個(gè)人信息保護(hù)中“合法利益”規(guī)則：內(nèi)涵、困境與重構(gòu)路徑一、引言1.1研究背景與意義在數(shù)字化時(shí)代，個(gè)人信息的保護(hù)變得愈發(fā)重要。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用和傳輸變得更加便捷和高效，個(gè)人信息的價(jià)值也日益凸顯。它不僅是個(gè)人參與社會(huì)活動(dòng)、享受公共服務(wù)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)開展精準(zhǔn)營(yíng)銷、創(chuàng)新服務(wù)模式的重要資源，更是國(guó)家推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會(huì)治理能力的關(guān)鍵要素。然而，個(gè)人信息的廣泛收集和使用也帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人信息泄露問(wèn)題日益嚴(yán)峻，人們?cè)谙硎軘?shù)字技術(shù)帶來(lái)便利的同時(shí)，也面臨著個(gè)人信息被非法獲取、濫用的風(fēng)險(xiǎn)。小到隨手丟棄的購(gòu)物小票、未撕毀的快遞單，大到“黑客攻擊”、“內(nèi)鬼”泄露，都是信息泄露的源頭。從明星個(gè)人信息被公開售賣，到普通人頻繁接到騷擾電話、詐騙短信，個(gè)人信息泄露事件頻繁發(fā)生，給公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）的統(tǒng)計(jì)，2019年全球數(shù)據(jù)泄露事件數(shù)量達(dá)到1.47億起，相比2018年增長(zhǎng)了4.9%。在這些事件中，歐盟地區(qū)的數(shù)據(jù)泄露事件占比最高，達(dá)到了36.6%。2019年美國(guó)共有2,210起數(shù)據(jù)泄露事件，泄露的個(gè)人信息超過(guò)3.28億條。例如，2017年萬(wàn)豪國(guó)際酒店集團(tuán)發(fā)生的數(shù)據(jù)泄露事件，導(dǎo)致約3.97億客戶的個(gè)人信息泄露，其中包括姓名、地址、電話號(hào)碼和信用卡信息。在中國(guó)，個(gè)人信息泄露問(wèn)題同樣不容忽視。2023年5月，探客查、勵(lì)銷云兩家平臺(tái)被曝大規(guī)模出售企業(yè)家個(gè)人信息，包括農(nóng)夫山泉?jiǎng)?chuàng)始人鐘睒睒、蜜雪冰城實(shí)控人張紅甫等。2023年12月，浙江杭州公安通報(bào)了一起“倒賣明星網(wǎng)紅身份信息”案件，侵犯公民個(gè)人信息的黑客韋某19歲，依據(jù)境外社交平臺(tái)提供的“個(gè)人信息庫(kù)”源代碼接口，自制可以自動(dòng)進(jìn)行收費(fèi)交易的“機(jī)器人”以大量轉(zhuǎn)發(fā)至各類社交群，警方查獲公民個(gè)人信息80余萬(wàn)條，包含大量明星、網(wǎng)紅信息，凍結(jié)資金5萬(wàn)余元，韋某半年時(shí)間已經(jīng)獲利50多萬(wàn)元。個(gè)人信息的泄露不僅侵犯了公民的隱私權(quán)、人格權(quán)等基本權(quán)利，也對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成了負(fù)面影響。它可能導(dǎo)致公民遭受電信詐騙、身份盜竊等犯罪行為的侵害，引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)，阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的挑戰(zhàn)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等，這些法律法規(guī)為個(gè)人信息保護(hù)提供了基本的法律框架和制度保障。其中，“合法利益”規(guī)則作為個(gè)人信息保護(hù)法律體系中的重要組成部分，對(duì)于平衡個(gè)人信息主體與信息處理者之間的利益關(guān)系起著關(guān)鍵作用。“合法利益”規(guī)則旨在明確在何種情況下，信息處理者可以基于合法利益對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理，而無(wú)需獲得個(gè)人信息主體的明確同意。這一規(guī)則的存在，一方面為信息處理者合理利用個(gè)人信息提供了一定的空間，有助于促進(jìn)信息的流通和利用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，也對(duì)信息處理者的行為進(jìn)行了規(guī)范和約束，要求其在追求合法利益的過(guò)程中，必須充分尊重和保護(hù)個(gè)人信息主體的合法權(quán)益，防止個(gè)人信息的濫用。然而，目前我國(guó)法律對(duì)“合法利益”規(guī)則的規(guī)定仍較為原則和抽象，在實(shí)踐中缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，導(dǎo)致在具體應(yīng)用中存在諸多爭(zhēng)議和不確定性。這不僅給信息處理者的合規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困難，也使得個(gè)人信息主體的合法權(quán)益難以得到有效的保障。因此，深入研究個(gè)人信息保護(hù)中的“合法利益”規(guī)則，明確其內(nèi)涵、適用范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的“合法利益”規(guī)則體系，具有重要的理論和實(shí)踐意義。從理論層面來(lái)看，深入研究“合法利益”規(guī)則，有助于豐富和完善個(gè)人信息保護(hù)的理論體系?！昂戏ɡ妗币?guī)則涉及到個(gè)人信息保護(hù)與信息利用之間的平衡，以及個(gè)人信息主體與信息處理者之間的利益協(xié)調(diào)，對(duì)其進(jìn)行深入研究，可以進(jìn)一步明確個(gè)人信息保護(hù)的價(jià)值取向和基本原則，為個(gè)人信息保護(hù)法律制度的構(gòu)建和完善提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，也有助于加強(qiáng)民法與其他部門法在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)整個(gè)法律體系的完善。從實(shí)踐層面而言，研究“合法利益”規(guī)則對(duì)于解決現(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題具有重要的指導(dǎo)意義。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，個(gè)人信息的處理活動(dòng)日益頻繁和復(fù)雜，如何在保障個(gè)人信息安全的前提下，合理利用個(gè)人信息，成為了企業(yè)和社會(huì)面臨的重要課題。通過(guò)對(duì)“合法利益”規(guī)則的研究，可以為信息處理者提供明確的行為準(zhǔn)則和操作指南，幫助其規(guī)范個(gè)人信息處理行為，降低法律風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，也為個(gè)人信息主體提供了更加有效的法律救濟(jì)途徑，當(dāng)個(gè)人信息權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠依據(jù)“合法利益”規(guī)則維護(hù)自己的合法權(quán)益。此外，加強(qiáng)對(duì)“合法利益”規(guī)則的研究和應(yīng)用，還有助于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人信息是企業(yè)和機(jī)構(gòu)的核心資產(chǎn)，有效的個(gè)人信息保護(hù)能夠增強(qiáng)用戶對(duì)平臺(tái)和服務(wù)的信任，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合理利用和流通，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，從多維度深入剖析個(gè)人信息保護(hù)中的“合法利益”規(guī)則。文獻(xiàn)研究法：全面梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、政策文件等資料。通過(guò)對(duì)這些資料的分析，了解個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及存在的問(wèn)題，尤其是對(duì)“合法利益”規(guī)則的理論探討和實(shí)踐應(yīng)用情況，為本文的研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。例如，對(duì)歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）中關(guān)于“合法利益”條款的研究，以及我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的解讀，能夠明確不同法域下“合法利益”規(guī)則的內(nèi)涵和適用范圍，為后續(xù)的研究提供參考。案例分析法：深入分析國(guó)內(nèi)外典型的個(gè)人信息處理案例，這些案例涵蓋了不同行業(yè)、不同類型的信息處理行為，以及因“合法利益”判斷引發(fā)的糾紛和法律訴訟。通過(guò)對(duì)這些案例的詳細(xì)剖析，包括案例的背景、事實(shí)經(jīng)過(guò)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、法院判決等方面，總結(jié)實(shí)踐中“合法利益”規(guī)則的應(yīng)用情況和存在的問(wèn)題，從而為完善“合法利益”規(guī)則提供實(shí)踐依據(jù)。以某互聯(lián)網(wǎng)公司利用用戶個(gè)人信息進(jìn)行精準(zhǔn)廣告投放的案例為例，分析該公司在何種情況下主張基于“合法利益”進(jìn)行信息處理，以及法院如何判斷其行為是否符合“合法利益”規(guī)則，從中揭示出實(shí)踐中判斷標(biāo)準(zhǔn)的模糊性和復(fù)雜性。比較研究法：對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)個(gè)人信息保護(hù)中“合法利益”規(guī)則的立法和實(shí)踐進(jìn)行比較分析。選取具有代表性的國(guó)家和地區(qū)，如歐盟、美國(guó)、日本等，研究其在“合法利益”規(guī)則的立法模式、判斷標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍等方面的特點(diǎn)和差異。通過(guò)比較，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)中“合法利益”規(guī)則的構(gòu)建和完善提供有益的參考。例如，歐盟GDPR對(duì)“合法利益”的規(guī)定較為詳細(xì)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)主體的權(quán)利保護(hù)和利益平衡測(cè)試；而美國(guó)則更注重行業(yè)自律和市場(chǎng)機(jī)制在個(gè)人信息保護(hù)中的作用，不同州的立法也存在一定差異。通過(guò)對(duì)這些差異的研究，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，探索適合我國(guó)的“合法利益”規(guī)則構(gòu)建路徑。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：多維度分析：從理論、實(shí)踐和比較法等多個(gè)維度對(duì)“合法利益”規(guī)則進(jìn)行深入分析，不僅探討其在法律理論中的內(nèi)涵和價(jià)值，還結(jié)合實(shí)際案例分析其在實(shí)踐中的應(yīng)用情況，同時(shí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)“合法利益”規(guī)則的完善提供全面的視角。細(xì)化判斷標(biāo)準(zhǔn)：嘗試對(duì)“合法利益”規(guī)則的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，提出具體的考量因素和分析框架，以增強(qiáng)規(guī)則的可操作性和確定性。通過(guò)對(duì)大量案例的研究和理論分析，總結(jié)出在判斷信息處理者的“合法利益”時(shí)，應(yīng)綜合考慮信息處理的目的、方式、對(duì)個(gè)人信息主體權(quán)益的影響、信息處理者與個(gè)人信息主體之間的關(guān)系等因素，并構(gòu)建相應(yīng)的分析模型，為實(shí)踐中的判斷提供參考。強(qiáng)調(diào)利益平衡：在研究中突出個(gè)人信息保護(hù)與信息利用之間的利益平衡，強(qiáng)調(diào)“合法利益”規(guī)則不僅要保護(hù)個(gè)人信息主體的合法權(quán)益，也要為信息處理者合理利用個(gè)人信息提供空間，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。通過(guò)分析不同利益主體的訴求和利益沖突點(diǎn)，提出在“合法利益”規(guī)則下實(shí)現(xiàn)利益平衡的具體措施和機(jī)制，如建立合理的補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)信息安全保障等，以確保個(gè)人信息在得到有效保護(hù)的前提下，能夠得到合理的利用。二、個(gè)人信息保護(hù)中“合法利益”規(guī)則的基本理論2.1個(gè)人信息保護(hù)概述2.1.1個(gè)人信息的定義與范疇個(gè)人信息的定義在法律層面逐步明確。依據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第四條規(guī)定，“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息”。