第三十九課聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例[考綱展示]知識條目考試要求知識條目考試要求1.美國的聯(lián)邦制①美國聯(lián)邦制的特點②美國聯(lián)邦制的利與弊bc2.美國的兩黨制①美國的兩黨制及其實質(zhì)②美國政黨的特征ca3.美國的三權(quán)分立①美國三權(quán)分立的核心內(nèi)容②三權(quán)分立的弊端bc4.美國的利益集團①美國的利益集團及其活動方式②美國利益集團的政治作用ac[考情分析]考點考題考向聯(lián)邦制的特點(b)2017浙江4月選考，40(1)2015浙江10月選考，34聯(lián)邦制的特征(綜合)聯(lián)邦制的特點(選擇)聯(lián)邦制的利與弊(c)2017浙江4月選考，40(1)聯(lián)邦制的弊端(綜合)兩黨制及其實質(zhì)(c)2016浙江10月選考，40(1)2016浙江4月選考，352017浙江11月選考，40兩黨制的實質(zhì)、分歧(綜合)兩黨制及其實質(zhì)(選擇)美國兩黨制的表現(xiàn)及實質(zhì)(綜合)三權(quán)分立的核心內(nèi)容(b)2016浙江10月選考，40(2)三權(quán)分立的運行規(guī)則(綜合)利益集團及其活動方式(a)2017浙江4月選考，40(2)利益集團的實質(zhì)和運行機制(綜合)考點一美國的聯(lián)邦制問題導(dǎo)思知識梳理1.美國的聯(lián)邦制有何特點？聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力；聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力；聯(lián)邦地位高于州2.美國的聯(lián)邦制有何利弊？(1)優(yōu)點：聯(lián)邦制是調(diào)和國家矛盾的有效形式。聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性(2)弊端：效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權(quán)力易錯提醒美國聯(lián)邦與州之間既有“平等性”(二者分享政治權(quán)力，同時在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互之間不得任意干涉)，又具有“不平等性”(聯(lián)邦地位高于州，在對外關(guān)系上，聯(lián)邦是國際交往的主體)。正確把握美國聯(lián)邦制的特點聯(lián)邦制的特點聯(lián)邦政府州政府分享政治權(quán)力行使憲法“列舉的權(quán)力”擁有“保留的權(quán)力”在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為各州有自己的立法、行政和司法機關(guān)，有自己的憲法、法律，州政府不得干涉聯(lián)邦事務(wù)聯(lián)邦地位高于州聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效考向1聯(lián)邦制的特點典例1(2017杭州選考)黃先生去美國旅游，發(fā)現(xiàn)在美國各州，教育的體制與要求是不同的，有的州中學(xué)生畢業(yè)要參加統(tǒng)一的考試，有的則不用。這可能是因為()A．聯(lián)邦各州之間的根本利益的分歧B．聯(lián)邦享有列舉的權(quán)力，而各州擁有保留的權(quán)力C．代表勞動人民的利益集團對于決策影響力小D．美國總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法答案B解析各州的教育體制不同主要是因為聯(lián)邦制度下聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，故B入選；聯(lián)邦各州之間的根本利益是相同的，具體利益是不同的，A錯誤；C、D與題意不符。考向2聯(lián)邦制的利與弊典例2(2017·浙江稽陽聯(lián)考)在美國實行聯(lián)邦制的二百多年間，經(jīng)常出現(xiàn)聯(lián)邦政府與州政府之間各自為政的現(xiàn)象，全國性資產(chǎn)階級利益集團和地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任。這說明()①美國聯(lián)邦制存在效率不高的缺陷②聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律③美國是實行三權(quán)分立制的國家④美國資產(chǎn)階級利益集團具有虛偽性A．①② B．②③C．①③ D．①④答案D解析本題考查學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握。②③不符合題意。1．(2017·溫州模擬選考)為了防止偷竊、詐騙和恐怖主義，美國有關(guān)聯(lián)邦法律要求各州為其居民更換高安全性的新駕照。