PAGE第16課中國賦稅制度的演變學習目標1．從時空觀念角度了解中國古代賦役制度的演變。2．從史料實證角度了解關稅、個人所得稅制度的產生及其在中國的實行情況。3從家國情懷角度認識中國近代關稅自主權的喪失及收回的過程。4．核心概念：賦役、兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝、關稅學習重點：關稅制度的起源與演變。學習難點：中國古代賦稅制度的發展過程。知識導航一、中國古代的賦役制度1．秦漢時期田賦(1)秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”(2)漢初統治者采取“與民休息”的政策，田賦稅率大大降低人頭稅(1)秦朝征收極重的口賦，即人頭稅(2)漢朝人頭稅分口賦、算賦，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。漢朝還征收財產稅徭役(1)更卒：法定服務期限是一個月，服役地點是在本郡或本縣，承擔修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢，以及運輸糧食等繁重勞動(2)正卒：指到郡國和京城服兵役，役期一般是兩年(3)戍卒：指到邊塞屯戍，役期一般是一年2．隋唐時期(1)隋朝：主要向民眾征收租調，征派力役。(2)唐朝前期：實行租庸調制。①基礎：均田制。②內容：針對21—59歲之間的成年男子征收。租、調之外的役，可以用“庸”代替，即繳納一定的絹或布來替代徭役。(3)唐朝中期以后：實行兩稅法。①原因：唐朝中期，土地兼并導致均田制遭到破壞。②內容：以國家財政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按戶等征收戶稅，分夏、秋兩次征收。3．宋元時期(1)宋朝①宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數倍。②除征收代役金外，還經常再派發各種徭役，擾民嚴重。③北宋中期王安石推行募役法，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。(2)元朝：基本上沿襲唐朝的租庸調與兩稅法，分別施行于北方和南方。元朝在稅糧外又有“科差”。4．明清時期明朝前期(1)明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實物(2)正統年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”明朝后期(1)背景：隨著商品經濟的發展與白銀流通量的增加，張居正推行一條鞭法(2)內容：實行賦役合并、一概折銀，不但賦稅折銀征收，而且役也改由丁、田共同承擔，折成銀兩，統一征收(3)意義：一條鞭法是中國賦役制度上的重大變革清朝前期(1)內容：康熙帝規定“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝實行“攤丁入畝”(2)意義：中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱二、關稅與個人所得稅制度的起源與演變1．關稅制度時期內容古代(1)中國的關稅最早出現在西周時期(2)存在國內關稅與國境關稅并立的現象近代(1)鴉片戰爭后，中國開始喪失關稅自主權，海關大權也長期把持在外國人手中(2)1927年南京國民政府宣告關稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》(3)1928年，國民政府發表“改訂新約”的對外宣言，關稅自主為其兩項主要內容之一現代(1)新中國成立后不久，政務院就頒布了第一部獨立的專門的海關稅法——《中華人民共和國海關進出口稅則》及其實施條例，統一了全國關稅制度。(2)1985年，國務院頒布了《中華人民共和國進出口關稅條例》和《中華人民共和國海關進出口稅則》，強化了關稅制度的法制化建設。