這一定義強(qiáng)調(diào)了個(gè)人信息與特定自然人的關(guān)聯(lián)性以及可識(shí)別性特征。與此前《民法典》中“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息”的定義相比，雖表述略有簡(jiǎn)化，但核心要義一致，都突出了個(gè)人信息對(duì)于識(shí)別自然人身份的關(guān)鍵作用。個(gè)人信息的范疇極為廣泛，涵蓋多個(gè)維度。姓名作為個(gè)人的重要標(biāo)識(shí)，是最基礎(chǔ)的個(gè)人信息，無(wú)論是在社交、工作還是各類事務(wù)辦理中，姓名都是確認(rèn)個(gè)人身份的首要信息。身份證號(hào)具有唯一性和特定性，它是公民身份的法定標(biāo)識(shí)，關(guān)聯(lián)著個(gè)人的諸多重要信息，如戶籍、社保、金融等，在眾多需要身份驗(yàn)證的場(chǎng)景中發(fā)揮關(guān)鍵作用。手機(jī)號(hào)碼是現(xiàn)代通信的重要聯(lián)系方式，不僅用于日常通話、短信交流，還在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)、身份驗(yàn)證等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，通過(guò)手機(jī)號(hào)碼可以追蹤個(gè)人的通信記錄、活動(dòng)范圍等信息。家庭住址反映了個(gè)人的居住場(chǎng)所，涉及個(gè)人的生活隱私和安全，在物流配送、社區(qū)服務(wù)等方面有著重要用途。行蹤軌跡信息記錄了個(gè)人的活動(dòng)路徑和位置信息，通過(guò)手機(jī)定位、交通出行記錄等方式產(chǎn)生，這類信息能直觀反映個(gè)人的生活習(xí)慣、活動(dòng)規(guī)律等。這些個(gè)人信息相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了個(gè)人的信息畫像。在數(shù)字化時(shí)代，信息處理者通過(guò)收集、整合這些多維度的個(gè)人信息，能夠?qū)€(gè)人的興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣、社交圈子等進(jìn)行精準(zhǔn)分析和預(yù)測(cè)。以電商平臺(tái)為例，通過(guò)收集用戶的姓名、購(gòu)買記錄、瀏覽歷史、收貨地址等信息，能夠?yàn)橛脩艟珳?zhǔn)推送符合其需求和偏好的商品；社交平臺(tái)則依據(jù)用戶的姓名、好友關(guān)系、發(fā)布內(nèi)容、地理位置等信息，構(gòu)建用戶的社交圖譜，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的內(nèi)容推薦和社交互動(dòng)。個(gè)人信息對(duì)于個(gè)人權(quán)益至關(guān)重要，它是個(gè)人人格尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)，個(gè)人有權(quán)決定自己的信息如何被收集、使用和傳播，保護(hù)個(gè)人信息就是維護(hù)個(gè)人的人格尊嚴(yán)和自主權(quán)利。個(gè)人信息也與個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全緊密相連，一旦身份證號(hào)、銀行卡號(hào)等重要信息泄露，可能導(dǎo)致個(gè)人財(cái)產(chǎn)遭受損失，如被不法分子盜刷銀行卡、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙等。2.1.2個(gè)人信息保護(hù)的重要性個(gè)人信息保護(hù)在維護(hù)人格尊嚴(yán)、保障財(cái)產(chǎn)安全以及促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面具有不可忽視的重要性。從維護(hù)人格尊嚴(yán)的角度來(lái)看，個(gè)人信息是人格的外在體現(xiàn)，與個(gè)人的身份、形象緊密相連。個(gè)人的姓名、肖像、隱私等信息，承載著個(gè)人的獨(dú)特性和尊嚴(yán)。當(dāng)個(gè)人信息被非法獲取、公開或?yàn)E用時(shí)，個(gè)人的人格尊嚴(yán)會(huì)受到嚴(yán)重侵犯。比如，未經(jīng)他人同意公開其私密照片，會(huì)使他人陷入尷尬和難堪的境地，損害其名譽(yù)和尊嚴(yán)；惡意泄露他人的患病信息，可能導(dǎo)致他人受到歧視和偏見(jiàn)，影響其正常的社會(huì)交往和生活。保護(hù)個(gè)人信息，就是尊重和維護(hù)個(gè)人的人格尊嚴(yán)，確保每個(gè)人在社會(huì)中都能以獨(dú)立、自主的人格形象存在，自由地參與社會(huì)活動(dòng)，不受他人的無(wú)端干擾和侵犯。在保障財(cái)產(chǎn)安全方面，個(gè)人信息與財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。身份證號(hào)、銀行卡號(hào)、密碼、支付記錄等金融相關(guān)信息，是個(gè)人財(cái)產(chǎn)的重要保障。一旦這些信息泄露，不法分子就有可能利用它們進(jìn)行詐騙、盜竊等違法犯罪活動(dòng)，給個(gè)人帶來(lái)直接的財(cái)產(chǎn)損失。在現(xiàn)實(shí)生活中，常見(jiàn)的電信詐騙案例往往是不法分子通過(guò)獲取個(gè)人信息，精準(zhǔn)掌握受害者的情況，從而實(shí)施詐騙手段。如冒充銀行客服，以賬戶安全問(wèn)題為由，誘騙受害者提供銀行卡號(hào)和密碼，進(jìn)而盜刷資金；或者利用個(gè)人信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)貸款，讓受害者背負(fù)莫名的債務(wù)。保護(hù)個(gè)人信息，能夠有效防范這些風(fēng)險(xiǎn)，保障個(gè)人財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。對(duì)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而言，個(gè)人信息保護(hù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人信息是企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的重要資源。通過(guò)對(duì)個(gè)人信息的分析和挖掘，企業(yè)能夠深入了解消費(fèi)者的需求和偏好，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷、個(gè)性化服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，如果個(gè)人信息得不到有效保護(hù)，消費(fèi)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信任度將受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)消費(fèi)者擔(dān)心自己的個(gè)人信息在使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時(shí)會(huì)被泄露或?yàn)E用，他們可能會(huì)對(duì)在線購(gòu)物、移動(dòng)支付、社交網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字服務(wù)產(chǎn)生抵觸情緒，減少使用頻率甚至放棄使用。這將導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的萎縮，抑制企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。只有加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，建立健全的信息安全保障體系，才能增強(qiáng)消費(fèi)者的信任，促進(jìn)個(gè)人信息的合理利用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、繁榮發(fā)展。2.2“合法利益”規(guī)則的內(nèi)涵與界定2.2.1“合法利益”的含義解析“合法利益”，從法律層面來(lái)看，是指不違反法律規(guī)定且具有正當(dāng)性的利益。在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域，“合法利益”涉及多個(gè)主體，包括個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)公共利益。對(duì)于個(gè)人而言，合法利益主要體現(xiàn)在個(gè)人對(duì)自身信息的控制權(quán)和隱私權(quán)。個(gè)人有權(quán)決定自己的個(gè)人信息是否被收集、使用以及如何被使用，有權(quán)要求信息處理者對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行保密，防止信息泄露、濫用。當(dāng)個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)時(shí)，平臺(tái)收集個(gè)人信息的目的、方式和范圍都應(yīng)在個(gè)人的知曉和同意范圍內(nèi)，否則就可能侵犯?jìng)€(gè)人的合法利益。若平臺(tái)未經(jīng)個(gè)人同意，將其個(gè)人信息出售給第三方用于商業(yè)營(yíng)銷，就嚴(yán)重侵犯了個(gè)人對(duì)自身信息的控制權(quán)和隱私權(quán)，損害了個(gè)人的合法利益。企業(yè)在個(gè)人信息處理過(guò)程中也存在合法利益。企業(yè)為了正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如開展市場(chǎng)調(diào)研、進(jìn)行客戶關(guān)系管理、提供個(gè)性化服務(wù)等，需要收集和使用一定的個(gè)人信息。通過(guò)收集消費(fèi)者的購(gòu)買記錄、偏好等信息，企業(yè)可以更好地了解市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是企業(yè)基于自身發(fā)展的合法利益。但這種利益的實(shí)現(xiàn)必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)，不能以犧牲個(gè)人信息主體的合法權(quán)益為代價(jià)。社會(huì)公共利益同樣是“合法利益”的重要組成部分。在公共衛(wèi)生、國(guó)家安全、社會(huì)治理等領(lǐng)域，合理收集和使用個(gè)人信息有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。在疫情防控期間，相關(guān)部門收集個(gè)人的行程軌跡、健康狀況等信息，目的是為了及時(shí)掌握疫情傳播情況，采取有效的防控措施，保障公眾的生命健康安全，這是基于社會(huì)公共利益對(duì)個(gè)人信息的合法處理。在打擊違法犯罪活動(dòng)中，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收集和使用個(gè)人信息，有助于維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，也是符合社會(huì)公共利益的。2.2.2與其他個(gè)人信息處理合法性基礎(chǔ)的關(guān)系“合法利益”與個(gè)人信息處理的其他合法性基礎(chǔ)，如同意、履行合同、履行法定職責(zé)等，既相互區(qū)別又相互補(bǔ)充。與“同意”相比，“同意”強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息主體的自主意愿，是個(gè)人信息處理最常見(jiàn)的合法性基礎(chǔ)。在一般情況下，信息處理者需要獲得個(gè)人信息主體的明確同意后，才能對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行處理。但在某些情況下，“合法利益”規(guī)則可以作為“同意”的替代或補(bǔ)充。當(dāng)信息處理者基于自身的合法利益進(jìn)行個(gè)人信息處理，且這種處理不會(huì)對(duì)個(gè)人信息主體的權(quán)益造成重大損害時(shí)，即使未獲得個(gè)人信息主體的同意，也可能被認(rèn)為是合法的。一家電商平臺(tái)為了分析用戶的購(gòu)物行為，優(yōu)化商品推薦算法，在不涉及敏感信息且對(duì)用戶權(quán)益影響較小的情況下，對(duì)用戶的匿名購(gòu)物數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這種行為可以基于“合法利益”進(jìn)行，而無(wú)需逐一獲得用戶的同意。“合法利益”與“履行合同”也存在差異?！奥男泻贤笔侵感畔⑻幚碚邽榱寺男信c個(gè)人信息主體簽訂的合同所必需，而對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理。在用戶購(gòu)買商品或服務(wù)時(shí)，商家為了完成訂單交付、提供售后服務(wù)等合同義務(wù)，需要收集和使用用戶的姓名、地址、聯(lián)系方式等個(gè)人信息。而“合法利益”則更側(cè)重于信息處理者自身的正當(dāng)利益，不一定與合同直接相關(guān)。企業(yè)為了進(jìn)行市場(chǎng)分析，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，收集和分析用戶的瀏覽記錄、搜索關(guān)鍵詞等信息，這并非是履行與用戶的合同義務(wù)，而是基于企業(yè)自身的“合法利益”。“合法利益”與“履行法定職責(zé)”同樣有所不同?！奥男蟹ǘ氊?zé)”是指信息處理者為了履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，而對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理。