應(yīng)急城市公共衛(wèi)生事件防備預(yù)案一、總則11適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各級(jí)城市在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件時(shí)，為保障人民群眾生命資產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保城市正常生產(chǎn)生活秩序而訂立的應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)案涵蓋但不限于以下公共衛(wèi)生事件：傳染病暴發(fā)、食品安全事故、環(huán)境污染事故、職業(yè)健康危害事故、自然禍害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件等。12響應(yīng)分級(jí)121分級(jí)依據(jù)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，本預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。122基本原則（1）防備為主：充分認(rèn)得公共衛(wèi)生事件的不確定性和潛在危害，堅(jiān)持防備為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，降低事故發(fā)生的可能性。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。（3）分級(jí)響應(yīng)：依據(jù)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急處理措施。（4）快速處理：在確保人員安全的前提下，快速采取有效措施，掌控事態(tài)發(fā)展，減輕損失。（5）信息共享：建立健全信息共享機(jī)制，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到各級(jí)政府和相關(guān)部門。（6）公眾參加：鼓舞和支持公眾參加公共衛(wèi)生事件的防備和應(yīng)急處理，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和本領(lǐng)。（7）科學(xué)決策：充分發(fā)揮專家咨詢和決策作用，確保應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性和合理性。（8）責(zé)任追究：對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)或玩忽職守的單位和個(gè)人，依法予以追究責(zé)任。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)21應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）211應(yīng)急組織形式本預(yù)案采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的應(yīng)急組織形式，確保公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的快速、高效和有序。212構(gòu)成單位（部門）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的總體指揮、決策和協(xié)調(diào)。（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（3）現(xiàn)場(chǎng)處理組：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理和救援工作。（4）醫(yī)療救助組：負(fù)責(zé)傷員的救治和醫(yī)療資源的調(diào)配。（5）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配。（6）信息宣傳組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、發(fā)布和輿論引導(dǎo)。（7）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的物資供應(yīng)、人員保障和設(shè)施維護(hù)。（8）法律咨詢組：負(fù)責(zé)應(yīng)急法律事務(wù)的咨詢和處理。（9）心理疏導(dǎo)組：負(fù)責(zé)對(duì)受影響人員的心理疏導(dǎo)和關(guān)愛。22各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)221應(yīng)急指揮部構(gòu)成單位：市（縣）政府、衛(wèi)生健康部門、公安部門、應(yīng)急管理部門等。職責(zé)分工：指揮協(xié)調(diào)各級(jí)應(yīng)急力氣；決策應(yīng)急處理措施；審批應(yīng)急資金使用；發(fā)布應(yīng)急信息。行動(dòng)任務(wù)：確立應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；指揮救援行動(dòng)；監(jiān)督檢查應(yīng)急響應(yīng)效果。222監(jiān)測(cè)預(yù)警組構(gòu)成單位：疾病防備掌控中心、氣象局、環(huán)保局等。職責(zé)分工：監(jiān)測(cè)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；猜測(cè)事件發(fā)展趨勢(shì)；發(fā)布預(yù)警信息。行動(dòng)任務(wù)：實(shí)時(shí)收集疫情、環(huán)境等數(shù)據(jù)；分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；供應(yīng)預(yù)警信息支持。223現(xiàn)場(chǎng)處理組構(gòu)成單位：衛(wèi)生健康部門、公安部門、消防部門等。職責(zé)分工：組織現(xiàn)場(chǎng)救援；掌控疫情擴(kuò)散；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。行動(dòng)任務(wù)：實(shí)施隔離、消毒等措施；救援傷員；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。224醫(yī)療救助組構(gòu)成單位：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫站等。職責(zé)分工：救治傷員；調(diào)配醫(yī)療資源；供應(yīng)醫(yī)療支持。行動(dòng)任務(wù)：確保傷員得到及時(shí)救治；搭配現(xiàn)場(chǎng)處理組進(jìn)行救援；做好醫(yī)療物資保障。225物資保障組構(gòu)成單位：商務(wù)部門、物資儲(chǔ)備部門等。