傳染病疫情疫苗研發項目管理案例一、總則（一）適用范圍本預案適用于“傳染病疫情疫苗研發項目管理案例”中可能發生的各類傳染病疫情事件，包含但不限于新冠病毒、流感病毒、埃博拉病毒等傳染病的暴發、流行以及疫苗研發過程中的潛在風險。預案旨在規范傳染病疫情事件應急響應流程，確保疫苗研發項目在遭逢傳染病疫情時能夠快速、有效地采取應急措施，降低疫情對項目的影響，保障研發進度、人員安全和公共衛生安全。（二）響應分級1響應分級原則（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將傳染病疫情事件應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。（2）響應分級應遵從以下原則：a防備為主，防治結合；b快速響應，協同作戰；c信息公開，引導輿論；d科學評估，精準施策。2響應分級標準（1）特別重點（I級）：傳染病疫情暴發，影響范圍廣泛，可能對全國公共衛生安全構成嚴重威逼，疫苗研發項目受到嚴重影響，需全國范圍內協同應對。（2）重點（II級）：傳染病疫情暴發，影響范圍較大，可能對局部地區公共衛生安全構成較大威逼，疫苗研發項目受到較大影響，需跨區域協同應對。（3）較大（III級）：傳染病疫情暴發，影響范圍有限，可能對特定地區公共衛生安全構成肯定威逼，疫苗研發項目受到肯定影響，需區域內協同應對。（4）一般（IV級）：傳染病疫情暴發，影響范圍較小，對公共衛生安全影響可控，疫苗研發項目影響有限，可由項目單位自行應對。3響應措施（1）I級響應：啟動全國應急指揮體系，成立疫情應急指揮部，協調各方資源，全力開展疫情防控和疫苗研發工作。（2）II級響應：啟動區域應急指揮體系，成立疫情應急指揮部，協調區域內資源，加強疫情防控和疫苗研發工作。（3）III級響應：啟動項目單位內部應急指揮體系，成立疫情應急指揮部，采取針對性措施，確保疫苗研發項目安全穩定運行。（4）IV級響應：項目單位依據實際情況，采取相應措施，確保疫苗研發項目安全穩定運行，并搭配上級部門開展疫情防控工作。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用層級式應急組織形式，確保傳染病疫情疫苗研發項目管理在疫情發生時能夠快速響應、高效處理。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是本預案的最高應急決策機構，由單位重要負責人擔負總指揮，下設副總指揮若干名，負責協調、指揮整個應急響應工作。（2）辦公室辦公室是應急指揮部的日常運作機構，負責收集、整理疫情信息，訂立應急響應方案，協調各部門、單位之間的工作。（3）疫情監測與評估組疫情監測與評估組負責實時監測疫情動態，對疫苗研發項目可能受到的影響進行評估，為應急指揮部供應決策依據。（4）疫苗研發保障組疫苗研發保障組負責確保疫苗研發項目的正常進行，包含原材料子供應、設備維護、研發進度管理等。（5）人員防護與健康管理組人員防護與健康管理組負責訂立并實施員工防護措施，保障員工身心健康，確保研發團隊穩定。（6）信息發布與輿論引導組信息發布與輿論引導組負責及時、準確地向公眾發布疫情信息和應急響應進展，引導輿論，維護社會穩定。（7）物資保障與運輸組物資保障與運輸組負責疫苗研發所需物資的采購、儲備和運輸，確保物資供應及時、充分。（8）應急處理與救援組應急處理與救援組負責處理疫情暴發時的突發事件，包含隔離、消毒、醫療救治等。（二）應急處理職責1應急指揮部職責（1）訂立、調整和發布應急響應命令；（2）協調各部門、單位之間的工作；（3）決議應急處理措施；（4）對應急響應工作進行監督、檢查和評估。2辦公室職責（1）收集、整理疫情信息；（2）訂立應急響應方案；（3）協調各部門、單位之間的工作；（4）負責應急指揮部的日常運作。3疫情監測與評估組職責（1）實時監測疫情動態；（2）評估疫情對疫苗研發項目的影響；（3）為應急指揮部供應決策依據。4疫苗研發保障組職責（1）確保疫苗研發項目的正常進行；（2）協調原材料子供應、設備維護、研發進度管理等；（3）確保研發進度不受疫情影響。5人員防護與健康管理組職責（1）訂立并實施員工防護措施；（2）保障員工身心健康；（3）確保研發團隊穩定。6信息發布與輿論引導組職責（1）及時、準確地向公眾發布疫情信息和應急響應進展；（2）引導輿論，維護社會穩定。7物資保障與運輸組職責（1）采購、儲備和運輸疫苗研發所需物資；（2）確保物資供應及時、充分。8應急處理與救援組職責（1）處理疫情暴發時的突發事件；（2）實施隔離、消毒、醫療救治等措施；（3）保障研發項目安全穩定運行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：010XXXXXXXX2值守時間：24小時不間斷值守3負責人：應急值班長（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a電話報告；b短信報告；c電子郵件報告；d現場報告；e網絡報告系統。