溧陽市突發事件應急預案管理辦法第一章總則第一條為規范突發事件應急預案（以下簡稱應急預案）管性和可操作性，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《江蘇省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》和《江蘇省突發事件應急預案管理辦法》、《常州市突發事件應急預案管理辦法》等有關規定，結合本市實際情況制定本辦法。第二條本市行政區域內應急預案的制定、修訂、備案、宣教培訓、演練和監督管理，適用本辦法。本辦法所稱應急預案，是指為了預防和減少突發事件發生，應對活動預先制定的方案。逐級監督、屬地管理為主的原則。第四條全市應急預案體系由市總體應急預案、專項應急預事業單位應急預案、重大活動應急預案等六大類組成。第五條市政府應急管理辦事機構承擔市總體應急預案、市急預案的指導、協調與監督管理工作。的日常管理工作,負責村（社區）等基層應急預案的指導、協調第六條負責應急預案管理的部門和單位應當把預案體系建設與應急指揮平臺建設相銜接、相融合，充分應用先進科學技術，豐富應急預案管理手段與內容，建立健全各類應急預案數據庫，提高應急預案信息化管理水平。宣教培訓和演練等工作所需經費納入本級財政預算，并與當地經濟社會發展水平相適應。第二章應急預案的分類和編制第八條應急預案的分類：（一）市應急預案。包括市總體應急預案、市專項應急預案和市部門應急預案。其中，市總體應急預案是全市應急預案體系專項應急預案是市政府及其有關部門（含單位，下同）為應一類型或某幾種類型突發事件而制定，涉及多個部門職責的應急預案；市部門應急預案是市有關部門根據市總體應急預案、市專項應急預案和自身職責，為應對突發事件制定的應急預案。鎮（區、街道）、村（社區）結合本行政區域實際情況制定的應（三）企事業單位應急預案。是指企事業單位結合本單位實際情況制定的應急預案。業、貿易等重大活動主辦單位和公共場所經營或管理單位，結合活動實際情況制定的應急預案。第九條應急預案的編制應滿足以下基本要求：（一）符合相關法律、法規、規章和政策等規定；（二）與相關應急預案有效銜接；（三）與突發事件風險相適應；第十條應急預案一般應當具備以下基本內容：（一）總則，包括編制目的、編制依據、工作原則和適工作機構、現場指揮機構、專家組等；及標準、預警發布或解除的程序和預警響應措施等；處置、分級響應、指揮與協調、信息發布、應急終止等；現場救援和工程搶險裝備保障、應急避難場所保障、科技支撐、氣象服務保障、環境監測保障等；（九）附則，包括名詞術語和預案解釋等；單位和人員通信錄、應急資源情況一覽表、標準化格式文本等。第十一條應急預案由制定機關或單位負責組織編制。市總體應急預案具體由市政府應急管理辦事機構編制。市專第十二條應急預案編制應當按照相應的預案編制框架、指應急預案編制指南由相應的應急預案制定機關或單位組織制定。市總體應急預案、專項應急預案編制指南由市政府應急管鎮（區、街道）、村（社區）等基層應急預案和企事業單位應急預案、重大活動應急預案應結合實際需要，第十三條應急預案制定機關或單位應當根據突發事件性第十四條應急預案制定機關或單位應當強化預防和應急準備工作，開展風險評估，分析應急預案適用范圍內突發事件風險或隱患的發展趨勢、應急資源和應急能力等情況，把應急準備貫穿應急預案編制的全過程。第十五條應急預案制定機關或單位起草應急預案過程中，家對應急預案進行評審。第三章應急預案審批、備案和公布第十六條應急預案制定機關或單位應依照有關法律、法布等事項。第十七條市總體應急預案由市政府應急管理辦事機構征第十八條專項應急預案由編制部門征求有關方面意見，送第十九條部門應急預案經征求其他相關部門和有關方面第二十條企事業單位應急預案和重大活動應急預案分別由企事業單位主要負責人和重大活動主辦單位、公共場所經營或管理單位主要負責人批準。第二十一條應急預案送審或者報批時，應當提交下列編制（三）編制過程及主要內容；（四）征求意見及采納處理情況；（五）對分歧意見的處理結果、理由及依據；（六）專家評審意見；（七）應當提交的其他材料。