政府部門為了進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)、稅收征管等工作，依法收集和使用個(gè)人信息。而“合法利益”的范圍更廣，不僅包括履行法定職責(zé)的情況，還包括企業(yè)等信息處理者基于自身經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的正當(dāng)利益。在個(gè)人信息處理中，這些合法性基礎(chǔ)并非孤立存在，而是相互配合、相互補(bǔ)充的。在不同的場(chǎng)景和情況下，信息處理者需要根據(jù)具體情況，合理選擇個(gè)人信息處理的合法性基礎(chǔ)，以確保個(gè)人信息處理活動(dòng)的合法性和正當(dāng)性，同時(shí)平衡好個(gè)人信息主體的權(quán)益保護(hù)和信息處理者的合理利益需求。2.3“合法利益”規(guī)則在個(gè)人信息保護(hù)中的價(jià)值2.3.1平衡個(gè)人信息保護(hù)與合理利用在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域，“合法利益”規(guī)則猶如一座橋梁，巧妙地平衡了個(gè)人信息保護(hù)與合理利用之間的關(guān)系。從個(gè)人信息保護(hù)的角度來(lái)看，“合法利益”規(guī)則是一道堅(jiān)實(shí)的防線，為個(gè)人信息主體的權(quán)益保駕護(hù)航。它明確規(guī)定了信息處理者在處理個(gè)人信息時(shí)，必須充分尊重個(gè)人信息主體的合法權(quán)益，不得隨意侵犯其隱私權(quán)、知情權(quán)、控制權(quán)等。信息處理者在收集個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，向個(gè)人信息主體明確告知收集的目的、方式、范圍以及使用的規(guī)則等，確保個(gè)人信息主體在充分知情的情況下，能夠自主決定是否同意信息的處理。在使用個(gè)人信息時(shí)，信息處理者也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照約定的目的和方式進(jìn)行，不得超出授權(quán)范圍使用，更不得將個(gè)人信息用于非法目的。若一家互聯(lián)網(wǎng)公司未經(jīng)用戶同意，將用戶的個(gè)人信息出售給第三方廣告商，用于精準(zhǔn)廣告投放，這種行為就嚴(yán)重違反了“合法利益”規(guī)則，侵犯了用戶的個(gè)人信息權(quán)益?！昂戏ɡ妗币?guī)則也為個(gè)人信息的合理利用開辟了通道。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人信息蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。合理利用個(gè)人信息，可以促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提升社會(huì)的運(yùn)行效率?！昂戏ɡ妗币?guī)則允許信息處理者在符合一定條件的情況下，基于自身的合法利益對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理。企業(yè)為了進(jìn)行市場(chǎng)分析、產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要收集和使用一定的個(gè)人信息。通過(guò)對(duì)用戶的購(gòu)買行為、偏好等信息的分析，企業(yè)可以更好地了解市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種基于“合法利益”的信息處理，既滿足了企業(yè)的發(fā)展需求，也為用戶提供了更加個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了信息處理者與個(gè)人信息主體的雙贏?！昂戏ɡ妗币?guī)則還在促進(jìn)信息流通方面發(fā)揮著重要作用。在合法合規(guī)的前提下，它允許信息在不同的主體之間進(jìn)行合理的流通和共享，打破了信息孤島，提高了信息的利用效率。在醫(yī)療領(lǐng)域，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間可以在遵循“合法利益”規(guī)則的基礎(chǔ)上，共享患者的部分醫(yī)療信息，以便更好地進(jìn)行疾病診斷、治療方案制定和醫(yī)學(xué)研究等。這種信息流通不僅有助于提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率，也為醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展提供了有力支持。2.3.2適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使得信息處理呈現(xiàn)出海量性、高速性、多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。每天，互聯(lián)網(wǎng)上都會(huì)產(chǎn)生數(shù)以億計(jì)的個(gè)人信息，這些信息來(lái)自于各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，包括電商平臺(tái)的交易記錄、社交網(wǎng)絡(luò)的用戶動(dòng)態(tài)、金融機(jī)構(gòu)的賬戶信息等。信息的處理速度也在不斷加快，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析和決策成為常態(tài)。信息處理的方式和目的也變得更加多樣化和復(fù)雜，除了傳統(tǒng)的商業(yè)營(yíng)銷和客戶服務(wù)，還涉及到人工智能訓(xùn)練、精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧城市建設(shè)等新興領(lǐng)域?！昂戏ɡ妗币?guī)則能夠很好地適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這些需求。在海量信息處理方面，它為信息處理者提供了一定的靈活性，使其能夠在遵守法律規(guī)定的前提下，高效地處理大量的個(gè)人信息。在電商平臺(tái)上，商家每天都會(huì)收集大量用戶的購(gòu)物信息，通過(guò)對(duì)這些信息的分析，商家可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷，提高銷售效率。如果要求商家對(duì)每一次信息處理都必須獲得用戶的明確同意，不僅會(huì)增加商家的運(yùn)營(yíng)成本，也會(huì)給用戶帶來(lái)繁瑣的操作體驗(yàn)。而“合法利益”規(guī)則允許商家在合理范圍內(nèi)，基于自身的商業(yè)利益對(duì)用戶信息進(jìn)行分析處理，既提高了信息處理的效率，又滿足了商家的經(jīng)營(yíng)需求。對(duì)于高速變化的信息處理場(chǎng)景，“合法利益”規(guī)則具有一定的適應(yīng)性和前瞻性。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新，新的信息處理模式和應(yīng)用場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，如區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)共享中的應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備對(duì)個(gè)人信息的收集和傳輸?shù)取！昂戏ɡ妗币?guī)則的靈活性使其能夠在這些新興場(chǎng)景中發(fā)揮作用，為信息處理者提供合法的依據(jù)。在區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享中，各參與方可以基于共同的“合法利益”，在確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和協(xié)作，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展?！昂戏ɡ妗币?guī)則還能夠平衡數(shù)字經(jīng)濟(jì)中各方的合法權(quán)益。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人信息主體、信息處理者和社會(huì)公眾都有著各自的利益訴求。個(gè)人信息主體希望自己的個(gè)人信息得到充分保護(hù)，不被濫用；信息處理者則希望能夠合理利用個(gè)人信息，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展；社會(huì)公眾則期望通過(guò)個(gè)人信息的合理利用，享受更加便捷、高效的公共服務(wù)和社會(huì)福利?！昂戏ɡ妗币?guī)則通過(guò)明確信息處理的合法性基礎(chǔ)和條件，在保護(hù)個(gè)人信息主體權(quán)益的同時(shí)，也為信息處理者提供了合理利用個(gè)人信息的空間，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了各方利益的平衡和共贏。三、“合法利益”規(guī)則的現(xiàn)狀分析3.1國(guó)內(nèi)立法中的“合法利益”規(guī)則3.1.1《個(gè)人信息保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》在個(gè)人信息保護(hù)的法律體系中占據(jù)核心地位，其中涉及“合法利益”規(guī)則的條款為個(gè)人信息處理活動(dòng)提供了重要的法律依據(jù)。該法第十三條第一款第七項(xiàng)規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”，雖未直接明確“合法利益”的表述，但為基于合法利益處理個(gè)人信息留下了法律解釋和適用的空間。在實(shí)踐中，這一條款可以被理解為當(dāng)存在其他法律、行政法規(guī)認(rèn)可的合法利益情形時(shí)，信息處理者可以據(jù)此處理個(gè)人信息。這體現(xiàn)了法律的靈活性，能夠適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和復(fù)雜多樣的個(gè)人信息處理場(chǎng)景。在具體的法規(guī)層面，一些法規(guī)對(duì)“合法利益”在特定領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行了細(xì)化。例如，在《征信業(yè)管理?xiàng)l例》中，對(duì)于征信機(jī)構(gòu)收集和使用個(gè)人信息的規(guī)定，就蘊(yùn)含了“合法利益”的考量。征信機(jī)構(gòu)為了維護(hù)金融市場(chǎng)秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，需要收集和處理個(gè)人的信用信息，這一行為可以被視為基于合法利益的信息處理。在金融領(lǐng)域，準(zhǔn)確的信用信息對(duì)于金融機(jī)構(gòu)評(píng)估借款人的信用風(fēng)險(xiǎn)、決定是否提供貸款以及確定貸款額度和利率等至關(guān)重要。通過(guò)收集和分析個(gè)人的信用信息，征信機(jī)構(gòu)能夠?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)提供有價(jià)值的參考，促進(jìn)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，征信機(jī)構(gòu)在收集和使用個(gè)人信息時(shí)，也必須遵循相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，確保個(gè)人信息的安全和合法使用，保護(hù)個(gè)人信息主體的合法權(quán)益?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》從網(wǎng)絡(luò)安全的角度，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)和處理進(jìn)行了規(guī)范，其中也涉及到“合法利益”的相關(guān)內(nèi)容。該法要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在收集、使用個(gè)人信息時(shí)，必須遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，這與“合法利益”規(guī)則中對(duì)信息處理合法性和正當(dāng)性的要求是一致的。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為了提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、保障網(wǎng)絡(luò)安全，需要收集和使用一定的個(gè)人信息，這是基于其合法利益的行為。但網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在處理個(gè)人信息時(shí)，必須采取必要的安全措施，防止個(gè)人信息泄露、篡改和丟失，確保個(gè)人信息的安全。若網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反相關(guān)規(guī)定，非法收集、使用個(gè)人信息，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息方面，也與“合法利益”規(guī)則存在關(guān)聯(lián)。該法規(guī)定經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者為了開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提供商品或服務(wù)，需要收集和使用消費(fèi)者的個(gè)人信息，這是基于其經(jīng)營(yíng)的合法利益。