但美國已有包括緬因州、蒙大拿州等6個州的立法機構(gòu)近來通過相關(guān)法律，公然拒絕更換新駕照。這說明()A．聯(lián)邦是一個享有充分主權(quán)的國家B．聯(lián)邦與州之間存在權(quán)力爭奪C．聯(lián)邦政府行使憲法列舉的權(quán)力D．各州積極處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)答案B解析本題考查美國的聯(lián)邦制，根據(jù)材料不難得出正確答案應(yīng)該是B。2．(2015·浙江10月選考)美國憲法規(guī)定：“憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權(quán)力，由各州保留，或由人民保留。”這一規(guī)定說明，在美國()①憲法對聯(lián)邦政府的權(quán)力有具體規(guī)定②憲法對州政府的權(quán)力有具體規(guī)定③聯(lián)邦政府與州政府分享權(quán)力④州政府的權(quán)力來源于聯(lián)邦政府A．①② B．①③C．②④ D．③④答案B解析聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府享有憲法列舉的權(quán)力，聯(lián)邦政府的權(quán)力由憲法作出具體規(guī)定，各州享有保留的權(quán)力，聯(lián)邦政府與州政府分享政治權(quán)力，①③符合題意；關(guān)于州的權(quán)力，憲法沒有具體規(guī)定，②說法錯誤；州政府的權(quán)力是各州本來就享有的，并非來源于聯(lián)邦政府，④說法不正確。故選B。3．美國的聯(lián)邦制一方面保證了美國的強大與統(tǒng)一；另一方面，經(jīng)過兩百多年的實踐，種種弊端也日益明顯。其弊端主要表現(xiàn)在()①保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一的國家②聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政③政府必須應(yīng)付經(jīng)濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題④全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權(quán)力，對于人民群眾的要求，資產(chǎn)階級利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任，聯(lián)邦制就處于低效運轉(zhuǎn)之中A．①② B．②③C．①③ D．②④答案D解析①是聯(lián)邦制的優(yōu)點，與題意不符；③是當今世界各國均面臨的問題，不能算是聯(lián)邦制的弊端；②④正確。故選D。考點二美國的兩黨制問題導(dǎo)思知識梳理1.美國兩黨制的主要表現(xiàn)和實質(zhì)是什么？(1)主要表現(xiàn)：美國民主黨和共和黨兩大政黨，在總統(tǒng)選舉和國會選舉中，通過競爭爭奪執(zhí)政地位(2)實質(zhì)：美國兩黨制是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度2.美國政黨的主要職能和特點有哪些？(1)主要職能：組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等(2)組織特點：組織分四層，有工作聯(lián)系，非領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；黨綱黨員不固定，沒有約束黨員的黨紀易錯提醒美國兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競選上由獲勝的黨上臺執(zhí)政，但并不意味著只有兩個政黨。雖然兩黨在具體議題上有明顯差別，但并不改變兩黨都是資產(chǎn)階級政黨的實質(zhì)。1．美國兩黨制的主要表現(xiàn)和實質(zhì)表現(xiàn)通過競選爭奪執(zhí)政地位總統(tǒng)選舉兩黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過由本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力國會選舉推出本黨候選人，競爭議員席位。