第二十二條市總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案應當自發布之日起30日內報送備案。市政府制定的總體應急預案應當報常州市政府備案。市政府組織制定的專項應急預案，應當報常州市政府主管部門備案；市政府有關部門制定的部門應急預案，應當報市政府和常州市政府鎮（區、街道）制定的總體應急預案，報市政府備案；村（社區）制定的應急預案，應當報所在地人民政府或者相位和公共場所經營或者管理單位制定的應急預案應當報相關行法律、法規及上級機關對應急預案備案另有第二十三條市政府應急管理辦事機構和相關行政主管部門應當根據職責權限，對報送備案的總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案和其他重大、涉及面廣的應急預案組織評估，提出完善建議。非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破、冶金、放射性物品和病源微生物等高危行業的生產、進行評審，并報相關主管部門審核。第二十四條應急預案制定機關或單位應當按照有關保密規定，確定應急預案密級。第二十五條應急預案審議通過或者批準后，應當印發到有應當按照保密要求公布應急預案簡本。根據法律、法規或者其他有關規定不予公布的除外。第四章應急預案修訂第二十六條應急預案制定機關或單位應當按照有關法律、時修訂、完善應急預案。各類應急預案應當每3年至少修訂1次。應急預案修訂后，預案制定機關或單位應當書面通知有關部門預案變更情況，有關部門應當及時對相關應急預案予以更新。全面修訂的應急預案應當按照制定程序重新進行審核、審議、批準、備案和公布等事宜。第二十七條應急預案制定機關或單位應當建立應急預案評估制度，在突發事件應急處置或應急演練結束后，及時總結分析應急預案適用情況。鼓勵應急預案制定機關或單位委托專業技術服務機構開展應急預案評估工作。（一）不符合本辦法第九條規定；（二）突發事件的風險環境發生變化；（三）應急預案中規定的措施存在不完善情況；（四）應急預案中涉及的重要信息變更、過時或失效；（五）應當適時予以修訂的其他情形。第二十九條有關單位對生效期間的應急預案，認為確有必要根據實際情況進行修改的，應當及時以書面形式告知應急預案制定機關或單位。應急預案制定機關或單位應當認真研究，及時第三十條應急預案制定機關或單位應當消除應急預案之間相互抵觸、不銜接的情況。市專項應急預案與上一級專項應急預案相互抵觸、不銜接的，由上一級專項應急預案制定機關或單位負責協調；必要時，報請上一級人民政府協調。市專項應急預案與部門應急預案之間相互抵觸、不銜接的，市部門應急預案之間相互抵觸、不銜接的，由市政府應急管理辦事機構負責協調。第五章應急預案宣教培訓和演練第三十一條應急預案應當列入應急知識宣教培訓內容，其中涉及公眾生命安全保障的部分應當作為重點。第三十二條應急預案制定機關或單位應當制作有關應急第三十三條應急管理辦事機構應當制定應急預案培訓大綱，定期組織有關應急管理人員和應急救援人員開展應急預案相指導相關應急預案演練活動。第三十四條應急預案制定機關或單位應當依照有關法律、組織有關部門和單位開展應急演練。市政府及其有關部門應當根據應急預案組織綜合應急演練、高快速反應和整體協同處置能力。其他應急預案制定機關或單位，應當結合各自實際，組織開展應急演練。非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破、冶金、放射性物品和病源微生物等高危行業的生產、幼兒園每學期至少組織開展1次應急演練。第三十五條應急預案制定機關或單位應當制定應急演練規劃，合理規劃應急演練頻次、演練形式和演練內容。第三十六條應急演練組織單位應當及時開展演練評估工應急演練評估報告，并報市政府應急管理辦事機構和上一級行政主管部門。各鎮（區、街道）和市有關部門組織的綜合性應急演練評估報告應當報市政府。第六章應急預案監督管理第三十八條市政府負責市總體應急預案的貫徹實施，指相關具體工作由鎮（區、街道）應急管理辦事機構負責。第四十條企事業單位應急預案