統(tǒng)文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色手工藝品等；（3）依托當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村電商。1.1.13政策措施（1）加大政策扶持力度，鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；（2）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；（3）建立健全特色產(chǎn)業(yè)市場體系，拓寬銷售渠道。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.14發(fā)展目標(biāo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)。1.1.15發(fā)展重點(diǎn)（1）堅(jiān)持以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，保障糧食安全；（2）發(fā)展高效益經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)業(yè)附加值；（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。1.1.16政策措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；（2）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平；（3）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策扶持力度。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施1.1.17項(xiàng)目篩選（1）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇具有市場前景、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；（2）注重項(xiàng)目與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)，保證貧困人口受益；（3）優(yōu)先支持貧困程度深、貧困人口多的地區(qū)。1.1.18項(xiàng)目管理（1）建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目責(zé)任主體；（2）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)管，保證項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量；（3）定期對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案。1.1.19項(xiàng)目扶持政策（1）財(cái)政扶持：對產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款等政策支持；（2）技術(shù)扶持：加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)；（3）市場扶持：建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，拓寬銷售渠道。第五章資源配置第一節(jié)資金整合與使用1.1.20資金整合為保證農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作的順利進(jìn)行，必須對各類扶貧資金進(jìn)行有效整合。具體措施如下：（1）梳理現(xiàn)有扶貧資金，明確資金來源、用途和分配方式。（2）建立扶貧資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通與合作，保證資金使用的針對性和有效性。（3）優(yōu)化資金分配方案，根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況和扶貧項(xiàng)目需求，合理分配資金。1.1.21資金使用（1）保證資金使用公開透明，建立扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，防止資金流失和浪費(fèi)。（2）加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目的跟蹤管理，保證項(xiàng)目按照既定目標(biāo)推進(jìn)，發(fā)揮資金的最大效益。（3）定期對資金使用效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整資金分配方案，保證扶貧工作的持續(xù)性和有效性。第二節(jié)技術(shù)培訓(xùn)與推廣1.1.22技術(shù)培訓(xùn)（1）針對貧困地區(qū)的實(shí)際需求，制定技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)。（2）建立健全技術(shù)培訓(xùn)體系，充分利用各類培訓(xùn)資源，保證培訓(xùn)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)對培訓(xùn)效果的評估，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)效果。1.1.23技術(shù)推廣（1）結(jié)合貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢和市場需求，篩選適宜推廣的技術(shù)項(xiàng)目。（2）建立技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)與科研單位、高校和企業(yè)的合作，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（3）加強(qiáng)對技術(shù)推廣工作的宣傳和引導(dǎo)，提高農(nóng)民對新技術(shù)的認(rèn)識和應(yīng)用水平。第三節(jié)物資保障與調(diào)配1.1.24物資保障（1）根據(jù)扶貧項(xiàng)目需求，制定物資保障計(jì)劃，保證物資供應(yīng)充足。