職責(zé)分工：采購(gòu)、儲(chǔ)備應(yīng)急物資；調(diào)配物資資源；確保物資供應(yīng)。行動(dòng)任務(wù)：依據(jù)需求采購(gòu)應(yīng)急物資；儲(chǔ)備應(yīng)急物資；組織物資調(diào)配。226信息宣傳組構(gòu)成單位：新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)管理部門等。職責(zé)分工：收集、整理應(yīng)急信息；發(fā)布應(yīng)急信息；引導(dǎo)輿論。行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)發(fā)布官方信息；開展輿論引導(dǎo)；供應(yīng)信息咨詢服務(wù)。227后勤保障組構(gòu)成單位：交通運(yùn)輸部門、供電部門等。職責(zé)分工：保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的后勤供應(yīng)；維護(hù)應(yīng)急設(shè)施；確保后勤保障。行動(dòng)任務(wù)：保障應(yīng)急車輛、設(shè)備供應(yīng)；維護(hù)應(yīng)急設(shè)施運(yùn)行；供應(yīng)后勤服務(wù)。228法律咨詢組構(gòu)成單位：法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、司法行政部門等。職責(zé)分工：供應(yīng)法律咨詢；處理應(yīng)急法律事務(wù)；維護(hù)法律秩序。行動(dòng)任務(wù)：供應(yīng)法律咨詢看法；處理應(yīng)急法律問題；維護(hù)法律權(quán)益。229心理疏導(dǎo)組構(gòu)成單位：心理咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作部門等。職責(zé)分工：開展心理疏導(dǎo)；供應(yīng)心理關(guān)愛；幫忙受影響人員恢復(fù)心理平衡。行動(dòng)任務(wù)：供應(yīng)心理咨詢服務(wù)；開展心理疏導(dǎo)活動(dòng)；幫忙受影響人員恢復(fù)正常生活。三、信息接報(bào)31應(yīng)急值守電話應(yīng)急值守電話應(yīng)24小時(shí)開通，確保信息暢通。電話號(hào)碼應(yīng)顯著標(biāo)識(shí)，并通過多種渠道（如官方網(wǎng)站、公告欄、社交媒體等）對(duì)外公布。311應(yīng)急值守電話：市級(jí)應(yīng)急值守電話：+86XX12345區(qū)縣級(jí)應(yīng)急值守電話：+86XX12345632事故信息接收321接收途徑事故信息可通過以下途徑接收：24小時(shí)應(yīng)急值守電話；短信、電子郵件；網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)；專用應(yīng)急信息系統(tǒng)。322接收程序接收事故信息時(shí)，應(yīng)遵從以下程序：確認(rèn)信息來源；記錄信息內(nèi)容；立刻向應(yīng)急指揮部報(bào)告；對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)。33內(nèi)部通報(bào)程序331通報(bào)方式內(nèi)部通報(bào)可通過以下方式進(jìn)行：緊急會(huì)議；電子郵件；內(nèi)部通信系統(tǒng)；專用應(yīng)急信息系統(tǒng)。332通報(bào)責(zé)任人內(nèi)部通報(bào)的責(zé)任人由應(yīng)急指揮部指定，負(fù)責(zé)確保信息的及時(shí)傳遞。34向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息341報(bào)告流程向上級(jí)報(bào)告事故信息應(yīng)遵從以下流程：應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，立刻啟動(dòng)報(bào)告程序；依照事故等級(jí)和規(guī)定時(shí)限，通過指定渠道向上一級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告；報(bào)告內(nèi)容包含事故基本情況、影響范圍、應(yīng)急處理措施和進(jìn)展情況。342報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含但不限于以下信息：事故發(fā)生時(shí)間、地方、單位；事故原因及初步推斷；事故影響范圍和程度；已采取的應(yīng)急處理措施；需要上級(jí)支持的事項(xiàng)。343報(bào)告時(shí)限報(bào)告時(shí)限應(yīng)依據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍確定，一般應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)完成首次報(bào)告，后續(xù)報(bào)告應(yīng)每隔肯定時(shí)間（如每小時(shí)、每4小時(shí)等）更新。344報(bào)告責(zé)任人報(bào)告責(zé)任人為應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督報(bào)告工作的實(shí)施。35向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息351通報(bào)方法向外部通報(bào)事故信息可通過以下方法：公開信息發(fā)布；通知相關(guān)政府職能部門；通知相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)；通知受影響的社會(huì)公眾。352通報(bào)程序通報(bào)程序如下：應(yīng)急指揮部確定通報(bào)對(duì)象和內(nèi)容；通過正式文件或口頭通知進(jìn)行通報(bào)；跟蹤通報(bào)效果，確保信息轉(zhuǎn)達(dá)準(zhǔn)確無誤。353通報(bào)責(zé)任人通報(bào)責(zé)任人為應(yīng)急指揮部指定的信息發(fā)布負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通報(bào)工作。四、信息處理與研判41響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式411響應(yīng)啟動(dòng)程序應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序應(yīng)嚴(yán)格依照以下步驟執(zhí)行：（1）信息收集：通過多種渠道收集事故相關(guān)信息，包含但不限于監(jiān)測(cè)預(yù)警組、現(xiàn)場(chǎng)處理組、醫(yī)療救助組等供應(yīng)的數(shù)據(jù)。（2）初步研判：應(yīng)急指揮部組織專業(yè)人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步研判，評(píng)估事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。