(3)1987年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國海關法》，國務院據此重新修訂發布了關稅條例，進一步完善了關稅的基本制度2.個人所得稅制度(1)含義：以納稅人個人取得的各項應稅所得為征收對象的稅種。(2)演變①我國的個人所得稅制度起步于民國時期。②1914年，北洋政府制定了所得稅條例，其中包括征收個人所得稅的內容，但并沒有實施。③1936年，國民政府開始征收個人所得稅。④新中國成立后，在計劃經濟體制下，沒有征收個人所得稅。⑤1980年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立。作用：對調節個人收入和實現社會穩定發揮了積極作用。合作探究中國古代賦稅制度的演變趨勢史料先秦時期，在《周禮》中就有關于“夫、家之征”的“人頭稅”的記載。秦漢時期，人頭稅制度的內涵愈加豐富，其實施措施也更加具體。唐代兩稅法的實施使得按照人丁課稅的人頭稅變為按照資產課稅的貨幣人頭稅。宋代承襲了五代十國的人頭稅。“拔釘錢”“渠伊錢”等雜苛已不多見，在宋金與遼國大戰之中，僅對該出力役的人征收“免夫錢”，王安石變法讓徭役成為貨真價實的貨幣人頭稅。清代“攤丁入畝”制度的實施，徹底否定了中國歷史上的人頭稅制度，使無地農民的稅收負擔得以減輕，削弱了封建社會的人身依附關系，但并沒有讓人民負擔的差役完全消失。思考根據材料并結合所學知識，指出中國古代人頭稅制度演變的趨勢，并分析清代廢除人頭稅的積極影響。提示(1)趨勢：征收種類逐漸具體化；征收標準由人丁數量向資產多寡演變；征收方式由征收實物向征收貨幣轉變；人頭稅制度在清代前期逐漸被廢除。積極影響：削弱了封建人身依附關系；減輕了無地農民的稅收負擔；促進了清代人口的增加；促進了商品經濟的發展。達標檢測1.(2021·濱州高二檢測)漢代戶籍的類型繁雜、種類較多,出現了市籍、名籍、宦籍、簿籍等專門戶籍,連牛馬和兵器都有登錄號,載入帳籍。漢代把戶口與土地、賦稅進一步結合,出現了各種以戶口為基礎的賦役種類。如:戶賦、算賦、口賦、獻賦等。由此得知漢朝戶籍制度 ()A.促進了商業經濟的快速發展B.有著嚴格的世襲性和等級性C.嚴重地激化了社會階級矛盾D.需要強大的中央集權為支撐2.(2021·淄博高二檢測)《新唐書》載:“租庸調之法,以人丁為本。自開元以后,天下戶籍久不更造,丁口轉死……貧富升降不實。其后國家侈費無節……而租庸調法弊壞。”該史料 ()A.指責租庸調導致社會貧富分化B.肯定了租庸調推行的積極作用C.認為兩稅法造成嚴重流民問題D.指出了兩稅法實施的主要原因3.明嘉靖年間把各州縣的田賦、徭役及雜征總為一條,按畝征銀;清代取消人頭稅,“攤丁入畝”征地丁銀。這些改革 ()A.加速了新經濟因素萌芽B.有效遏制了土地兼并C.加劇明清后期政局混亂D.減輕了民眾賦役負擔4.英文版《南京條約》第十款的直譯為:“中國皇帝陛下同意在所有通商口岸制定一部公平的、正式的進出口關稅和其他費用的則例,該則例將公開頒布。”這一條款在具體實施過程中 ()A.使清朝在廣州的通商舊制得以延續B.為中英平等經濟交往奠定基礎C.為英國干涉中國關稅主權埋下伏筆D.使中國完全喪失了海關管理權5.據統計,1930—1936年間,中國海關進口指數下降40%,入超下降78%。與此同時,海關進口稅卻呈現上升趨勢,在1926—1936年的十年間增長達三倍以上。造成這種現象的主要原因是 ()A.國民經濟建設成效顯著B.中國經濟結構發生變化C.改訂新約運動的歷史影響D.小農經濟的頑強抵制作用6.唐朝兩稅法以戶稅與地稅為核心,將租庸調、雜徭以及其他一切賦斂都納入兩稅。其實施()A.有利于增加國家財政收入B.消除了土地買賣和兼并C.加強了政府對農民的人身控制D.促進了均田制的穩步發展7.白居易《重賦》中評價兩稅法:“國家定兩稅,本意在愛人。……稅外加一物,皆以枉法論。奈何歲月久,貪吏得因循。浚(攫取)我以求寵,斂索(征斂勒索)無冬春。”材料表明()A.兩稅法改變了征稅標準B.兩稅法擴大了征稅來源C.兩稅法增加了政府收入