2事故信息接收責任人：應急值班員（三）內部通報程序1內部通報方式：a立刻通過電話、短信等方式向應急指揮部報告；b緊急情況下，通過網絡報告系統進行報告。2內部通報責任人：應急值班員（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：a應急指揮部接到事故報告后，立刻核實信息；b確認事故性質和嚴重程度；c向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：a事故發生的時間、地方、單位；b事故的簡要經過、人員傷亡和資產損失情況；c已采取的應急措施和效果；d需要上級主管部門、上級單位幫助的事項。3報告時限：a緊急情況下，應在接到事故報告后30分鐘內報告；b非緊急情況下，應在接到事故報告后1小時內報告。4報告責任人：應急指揮部總指揮（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：a通過電話、短信等方式；b通過網絡報告系統；c以書面形式通報。2通報程序：a應急指揮部依據事故影響范圍和程度，決議通報的對象和內容；b由應急值班員負責組織實施通報。3通報責任人：應急值班員（六）數據庫知識應用1事故信息數據庫：建立事故信息數據庫，實時更新事故報告、處理情況等信息。2數據共享與交換：與上級主管部門、上級單位及相關部門建立數據共享與交換機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。3信息分析與應用：運用大數據分析技術，對事故信息進行深入分析，為應急決策供應科學依據。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析a應急值班員負責收集各類疫情信息和疫苗研發過程中的潛在風險信息；b通過實時監測系統、網絡報告平臺等渠道，對信息進行初步篩選和分類；c利用數據挖掘技術對收集到的信息進行深度分析，識別潛在的風險點和影響范圍。2響應啟動的決策a應急領導小組依據收集到的信息，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，進行綜合研判；b若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布；c若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備。3響應啟動方式a人工啟動：由應急領導小組依據研判結果，通過會議、電話等形式啟動應急響應；b自動啟動：通過預設的觸發條件，當事故信息實現特定閾值時，系統自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：傳染病疫情暴發，對公共衛生安全構成威逼；2嚴重程度：可能導致疫苗研發項目停止，影響研發進度；3影響范圍：涉及項目團隊、合作伙伴、供應商等利益相關方；4可控性：評估事故的可控性，包含疫情掌控、研發進度調整、人員防護等。（三）預警啟動的程序和方式1預警啟動條件：事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，可能對疫苗研發項目造成不利影響；2預警啟動程序：應急領導小組依據預警啟動條件，決議啟動預警響應；3預警啟動方式：通過會議、電話等形式，向相關部門和人員通報預警信息，做好響應準備。（四）響應級別的調整1跟蹤事態發展：應急指揮部實時跟蹤疫情發展和疫苗研發項目受影響情況；2科學分析處理需求：依據事態發展和處理效果，科學分析處理需求；3及時調整響應級別：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應；4優化應急資源調配：依據響應級別調整，優化應急資源的調配和利用。（五）數據庫知識應用1實時數據監控：利用大數據技術，實時監控疫情數據和疫苗研發項目數據，為應急響應供應數據支持；2猜測分析模型：構建猜測分析模型，猜測疫情發展趨勢和疫苗研發項目受影響程度；3應急決策支持系統：開發應急決策支持系統，為應急領導小組供應科學的決策依據。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a官方網絡平臺：通過單位官方網站、社交媒體等發布預警信息；b內部通訊系統：利用企業內部通訊系統，如企業即時通訊工具、內部郵件系統等；c公共廣播與電視：在必需時，通過公共廣播與電視媒體發布預警信息。2預警信息發布方式a緊急通知：對于緊急預警，采用緊急通知的形式，確保信息快速轉達；b通告：對于一般預警，采用通告的形式，認真說明預警內容和建議措施；c指令：對于特定部門或人員的預警，采用指令的形式，明確責任和行動要求。3預警信息發布內容a預警等級：依據風險程度，發布相應的預警等級；b預警原因：簡要說明導致預警的具體原因；c預警影響：猜測預警可能帶來的影響和后果；d防備措施：供應防備預警和減輕影響的措施和建議；e應對要求：明確各部門、人員的應對職責和行動要求。