（2）建立物資儲備制度，對重要物資進(jìn)行儲備，以應(yīng)對突發(fā)情況。（3）加強(qiáng)對物資質(zhì)量的管理，保證扶貧項(xiàng)目所需的物資符合國家標(biāo)準(zhǔn)。1.1.25物資調(diào)配（1）建立物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際需求，合理調(diào)配物資。（2）加強(qiáng)對物資調(diào)配過程的監(jiān)督，保證物資公平、公正、合理分配。（3）建立物資調(diào)配信息平臺，提高物資調(diào)配的效率和服務(wù)水平。第六章教育扶貧第一節(jié)學(xué)前教育保障1.1.26目標(biāo)設(shè)定學(xué)前教育是兒童成長的重要階段，對于打好人生基礎(chǔ)。本節(jié)旨在保證農(nóng)村地區(qū)36歲兒童都能接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，提升其認(rèn)知、語言、社交等基本能力。1.1.27主要措施（1）建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育體系，保障農(nóng)村幼兒園的覆蓋率。（2）加強(qiáng)幼兒園師資培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（3）實(shí)施學(xué)前教育資助政策，減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（4）開展幼兒營養(yǎng)餐計(jì)劃，保障幼兒身體健康。1.1.28實(shí)施步驟（1）調(diào)查摸底，確定學(xué)前教育資源分布情況。（2）制定具體實(shí)施方案，明確各階段任務(wù)。（3）建立幼兒園與社區(qū)、家庭的有效溝通機(jī)制。（4）定期評估學(xué)前教育效果，及時調(diào)整策略。第二節(jié)義務(wù)教育階段扶貧1.1.29目標(biāo)設(shè)定保障農(nóng)村地區(qū)適齡兒童接受完整的義務(wù)教育，提高教育質(zhì)量，減少因貧失學(xué)現(xiàn)象。1.1.30主要措施（1）加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)條件。（2）提升教師素質(zhì)，實(shí)施城鄉(xiāng)教師交流計(jì)劃。（3）推廣素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展。（4）實(shí)施貧困學(xué)生資助政策，保證不失學(xué)。1.1.31實(shí)施步驟（1）開展農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀調(diào)查，分析存在的問題。（2）制定具體的義務(wù)教育扶貧方案。（3）加強(qiáng)與地方社區(qū)的合作，共同推進(jìn)扶貧工作。（4）定期評估義務(wù)教育質(zhì)量，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)方法。第三節(jié)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)1.1.32目標(biāo)設(shè)定通過職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村貧困人口的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其穩(wěn)定增收。1.1.33主要措施（1）建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)體系。（2）根據(jù)市場需求，設(shè)置實(shí)用的培訓(xùn)課程。（3）引導(dǎo)企業(yè)參與培訓(xùn)，提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會。（4）實(shí)施職業(yè)技能鑒定，保證培訓(xùn)質(zhì)量。1.1.34實(shí)施步驟（1）調(diào)查農(nóng)村勞動力市場需求，確定培訓(xùn)方向。（2）制定詳細(xì)的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)方案。（3）建立培訓(xùn)基地，配備必要的設(shè)施和師資。（4）加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)，保證培訓(xùn)效果得到充分發(fā)揮。第七章健康扶貧第一節(jié)基本醫(yī)療保障1.1.35目標(biāo)設(shè)定為保證農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療保障，本章旨在建立和完善農(nóng)村貧困地區(qū)基本醫(yī)療保障體系，提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療保障水平。1.1.36保障措施（1）擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保險覆蓋范圍，保證貧困人口全部參加醫(yī)療保險。（2）提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保險報(bào)銷比例，減輕貧困家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（3）建立農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助制度，對特困供養(yǎng)人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等特殊人群實(shí)行醫(yī)療救助。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)能力，保證農(nóng)村貧困人口就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。1.1.37實(shí)施步驟（1）摸清農(nóng)村貧困人口底數(shù)，保證醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到100%。（2）優(yōu)化醫(yī)療保險報(bào)銷流程，提高報(bào)銷效率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員，提高服務(wù)質(zhì)量。