（3）響應(yīng)決策：依據(jù)《應(yīng)急城市公共衛(wèi)生事件防備預(yù)案》中響應(yīng)分級(jí)明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策并宣布。（4）應(yīng)急行動(dòng)：依據(jù)響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，確保各項(xiàng)救援工作有序開展。412響應(yīng)啟動(dòng)方式響應(yīng)啟動(dòng)方式包含手動(dòng)啟動(dòng)和自動(dòng)啟動(dòng)兩種：（1）手動(dòng)啟動(dòng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故信息，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，手動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）自動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急信息系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)程序。42響應(yīng)啟動(dòng)條件響應(yīng)啟動(dòng)條件應(yīng)結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性等因素綜合推斷，具體包含：（1）人員傷亡情況：發(fā)生較大人員傷亡或潛在重點(diǎn)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)的公共衛(wèi)生事件。（2）社會(huì)影響：可能導(dǎo)致社會(huì)秩序混亂、公眾恐慌或?qū)Τ鞘羞\(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事件。（3）環(huán)境危害：可能導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞或?qū)θ嗣袢罕娚钤斐蓢?yán)重影響的事件。（4）醫(yī)療資源需求：醫(yī)療資源需求超出常規(guī)醫(yī)療救治本領(lǐng)的事件。43預(yù)警啟動(dòng)與響應(yīng)準(zhǔn)備若未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但事態(tài)發(fā)展存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，做好以下響應(yīng)準(zhǔn)備：（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：提高監(jiān)測(cè)預(yù)警頻率，緊密關(guān)注事態(tài)發(fā)展。（2）發(fā)布預(yù)警信息：通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，提示公眾注意防范。（3）調(diào)配應(yīng)急資源：提前調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備和人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（4）訂立應(yīng)急方案：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，訂立相應(yīng)的應(yīng)急處理方案。44響應(yīng)級(jí)別調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處理需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：（1）跟蹤評(píng)估：依據(jù)應(yīng)急處理效果和事態(tài)發(fā)展變動(dòng)，定期進(jìn)行跟蹤評(píng)估。（2）級(jí)別調(diào)整：依據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)措施的有效性。（3）避開過度響應(yīng)：在確保應(yīng)急處理效果的前提下，避開不必需的資源揮霍和過度響應(yīng)。45科學(xué)分析處理需求應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)事故信息進(jìn)行科學(xué)分析，明確處理需求：（1）信息分析：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)對(duì)事故信息進(jìn)行深入分析。（2）需求識(shí)別：依據(jù)分析結(jié)果，識(shí)別應(yīng)急處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和需求。（3）方案訂立：針對(duì)識(shí)別出的需求，訂立針對(duì)性的應(yīng)急處理方案。五、預(yù)警51預(yù)警啟動(dòng)511預(yù)警信息發(fā)布渠道預(yù)警信息發(fā)布渠道應(yīng)多元化，確保信息傳遞的廣泛性和時(shí)效性。以下為介紹發(fā)布渠道：官方媒體：通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體發(fā)布預(yù)警信息。社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。應(yīng)急廣播系統(tǒng)：利用城市應(yīng)急廣播系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警信息播報(bào)。公共信息顯示屏：在公共場(chǎng)合的電子顯示屏上發(fā)布預(yù)警信息。短信平臺(tái)：通過短信平臺(tái)向市民發(fā)送預(yù)警信息。512預(yù)警信息發(fā)布方式預(yù)警信息發(fā)布方式應(yīng)包含：緊急通知：對(duì)可能造成重點(diǎn)影響的公共衛(wèi)生事件，立刻發(fā)布緊急通知。定期報(bào)告：對(duì)連續(xù)發(fā)展的公共衛(wèi)生事件，定期發(fā)布報(bào)告，更新事件進(jìn)展。公眾公告：通過官方網(wǎng)站、公告欄等渠道發(fā)布預(yù)警信息。513預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包含：事件名稱及編號(hào)；事件發(fā)生時(shí)間、地方；事件性質(zhì)及可能的影響；應(yīng)急指揮部采取的預(yù)警措施；公眾應(yīng)對(duì)措施和建議；預(yù)警解除條件。