公共設施災難應急預案公共設施災難應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我國境內各類公共設施在運營過程中可能發生的各類災難性事件，包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。具體包含但不限于以下公共設施：1交通設施：如道路、鐵路、港口、機場等。2能源設施：如電力、石油、自然氣等。3供水設施：如自來水廠、水庫、污水處理廠等。4通信設施：如電信、廣播電視、互聯網等。5環保設施：如垃圾處理廠、污水處理廠等。6文化設施：如圖書館、博物館、體育館等。7教育設施：如學校、幼兒園等。8醫療衛生設施：如醫院、診所等。本預案的適用范圍還包含上述設施在建設、維護、改造等過程中的災難性事件。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：1一級響應：適用于特別重點、重點災難性事件，如地震、洪水、重點交通事故等，可能造成人員傷亡、資產損失巨大，對公共安全和社會穩定造成嚴重影響。基本原則：立刻啟動應急預案，啟動最高級別的應急指揮機構，全力組織救援，確保人民群眾生命資產安全。2二級響應：適用于較大災難性事件，如火災、爆炸、環境污染等，可能造成人員傷亡、資產損失較大，對局部公共安全和社會穩定造成影響。基本原則：啟動應急預案，成立應急指揮部，快速采取應急措施，組織救援力氣，掌控事態發展。3三級響應：適用于一般災難性事件，如細小火災、小規模環境污染等，可能造成肯定人員傷亡、資產損失，對公共安全和社會穩定造成肯定影響。基本原則：啟動應急預案，組織專業救援隊伍進行處理，掌控事態發展，減少損失。4四級響應：適用于細小事件，如小規模設備故障、細小環境污染等，可能造成細小人員傷亡、資產損失，對公共安全和社會穩定影響較小。基本原則：啟動應急預案，組織相關人員處理，掌控事態，防止擴大。應急響應的啟動和停止由應急指揮部依據實際情況決議。各級響應的啟動和停止應依照預案規定程序進行。公共設施災難應急預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，設立公共設施災難應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），作為應急管理的最高決策機構。應急指揮部下設多個工作小組，負責具體的應急處理工作。2應急指揮部應急指揮部由以下單位（部門）構成，并明確其應急處理職責：指揮長：由公共設施主管部門負責人擔負，負責應急指揮部的全面領導，決策應急響應的啟動、升級、降級和停止，協調各部門、單位間的應急工作。副指揮長：由相關部門負責人擔負，幫助指揮長工作，負責應急指揮部日常事務及協調處理突發事件。成員單位：公共設施運營單位：負責公共設施的日常維護和應急處理，確保設施安全穩定運行。公安消防部門：負責火災、爆炸等事故的滅火救援工作，維護現場秩序。醫療衛生部門：負責事故現場傷員的救治和衛生防疫工作。交通運輸部門：負責事故現場交通管制和救援車輛調配。環境保護部門：負責事故現場環境污染的監測和整治。通信保障部門：負責應急通信保障，確保信息暢通。新聞宣傳部門：負責事故信息的發布和輿論引導。其他相關部門：依據事故類型和影響范圍，邀請相關單位參加應急指揮部。3工作小組（1）應急指揮小組構成：由指揮長、副指揮長及相關部門負責人構成。職責：負責應急指揮部的日常運行，協調各部門、單位開展應急處理工作，確保應急響應措施的有效實施。（2）現場處理小組構成：由公共設施運營單位、公安消防部門、醫療衛生部門等構成。職責：負責事故現場的初步評估、應急處理、人員疏散、傷員救治等工作。（3）物資保障小組構成：由公共設施運營單位、交通運輸部門、物資供應部門等構成。職責：負責應急物資的采購、調配、運輸和供應，確保應急處理工作順利進行。（4）信息報送與發布小組構成：由新聞宣傳部門、通信保障部門等構成。職責：負責事故信息的收集、整理、報送和發布，確保信息暢通。（5）應急保障小組構成：由公共設施運營單位、電力保障部門、通信保障部門等構成。職責：負責應急期間的水電、通信等基礎設施保障，確保應急處理工作的順利進行。二、行動任務各工作小組應依據預案要求，明確以下行動任務：應急指揮小組：訂立應急處理方案，協調各部門、單位行動，確保應急響應的有序進行。現場處理小組：快速開呈現場救援、人員疏散、傷員救治等工作，掌控事態發展。物資保障小組：及時調配應急物資，確保救援工作所需物資供應。信息報送與發布小組：及時、準確地向應急指揮部報告事故信息，并向公眾發布相關信息。應急保障小組：確保應急期間基礎設施的穩定運行，為應急處理工作供應有力保障。各工作小組應明確職責分工，加強協作搭配，確保應急響應的快速、高效、有序。