但經(jīng)營(yíng)者在處理消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)，必須尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，確保消費(fèi)者在充分知情的情況下同意信息的處理。若經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意，擅自收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，或者泄露、出售消費(fèi)者個(gè)人信息，將侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.1.2司法實(shí)踐中的應(yīng)用與案例分析在司法實(shí)踐中，“合法利益”規(guī)則在個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)案件中得到了廣泛應(yīng)用，通過(guò)對(duì)具體案例的分析，可以更深入地了解其在實(shí)踐中的理解和應(yīng)用情況。在“騰訊科技（深圳）有限公司、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司與北京世界星輝科技有限責(zé)任公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案”中，騰訊公司旗下的微信平臺(tái)擁有大量用戶個(gè)人信息，而世界星輝公司通過(guò)技術(shù)手段獲取微信用戶的頭像、昵稱等信息，并用于其旗下產(chǎn)品的推廣和運(yùn)營(yíng)。騰訊公司認(rèn)為世界星輝公司的行為侵犯了其對(duì)用戶個(gè)人信息的合法權(quán)益，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。法院在審理過(guò)程中，綜合考慮了雙方的利益關(guān)系、信息獲取的方式和目的等因素。法院認(rèn)為，騰訊公司基于為用戶提供社交服務(wù)的目的收集和使用用戶個(gè)人信息，在保障用戶信息安全的前提下，對(duì)這些信息享有合法的利益。而世界星輝公司未經(jīng)騰訊公司同意，擅自獲取和使用微信用戶信息，其行為超出了合理的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)范圍，損害了騰訊公司的合法利益，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這一案例表明，在司法實(shí)踐中，法院會(huì)綜合考慮信息處理者的合法利益以及信息獲取和使用的合法性，來(lái)判斷是否存在侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)益的行為。在“抖音訴多閃侵犯用戶個(gè)人信息案”中，抖音平臺(tái)用戶的個(gè)人信息被多閃獲取并使用，抖音認(rèn)為多閃的行為侵犯了用戶的個(gè)人信息權(quán)益。法院在審理時(shí)，對(duì)多閃獲取和使用用戶信息的行為是否基于合法利益進(jìn)行了審查。法院認(rèn)為，多閃在獲取用戶信息時(shí)，未充分告知用戶相關(guān)情況并獲得用戶的明確同意，其行為不符合合法利益的要求。同時(shí)，多閃將獲取的用戶信息用于自身產(chǎn)品的推廣和運(yùn)營(yíng)，這種行為在一定程度上損害了抖音平臺(tái)的合法利益以及用戶對(duì)抖音平臺(tái)的信任。最終，法院判決多閃的行為構(gòu)成侵權(quán)，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這一案例體現(xiàn)了法院在判斷個(gè)人信息處理行為是否合法時(shí)，對(duì)“合法利益”規(guī)則中信息獲取的合法性、對(duì)信息主體權(quán)益的影響以及信息處理者之間利益平衡等因素的考量。在“順豐與菜鳥網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)之爭(zhēng)”中，雙方因物流數(shù)據(jù)的共享和使用問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。順豐認(rèn)為菜鳥網(wǎng)絡(luò)要求其提供過(guò)多的用戶個(gè)人信息，超出了合理的業(yè)務(wù)需求和合法利益范圍；而菜鳥網(wǎng)絡(luò)則認(rèn)為其獲取這些信息是為了提升物流服務(wù)效率、優(yōu)化用戶體驗(yàn)，屬于合法利益的范疇。法院在處理這一糾紛時(shí)，需要綜合考慮物流行業(yè)的特點(diǎn)、雙方的業(yè)務(wù)需求以及用戶個(gè)人信息的保護(hù)等因素。法院認(rèn)為，在物流行業(yè)中，合理的數(shù)據(jù)共享和使用有助于提高物流效率、保障用戶權(quán)益，但信息處理必須在合法、正當(dāng)、必要的原則下進(jìn)行。菜鳥網(wǎng)絡(luò)在獲取用戶信息時(shí)，應(yīng)充分考慮順豐的合法利益以及用戶的隱私保護(hù)，不能過(guò)度收集和使用信息。最終，法院通過(guò)調(diào)解等方式，促使雙方在保障用戶個(gè)人信息安全的前提下，合理解決了數(shù)據(jù)共享和使用的問(wèn)題。這一案例表明，在涉及多個(gè)信息處理者的情況下，法院在應(yīng)用“合法利益”規(guī)則時(shí)，需要平衡各方的利益關(guān)系，確保個(gè)人信息的合理處理和保護(hù)。通過(guò)對(duì)這些案例的分析可以看出，在司法實(shí)踐中，法院在應(yīng)用“合法利益”規(guī)則時(shí)，通常會(huì)綜合考慮信息處理的目的、方式、對(duì)個(gè)人信息主體權(quán)益的影響以及信息處理者之間的利益平衡等因素。然而，目前司法實(shí)踐中對(duì)于“合法利益”的判斷標(biāo)準(zhǔn)尚未形成統(tǒng)一、明確的尺度，不同法院在類似案件中的判決結(jié)果可能存在差異，這給信息處理者和個(gè)人信息主體在理解和應(yīng)用“合法利益”規(guī)則時(shí)帶來(lái)了一定的困惑。因此，有必要進(jìn)一步明確“合法利益”規(guī)則的判斷標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍，以提高司法實(shí)踐的一致性和可預(yù)測(cè)性。三、“合法利益”規(guī)則的現(xiàn)狀分析3.2國(guó)際上“合法利益”規(guī)則的比較與借鑒3.2.1歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）的相關(guān)規(guī)定歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）作為全球個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的重要立法，對(duì)“合法利益”規(guī)則有著較為詳細(xì)且系統(tǒng)的規(guī)定。在GDPR中，“合法利益”是數(shù)據(jù)處理的合法性基礎(chǔ)之一，其第六條第一款f項(xiàng)規(guī)定，數(shù)據(jù)控制者可以基于“為了追求數(shù)據(jù)控制者或第三方的合法利益，除非該等利益被數(shù)據(jù)主體的利益或基本權(quán)利和自由所優(yōu)先考慮，尤其是當(dāng)數(shù)據(jù)主體是兒童時(shí)”而處理個(gè)人數(shù)據(jù)。這一規(guī)定明確了基于“合法利益”處理個(gè)人數(shù)據(jù)的前提條件，即需要在數(shù)據(jù)控制者或第三方的合法利益與數(shù)據(jù)主體的權(quán)益之間進(jìn)行權(quán)衡，確保數(shù)據(jù)主體的權(quán)益不會(huì)被不當(dāng)侵害。GDPR對(duì)“合法利益”的適用還規(guī)定了一系列的保障措施。數(shù)據(jù)控制者在基于“合法利益”處理個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)，必須進(jìn)行“利益平衡測(cè)試”，以評(píng)估其合法利益是否超過(guò)數(shù)據(jù)主體的權(quán)益。在進(jìn)行測(cè)試時(shí)，需要綜合考慮多個(gè)因素，包括數(shù)據(jù)處理的目的、方式、對(duì)數(shù)據(jù)主體權(quán)益的影響程度等。數(shù)據(jù)控制者還需要向數(shù)據(jù)主體履行告知義務(wù)，明確告知其基于“合法利益”進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的相關(guān)情況，包括處理的目的、所追求的合法利益以及數(shù)據(jù)主體所享有的權(quán)利等，確保數(shù)據(jù)主體在充分知情的情況下，能夠?qū)?shù)據(jù)處理行為進(jìn)行監(jiān)督和維護(hù)自身權(quán)益。在實(shí)踐中，歐盟法院通過(guò)一系列的判決對(duì)“合法利益”規(guī)則的適用進(jìn)行了進(jìn)一步的闡釋和細(xì)化。在“GoogleSpainSL,GoogleInc.vAgenciaEspa?oladeProteccióndeDatos(AEPD),MarioCostejaGonzález案”中，歐盟法院認(rèn)為，搜索引擎運(yùn)營(yíng)商在處理個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)，需要充分考慮數(shù)據(jù)主體的權(quán)利和利益，尤其是在數(shù)據(jù)主體提出刪除請(qǐng)求時(shí)，搜索引擎運(yùn)營(yíng)商不能僅僅以自身的商業(yè)利益為由拒絕刪除，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益平衡測(cè)試，綜合判斷數(shù)據(jù)主體的權(quán)利是否優(yōu)先于搜索引擎運(yùn)營(yíng)商的商業(yè)利益。在“FacebookIrelandLtd,MaximillianSchremsvCommissionerofDataProtection案”中，法院強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)控制者在基于“合法利益”進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，必須采取充分的保障措施，確保數(shù)據(jù)主體的權(quán)益在傳輸過(guò)程中得到有效保護(hù)。這些案例表明，歐盟在實(shí)踐中對(duì)“合法利益”規(guī)則的適用采取了較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，注重保護(hù)數(shù)據(jù)主體的權(quán)益，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)控制者在追求自身合法利益的同時(shí)，必須充分尊重和保障數(shù)據(jù)主體的基本權(quán)利和自由。這對(duì)我國(guó)的啟示在于，在構(gòu)建和完善“合法利益”規(guī)則時(shí)，應(yīng)注重明確利益平衡的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息主體權(quán)益的保護(hù)，要求信息處理者在基于“合法利益”處理個(gè)人信息時(shí)，充分履行告知義務(wù)，保障個(gè)人信息主體的知情權(quán)和參與權(quán)，確保個(gè)人信息處理活動(dòng)在合法、正當(dāng)、公平的框架內(nèi)進(jìn)行。3.2.2美國(guó)等國(guó)家的個(gè)人信息保護(hù)立法中類似規(guī)則美國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)立法呈現(xiàn)出分散化的特點(diǎn)，沒(méi)有一部統(tǒng)一的聯(lián)邦層面的個(gè)人信息保護(hù)法，而是通過(guò)多部法律從不同領(lǐng)域?qū)€(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，其中也涉及到類似“合法利益”的規(guī)則。在《公平信用報(bào)告法》中，信用報(bào)告機(jī)構(gòu)為了提供信用報(bào)告服務(wù)，需要收集和處理個(gè)人的信用信息，這一行為可以被視為基于合法利益的信息處理。信用報(bào)告機(jī)構(gòu)在收集和使用個(gè)人信用信息時(shí)，必須遵循法律規(guī)定的程序和要求，保障個(gè)人的知情權(quán)和異議權(quán)等權(quán)益。在《健康保險(xiǎn)流通與責(zé)任法案》中，醫(yī)療保險(xiǎn)公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為了提供醫(yī)療服務(wù)、管理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等目的，收集和處理個(gè)人的健康信息，這也是基于其合法利益的行為，但同樣需要遵守嚴(yán)格的信息保護(hù)規(guī)定，防止個(gè)人健康信息的泄露和濫用。與歐盟GDPR強(qiáng)調(diào)“合法利益”與數(shù)據(jù)主體權(quán)益的平衡不同，美國(guó)更注重行業(yè)自律和市場(chǎng)機(jī)制在個(gè)人信息保護(hù)中的作用。美國(guó)的許多行業(yè)協(xié)會(huì)都制定了自律性的隱私保護(hù)準(zhǔn)則，企業(yè)可以自愿遵守這些準(zhǔn)則，以規(guī)范自身的個(gè)人信息處理行為。美國(guó)在一些領(lǐng)域也通過(guò)法律規(guī)定了企業(yè)的信息保護(hù)義務(wù)和責(zé)任，如《兒童在線隱私保護(hù)法》對(duì)兒童個(gè)人信息的保護(hù)作出了嚴(yán)格規(guī)定，要求網(wǎng)站和在線服務(wù)提供商在收集、使用和披露13歲以下兒童的個(gè)人信息時(shí)，必須獲得父母或監(jiān)護(hù)人的同意，并采取合理的安全措施保護(hù)兒童的個(gè)人信息。日本的個(gè)人信息保護(hù)立法則強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息的合理利用與保護(hù)的平衡。