第二節(jié)疾病預(yù)防與控制1.1.38目標(biāo)設(shè)定針對農(nóng)村貧困地區(qū)疾病譜，加強(qiáng)疾病預(yù)防和控制工作，降低貧困人口患病風(fēng)險，提高健康水平。1.1.39預(yù)防措施（1）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，建立健全農(nóng)村疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。（2）實(shí)施重點(diǎn)疾病防控項(xiàng)目，加大對高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性病和傳染病的防控力度。（3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。1.1.40控制措施（1）實(shí)施農(nóng)村貧困人口健康體檢，及時發(fā)覺和治療疾病。（2）加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)疫苗接種工作，提高疫苗接種率。（3）建立農(nóng)村貧困人口疾病檔案，實(shí)施精細(xì)化管理。第三節(jié)健康教育與宣傳1.1.41目標(biāo)設(shè)定通過健康教育與宣傳，提高農(nóng)村貧困人口的健康素養(yǎng)，引導(dǎo)居民形成健康生活方式。1.1.42宣傳措施（1）制定農(nóng)村貧困地區(qū)健康教育宣傳計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容和形式。（2）利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種渠道，普及健康知識。（3）開展健康講座、咨詢活動，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口樹立健康觀念。1.1.43教育措施（1）將健康教育納入農(nóng)村貧困地區(qū)教育教學(xué)體系，提高學(xué)生健康素養(yǎng)。（2）開展農(nóng)村貧困地區(qū)家庭健康教育培訓(xùn)，提升家庭成員健康意識。（3）建立農(nóng)村貧困地區(qū)健康促進(jìn)隊(duì)伍，定期開展健康教育和宣傳活動。第八章易地扶貧搬遷第一節(jié)搬遷規(guī)劃與實(shí)施1.1.44搬遷規(guī)劃（一）目標(biāo)定位本節(jié)旨在明確易地扶貧搬遷的目標(biāo)定位，保證搬遷工作有序、高效進(jìn)行。具體目標(biāo)如下：（1）實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人口有序、穩(wěn)妥、高效搬遷；（2）提高搬遷人口的居住環(huán)境和生活質(zhì)量；（3）促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。（二）規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持以人為本，充分尊重搬遷戶意愿；（2）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，保證搬遷地區(qū)可持續(xù)發(fā)展；（3）統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮主導(dǎo)作用，調(diào)動市場和社會力量；（4）保證搬遷工程質(zhì)量和安全。（三）搬遷規(guī)劃內(nèi)容（1）搬遷范圍：根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際情況，確定搬遷范圍；（2）搬遷對象：明確搬遷對象，保證貧困人口受益；（3）搬遷規(guī)模：合理確定搬遷規(guī)模，避免過度集中或分散；（4）搬遷地點(diǎn)：選擇適宜的搬遷地點(diǎn)，保證搬遷戶生活便利；（5）搬遷時間：明確搬遷時間，保證搬遷工作有序進(jìn)行。1.1.45搬遷實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)搬遷工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（二）工作流程（1）宣傳動員：加強(qiáng)政策宣傳，提高搬遷戶的認(rèn)識和參與意愿；（2）申報(bào)審批：按照相關(guān)規(guī)定，做好搬遷戶的申報(bào)和審批工作；（3）搬遷安置：合理分配搬遷房源，保證搬遷戶順利入住；（4）搬遷補(bǔ)償：落實(shí)搬遷補(bǔ)償政策，保證搬遷戶合法權(quán)益；（5）工程驗(yàn)收：加強(qiáng)對搬遷工程的質(zhì)量監(jiān)管，保證工程合格；（6）資料歸檔：建立健全搬遷工作檔案，方便日后查閱。第二節(jié)搬遷安置與配套1.1.46搬遷安置（一）安置方式（1）集中安置：在搬遷地區(qū)建設(shè)集中安置點(diǎn)，為搬遷戶提供住房；（2）分散安置：根據(jù)搬遷戶意愿，在適宜地區(qū)分散安置；（3）臨時安置：在搬遷過程中，為搬遷戶提供臨時過渡住房。（二）安置標(biāo)準(zhǔn)（1）住房面積：保證搬遷戶住房面積達(dá)標(biāo)；（2）住房質(zhì)量：加強(qiáng)住房質(zhì)量監(jiān)管，保證搬遷戶住上安全、舒適的住房；（3）基礎(chǔ)設(shè)施：完善搬遷地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高搬遷戶生活水平。1.1.47配套設(shè)施（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套（1）交通：加強(qiáng)搬遷地區(qū)交通建設(shè)，提高通達(dá)度；（2）供水：保證搬遷地區(qū)供水設(shè)施完善，保障搬遷戶用水需求；（3）供電：加強(qiáng)搬遷地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，保障搬遷戶用電需求；（4）通訊：提高搬遷地區(qū)通訊覆蓋范圍，滿足搬遷戶通訊需求。（二）公共服務(wù)設(shè)施配套（1）教育：完善搬遷地區(qū)教育設(shè)施，保障搬遷戶子女教育需求；（2）醫(yī)療：加強(qiáng)搬遷地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，保障搬遷戶就醫(yī)需求；（3）文化：豐富搬遷地區(qū)文化活動，提高搬遷戶精神文化生活水平。