52響應(yīng)準(zhǔn)備521隊(duì)伍準(zhǔn)備組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包含醫(yī)療救助隊(duì)、防疫消毒隊(duì)、交通管制隊(duì)等。開展應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處理本領(lǐng)。522物資準(zhǔn)備儲(chǔ)備充分的應(yīng)急物資，如防護(hù)服、口罩、消毒劑、醫(yī)療用品等。建立物資調(diào)配機(jī)制，確保物資的及時(shí)供應(yīng)。523裝備準(zhǔn)備配備必需的應(yīng)急裝備，如防護(hù)設(shè)備、救援工具、通訊設(shè)備等。定期檢查和維護(hù)裝備，確保其處于良好狀態(tài)。524后勤準(zhǔn)備做好應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的物資供應(yīng)、人員保障和設(shè)施維護(hù)。確保應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備等后勤保障設(shè)施的可用性。525通信準(zhǔn)備建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的暢通。定期測(cè)試通信設(shè)備，確保其在應(yīng)急狀態(tài)下的可靠性。53預(yù)警解除531解除基本條件預(yù)警解除的基本條件包含：事件得到有效掌控，不再對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序構(gòu)成威逼；應(yīng)急處理措施已取得顯著成效，風(fēng)險(xiǎn)降至可控范圍；全部應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作已恢復(fù)正常。532解除要求預(yù)警解除要求：應(yīng)急指揮部依據(jù)解除條件，決議是否解除預(yù)警；通過官方渠道發(fā)布預(yù)警解除信息；撤離應(yīng)急隊(duì)伍，恢復(fù)正常工作秩序。533責(zé)任人預(yù)警解除的責(zé)任人為應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)警解除的決策過程和執(zhí)行情況。六、應(yīng)急響應(yīng)61響應(yīng)啟動(dòng)611響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確實(shí)定由應(yīng)急指揮部依據(jù)實(shí)際情況和《應(yīng)急城市公共衛(wèi)生事件防備預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。612響應(yīng)啟動(dòng)程序性工作響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作包含：應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，討論確定響應(yīng)級(jí)別和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。信息上報(bào)：及時(shí)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息，并向上級(jí)指揮部匯報(bào)響應(yīng)情況。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、單位資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。信息公開：通過官方渠道發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，確保公眾知情。后勤及財(cái)力保障：做好應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的物資供應(yīng)、人員保障和財(cái)力支持。62應(yīng)急處理621事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，組織人員疏散，確保人員安全。人員搜救：快速組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救。醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，組織醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行救治。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度和危害。技術(shù)支持：利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)供應(yīng)技術(shù)支持。工程搶險(xiǎn)：對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。環(huán)境保護(hù)：采取措施掌控污染源，減少環(huán)境污染。622人員防護(hù)要求應(yīng)急人員應(yīng)穿著適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備，如防護(hù)服、口罩、手套等。定期對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保其身體情形適合參加應(yīng)急處理。供應(yīng)必需的心理輔導(dǎo)和支持，幫忙應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)心理壓力。63應(yīng)急幫助631外部幫助懇求程序及要求當(dāng)事態(tài)無法掌控時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻啟動(dòng)外部幫助懇求程序，包含：明確幫助需求，包含人員、物資、技術(shù)等。通過官方渠道向上級(jí)指揮部提出幫助懇求。供應(yīng)認(rèn)真的幫助需求和現(xiàn)場(chǎng)情況說明。632聯(lián)動(dòng)程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)。明確外部救援力氣的指揮關(guān)系，確保救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮。633外部救援力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系外部救援力氣到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接和協(xié)調(diào)。外部救援力氣應(yīng)聽從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，搭配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作。