日本《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定，個(gè)人信息處理者在處理個(gè)人信息時(shí)，需要明確處理目的，并在實(shí)現(xiàn)目的的必要范圍內(nèi)進(jìn)行處理。在一些情況下，個(gè)人信息處理者可以基于合法利益進(jìn)行信息處理，如為了提供服務(wù)、開展業(yè)務(wù)等。但同時(shí)，日本法律也注重對(duì)個(gè)人信息主體權(quán)利的保護(hù)，賦予個(gè)人信息主體知情權(quán)、訪問(wèn)權(quán)、更正權(quán)等權(quán)利，要求個(gè)人信息處理者在處理個(gè)人信息時(shí)，必須尊重和保障這些權(quán)利。通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本等國(guó)家個(gè)人信息保護(hù)立法中類似規(guī)則的比較可以發(fā)現(xiàn)，不同國(guó)家的立法模式和側(cè)重點(diǎn)各有差異。美國(guó)的分散立法和行業(yè)自律模式，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用，給予企業(yè)較大的自主空間，但在統(tǒng)一監(jiān)管和權(quán)益保障方面可能存在不足；日本的立法則在注重信息合理利用的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人信息主體權(quán)利的保護(hù)。我國(guó)在構(gòu)建“合法利益”規(guī)則時(shí)，可以借鑒美國(guó)的行業(yè)自律經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)的自律準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范個(gè)人信息處理行為；同時(shí)，吸收日本在平衡信息利用與保護(hù)方面的做法，在保障個(gè)人信息主體權(quán)益的前提下，促進(jìn)個(gè)人信息的合理利用，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際需求，構(gòu)建適合我國(guó)的“合法利益”規(guī)則體系。四、“合法利益”規(guī)則面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題4.1概念模糊性導(dǎo)致的理解與適用困境4.1.1“合法利益”的界定標(biāo)準(zhǔn)不明確在當(dāng)前的個(gè)人信息保護(hù)法律體系中，“合法利益”的界定標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的模糊性。雖然相關(guān)法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息處理的合法性基礎(chǔ)進(jìn)行了規(guī)定，涉及“合法利益”，但對(duì)于“合法利益”的具體內(nèi)涵、范圍以及判斷標(biāo)準(zhǔn)，卻缺乏明確、細(xì)致的規(guī)定?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》中雖提及“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”可能涉及“合法利益”，但未對(duì)這些情形進(jìn)行具體列舉和闡釋，這使得在實(shí)踐中，信息處理者和監(jiān)管部門難以準(zhǔn)確判斷某種利益是否屬于“合法利益”范疇。從實(shí)踐來(lái)看，不同的信息處理者對(duì)“合法利益”的理解和判斷存在較大差異。一些企業(yè)可能將自身的商業(yè)利益過(guò)度寬泛地解釋為“合法利益”，從而在個(gè)人信息處理過(guò)程中，忽視個(gè)人信息主體的權(quán)益保護(hù)。某些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在收集用戶個(gè)人信息時(shí)，聲稱是為了提升用戶體驗(yàn)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，屬于基于“合法利益”的處理，但實(shí)際上可能將這些信息用于未經(jīng)用戶知曉的商業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)，甚至將信息出售給第三方以獲取經(jīng)濟(jì)利益，這種行為顯然超出了合理的“合法利益”范圍。在一些涉及公共服務(wù)的領(lǐng)域，如醫(yī)療、教育等，對(duì)于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基于“合法利益”處理個(gè)人信息的界限也不夠清晰。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)行醫(yī)學(xué)研究時(shí)，需要收集和使用患者的個(gè)人信息，但如何確定這種收集和使用是否符合“合法利益”，以及如何平衡患者的隱私保護(hù)與醫(yī)學(xué)研究的需要，缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在司法實(shí)踐中，由于“合法利益”界定標(biāo)準(zhǔn)的不明確，不同法院在類似案件中的判決結(jié)果也可能存在差異。這不僅影響了法律的權(quán)威性和公正性，也給信息處理者和個(gè)人信息主體帶來(lái)了不確定性。在一些個(gè)人信息侵權(quán)案件中，法院對(duì)于信息處理者是否基于“合法利益”進(jìn)行信息處理的判斷，往往依賴于法官的自由裁量權(quán)，而不同法官對(duì)“合法利益”的理解和判斷可能受到其個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀等因素的影響，導(dǎo)致判決結(jié)果的不一致。這種不確定性使得信息處理者難以準(zhǔn)確把握法律風(fēng)險(xiǎn)，也使得個(gè)人信息主體在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)面臨困難。4.1.2與個(gè)人信息權(quán)益的平衡難以把握在個(gè)人信息處理過(guò)程中，如何平衡“合法利益”與個(gè)人信息權(quán)益是一個(gè)復(fù)雜而關(guān)鍵的問(wèn)題。個(gè)人信息權(quán)益是個(gè)人信息主體依法享有的對(duì)其個(gè)人信息的控制權(quán)、知情權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利，而“合法利益”則涉及信息處理者的商業(yè)利益、公共利益等。在實(shí)踐中，這兩者之間的平衡往往難以把握。一方面，信息處理者為了追求自身的“合法利益”，可能會(huì)過(guò)度收集和使用個(gè)人信息，從而侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)益。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人信息具有巨大的商業(yè)價(jià)值，企業(yè)為了進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)等活動(dòng)，往往需要收集大量的個(gè)人信息。一些企業(yè)可能會(huì)在收集個(gè)人信息時(shí)，超出合理的范圍和目的，收集與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，或者在使用個(gè)人信息時(shí)，未經(jīng)個(gè)人信息主體同意，將信息用于其他商業(yè)目的。某些電商平臺(tái)在用戶注冊(cè)時(shí)，要求用戶提供過(guò)多的個(gè)人信息，包括一些敏感信息，如身份證號(hào)、銀行卡號(hào)等，而這些信息實(shí)際上并非平臺(tái)提供服務(wù)所必需；或者將用戶的購(gòu)物記錄、瀏覽歷史等信息出售給第三方廣告商，用于精準(zhǔn)廣告投放，這些行為都嚴(yán)重侵犯了個(gè)人信息主體的權(quán)益。另一方面，過(guò)度強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息權(quán)益的保護(hù)，可能會(huì)限制信息處理者的合理發(fā)展，影響社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。在一些情況下，信息處理者基于“合法利益”對(duì)個(gè)人信息的處理，有助于提高社會(huì)運(yùn)行效率、促進(jìn)科技創(chuàng)新、保障公共安全等。在疫情防控期間，相關(guān)部門收集個(gè)人的行程軌跡、健康狀況等信息，對(duì)于疫情的防控和公共衛(wèi)生安全具有重要意義；金融機(jī)構(gòu)為了評(píng)估用戶的信用風(fēng)險(xiǎn)，收集和使用用戶的信用信息，有助于維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。如果過(guò)度限制信息處理者的行為，可能會(huì)導(dǎo)致這些公共利益和社會(huì)需求無(wú)法得到滿足。在實(shí)踐中，缺乏明確的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)如何平衡“合法利益”與個(gè)人信息權(quán)益。目前，雖然相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，但對(duì)于如何具體判斷某種信息處理行為是否符合這些原則，以及在不同情況下如何權(quán)衡“合法利益”與個(gè)人信息權(quán)益，缺乏詳細(xì)的規(guī)定和操作指南。這使得在實(shí)際操作中，信息處理者和監(jiān)管部門往往無(wú)所適從，難以準(zhǔn)確把握平衡的尺度。四、“合法利益”規(guī)則面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題4.2數(shù)據(jù)主體權(quán)利與信息處理者利益的沖突4.2.1數(shù)據(jù)主體知情權(quán)與控制權(quán)的受限在“合法利益”規(guī)則下，數(shù)據(jù)主體的知情權(quán)和控制權(quán)面臨著諸多受限的情況。知情權(quán)作為數(shù)據(jù)主體的一項(xiàng)基本權(quán)利，使其能夠了解個(gè)人信息被收集、使用、存儲(chǔ)、傳輸?shù)忍幚砘顒?dòng)的相關(guān)情況。然而，當(dāng)信息處理者主張基于“合法利益”進(jìn)行個(gè)人信息處理時(shí)，可能會(huì)以各種理由減少或簡(jiǎn)化對(duì)數(shù)據(jù)主體的告知義務(wù)，從而限制數(shù)據(jù)主體的知情權(quán)。一些企業(yè)在收集用戶個(gè)人信息時(shí)，雖然聲稱是基于“合法利益”，但在隱私政策中對(duì)信息處理的目的、方式和范圍等關(guān)鍵信息的表述模糊不清，數(shù)據(jù)主體難以從中獲取準(zhǔn)確、完整的信息。某些App在隱私政策中使用大量專業(yè)術(shù)語(yǔ)和復(fù)雜句式，使得普通用戶難以理解其真實(shí)含義，無(wú)法清晰知曉自己的個(gè)人信息將被如何使用。部分企業(yè)還可能通過(guò)冗長(zhǎng)的隱私政策條款，將重要的告知內(nèi)容隱藏在繁瑣的文字中，導(dǎo)致數(shù)據(jù)主體在注冊(cè)或使用服務(wù)時(shí)，往往忽略這些關(guān)鍵信息，從而無(wú)法真正行使知情權(quán)。在控制權(quán)方面，數(shù)據(jù)主體對(duì)自己的個(gè)人信息應(yīng)享有一定的控制權(quán)利，包括決定是否同意信息處理、要求信息處理者更正或刪除錯(cuò)誤信息、限制信息的使用范圍等。但在“合法利益”規(guī)則下，數(shù)據(jù)主體的控制權(quán)也可能受到限制。當(dāng)信息處理者基于“合法利益”處理個(gè)人信息時(shí)，可能會(huì)在未獲得數(shù)據(jù)主體明確同意的情況下，超出原有授權(quán)范圍使用個(gè)人信息。某些電商平臺(tái)在用戶注冊(cè)時(shí)，僅獲得用戶對(duì)基本購(gòu)物服務(wù)所需信息的同意，但隨后卻將用戶的個(gè)人信息用于市場(chǎng)調(diào)研、精準(zhǔn)營(yíng)銷等其他目的，甚至將信息共享給第三方合作伙伴，而這些行為并未再次征求用戶的同意，嚴(yán)重侵犯了數(shù)據(jù)主體對(duì)個(gè)人信息的控制權(quán)。信息處理者還可能利用技術(shù)手段限制數(shù)據(jù)主體對(duì)個(gè)人信息的訪問(wèn)和管理。一些企業(yè)的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)復(fù)雜，數(shù)據(jù)主體難以找到有效的途徑來(lái)查詢、更正或刪除自己的個(gè)人信息。某些社交平臺(tái)雖然提供了用戶信息管理功能，但操作流程繁瑣，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)步驟才能完成相關(guān)操作，而且部分功能還存在限制，如只能刪除部分信息，無(wú)法徹底刪除賬號(hào)等，使得數(shù)據(jù)主體的控制權(quán)難以得到有效保障。4.2.2信息處理者合法利益的過(guò)度擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)信息處理者在個(gè)人信息處理過(guò)程中，存在著合法利益過(guò)度擴(kuò)張，進(jìn)而侵害數(shù)據(jù)主體權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人信息具有巨大的商業(yè)價(jià)值，這使得信息處理者有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去收集和利用更多的個(gè)人信息，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。