第三節(jié)搬遷后續(xù)扶持1.1.48產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1）因地制宜，發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)；（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，提高搬遷戶收入；（3）培育搬遷戶就業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施（1）政策扶持：制定優(yōu)惠政策，鼓勵搬遷戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；（2）技術(shù)培訓(xùn)：開展技術(shù)培訓(xùn)，提高搬遷戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；（3）市場開拓：加強(qiáng)市場對接，拓寬搬遷戶產(chǎn)業(yè)銷售渠道。1.1.49就業(yè)創(chuàng)業(yè)（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策（1）制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵搬遷戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)；（2）提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高搬遷戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；（3）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助搬遷戶解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施（1）建立就業(yè)信息平臺，及時發(fā)布就業(yè)信息；（2）開展就業(yè)援助，幫助搬遷戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)；（3）鼓勵創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)、市場等方面的支持。1.1.50社會融入（一）社區(qū)建設(shè)（1）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高搬遷戶生活品質(zhì)；（2）開展社區(qū)活動，增進(jìn)搬遷戶與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣鳎唬?）建立社區(qū)管理機(jī)制，保證搬遷戶社會融入。（二）文化傳承（1）弘揚(yáng)搬遷戶優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化交流；（2）開展文化培訓(xùn)，提高搬遷戶文化素養(yǎng)；（3）舉辦文化活動，豐富搬遷戶精神文化生活。第九章社會扶貧第一節(jié)企業(yè)扶貧責(zé)任1.1.51企業(yè)扶貧責(zé)任概述企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，應(yīng)承擔(dān)起社會責(zé)任，助力農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)。企業(yè)扶貧責(zé)任主要包括以下幾個方面：（1）提供就業(yè)機(jī)會：企業(yè)應(yīng)積極吸納貧困地區(qū)勞動力，為其提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，提高收入水平。（2）技術(shù)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)讓：企業(yè)應(yīng)向貧困地區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)貏趧恿φ莆找欢ǖ募寄埽岣咂渥晕野l(fā)展能力。（3）產(chǎn)業(yè)扶貧：企業(yè)應(yīng)結(jié)合貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口增收。（4）捐贈與資助：企業(yè)應(yīng)積極參與公益事業(yè)，為貧困地區(qū)提供物資、資金等支持。1.1.52企業(yè)扶貧責(zé)任落實(shí)措施（1）加強(qiáng)政策引導(dǎo)：應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)參與扶貧工作，為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、貸款貼息等支持。（2）搭建合作平臺：企業(yè)、貧困地區(qū)等多方共同參與，搭建扶貧合作平臺，推動企業(yè)扶貧項(xiàng)目落地。（3）完善激勵機(jī)制：對企業(yè)參與扶貧工作給予表彰和獎勵，激發(fā)企業(yè)扶貧積極性。第二節(jié)社會組織與志愿者參與1.1.53社會組織與志愿者參與概述社會組織與志愿者作為社會扶貧的重要力量，具有廣泛的資源和渠道，能夠有效補(bǔ)充扶貧工作。其主要參與方式包括：（1）提供技術(shù)支持：社會組織和志愿者可向貧困地區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助當(dāng)?shù)貏趧恿μ岣呒寄堋＃?）開展公益活動：社會組織和志愿者可組織各類公益活動，為貧困地區(qū)提供物資、資金等支持。（3）促進(jìn)資源對接：社會組織和志愿者可發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動社會資源與貧困地區(qū)的對接，提高扶貧效果。1.1.54社會組織與志愿者參與措施（1）加強(qiáng)政策支持：應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵社會組織和志愿者參與扶貧工作，為其提供必要支持和保障。（2）建立合作機(jī)制：社會組織、志愿者等多方共同參與，建立扶貧合作機(jī)制，保證資源有效整合。（3）提升能力建設(shè)：加強(qiáng)對社會組織和志愿者的培訓(xùn)，提高其扶貧工作能力和水平。第三節(jié)社會扶貧資源整