多數(shù)黨議員擔(dān)任國會領(lǐng)袖及國會各小組委員會主席，并借此主導(dǎo)國會事務(wù)，但少數(shù)黨議員仍能發(fā)揮重要的制衡作用實質(zhì)是什么是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執(zhí)政，都實行有利于資產(chǎn)階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益為什么從意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)看兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別，它們都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀從政策和主張看兩黨在一些具體議題上的政策和主張雖有明顯差別，但這些差別不過是充當使兩黨制得以運行的機制從運行來看美國的競選需要金錢做后盾，是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲2.正確認識美國兩黨制下兩大政黨間的政治競爭關(guān)系(1)美國兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位和國會控制權(quán)。(2)在總統(tǒng)選舉中，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，通過本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力；在野黨監(jiān)督執(zhí)政黨。(3)在國會選舉中，獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，多數(shù)黨議員擔(dān)任國會領(lǐng)袖及國會各小組委員會主席，并借此主導(dǎo)國會事務(wù)。考向1美國的兩黨制及其實質(zhì)典例1(2016·浙江4月選考)在美國，當總統(tǒng)與國會中的多數(shù)黨為同一政黨時，總統(tǒng)提出的法案、政策往往能在國會獲得順利通過，反之，則阻力重重。這說明()A．美國總統(tǒng)和國會存在不可調(diào)和的矛盾B．美國各政黨根本利益一致而具體利益不同C．美國三權(quán)分立制度的內(nèi)容和形式相互脫節(jié)D．美國兩大政黨在具體利益上存在明顯差別答案D解析美國影響政治大局的多數(shù)黨只有民主黨和共和黨，所以國會和總統(tǒng)的矛盾是民主黨和共和黨具體利益的矛盾，其他黨派只能影響但不能決定國會的決定，因而沒有體現(xiàn)其他政黨的利益，故B錯誤、D正確；A說法錯誤，美國總統(tǒng)和國會只是在具體問題上存在矛盾，本質(zhì)上都代表資產(chǎn)階級的利益，不存在不可調(diào)和的矛盾；總統(tǒng)和國會相互制約是三權(quán)分立的體現(xiàn)，而不是內(nèi)容和形式的脫節(jié)，故C錯誤。考向2美國政黨的特征典例2(2016·浙東北聯(lián)考卷)美國的政黨就是為了選舉搭建的戲臺子，等到選舉結(jié)束了，就各自回家，該干什么干什么。平時也沒有黨內(nèi)學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)。對于美國普通公民而言，入黨幾乎跟吃飯、逛街一樣簡單。在大選之前，兩黨的總統(tǒng)候選人都會通過各種方式“喊”公民們加入他們的組織，以獲得捐助，這些捐助差不多就是“黨費”了。這說明了()A．美國政黨組織是比較松散的B．美國政黨黨員都不是固定的C．美國政黨的組織職能逐漸增強D．越來越多的美國民眾對兩黨失去信心答案A解析材料體現(xiàn)的是美國政黨組織的松散，A正確；美國政黨的普通黨員不是固定的，B表述不科學(xué)；當下，美國政黨的組織職能逐漸削弱，C錯誤；D與題意無關(guān)。1．(2017·浙江吳越聯(lián)盟聯(lián)考)美國總統(tǒng)大選耗費甚巨，“金錢政治”大行其道。共和黨候選人特朗普戰(zhàn)勝民主黨候選人希拉里，成為美國第45任總統(tǒng)。但特朗普與希拉里在競選期間空洞的政策辯論和沒有底線的個人攻擊，讓民眾感到迷茫和不滿。對于美國總統(tǒng)競選，下列認識正確的是()①美國總統(tǒng)競選是有錢人的權(quán)力游戲②同金錢和投票率綁在一起的競選背離了制度設(shè)計的初衷③美國兩黨制度已經(jīng)失去存在基礎(chǔ)④總統(tǒng)在競選環(huán)節(jié)受到國會、聯(lián)邦法院等的監(jiān)督和制約A．①② B．①④C．②③ D．③④答案A解析美國的民主是資產(chǎn)階級內(nèi)部實行的民主，不可能是廣大勞動人民的民主。美國的選舉是金錢的選舉，是有錢人的權(quán)力游戲，是有權(quán)人的金錢游戲，①②正確；總統(tǒng)當選后，與國會、聯(lián)邦法院實行三權(quán)分立，相互制衡，選舉過程中則不受其影響，④說法錯誤。2．(2017·浙江模擬)近年來，在預(yù)算、債務(wù)上限、醫(yī)改、社會救濟和對富人征稅等問題上，美國兩黨在國會上總是吵得不可開交，凡是民主黨贊成的，共和黨總是反對，反之亦然。兩黨在政策上的差別()①保障兩黨不背離美國基本價值觀②確保了兩黨輪流執(zhí)掌國家政權(quán)③是各黨派為體現(xiàn)民意，對選民負責(zé)④充當著使兩黨制得以運行的機制A．①② B．②③C．③④ D．