一些信息處理者可能會(huì)過(guò)度解讀“合法利益”，將自身的商業(yè)利益無(wú)限擴(kuò)大，從而忽視數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益。部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷和廣告投放，不斷收集用戶的個(gè)人信息，包括瀏覽歷史、搜索記錄、地理位置、消費(fèi)偏好等，甚至超出業(yè)務(wù)必要范圍收集敏感信息，如生物識(shí)別信息、健康信息等。這些企業(yè)在收集和使用這些信息時(shí)，往往以提升用戶體驗(yàn)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等為借口，聲稱是基于“合法利益”，但實(shí)際上可能將這些信息用于未經(jīng)用戶知曉的商業(yè)目的，如出售給第三方廣告商以獲取經(jīng)濟(jì)利益，或者利用這些信息進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”，對(duì)不同用戶制定不同的價(jià)格策略，從而損害用戶的利益。在數(shù)據(jù)共享和轉(zhuǎn)讓方面，信息處理者也可能存在過(guò)度擴(kuò)張合法利益的風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)在與第三方進(jìn)行數(shù)據(jù)共享或轉(zhuǎn)讓時(shí)，未充分評(píng)估第三方的數(shù)據(jù)安全保障能力和數(shù)據(jù)使用目的，僅僅為了獲取經(jīng)濟(jì)利益或?qū)崿F(xiàn)自身業(yè)務(wù)目標(biāo)，就將大量用戶個(gè)人信息提供給第三方。在這種情況下，一旦第三方對(duì)用戶個(gè)人信息進(jìn)行不當(dāng)使用或泄露，將給用戶帶來(lái)嚴(yán)重的損失。某些金融機(jī)構(gòu)將用戶的個(gè)人信息共享給第三方征信機(jī)構(gòu)或其他金融服務(wù)提供商，而這些第三方可能會(huì)將信息用于未經(jīng)用戶同意的其他業(yè)務(wù)，如推銷高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品等，導(dǎo)致用戶面臨不必要的風(fēng)險(xiǎn)。信息處理者還可能通過(guò)技術(shù)手段規(guī)避法律監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大自身的“合法利益”。一些企業(yè)利用復(fù)雜的算法和技術(shù)架構(gòu)，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行加密、脫敏等處理，使其在形式上看似符合法律規(guī)定，但實(shí)際上仍然可以通過(guò)技術(shù)手段還原和使用這些信息，從而達(dá)到過(guò)度收集和利用個(gè)人信息的目的。某些企業(yè)在收集用戶個(gè)人信息時(shí)，采用模糊授權(quán)的方式，讓用戶在不知情的情況下同意廣泛的信息處理行為，或者通過(guò)默認(rèn)勾選等方式，強(qiáng)迫用戶同意信息處理，這些行為都嚴(yán)重侵犯了數(shù)據(jù)主體的權(quán)益，是信息處理者合法利益過(guò)度擴(kuò)張的表現(xiàn)。四、“合法利益”規(guī)則面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題4.3技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)4.3.1人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)規(guī)則的沖擊人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的“合法利益”規(guī)則帶來(lái)了多方面的沖擊。這些技術(shù)的應(yīng)用使得個(gè)人信息的處理變得更加復(fù)雜和隱蔽，傳統(tǒng)規(guī)則難以有效應(yīng)對(duì)。在數(shù)據(jù)收集方面，人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)使得信息處理者能夠更高效、更廣泛地收集個(gè)人信息。通過(guò)各種傳感器、智能設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息處理者可以收集到大量的個(gè)人信息，包括個(gè)人的生理特征、行為習(xí)慣、社交關(guān)系等。一些智能手環(huán)可以實(shí)時(shí)收集用戶的心率、睡眠質(zhì)量、運(yùn)動(dòng)軌跡等生理數(shù)據(jù)；電商平臺(tái)通過(guò)用戶的瀏覽、搜索、購(gòu)買等行為，收集用戶的消費(fèi)偏好、購(gòu)買能力等信息。這些數(shù)據(jù)的收集往往是在用戶無(wú)意識(shí)的情況下進(jìn)行的，用戶很難對(duì)其進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。傳統(tǒng)的“合法利益”規(guī)則要求信息處理者在收集個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并獲得用戶的明確同意。但在人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景下，用戶往往難以充分了解信息收集的目的、方式和范圍，也難以對(duì)信息處理者的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致用戶的知情權(quán)和控制權(quán)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在數(shù)據(jù)使用方面，人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)使得信息處理者能夠?qū)€(gè)人信息進(jìn)行深度分析和挖掘，從而實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的營(yíng)銷、個(gè)性化服務(wù)等。通過(guò)對(duì)大量用戶數(shù)據(jù)的分析，信息處理者可以構(gòu)建用戶畫像，了解用戶的興趣愛(ài)好、消費(fèi)習(xí)慣等，進(jìn)而為用戶提供個(gè)性化的產(chǎn)品推薦和服務(wù)。但這種深度分析和挖掘也可能導(dǎo)致個(gè)人信息的濫用。一些企業(yè)可能會(huì)利用人工智能算法對(duì)用戶進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”，即根據(jù)用戶的消費(fèi)能力和消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)不同用戶制定不同的價(jià)格，從而損害用戶的利益。人工智能算法還可能存在偏見(jiàn)和歧視，導(dǎo)致對(duì)某些特定群體的不公平對(duì)待。傳統(tǒng)的“合法利益”規(guī)則難以對(duì)這些復(fù)雜的信息使用行為進(jìn)行有效的規(guī)范和約束，使得用戶的權(quán)益保護(hù)面臨新的風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)據(jù)共享和傳輸方面，人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)了信息的流通和共享，但也帶來(lái)了數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的問(wèn)題。在一些大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景中，多個(gè)信息處理者可能會(huì)共享和傳輸個(gè)人信息，以實(shí)現(xiàn)共同的業(yè)務(wù)目標(biāo)。在醫(yī)療領(lǐng)域，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間可能會(huì)共享患者的醫(yī)療信息，以進(jìn)行疾病診斷和治療方案的制定；在金融領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)之間可能會(huì)共享用戶的信用信息，以評(píng)估用戶的信用風(fēng)險(xiǎn)。但在數(shù)據(jù)共享和傳輸過(guò)程中，個(gè)人信息容易受到泄露、篡改和濫用的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的“合法利益”規(guī)則在規(guī)范數(shù)據(jù)共享和傳輸行為時(shí)，存在著信息安全保障不足、責(zé)任界定不清等問(wèn)題，難以有效保護(hù)用戶的個(gè)人信息安全。4.3.2技術(shù)應(yīng)用中個(gè)人信息保護(hù)的新風(fēng)險(xiǎn)在人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，個(gè)人信息保護(hù)面臨著一系列新的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。隨著個(gè)人信息的大量收集和存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。一旦信息系統(tǒng)遭受黑客攻擊、內(nèi)部人員泄露等安全事件，大量的個(gè)人信息就可能被泄露。2017年，美國(guó)Equifax信用報(bào)告公司發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件，導(dǎo)致約1.43億美國(guó)消費(fèi)者的個(gè)人信息被泄露，包括姓名、社會(huì)安全號(hào)碼、出生日期、地址等敏感信息。2018年，萬(wàn)豪國(guó)際酒店集團(tuán)也發(fā)生了大規(guī)模的數(shù)據(jù)泄露事件，約5億客人的信息被泄露。這些數(shù)據(jù)泄露事件不僅給個(gè)人信息主體帶來(lái)了巨大的損失，也對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和信任造成了嚴(yán)重的沖擊。人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使得數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理更加集中化，一旦發(fā)生安全漏洞，可能導(dǎo)致大量個(gè)人信息的泄露，其影響范圍和危害程度都將遠(yuǎn)超傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)泄露事件。算法歧視問(wèn)題日益凸顯。人工智能算法在處理個(gè)人信息時(shí)，可能會(huì)受到數(shù)據(jù)偏差、算法設(shè)計(jì)缺陷等因素的影響，從而產(chǎn)生算法歧視。算法歧視是指算法在決策過(guò)程中對(duì)不同群體產(chǎn)生不公平的對(duì)待，這種不公平對(duì)待可能基于種族、性別、年齡等因素。一些招聘平臺(tái)使用的人工智能算法可能會(huì)對(duì)女性求職者產(chǎn)生歧視，導(dǎo)致女性在求職過(guò)程中面臨不公平的待遇；一些信貸評(píng)估算法可能會(huì)對(duì)特定種族或地區(qū)的人群產(chǎn)生偏見(jiàn)，影響他們獲得貸款的機(jī)會(huì)。算法歧視不僅侵犯了個(gè)人的平等權(quán)利，也違背了社會(huì)的公平正義原則，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。在人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，信息處理者可以對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行多維度、深層次的分析和利用，這也增加了數(shù)據(jù)濫用的風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)可能會(huì)將收集到的個(gè)人信息用于未經(jīng)用戶同意的商業(yè)目的，如將用戶的個(gè)人信息出售給第三方廣告商，用于精準(zhǔn)廣告投放；或者利用用戶的個(gè)人信息進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”，對(duì)不同用戶制定不同的價(jià)格。一些政府部門在利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行社會(huì)治理時(shí)，也可能存在過(guò)度收集和使用個(gè)人信息的情況，侵犯公民的隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益。數(shù)據(jù)濫用不僅損害了個(gè)人信息主體的合法權(quán)益，也破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。五、“合法利益”規(guī)則的構(gòu)建與完善建議5.1明確“合法利益”的界定標(biāo)準(zhǔn)和判斷方法5.1.1制定具體的判斷因素和考量標(biāo)準(zhǔn)為解決“合法利益”界定模糊的問(wèn)題，有必要制定具體的判斷因素和考量標(biāo)準(zhǔn)。在判斷某種利益是否屬于“合法利益”時(shí)，應(yīng)首先考量利益的正當(dāng)性。這要求利益的追求目的必須符合法律和道德的基本準(zhǔn)則，不能違背公序良俗和社會(huì)公共利益。企業(yè)為了提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)合法的市場(chǎng)調(diào)研和數(shù)據(jù)分析來(lái)了解消費(fèi)者需求，這種基于正當(dāng)商業(yè)目的的利益追求可被視為正當(dāng)利益。若企業(yè)以非法手段獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)機(jī)密，即使是為了自身的商業(yè)利益，也不能被認(rèn)定為正當(dāng)利益，因?yàn)槠湫袨檫`反了法律規(guī)定和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)則。