（二）響應準備1隊伍準備a組建應急隊伍：依據預警等級，組建相應的應急隊伍；b培訓演練：對應急隊伍進行專業培訓，并定期進行應急演練。2物資準備a藥品與疫苗：儲備充分的疫苗和防疫藥品；b防護用品：準備充分的防護服、口罩、消毒液等防護用品；c生活物資：儲備必需的生活物資，如食品、水等。3裝備準備a醫療設備：準備必需的醫療設備，如溫度計、血壓計等；b通訊設備：確保應急通訊設備的正常運行。4后勤準備a留宿布置：為應急人員供應臨時留宿；b餐飲保障：確保應急人員的餐飲需求。5通信準備a保障通信暢通：確保應急指揮部與各部門、應急隊伍之間的通信暢通；b信息共享平臺：建立信息共享平臺，實現信息的高效傳遞。（三）預警解除1解除條件a疫情得到有效掌控；b預警風險得到除去；c各項應急準備工作完成。2解除要求a應急指揮部依據解除條件，決議解除預警；b各部門、人員依照解除要求，恢復正常工作秩序。3責任人a應急指揮部總指揮負責預警解除的決策；b各部門負責人負責本部門預警解除后的工作布置。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將依據響應分級標準確定響應級別，分為特別重點、重點、較大和一般四級響應。2程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析研判事故情況，確定響應措施；b信息上報：依照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息；c資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需物資、人力和設備到位；d信息公開：通過官方渠道，向公眾發布事故信息，維護社會穩定；e后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤支持和財力保障。（二）應急處理1事故現場警戒疏散a設立警戒區域，限制人員出入；b組織疏散周邊人員，確保安全；c對疏散區域進行監測，防止二次污染。2人員搜救a組織專業搜救隊伍，進行人員搜救；b運用無人機、熱成像等高科技手段輔佑襄助搜救。3醫療救治a設立臨時醫療救治點，供應緊急救治；b組織專業醫療隊伍，對傷員進行分類救治；c做好疫情監測和隔離工作。4現場監測a利用環境監測設備，對現場環境進行實時監測；b分析監測數據，評估風險。5技術支持a調集專業技術團隊，供應技術支持；b運用生物信息學、人工智能等技術，輔佑襄助疫情分析和疫苗研發。6工程搶險a對受損設施進行搶險修復；b采取隔離、消毒等措施，防止疫情擴散。7環境保護a加強現場環境保護，防止污染；b對廢棄物進行妥當處理。8人員防護要求a應急人員需佩戴防護裝備，如防護服、口罩、手套等；b定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求a當事態無法掌控時，應急指揮部立刻向上級主管部門、救援機構懇求幫助；b供應認真的幫助需求，包含人員、物資、設備等。2聯動程序及要求a與救援機構建立聯動機制，確保信息暢通；b明確各方職責，確保協同作戰。3外部救援力氣到達后的指揮關系a應急指揮部負責整體指揮，協調各方力氣；b外部救援力氣聽從應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1基本條件a疫情得到有效掌控；b現場應急處理完成；c各項應急措施落實到位。2要求a應急指揮部依據停止條件，決議響應停止；b各部門、人員依照要求，恢復正常工作秩序。3責任人a應急指揮部總指揮負責響應停止的決策；b各部門負責人負責本部門響應停止后的工作布置。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則a防備為主，防治結合；b安全環保，全程監控；c科學評估，合理處理。2處理流程a現場評估：對事故現場進行認真的環境和健康風險評估，確定污染物種類和濃度；b應急處理：采取應急措施，掌控污染源，隔離污染區域，防止污染物擴散；c專業清除：組織專業清潔團隊，采用生物降解、化學中和等方法，清除污染物；d殘留監測：對處理后的區域進行連續監測，確保污染物濃度降至安全標準以下；e污染物處理：將收集到的污染物依照國家相關法規進行無害化處理和最終處理。（二）生產秩序恢復1恢復原則a安全第一，質量為本；b快速有序，漸漸推動；c科學管理，連續改進。2恢復流程a現場清理：對事故現場進行徹底清理，恢復生產設施和設備的正常運行；b安全檢查：對恢復后的生產環境進行全面的安全檢查，確保無安全隱患；c人員培訓：對恢復生產后的人員進行安全教育和技能培訓，提高安全意識；d漸漸恢復：依據安全檢查結果，漸漸恢復生產流程，確保生產秩序的穩定；e連續優化：對恢復后的生產過程進行監控和評估，不絕優化生產管理。（三）人員安排1安排原則a人道主義，關愛員工；b公平公正，合理彌補；c心理關懷，恢復信心。