公共設施災難應急預案第三部分信息接報一、應急值守電話124小時應急值守電話：設立特地的24小時應急值守電話，電話號碼公開，便于社會各界和本單位員工在緊急情況下快速聯系。電話號碼：[具體電話號碼]值守單位：公共設施運營單位應急指揮部辦公室二、事故信息接收1信息接收渠道：現場報告：事故發生后，現場人員應立刻向應急值守電話報告。監控系統：利用公共設施監控系統和視頻監控系統，實時監測異常情況。內部網絡：通過內部網絡系統，實現事故信息的快速傳遞。外部網絡：通過互聯網、移動電話短信等外部網絡渠道，接收外部信息。2信息接收責任人：值班員：負責24小時應急值守電話的接聽，記錄事故信息。信息管理員：負責內部網絡和外部網絡信息的接收和處理。三、內部通報程序1通報內容：包含事故發生的時間、地方、原因、初步損失情況、已采取的應急措施等。2通報方式：即時通報：通過電話、短信、內部網絡等即時通報方式，將事故信息轉達給應急指揮部成員和相關部門。書面通報：事故發生后24小時內，由應急指揮部辦公室以書面形式向各部門、單位通報事故信息。3通報責任人：信息管理員：負責信息接收、整理和即時通報。應急指揮部辦公室：負責書面通報的起草和分發。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部辦公室：在接到事故信息后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部：評估事故情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。報告單位：依照上級要求，及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。2報告內容：事故基本情況：事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。應急處理情況：已采取的應急措施、救援進展、人員傷亡情況等。后續工作布置：下一步的應急響應措施、恢復重修計劃等。3報告時限：即時報告：事故發生后立刻報告。24小時內報告：事故發生后24小時內，對事故進行初步評估后報告。4報告責任人：應急指揮部辦公室：負責事故信息的收集、整理和報告。應急指揮部：負責對事故進行評估和決策。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：政府應急管理部門：通過政府應急平臺或直接聯系相關部門。社會公眾：通過新聞媒體、官方網站、社交媒體等渠道公開通報。2通報程序：應急指揮部辦公室：依據事故情況，決議是否向外部通報。信息報送與發布小組：負責對外通報事故信息的起草、審核和發布。3通報責任人：信息報送與發布小組：負責對外通報事故信息的撰寫和發布。應急指揮部：負責對外通報的決策和監督。公共設施災難應急預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序應急響應的啟動遵從以下程序：信息收集：通過應急值守電話、監控系統、內部網絡等渠道收集事故信息。初步研判：應急指揮部辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。決策啟動：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：響應啟動：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應立刻作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。響應實施：應急指揮部依據響應啟動的級別，組織各工作小組開展應急處理工作。2響應啟動方式手動啟動：應急領導小組依據事故信息研判結果，手動啟動應急響應。自動啟動：通過預設的自動報警系統，當事故信息實現響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。二、響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急響應啟動的具體條件如下：一級響應：事故造成重點人員傷亡、資產損失，對公共安全和社會穩定造成嚴重影響。二級響應：事故造成較大人員傷亡、資產損失，對局部公共安全和社會穩定造成影響。三級響應：事故造成肯定人員傷亡、資產損失，對公共安全和社會穩定造成肯定影響。四級響應：事故造成細小人員傷亡、資產損失，對公共安全和社會穩定影響較小。三、響應啟動的決策1應急領導小組的決策應急領導小組依據事故信息研判結果，作出以下決策：響應啟動：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應立刻啟動相應級別的應急響應。