必要性也是重要的判斷因素。信息處理者基于“合法利益”處理個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)確保這種處理是必要的，即沒(méi)有其他更合理、更可行的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)其利益目標(biāo)。在醫(yī)療領(lǐng)域，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了進(jìn)行疾病診斷和治療，收集患者的個(gè)人健康信息是必要的，因?yàn)檫@些信息對(duì)于準(zhǔn)確診斷病情、制定治療方案至關(guān)重要。若醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了其他無(wú)關(guān)目的，如商業(yè)營(yíng)銷，收集大量患者的敏感健康信息，就超出了必要性的范圍，不能被認(rèn)定為基于“合法利益”的處理。對(duì)個(gè)人信息主體權(quán)益的影響程度同樣不容忽視。信息處理者在處理個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)充分評(píng)估其行為對(duì)個(gè)人信息主體的隱私權(quán)、知情權(quán)、控制權(quán)等權(quán)益的影響。如果信息處理行為可能對(duì)個(gè)人信息主體的權(quán)益造成較大損害，即使信息處理者聲稱是基于“合法利益”，也應(yīng)謹(jǐn)慎判斷。一家互聯(lián)網(wǎng)公司在收集用戶個(gè)人信息時(shí)，若未經(jīng)用戶同意，將用戶的敏感信息用于高風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)活動(dòng)，可能導(dǎo)致用戶面臨信息泄露、身份被盜用等風(fēng)險(xiǎn)，這種行為對(duì)用戶權(quán)益的影響較大，不應(yīng)被認(rèn)定為基于“合法利益”的合理處理。還需考慮信息處理者與個(gè)人信息主體之間的關(guān)系。在某些特殊關(guān)系中，如醫(yī)患關(guān)系、師生關(guān)系、雇主與雇員關(guān)系等，信息處理者基于特定的職責(zé)和義務(wù)，可能對(duì)個(gè)人信息主體的信息享有一定的處理權(quán)限。在醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)生為了患者的治療和健康，需要了解患者的病史、癥狀等個(gè)人信息，這種基于專業(yè)職責(zé)和信任關(guān)系的信息處理，可被視為基于“合法利益”。但即使在這種特殊關(guān)系中，信息處理者也應(yīng)在合理范圍內(nèi)處理個(gè)人信息，尊重個(gè)人信息主體的權(quán)益。5.1.2引入比例原則和平衡測(cè)試機(jī)制引入比例原則和平衡測(cè)試機(jī)制，是確?！昂戏ɡ妗迸c個(gè)人信息權(quán)益平衡的有效手段。比例原則要求信息處理者在基于“合法利益”處理個(gè)人信息時(shí)，所采取的措施和手段應(yīng)與實(shí)現(xiàn)的利益目標(biāo)成比例，不能過(guò)度收集和使用個(gè)人信息，對(duì)個(gè)人信息主體權(quán)益造成不必要的損害。在互聯(lián)網(wǎng)廣告投放中，廣告商為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷的目的，收集用戶的瀏覽歷史、搜索記錄等信息。若廣告商收集的信息范圍過(guò)大，超出了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷所需的必要限度，如收集用戶的醫(yī)療記錄、金融賬戶信息等敏感信息，就違反了比例原則。因?yàn)檫@些敏感信息與廣告投放的目的關(guān)聯(lián)性不大，收集和使用這些信息會(huì)對(duì)用戶的權(quán)益造成較大損害，而對(duì)廣告商實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷的目標(biāo)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助。平衡測(cè)試機(jī)制則強(qiáng)調(diào)在“合法利益”與個(gè)人信息權(quán)益之間進(jìn)行權(quán)衡和比較。信息處理者在處理個(gè)人信息之前，應(yīng)進(jìn)行全面的平衡測(cè)試，綜合考慮各種因素，包括信息處理的目的、方式、對(duì)個(gè)人信息主體權(quán)益的影響、信息處理者的合法利益等，以判斷“合法利益”是否超過(guò)個(gè)人信息權(quán)益。在平衡測(cè)試中，可采用定性和定量相結(jié)合的方法。定性方面，分析信息處理行為對(duì)個(gè)人信息主體的隱私、人格尊嚴(yán)等方面的影響程度；定量方面，評(píng)估信息處理者通過(guò)處理個(gè)人信息所獲得的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益等，以及因信息處理可能給個(gè)人信息主體帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失、精神損害等。只有在“合法利益”明顯超過(guò)個(gè)人信息權(quán)益，且采取了必要的保護(hù)措施的情況下，信息處理者才能基于“合法利益”處理個(gè)人信息。在具體操作中，可建立相應(yīng)的評(píng)估流程和標(biāo)準(zhǔn)。信息處理者應(yīng)制定詳細(xì)的個(gè)人信息處理計(jì)劃，明確處理目的、方式、范圍等，并對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估。評(píng)估過(guò)程中，可邀請(qǐng)專業(yè)的法律、技術(shù)、隱私保護(hù)等方面的專家參與，確保評(píng)估的科學(xué)性和公正性。信息處理者還應(yīng)將評(píng)估結(jié)果記錄在案，以備后續(xù)監(jiān)督和審查。監(jiān)管部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息處理者的監(jiān)督，定期檢查其平衡測(cè)試機(jī)制的執(zhí)行情況，對(duì)違反比例原則和平衡測(cè)試要求的信息處理者進(jìn)行處罰，以保障個(gè)人信息主體的合法權(quán)益。五、“合法利益”規(guī)則的構(gòu)建與完善建議5.2強(qiáng)化數(shù)據(jù)主體權(quán)利保障5.2.1完善數(shù)據(jù)主體的知情權(quán)與決定權(quán)完善數(shù)據(jù)主體的知情權(quán)和決定權(quán)是強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這需要從多個(gè)方面入手，以確保數(shù)據(jù)主體能夠充分了解個(gè)人信息的處理情況，并對(duì)其處理過(guò)程擁有有效的控制權(quán)。在信息披露方面，信息處理者應(yīng)承擔(dān)更加嚴(yán)格和全面的義務(wù)。信息處理者在收集個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)采用簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂的語(yǔ)言，向數(shù)據(jù)主體詳細(xì)說(shuō)明收集的目的、方式、范圍以及使用的規(guī)則等關(guān)鍵信息。避免使用過(guò)于專業(yè)和復(fù)雜的術(shù)語(yǔ)，以免數(shù)據(jù)主體難以理解。在隱私政策中，應(yīng)將重要信息置于顯著位置，如通過(guò)加粗、變色等方式突出顯示，確保數(shù)據(jù)主體能夠輕易注意到。對(duì)于信息的使用目的，不能進(jìn)行模糊表述，而應(yīng)具體明確地說(shuō)明，如“我們將收集您的姓名、聯(lián)系方式和購(gòu)買記錄，用于為您提供個(gè)性化的產(chǎn)品推薦和售后服務(wù)，以及分析市場(chǎng)需求，優(yōu)化我們的產(chǎn)品和服務(wù)”。對(duì)于信息的共享和轉(zhuǎn)讓情況，也應(yīng)明確告知數(shù)據(jù)主體共享或轉(zhuǎn)讓的對(duì)象、目的以及所共享或轉(zhuǎn)讓的信息種類，如“我們可能會(huì)將您的部分個(gè)人信息共享給第三方合作伙伴，用于共同開展市場(chǎng)推廣活動(dòng)，共享的信息包括您的姓名、購(gòu)買偏好和地理位置信息，我們將要求第三方遵守嚴(yán)格的保密協(xié)議，確保您的信息安全”。優(yōu)化同意機(jī)制也是保障數(shù)據(jù)主體決定權(quán)的重要舉措。同意機(jī)制應(yīng)更加注重?cái)?shù)據(jù)主體的真實(shí)意愿和自主選擇。在獲取數(shù)據(jù)主體的同意時(shí)，應(yīng)采用明確、主動(dòng)的方式，避免默認(rèn)勾選、捆綁同意等方式。設(shè)置獨(dú)立的勾選框，讓數(shù)據(jù)主體能夠自主決定是否同意信息處理，并且在勾選框旁邊提供詳細(xì)的說(shuō)明，讓數(shù)據(jù)主體清楚了解同意的后果。對(duì)于重要的信息處理活動(dòng)，如涉及敏感信息的處理、信息的跨境傳輸?shù)?，?yīng)獲得數(shù)據(jù)主體的單獨(dú)同意，并進(jìn)行特別提示。在涉及用戶的生物識(shí)別信息處理時(shí)，應(yīng)單獨(dú)向用戶說(shuō)明處理的必要性和風(fēng)險(xiǎn)，并獲得用戶的明確同意。同意機(jī)制還應(yīng)具有可撤銷性，數(shù)據(jù)主體有權(quán)隨時(shí)撤回其同意，且撤回同意不應(yīng)影響其在撤回前基于同意所進(jìn)行的信息處理活動(dòng)的合法性，但信息處理者應(yīng)停止基于該同意的后續(xù)信息處理行為?？梢越梃b歐盟GDPR的相關(guān)做法，要求信息處理者在獲取用戶同意時(shí)，提供清晰、明確的隱私政策說(shuō)明，并通過(guò)彈窗、短信等方式提醒用戶注意。在用戶撤回同意方面，建立便捷的撤回渠道，如在App中設(shè)置專門的撤回同意按鈕，或者提供在線客服協(xié)助用戶撤回同意。通過(guò)這些措施，能夠有效完善數(shù)據(jù)主體的知情權(quán)與決定權(quán)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)主體對(duì)個(gè)人信息處理的控制能力，從而更好地保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益。5.2.2建立有效的權(quán)利救濟(jì)途徑建立有效的權(quán)利救濟(jì)途徑是保障數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益的最后一道防線，當(dāng)數(shù)據(jù)主體的個(gè)人信息權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠通過(guò)便捷、高效的途徑獲得救濟(jì)，對(duì)于維護(hù)個(gè)人信息保護(hù)的法律秩序具有重要意義。投訴機(jī)制是權(quán)利救濟(jì)的重要途徑之一。應(yīng)建立專門的個(gè)人信息保護(hù)投訴平臺(tái)，該平臺(tái)可以由政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或者獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理。投訴平臺(tái)應(yīng)具備便捷的投訴渠道，如在線投訴表單、電話熱線、電子郵箱等，方便數(shù)據(jù)主體提交投訴。當(dāng)數(shù)據(jù)主體認(rèn)為自己的個(gè)人信息權(quán)益受到侵害時(shí)，可通過(guò)投訴平臺(tái)向相關(guān)機(jī)構(gòu)反映問(wèn)題。投訴平臺(tái)在收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行受理和登記，并對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行初步審核。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的投訴，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投訴轉(zhuǎn)交給相關(guān)的信息處理者或監(jiān)管部門，并要求其在一定期限內(nèi)作出答復(fù)。投訴平臺(tái)還應(yīng)跟蹤投訴的處理進(jìn)度，定期向數(shù)據(jù)主體反饋處理情況，確保投訴得到妥善解決。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投訴處理情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)于處理不當(dāng)?shù)耐对V，有權(quán)要求相關(guān)機(jī)構(gòu)重新處理。訴訟作為一種具有強(qiáng)制力的權(quán)利救濟(jì)方式，在個(gè)人信息保護(hù)中也發(fā)揮著重要作用。應(yīng)完善個(gè)人信息保護(hù)的訴訟制度，降低數(shù)據(jù)主體的訴訟成本。在訴訟程序方面，可簡(jiǎn)化立案手續(xù)，提高立案效率，確保數(shù)據(jù)主體能夠及時(shí)提起訴訟。對(duì)于個(gè)人信息侵權(quán)案件，可適用簡(jiǎn)易程序或小額訴訟程序，加快案件的審理進(jìn)程，減少當(dāng)事人的訴訟時(shí)間和精力消耗。在舉證責(zé)任方面，考慮到數(shù)據(jù)主體在信息掌握和技術(shù)能力上的劣勢(shì)，可適當(dāng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置，由信息處理者承擔(dān)證明其信息處理行為合法的舉證責(zé)任。