①④答案D解析美國兩黨都屬于資產(chǎn)階級政黨，都維護資本主義制度，它們在各項政策上的差別為兩黨制運行提供了基礎(chǔ)，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方背離美國基本價值觀，①④正確；③觀點錯誤；兩黨是否能輪流執(zhí)政，受其他多種因素影響，②“確保”錯誤。3．(2017衢麗湖舟四校聯(lián)考)2016年12月19日是美國大選選舉人投票日，民主黨陣營希望通過游說“失信選舉人”把票投給希拉里，拉共和黨候選人特朗普下馬。最終特朗普仍獲得304張選舉人票，以超過半數(shù)而入主白宮。這說明()①美國總統(tǒng)大選實行間接選舉②美國總統(tǒng)選舉由普選票多少決定③美國政黨的組織職能逐漸削弱④美國兩黨通過競選爭奪執(zhí)政地位A．①② B．①④C．②③ D．③④答案B解析美國總統(tǒng)大選實行間接選舉，不是直接按選票多少決定，②不對；③不符合題意。考點三美國的三權(quán)分立問題導(dǎo)思知識梳理1.美國三權(quán)分立的核心內(nèi)容是什么？(1)三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡(2)立法權(quán)屬于國會，國會負責(zé)制定法律；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)負責(zé)實施法律；司法權(quán)屬于聯(lián)邦法院系統(tǒng)，法院負責(zé)審查法律。同時，立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別受來自另外兩種權(quán)力的制約2.美國的三權(quán)分立有什么弊端？其本質(zhì)是什么？(1)弊端：分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制；三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下；三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹(2)本質(zhì)：是一種資產(chǎn)階級民主制度，它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主易錯提醒“三權(quán)分立”有階級局限性和消極作用，也有其歷史進步性，對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維護資本主義制度，有積極作用。1.三權(quán)分立與制衡名稱行使機關(guān)三權(quán)獨立行使三權(quán)相互制約立法權(quán)國會負責(zé)制定法律；由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民負責(zé)；不受行政機關(guān)的干預(yù)和影響，總統(tǒng)無權(quán)解散國會總統(tǒng)的制約法院的制約總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法，可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令，有立法倡議權(quán)有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法行政權(quán)總統(tǒng)行使行政權(quán)，負責(zé)法律的實施；由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負責(zé)，不對國會負責(zé)；國會不能罷免總統(tǒng)；政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負責(zé)國會的制約法院的制約行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準；國會有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力司法權(quán)聯(lián)邦法院行使司法權(quán)，負責(zé)審查法律；法官只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會彈劾不得免職總統(tǒng)的制約國會的制約法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響國會通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法來改變法院的組成；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決2．