預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組應啟動預警響應，做好響應準備。2自動啟動的條件預設閾值：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍等預設閾值，當事故信息實現或超出閾值時，自動啟動應急響應。智能研判系統：利用大數據、人工智能等技術，對事故信息進行智能研判，當研判結果實現響應啟動條件時，自動啟動應急響應。四、響應調整1跟蹤事態發展應急響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故變動。2科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，科學分析，及時調整響應級別。3避開響應不足或過度響應確保應急響應的及時性、有效性和適度性，避開響應不足或過度響應。公共設施災難應急預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道官方公告平臺：通過政府網站、公共設施運營單位官方網站等官方公告平臺發布預警信息。社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺，快速傳播預警信息。短信通知：通過短信服務系統，向注冊用戶發送預警信息。廣播電臺：與地方廣播電臺合作，通過廣播進行預警信息播報。2預警信息發布方式即時發布：預警信息一經確認，立刻通過上述渠道發布。滾動更新：依據事態發展，定期更新預警信息。重點強調：對于特別緊要的預警信息，采用加粗、高亮等方式重點強調。3預警信息內容預警等級：依據事故潛在風險程度，發布相應的預警等級。預警原因：簡要說明可能導致事故發生的因素。預警措施：供應防備事故發生的具體措施和建議。應對建議：針對公眾、企業和相關部門供應應對建議。聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，以便公眾咨詢。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍：組織專業應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍等。志愿者隊伍：招募志愿者參加應急響應工作。2物資準備應急物資：儲備必需的應急物資，如食品、藥品、帳篷、急救包等。設備準備：確保應急設備完好，如通信設備、救援工具等。3裝備準備個人防護裝備：為應急人員供應個人防護裝備，如防化服、防塵口罩等。救援裝備：準備救援裝備，如破拆工具、潛水裝備等。4后勤準備生活保障：確保應急人員的生活保障，如餐飲、留宿等。醫療保障：準備醫療保障設施和人員，應對可能的醫療需求。5通信準備應急通信系統：確保應急通信系統的暢通，包含衛星電話、移動基站等。信息共享平臺：建立信息共享平臺，實現應急信息的快速傳遞。三、預警解除1預警解除的基本條件風險除去：事故風險得到有效掌控，不再對公共安全構成威逼。影響減弱：事故影響范圍縮小，不再對社會穩定造成嚴重影響。2預警解除的要求評估確認：應急指揮部對預警解除條件進行評估確認。發布解除信息：通過官方渠道發布預警解除信息。3預警解除的責任人應急指揮部：負責預警解除的決策和發布。相關部門：負責預警解除后的后續工作，如恢復重修、風險評估等。公共設施災難應急預案第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定應急響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和可控性，參照GB/T296392020標準，分為四個級別：一級響應：適用于特別重點災難性事件。二級響應：適用于重點災難性事件。三級響應：適用于較大災難性事件。四級響應：適用于一般災難性事件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定響應級別，部署應急工作。信息上報：應急指揮部向上一級主管部門和上級單位報告事故信息，并向上級匯報響應情況。資源協調：依據事故需要，協調各部門、單位資源，確保救援工作順利進行。信息公開：通過官方渠道及時、準確發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急物資、裝備、經費等后勤及財力保障。二、應急處理1事故現場警戒疏散警戒線設置：依據事故情況，設置警戒線，掌控人員出入。疏散引導：組織人員有序疏散，確保安全。