64響應(yīng)停止641響應(yīng)停止基本條件響應(yīng)停止的基本條件包含：事故得到有效掌控，不再對(duì)公眾健康和社會(huì)秩序構(gòu)成威逼；應(yīng)急處理措施已取得顯著成效，風(fēng)險(xiǎn)降至可控范圍；全部應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作已恢復(fù)正常。642響應(yīng)停止要求響應(yīng)停止要求：應(yīng)急指揮部依據(jù)停止條件，決議是否停止應(yīng)急響應(yīng)。通過官方渠道發(fā)布響應(yīng)停止信息，告知公眾。對(duì)應(yīng)急處理過程中的人員和資源進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。643責(zé)任人響應(yīng)停止的責(zé)任人為應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)監(jiān)督響應(yīng)停止的決策過程和執(zhí)行情況。七、后期處理71污染物處理711處理原則污染物處理應(yīng)遵從“無害化、資源化、減量化”的原則，確保污染物得到有效掌控和合理利用。712處理措施清理與消毒：對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行徹底清理和消毒，防止二次污染。臨時(shí)儲(chǔ)存：對(duì)無法立刻處理的污染物進(jìn)行臨時(shí)儲(chǔ)存，確保儲(chǔ)存安全。廢物處理：依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)污染物進(jìn)行分類處理，包含固化、穩(wěn)定化、填埋或焚燒等。恢復(fù)監(jiān)測(cè)：對(duì)處理后的環(huán)境進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，確保污染物濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下。72生產(chǎn)秩序恢復(fù)721恢復(fù)原則生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)遵從“有序、高效、安全”的原則，漸漸恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。722恢復(fù)措施設(shè)施檢查：對(duì)受損的設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)和修理，確保其安全可靠。供應(yīng)鏈恢復(fù)：協(xié)調(diào)上下游企業(yè)，恢復(fù)供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。生產(chǎn)調(diào)度：依據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)度生產(chǎn)計(jì)劃，避開資源揮霍。市場(chǎng)供應(yīng)：保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)，滿足公眾需求。73人員安排731安排原則人員安排應(yīng)遵從“以人為本、分類安排、妥當(dāng)安排”的原則，確保受影響人員的基本生活得到保障。732安排措施緊急避亂：為受影響人員供應(yīng)緊急避亂場(chǎng)合，確保其生命安全。生活保障：供應(yīng)必需的生活物資，如食品、飲用水、衣物等。心理疏導(dǎo)：組織心理專家對(duì)受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫忙其恢復(fù)正常生活。臨時(shí)住房：對(duì)于無家可歸或住房受損的人員，供應(yīng)臨時(shí)住房或過渡性安排。重新就業(yè)：幫助受影響人員找尋新的就業(yè)機(jī)會(huì)，恢復(fù)其經(jīng)濟(jì)來源。74后期評(píng)估741評(píng)估目的后期評(píng)估旨在總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高將來應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的本領(lǐng)。742評(píng)估內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)效率：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性。人員傷亡情況：評(píng)估人員傷亡情況，分析原因。資源利用情況：評(píng)估應(yīng)急資源的配置和使用情況。社會(huì)影響：評(píng)估公共衛(wèi)生事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的影響。預(yù)案完善：依據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的建議。743評(píng)估程序組織評(píng)估小組：由相關(guān)部門和專家構(gòu)成評(píng)估小組。收集資料：收集應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。分析評(píng)估：對(duì)收集到的資料進(jìn)行分析，形成評(píng)估報(bào)告。提出建議：依據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)措施的建議。實(shí)施改進(jìn)：依據(jù)建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行改進(jìn)和完善。八、應(yīng)急保障81通信與信息保障811相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急保障涉及的單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)詳盡，包含但不限于以下信息：應(yīng)急指揮部：電話、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊工具等。應(yīng)急管理部門：電話、傳真、電子郵件、衛(wèi)星通信設(shè)備等。醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)：電話、無線電頻率、衛(wèi)星通信設(shè)備等。交通運(yùn)輸部門：電話、無線電頻率、專用通信系統(tǒng)等。公安部門：電話、無線電頻率、專用通信系統(tǒng)等。812通信方法通信方法包含但不限于以下方式：現(xiàn)場(chǎng)通信：使用對(duì)講機(jī)、無線電通信設(shè)備等實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)通信。遠(yuǎn)程通信：通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程通信。