三權(quán)分立制的內(nèi)涵、作用和本質(zhì)內(nèi)涵國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府和法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為三權(quán)分立制作用積極作用(歷史進步性)反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度階級局限性和消極作用(弊端)局限性所謂分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制效率低三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下貫徹難三權(quán)分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹本質(zhì)是一種資產(chǎn)階級民主制度，它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主考向1美國三權(quán)分立的核心內(nèi)容典例1(2017浙江溫州二模)2016年11月，共和黨人特朗普贏得總統(tǒng)選舉后，實現(xiàn)了政權(quán)在兩黨間的又一次輪替。盡管當選后權(quán)力很大，但特朗普卻很難繞過國會去實現(xiàn)競選時提出的一些激進主張。由此可見，在美國()A．國會還是美國政治權(quán)力活動的中心B．兩黨因在一些具體議題上的差別而輪流執(zhí)政C．三權(quán)分立有助于民主制度平穩(wěn)運行D．背離美國的基本價值觀是不可能存在的答案C解析總統(tǒng)難繞過國會去實現(xiàn)競選時提出的一些激進主張，說明了美國實行三權(quán)分立制度。考向2三權(quán)分立的弊端典例2(2016年衢州模擬)三權(quán)分立與權(quán)力制衡，是資本主義國家民主制度的一項原則，美A．人民群眾的強烈反對B．“三權(quán)”地位并不平衡C．美國政體存在局限性D．美國政府執(zhí)行力不夠答案B解析美國建國后的150多年里，國會一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位，當代則是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位，相比之下，司法機關(guān)相對較弱，B正確；A與題意無關(guān)；C是對材料的簡單重復(fù)；D說法太絕對，且政府是“三權(quán)”之一，故排除。1.2016年5月20日，由美國國會眾議院提出的帶有侮辱性色彩的“Oriental”(東方人)一詞從聯(lián)邦法律中去除，用“Asian-Americans”(亞裔)取而代之的法案由總統(tǒng)奧巴馬簽署，正式成為聯(lián)邦法律。材料表明，在美國()①總統(tǒng)對國會負責(zé)②國會負責(zé)制定法律③立法權(quán)制約行政權(quán)④行政權(quán)制衡立法權(quán)A．①③ B．②④C．③④ D．②③答案B解析本題考查美國三權(quán)分立的原則。根據(jù)材料中“美國國會眾議院提出的帶有侮辱性色彩的‘Oriental’(東方人)一詞從聯(lián)邦法律中去除”的信息可知，國會負責(zé)制定法律，②入選；又由于國會通過法案要由總統(tǒng)奧巴馬簽署才能正式成為聯(lián)邦法律，表明行政權(quán)制衡立法權(quán)，④入選；美國總統(tǒng)直接對選民負責(zé)，不對國會負責(zé)，①錯誤；③與題意無關(guān)，排除。2．(2017浙江溫州3月模擬選考)美國是實行總統(tǒng)制共和制的國家，也是貫徹三權(quán)分立制最典型的國家。美國總統(tǒng)()A．由選民直接選舉產(chǎn)生，對選民負責(zé)B．有立法倡議權(quán)和司法權(quán)C．有權(quán)直接任命最高法院法官D．無權(quán)解散國會，但有權(quán)否決國會的立法答案D解析美國總統(tǒng)是由選民間接選舉產(chǎn)生的，A錯誤；立法倡議權(quán)屬于國會，司法權(quán)屬于法院，B不選；美國法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命，C不選。3．美國國會公布了聯(lián)邦政府2018財政年度預(yù)算案，指明政府削減開支的項目，避免了政府在因預(yù)算到期關(guān)門。近二十年來，由于國會與行政機關(guān)相互扯皮，美國政府曾六次面臨關(guān)門的尷尬境地。上述材料表明()①國會擁有立法權(quán)，是美國的最高權(quán)力機關(guān)②美國總統(tǒng)的行政權(quán)受國會的制約③美國總統(tǒng)必須對國會負責(zé)④美國的三權(quán)分立制導(dǎo)致效率低下A．①②B．③④C．②④D．①③答案C解析本題考查的是美國的三權(quán)分立制。題干強調(diào)的是美國國會對美國政府的制約，同時導(dǎo)致政府尷尬境地，說明三權(quán)分立導(dǎo)致效率低下，②④符合題意；①說法正確但是沒有涉及國會對政府的制約作用；美國總統(tǒng)不對國會負責(zé)，③說法不準確。考點四美國的利益集團問題導(dǎo)思知識梳理1.