2人員搜救搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。搜救設備：使用專業搜救設備，如生命探測儀、無人機等。3醫療救治醫療救援隊：派遣醫療救援隊現場救治傷員。醫療物資：供應充分的醫療物資和藥品。4現場監測環境監測：對事故現場環境進行監測，評估污染情況。安全監測：監測事故現場安全情形，防止次生禍害發生。5技術支持專家支持：邀請相關領域專家供應技術支持。信息支持：供應必需的信息技術支持。6工程搶險搶險隊伍：組織專業搶險隊伍進行工程搶險。搶險設備：使用專業搶險設備，如挖掘機、吊車等。7環境保護污染掌控：采取措施掌控污染源，防止環境污染擴大。生態修復：事故處理后，進行生態修復工作。8人員防護要求個人防護：確保救援人員配備必需的個人防護裝備。健康監測：對救援人員進行健康監測，防止職業暴露。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求幫助申請：應急指揮部依據事故情況，向外部救援力氣發出幫助申請。幫助要求：明確幫助力氣類型、數量、到達時間等要求。2聯動程序及要求協調機制：建立應急聯動協調機制，確保各方協同作戰。信息共享：實現應急信息共享，確保救援工作高效進行。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系統一指揮：由應急指揮部統一指揮外部救援力氣。現場指揮：外部救援力氣到達現場后，由現場指揮官負責具體指揮。四、響應停止1響應停止的基本條件風險除去：事故風險得到有效掌控，不再對公共安全構成威逼。影響除去：事故影響得到除去，恢復正常秩序。2響應停止的要求評估確認：應急指揮部對響應停止條件進行評估確認。信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息。3響應停止的責任人應急指揮部：負責響應停止的決策和發布。相關部門：負責響應停止后的后續工作，如事故調查、總結評估等。公共設施災難應急預案第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識別與評估污染物分類：依據事故類型和污染物特性，對污染物進行分類，如化學污染物、生物污染物、放射性污染物等。風險評估：對污染物的潛在危害進行風險評估，包含對環境和人體健康的影響。2污染物清除與處理清除措施：采取物理、化學或生物方法清除污染物，如吸附、中和、生物降解等。處理設施：利用專業處理設施，如污水處理廠、垃圾處理站等，對污染物進行無害化處理。3污染物監測與跟蹤監測網絡：建立污染物監測網絡，對事故區域及周邊環境進行連續監測。跟蹤分析：對污染物進行跟蹤分析，確保污染物處理效果，防止二次污染。二、生產秩序恢復1評估與規劃損失評估：對事故造成的設施損壞、停工損失等進行全面評估。恢復規劃：訂立生產秩序恢復計劃，包含修復工程、設備更新、供應鏈重修等。2修復與重修修復工程：組織專業隊伍進行設施修復，確保公共設施安全穩定運行。重修工程：對損壞嚴重的設施進行重修，提高設施的抗災本領。3供應鏈管理物資調配：協調物資供應，確保生產所需的原材料子、設備等及時到位。物流保障：優化物流配送，確保生產秩序的順暢。三、人員安排1受影響人員評估人員分類：依據受影響程度，將受影響人員分為直接受影響和間接受影響兩類。需求評估：評估受影響人員的基本生活需求，如食宿、醫療、心理幫助等。2安排措施臨時安排：為受影響人員供應臨時安排場合，如臨時住處、避亂所等。生活幫助：供應必需的生活幫助，如食品、衣物、醫療等。心理幫助：為受影響人員供應心理疏導和心理咨詢。3人員安排保障政策支持：爭取政府和社會各界的政策支持，確保人員安排工作的順利進行。信息反饋：建立信息反饋機制，及時了解受影響人員的需求，調整安排措施。四、總結評估1事件總結事件回顧：對事故發生、應急響應、后期處理等環節進行回顧。經驗教訓：總結經驗教訓，為今后仿佛事件供應參考。2評估報告評估內容：對應急預案的有效性、應急響應的及時性、后期處理的合理性等進行評估。改進建議：提出改進建議，完善應急預案，提高應急管理水平。3責任追究責任認定：對事故責任進行認定，追究相關責任人的責任。法律追責：對違法行為依法進行追責。公共設施災難應急預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[指揮長姓名][聯系電話][電子郵箱]公安消防部門：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]醫療衛生部門：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]交通運輸部門：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]環境保護部門：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]通信保障部門：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]新聞宣傳部門：[聯系人姓名][聯系電話][電子郵箱]2通信聯系方式和方法常規通信：使用固定電話、移動電話、互聯網等常規通信手段。