在某起個(gè)人信息侵權(quán)案件中，若數(shù)據(jù)主體主張信息處理者未經(jīng)其同意擅自使用其個(gè)人信息，信息處理者應(yīng)舉證證明其使用行為符合“合法利益”規(guī)則或其他合法性基礎(chǔ)，否則應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在損害賠償方面，應(yīng)明確損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)，包括直接損失和間接損失，如因個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的數(shù)據(jù)主體遭受的經(jīng)濟(jì)損失、精神損害等，都應(yīng)得到合理的賠償，以充分彌補(bǔ)數(shù)據(jù)主體的損失，維護(hù)其合法權(quán)益。五、“合法利益”規(guī)則的構(gòu)建與完善建議5.3規(guī)范信息處理者的行為5.3.1明確信息處理者的義務(wù)和責(zé)任在“合法利益”規(guī)則下，明確信息處理者的義務(wù)和責(zé)任對(duì)于保障個(gè)人信息安全和促進(jìn)信息合理利用至關(guān)重要。信息處理者應(yīng)承擔(dān)多方面的義務(wù)，其中安全保障義務(wù)是首要的。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，個(gè)人信息面臨著日益嚴(yán)峻的安全威脅，如黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等。信息處理者有責(zé)任采取一系列技術(shù)和管理措施，確保個(gè)人信息的安全。在技術(shù)層面，應(yīng)采用先進(jìn)的加密技術(shù)，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，防止信息在存儲(chǔ)和傳輸過(guò)程中被竊取或篡改。采用SSL/TLS加密協(xié)議，對(duì)用戶在網(wǎng)絡(luò)傳輸中的個(gè)人信息進(jìn)行加密，確保信息的機(jī)密性和完整性。應(yīng)建立完善的訪問(wèn)控制機(jī)制，限制只有授權(quán)人員才能訪問(wèn)個(gè)人信息，并且根據(jù)員工的職責(zé)和工作需要，為其分配最小化的訪問(wèn)權(quán)限，防止內(nèi)部人員濫用權(quán)限獲取和使用個(gè)人信息。定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全漏洞掃描和修復(fù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決系統(tǒng)中存在的安全隱患，防止黑客利用漏洞攻擊信息系統(tǒng)，竊取個(gè)人信息。合規(guī)處理義務(wù)也是信息處理者必須履行的重要義務(wù)。信息處理者在處理個(gè)人信息時(shí)，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，包括《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等。在收集個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明確告知個(gè)人信息主體收集的目的、方式、范圍以及使用的規(guī)則等，確保個(gè)人信息主體在充分知情的情況下，能夠自主決定是否同意信息的處理。在使用個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)按照約定的目的和方式進(jìn)行，不得超出授權(quán)范圍使用，更不得將個(gè)人信息用于非法目的。若信息處理者違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任甚至刑事責(zé)任。若信息處理者未經(jīng)個(gè)人信息主體同意，擅自將其個(gè)人信息出售給第三方，導(dǎo)致個(gè)人信息主體遭受損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；若信息處理者的行為違反了《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，還可能面臨行政處罰，如罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等；若信息處理者的行為構(gòu)成犯罪，如侵犯公民個(gè)人信息罪，將依法追究其刑事責(zé)任。信息處理者還應(yīng)承擔(dān)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障義務(wù)，確保所收集和處理的個(gè)人信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。不準(zhǔn)確、不完整或過(guò)時(shí)的個(gè)人信息可能會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策和判斷，損害個(gè)人信息主體的權(quán)益。在收集個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)采取有效的驗(yàn)證措施，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在收集用戶的身份證號(hào)碼時(shí)，應(yīng)通過(guò)與公安部門的身份驗(yàn)證系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，驗(yàn)證身份證號(hào)碼的真實(shí)性和有效性。定期對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行更新和維護(hù)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤信息，補(bǔ)充缺失信息，確保個(gè)人信息的完整性和及時(shí)性。對(duì)于用戶的聯(lián)系方式、地址等信息，若發(fā)現(xiàn)有變更，應(yīng)及時(shí)通知用戶進(jìn)行更新，以保證信息的有效性。5.3.2加強(qiáng)對(duì)信息處理活動(dòng)的監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)信息處理活動(dòng)的監(jiān)管是確保“合法利益”規(guī)則有效實(shí)施的重要保障，需要從多個(gè)方面入手，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)管體系。建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)鍵舉措。目前，我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)構(gòu)分散在多個(gè)部門，如網(wǎng)信部門、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等，這種分散的監(jiān)管模式容易導(dǎo)致職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題。因此，有必要建立一個(gè)專門的個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管工作。該機(jī)構(gòu)應(yīng)具備明確的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息處理者的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理個(gè)人信息主體的投訴和舉報(bào)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰等。該機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)工作。加強(qiáng)執(zhí)法力度是保障監(jiān)管效果的重要手段。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的執(zhí)法人員，加強(qiáng)對(duì)信息處理者的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)厲處罰，提高違法成本。加大罰款力度，對(duì)嚴(yán)重違法的信息處理者，可處以高額罰款，使其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)；責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，可責(zé)令信息處理者停業(yè)整頓，直至其整改合格后方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)；吊銷相關(guān)許可證，對(duì)于屢教不改或情節(jié)特別嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，可吊銷信息處理者的相關(guān)許可證，禁止其從事相關(guān)業(yè)務(wù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法的公正性和合法性。建立健全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)也是加強(qiáng)監(jiān)管的重要內(nèi)容。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息處理者的行為規(guī)范和監(jiān)管要求。制定個(gè)人信息保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息處理者在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、加密等方面的技術(shù)要求；制定個(gè)人信息處理的流程標(biāo)準(zhǔn)，明確信息收集、使用、共享、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和審批程序；制定個(gè)人信息保護(hù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)信息處理者的個(gè)人信息保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)估，確保其符合監(jiān)管要求。監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，使信息處理者和社會(huì)公眾充分了解監(jiān)管要求，提高其遵守監(jiān)管規(guī)定的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)信息處理活動(dòng)的監(jiān)管還應(yīng)注重社會(huì)監(jiān)督的作用。鼓勵(lì)公眾、媒體和社會(huì)組織對(duì)信息處理者的行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的監(jiān)管氛圍。建立公眾舉報(bào)機(jī)制，方便公眾對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)人的信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。媒體應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光違法違規(guī)行為，引起社會(huì)關(guān)注，促使信息處理者加強(qiáng)自律。社會(huì)組織可通過(guò)開展宣傳教育、行業(yè)自律等活動(dòng)，推動(dòng)信息處理者遵守法律法規(guī)，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益。五、“合法利益”規(guī)則的構(gòu)建與完善建議5.4適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的規(guī)則調(diào)整5.4.1針對(duì)新技術(shù)特點(diǎn)制定特殊規(guī)則人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，使得個(gè)人信息的處理方式和應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)的“合法利益”規(guī)則難以有效應(yīng)對(duì)這些新技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。因此，有必要針對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的特點(diǎn)，制定專門的“合法利益”規(guī)則。在人工智能領(lǐng)域，算法是核心技術(shù)，它通過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)的分析和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)智能化的決策和應(yīng)用。然而，算法的運(yùn)行過(guò)程往往具有黑箱性，數(shù)據(jù)主體難以了解算法的具體決策依據(jù)和過(guò)程，這就導(dǎo)致在基于“合法利益”使用算法處理個(gè)人信息時(shí)，數(shù)據(jù)主體的權(quán)益保護(hù)面臨風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)制定特殊規(guī)則，要求信息處理者在使用算法處理個(gè)人信息時(shí)，必須進(jìn)行算法解釋和透明度披露。信息處理者應(yīng)向數(shù)據(jù)主體說(shuō)明算法的基本原理、數(shù)據(jù)輸入、決策邏輯等，使數(shù)據(jù)主體能夠了解算法是如何影響其權(quán)益的。在金融領(lǐng)域，銀行使用人工智能算法評(píng)估用戶的信用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)向用戶說(shuō)明