什么是利益集團？其主要活動方式有哪些？(1)利益集團：是擁有共同利益的人或組織組成的團體，如果向政府機構(gòu)提出要求，就變成了政治利益集團。利益集團滲入到美國行政機構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)之中，與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱(2)活動方式：主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等合法方式2.美國利益集團的政治作用是什么？(1)積極作用：起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度(2)虛偽性和消極作用：只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用；壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；為政府腐敗提供了肥沃的土壤美國利益集團的政治作用和實質(zhì)積極作用在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度消極作用只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用，而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑利益集團的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，為政府腐敗提供了肥沃的土壤實質(zhì)美國政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力考向1美國的利益集團及其活動方式典例1(2017湖州期末)美國兩黨用于競選的費用年年攀升，截至大選前夕，希拉里、特朗普共籌得約10億美元的競選資金，這些巨款保證了兩黨精英能順利登上權(quán)力巔峰。而這些巨款背后，是來自華爾街、大企業(yè)、槍支協(xié)會等各行各業(yè)的個人和游說團體。這說明()①美國政治是權(quán)力與金錢共贏的游戲②美國民眾只要有錢同樣也能取得政權(quán)③利益集團通過政治捐款來干預(yù)政治④兩黨操控大選以保證其精英問鼎白宮A．①② B．①③C．③④ D．②④答案B解析材料表明美國總統(tǒng)選舉其實是金錢選舉，這說明美國政治是權(quán)力與金錢共贏的游戲，①正確；美國政權(quán)是由資產(chǎn)階級政黨把持的，美國民眾是不可能取得政權(quán)的，②不選；這些巨款背后，是來自華爾街、大企業(yè)、槍支協(xié)會等各行各業(yè)的個人和游說團體，這說明利益集團通過政治捐款來干預(yù)政治，③正確；材料體現(xiàn)了利益集團對美國總統(tǒng)大選的影響，并沒有體現(xiàn)美國兩黨操縱大選，④不選。故選B。考向2美國利益集團的政治作用典例2(2017·暨陽3月選考)據(jù)“維基揭秘”網(wǎng)站創(chuàng)始人朱利安·阿桑奇揭露，美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌公司曾與美國政府進行利益交換，同時在本屆美國總統(tǒng)競選活動中，谷歌公司為希拉里團隊提供網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字技術(shù)支持，直接參與希拉里競選聯(lián)盟的工作。關(guān)于利益集團下列說法錯誤的是()①利益集團對國家決策起決定性作用②利益集團通過直接游說，通過影響選民來影響決策者③利益集團與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱④利益集團機制實質(zhì)是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力A．①② B．②③C．③④ D．①④答案A解析①錯誤，只有少數(shù)利益集團對國家決策起決定性作用；②通過影響選民來影響決策者是間接游說；③④正確。題目要求選擇錯誤的選項，因此選A。1．“美國社會被有組織的、勢力強大的集團支配著，政府基本上成了他們當中的掮客或裁判，有時它還作為一個利益集團參與政治。每個利益集團為自己集團的利益而工作，政府則從中協(xié)調(diào)，促使各集團妥協(xié)”，這一觀點認識到了在美國()①利益集團已深深地滲入到美國政治生活中②普通公民只能通過利益集團參與政治③政府官員與利益集團已形成一種共生關(guān)系④利益集團充當著公民與政府間橋梁的角色A．①② B．③④C．①③ D．②④答案C解析普通公民直接參與政治的權(quán)力被削弱，并不是說公民只能通過利益集團參與政治，②錯誤；④與材料無關(guān)。故選C。2．雖然猶太人只占美國總?cè)丝诘?.3%，但美國富豪排行榜中近半是猶太人，猶太商業(yè)財團通過金錢支持候選人、國會游說、利用媒體對選民宣傳等方式影響美國政治，以最大限度維護自己的利益。