緊急通信：配備衛星電話、短波通信設備等緊急通信工具。備用方案：在常規通信手段失效時，啟用備用通信網絡，如專用應急通信車、無人機通信等。保障責任人：[應急通信保障負責人姓名][聯系電話]二、應急隊伍保障1應急人力資源專家隊伍：由相關領域的專家構成，負責事故評估、技術引導和決策支持。專兼職應急救援隊伍：由公共設施運營單位組建，具備專業救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下快速獲獲救援力氣。2隊伍培訓與管理定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高應急處理本領。資質認證：確保應急隊伍人員具備相應的資質認證。管理責任人：[應急隊伍管理負責人姓名][聯系電話]三、物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：食品、藥品、帳篷、急救包、防護服、照明設備等。裝備類型：挖掘機、起重設備、滅火器材、防化服、生命探測儀等。存放位置：指定專用倉庫或應急物資儲備庫，確保物資安全。2運輸及使用條件運輸：配備專用運輸車輛，確保物資和裝備的及時運輸。使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規程。3更新及增補時限更新：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。增補：依據實際需要，及時增補應急物資和裝備，確保儲備充分。4管理責任人物資裝備管理負責人：[姓名][聯系電話]臺賬管理：建立認真的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用等情況。四、保障措施1資金保障應急資金：設立專項應急資金，用于應急物資和裝備的采購、維護和更新。資金管理：建立嚴格的資金管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。2法規政策保障政策支持：爭取政府和社會各界的政策支持，為應急保障供應法律和政策依據。合規性檢查：定期對應急保障措施進行合規性檢查，確保符合相關法律法規。公共設施災難應急預案第九部分其他保障一、能源保障1能源供應策略應急供電：訂立應急供電方案，確保應急指揮中心、醫療救治點和關鍵基礎設施的電力供應。燃料儲備：儲備必需的燃料，如柴油、自然氣等，以應對可能的能源停止。2能源管理能源調度：建立能源調度中心，實時監控能源使用情況，確保能源供應的合理調配。應急發電機：配備應急發電機，作為備用能源，在主能源供應停止時啟用。3能源保障責任人能源保障負責人：[姓名][聯系電話]二、經費保障1經費預算專項經費：設立專項應急經費，用于應急響應的物資采購、人員彌補、設施修復等。2經費管理預算執行：嚴格依照預算執行，確保經費使用的透亮度和效率。審計監督：定期進行財務審計，確保經費使用的合規性。3經費保障責任人財務負責人：[姓名][聯系電話]三、交通運輸保障1交通管制交通指揮：設立交通指揮中心，對事故區域及周邊道路進行交通管制，確保救援車輛通行。臨時路線：訂立臨時交通路線，引導車輛繞行事故區域。2交通運輸資源救援車輛：配備專業的救援車輛，如救助車、工程車等。交通協調：與交通運輸部門協調，確保救援車輛優先通行。3交通運輸保障責任人交通保障負責人：[姓名][聯系電話]四、治安保障1治安維護治安巡邏：加強事故區域的治安巡邏，維護現場秩序。臨時警戒：在事故區域設置臨時警戒線，防止無關人員進入。2治安保障責任人治安負責人：[姓名][聯系電話]五、技術保障1技術支持數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行實時分析，輔佑襄助決策。遙感監測：利用遙感技術對事故區域進行監測，供應事故影響范圍和程度的實時數據。2技術保障責任人技術保障負責人：[姓名][聯系電話]六、醫療保障1醫療資源醫療團隊：組建專業的醫療團隊，供應現場急救和轉運服務。醫療物資：儲備必需的醫療物資，如藥品、醫療器械等。2醫療保障責任人醫療負責人：[姓名][聯系電話]七、后勤保障1生活保障食宿布置：為救援人員供應臨時食宿，確保其工作和生活的基本需求。心