備用方案當(dāng)主通信系統(tǒng)失效時(shí)，啟用備用通信系統(tǒng)，如衛(wèi)星電話、無線電通信等。保障責(zé)任人每個(gè)通信設(shè)備和管理系統(tǒng)都應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，確保通信系統(tǒng)的正常運(yùn)行。82應(yīng)急隊(duì)伍保障821應(yīng)急人力資源應(yīng)急人力資源包含：專家團(tuán)隊(duì)：由公共衛(wèi)生、醫(yī)療、法律、心理等專業(yè)領(lǐng)域的專家構(gòu)成。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：包含醫(yī)療救援、消防、公安、志愿者等。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部幫助。822人員培訓(xùn)與演練定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處理本領(lǐng)。組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。83物資裝備保障831應(yīng)急物資和裝備應(yīng)急物資：包含防護(hù)服、口罩、消毒劑、醫(yī)療用品、食物、水等。應(yīng)急裝備：包含救援車輛、無人機(jī)、監(jiān)測(cè)設(shè)備、通訊設(shè)備等。832物資裝備管理類型、數(shù)量：認(rèn)真記錄每種物資和裝備的類型、數(shù)量、性能。存放位置：明確物資和裝備的存放位置，確保易于取用。運(yùn)輸及使用條件：訂立認(rèn)真的運(yùn)輸和使用操作規(guī)程。更新及增補(bǔ)時(shí)限：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行更新和增補(bǔ)，確保其處于最佳狀態(tài)。管理責(zé)任人：指定專人負(fù)責(zé)物資和裝備的管理，包含采購(gòu)、儲(chǔ)存、分發(fā)等。聯(lián)系方式：管理責(zé)任人應(yīng)供應(yīng)有效的聯(lián)系方式，以便隨時(shí)響應(yīng)應(yīng)急需求。833臺(tái)賬管理建立物資和裝備的電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息化管理。定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。九、其他保障91能源保障911保障原則能源保障應(yīng)遵從“優(yōu)先保障、連續(xù)供應(yīng)、安全可靠”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能源需求得到滿足。912保障措施能源儲(chǔ)備：建立能源儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能源供應(yīng)的連續(xù)性。設(shè)備維護(hù)：定期檢查和維護(hù)能源供應(yīng)設(shè)施，防止突發(fā)故障。優(yōu)先供應(yīng)：在應(yīng)急響應(yīng)期間，優(yōu)先保障應(yīng)急相關(guān)單位和人員的能源需求。信息共享：建立能源信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控能源供應(yīng)情況。92經(jīng)費(fèi)保障921保障原則經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)遵從“專款專用、合理調(diào)配、高效使用”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)資金的及時(shí)到位和合理使用。922保障措施經(jīng)費(fèi)預(yù)算：編制認(rèn)真的應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確資金用途。資金撥付：建立快速的資金撥付機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。監(jiān)督審計(jì)：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，確保資金使用合規(guī)。93交通運(yùn)輸保障931保障原則交通運(yùn)輸保障應(yīng)遵從“優(yōu)先保障、快速響應(yīng)、安全通行”的原則，確保應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸?shù)臅惩ā?32保障措施路網(wǎng)暢通：確保應(yīng)急道路暢通，必需時(shí)實(shí)施交通管制。運(yùn)輸調(diào)度：建立應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度機(jī)制，優(yōu)先保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸。優(yōu)先通行：為應(yīng)急車輛供應(yīng)優(yōu)先通行權(quán)，確保救援效率。94治安保障941保障原則治安保障應(yīng)遵從“嚴(yán)密防范、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，維護(hù)應(yīng)急響應(yīng)期間的社會(huì)治平穩(wěn)定。942保障措施治安巡邏：加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域的治安巡邏，防備犯罪事件。安全檢查：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域進(jìn)行安全檢查，除去安全隱患。事件應(yīng)對(duì)：訂立針對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，快速反應(yīng)。95技術(shù)保障951保障原則技術(shù)保障應(yīng)遵從“先進(jìn)適用、穩(wěn)定可靠、快速響應(yīng)”的原則，供應(yīng)技術(shù)支持。952保障措施技術(shù)支持：供應(yīng)必需的技術(shù)咨詢和設(shè)備維護(hù)。信息平臺(tái)：建立應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞。數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)事故信息進(jìn)行快速分析。96醫(yī)療保障961保障原則醫(yī)療保障應(yīng)遵從“優(yōu)先救治、科學(xué)合理、全面掩蓋”的原則，確保傷員得到及時(shí)有效的救治。962保障措施醫(yī)療資源調(diào)配：依據(jù)事故情況，合理調(diào)配醫(yī)療資源。醫(yī)療救治方案：訂立針對(duì)性的醫(yī)療救治方案。