這說明()①利益集團充當公民與政府間的橋梁②猶太財團通過金錢影響政治③利益財團拓寬民眾接近政府的途徑④猶太財團代表猶太人的利益A．①② B．③④C．①③ D．②④答案A解析材料說明利益集團充當公民與政府間的橋梁，①當選；②正確，材料表明猶太財團通過金錢影響政治；③不選，利益財團不會拓寬民眾接近政府的途徑；④不選，猶太財團代表部分猶太人的利益。3．在美國大選的辯論中，特朗普說：“如果我被選為下一屆總統(tǒng)，我將會推動憲法修正進程，對所有國會成員實施任期限制。華盛頓幾十年來的失敗和幾十年來特殊利益集團對美國政治①利益集團內(nèi)部充分民主，不利于美國全民民主的實現(xiàn)②利益集團參與政治，容易滋生政府腐敗③它們在一定程度上充當了公民與政府間的橋梁④利益集團數(shù)目眾多，但對國家決策產(chǎn)生決定性作用的只有少數(shù)集團，而且勞動人民利益集團的影響力很小A．①② B．③④C．①③ D．②④答案D解析利益集團的作用包括積極作用和消極作用兩個方面，本題考查消極作用，③是積極作用，排除；美國是資本主義國家，美國的民主是資產(chǎn)階級的民主，并不代表勞動人民的利益，①錯誤。故選D。課時訓(xùn)練一、選擇題1．如果美國總統(tǒng)和州長出現(xiàn)政見不一的情況，下列情況最有可能出現(xiàn)的是()A．總統(tǒng)和州長各自為政B．州長聽命于總統(tǒng)C．由聯(lián)邦法院作出裁決D．服從國會多數(shù)人的意見答案A解析聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互之間不得任意干涉，也就是說總統(tǒng)和州長政見不一，會導(dǎo)致總統(tǒng)和州長各自為政，A正確，B錯誤；C、D兩項說法不恰當。2．當?shù)貢r間2015年4月29日，美國加州州長布朗發(fā)布一項行政令：在2030年時將溫室氣體排放削減40%。他稱，這一舉措是對抗氣候變遷威脅所必須的。從美國聯(lián)邦政府層面討論碳減排幾乎是犯禁的，而加州公然推崇這一做法，這主要說明()A．州政府比聯(lián)邦政府更注重吸引外資B．聯(lián)邦政府不重視經(jīng)濟發(fā)展C．聯(lián)邦制下州的創(chuàng)造性和靈活性很強D．保護州的生態(tài)環(huán)境是州的主要職能答案C解析本題考查聯(lián)邦制的優(yōu)點，其最大優(yōu)點是在保證聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。題干材料所述反映了美國加州的創(chuàng)造性和靈活性，故選C項。A、B、D三項說法都是錯誤的。3．雖然聯(lián)邦法律并無要求標識市場上的轉(zhuǎn)基因食品，華盛頓州卻在2013年對強制標識轉(zhuǎn)基因食品的法案進行了公投。從事轉(zhuǎn)基因育種研究的孟山都公司為了阻止法案通過，籌集巨資開展公關(guān)活動，使法案最終遭到否決。這表明在美國()①金錢是利益集團干預(yù)政治的重要手段②各州在立法上具有創(chuàng)造性和靈活性③各州是享有完全主權(quán)的完整政治實體④各州的法律與聯(lián)邦的法律不能相抵觸A．①② B．②③C．①④ D．③④答案A解析題干反映美國的華盛頓州在聯(lián)邦法律沒有規(guī)定的情況下自主的對強制標識轉(zhuǎn)基因食品的法案進行了公投，體現(xiàn)了州在立法上具有創(chuàng)造性和靈活性，而孟山都公司籌集巨資開展公關(guān)活動以阻止法案通過，表明金錢是利益集團干預(yù)政治的重要手段，①②正確；美國的州是享有相對主權(quán)的完整政治實體，③錯誤；④不符合題意。4．(2016·浙江模考)2016年5月，美國總統(tǒng)奧巴馬訪問了日本廣島，民主黨認為這是對無核世界的推動之旅，將有助于對抗此前共和黨總統(tǒng)候選人特朗普提出的“讓日本和韓國發(fā)展核武器保護自己”的言論。這表明美國()A．兩黨在根本利益上的差別是兩黨制得以運行的機制B．兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面有著本質(zhì)區(qū)別C．兩黨制是各利益集團間相互制衡的機制保障D．兩黨出于競選的需要，在某些議題上展示了不同政見答案D解析兩黨在對于核問題上持有不同觀點，體現(xiàn)了D。5．(2017年11月浙江省普通高校招生選考科目考試仿真模擬)共和黨派代表人特朗普的諸多核心主張有符合美國保守派利益、迎合多數(shù)中產(chǎn)選民和美國傳統(tǒng)價值觀的合理性。而民主黨派代表人奧巴馬的一些主張則是不符合保守派利益的，對此認識正確的是()①兩黨并沒有區(qū)別，都是維護資產(chǎn)階級的利益②兩黨政策的差別反映了不同利益集團的權(quán)力斗爭③兩黨的基本價值觀是相同的，根本目的是一致的④兩黨爭奪的最終目的是獲得總統(tǒng)選舉的勝利A．①② B．③④C．②③ D．①④答案C6．(2017·浙江模考)2016年的美國大選，美國大企業(yè)和富人階層已向“超級政治行動委員會”捐款10多億美元，其中41%來自50個超級富豪家族。