2安排流程a傷員救治：對事故受傷人員供應及時、有效的醫療救治，確保生命安全；b心理輔導：為受事故影響的心理受損員工供應心理輔導，幫忙他們恢復正常心理狀態；c職業病愈：幫助受傷員工進行職業病愈，幫忙他們重返工作崗位；d經濟彌補：依照國家相關法律法規，對受事故影響的人員進行經濟彌補；e職業發展：為員工供應職業發展機會，鼓舞他們樂觀參加公司發展。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部：設立專用通信頻道，明確總指揮、副總指揮及各工作小組負責人的通信聯系方式；b應急值班員：24小時值班，確保通信暢通，記錄全部通信記錄；c專業技術人員：供應專業技術支持，確保信息系統穩定運行。2通信方法a專用衛星通信設備：確保在通信網絡停止的情況下，仍能保持通信；b無線通信設備：在緊急情況下，使用便攜式無線通信設備進行聯系；c互聯網及移動通信：利用互聯網和移動通信網絡，確保信息傳遞的實時性。3備用方案a備用通信線路：建立備用通信線路，以防主通信線路故障；b備用通信設備：準備備用通信設備，如衛星電話、對講機等；c備用數據中心：設立備用數據中心，以防主數據中心故障。4保障責任人a通信保障負責人：負責整個通信保障工作的組織與協調；b通信設備維護人員：負責通信設備的日常維護和緊急維護和修理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家團隊：由傳染病防控、疫苗研發、醫療救治等領域專家構成；b專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工和外部志愿者構成；c協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保救援力氣的及時到位。2人員培訓a定期組織應急隊伍進行專業培訓，提高應對本領；b開展應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a防護裝備：包含防護服、口罩、手套、護目鏡等；b醫療物資：包含藥品、醫療器械、消毒用品等；c監測設備：包含溫度計、血壓計、病毒檢測儀器等；d通訊設備：包含衛星電話、對講機、移動通信設備等。2存放位置、運輸及使用條件a應急物資和裝備存放在專用倉庫，由專人負責管理；b運輸時采取防護措施，確保物資和裝備的安全；c使用前需依照操作規程進行檢驗和校準。3更新及增補時限a定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和修理和更新；b依據實際情況，及時增補應急物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式a物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的采購、管理、使用等工作；b聯系方式：供應管理負責人的聯系電話和電子郵件。5臺賬管理a建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的型號、數量、存放位置等信息；b定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1保障措施a多源供電：確保應急響應中心及關鍵設施具備多源供電本領，包含市電、發電機和備用電池；b能源監控：實施實時能源消耗監控，確保能源供應的穩定性和效率；c能源儲備：建立應急能源儲備，包含燃料、電池等，以應對可能的能源停止。（二）經費保障1保障措施a預算編制：在年度預算中預留應急響應專項經費，確保應急工作的資金需求；b經費管理：設立特地的應急經費管理賬戶，由財務部門負責監督和撥付；c資金籌措：在必需時，通過政府幫助、社會捐贈等多渠道籌措應急資金。（三）交通運輸保障1保障措施a交通管制：在應急響應期間，依據需要實施交通管制，確保救援車輛和人員快速通行；b運輸協調：與交通運輸部門協調，優先保障應急物資和人員的運輸需求；c交通設施維護：確保應急響應所需的交通設施，如橋梁、道路等處于良好狀態。（四）治安保障1保障措施a安保力氣部署：在應急響應區域部署安保力氣，維護現場秩序；b信息監控：利用視頻監控、無人機等手段，實時監控現場情況，防止非法侵入；c不安全源掌控：對可能引發治安問題的不安全源進行掌控，如隔離區域、爆炸物等。（五）技術保障1保障措施a技術支持團隊：組建由專家構成的技術支持團隊，供應專業技術幫助；b信息安全：確保應急信息系統的安全，防止數據泄露和系統癱瘓；c技術更新：定期更新應急技術裝備，確保其先進性和適用性。（六）醫療保障1保障措施a醫療資源調配：依據應急需求，調配醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品；b醫療救治方案：訂立針對性的醫療救治方案，確保傷員得到及時有效的救治；c醫療物資儲備：儲備充分的醫療物資，如疫苗、抗病毒藥物等。（七）后勤保障1保障措施a食宿保