這引發(fā)了上千名來自全美各地民眾在國會大廈前抗議“金錢政治”，期間被警方拘捕人數(shù)累計超過1200人。由此表明美國()①總統(tǒng)是由選民直接選舉產(chǎn)生的②選舉是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲③美國利益集團采取直接游說影響政府決策④民主與專政共同體現(xiàn)資產(chǎn)階級專政的性質(zhì)A．①② B．①③C．②④ D．③④答案C解析美國總統(tǒng)是由選民間接選舉產(chǎn)生的，①錯誤，③不符合題意。7．(2016·浙江選考模擬)美國共和黨候選人特朗普在競選中曾說，華爾街已經(jīng)通過政治獻金完全控制了杰布和希拉里以及其他那些候選人，我的競選是自費的，我只對美國人民負責(zé)。由特朗普上臺成為美國總統(tǒng)，我們可以推斷出()①美國的國家性質(zhì)會發(fā)生變化②美國總統(tǒng)仍代表資產(chǎn)階級利益③金錢徹底失去干預(yù)政治作用④美國總統(tǒng)直接對選民負責(zé)A．①② B．①③C．①④ D．②④答案D解析特朗普作為美國共和黨的總統(tǒng)候選人，實際上仍是資產(chǎn)階級利益的代言人，并不能改變資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)，當然也不會改變金錢干預(yù)政治的利益集團活動方式，所以①③錯誤，②入選；在美國，總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負責(zé)，故④入選。8．美國政治家漢密爾頓等政治先賢們在建立美國政治、經(jīng)濟、文化等體制的過程中，充分吸收了孟德斯鳩的制衡理論，并結(jié)合美國的國情進行了適當改造，使得美國成為孟德斯鳩思想最忠實的踐行者。但在現(xiàn)實中美國政府與國會間的分歧已經(jīng)無法解決，造成了一定的國際政治、經(jīng)濟影響。造成此問題的制度原因是()A．共和制政治矛盾不可調(diào)和B．三權(quán)分立使政策分歧放大C．聯(lián)邦制驅(qū)使地方對抗中央D．布雷頓森林體系徹底瓦解答案B解析美國政府與國會間的分歧已經(jīng)無法解決，所反映的本質(zhì)問題是美國政府和國會之間的相互牽掣，而導(dǎo)致政策分歧放大，并造成了一定的國際政治、經(jīng)濟影響，也反映了三權(quán)分立存在一定弊端。B項正確。9．(2017·浙江省聯(lián)考)2017年1月29日，美國民眾在華盛頓白宮外參加示威游行，抗議美國總統(tǒng)特朗普簽署的關(guān)于限制移民的禁令。這體現(xiàn)了()A．美國民眾享有真正意義上的民主B．發(fā)布行政命令是美國總統(tǒng)行使行政權(quán)的體現(xiàn)C．美國民眾干預(yù)了國家政治生活D．三權(quán)分立難以在美國的政治實踐中真正貫徹答案B解析美國民眾抗議美國總統(tǒng)簽署的禁令，體現(xiàn)了美國總統(tǒng)行使行政權(quán)，B符合題意；A說法錯誤；美國民眾的示威游行發(fā)生在禁令出臺后，是干預(yù)行為，但不是終結(jié)結(jié)果，C排除；D與題意無關(guān)，排除。10．美國總統(tǒng)特朗普頒布暫時禁止全球難民和西亞、北非七國公民入境的行政命令，并規(guī)定如現(xiàn)存的“移民庇護城市”不配合查處非法移民，將無法得到聯(lián)邦補助。美國聯(lián)邦法官隨后裁決總統(tǒng)違反憲法，暫停該行政命令。由此可見()A．總統(tǒng)行使行政權(quán)力提出立法倡議B．聯(lián)邦與州是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系C．聯(lián)邦法院以司法審查權(quán)制約總統(tǒng)D．三權(quán)分立在實踐中難以真正貫徹答案C11．2016年8月6日，大力支持新太陽能審批法案的加州太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織多位支持者在美國加州首府薩克拉門托議會大廈前聚集，施壓加州政府，要求通過新許可法案。利益集團直接影響決策的運作方式還可以是()①利用金錢干預(yù)政治②利用集團在民眾中的聲望影響政府的決策③推舉候選人參加國會和總統(tǒng)選舉④向政府官員及時提供所需的知識A．①② B．②③C．①④ D．③④答案C解析②并沒有直接、具體地說明利益集團影響決策的手段，排除；①④都是利益集團的運作手段；利益集團可以推舉候選人參加國會選舉，但不能參加總統(tǒng)選舉，③錯誤；故選C項。12．20世紀美國提出集團政治理論的第一人亞瑟·本特利認為，集團是政治的“原材料”，社會是集團復(fù)雜的組合，政治過程是集團間相互作用的結(jié)果，政府組織則是調(diào)整和協(xié)調(diào)各種利益的工具。本特利的觀點揭示了美國()①政治活動其實就是利益集團之間的利益互動和博弈②政府被利益集團綁架，