建設工程造價咨詢成果文件編審標準編制說明一、工作概況二、制定標準的必要性和意義三、主要起草過程四、制定標準的原則和依據，與現行法律、法規、標準的關系五、主要條款的說明，主要技術指標、參數、實驗驗證的論述六、重大意見分歧的處理依據和結果七、實施標準的措施建議八、知識產權說明九、其他應予說明的事項-1-《建設工程造價咨詢成果文件編審標準》地方標準編制說明一、工作概況方標準的立項，按照《自治區市場監管廳關于下達2024年地方標準的制（修）訂，結合全區建設工程造價改革發展需求的實際情況，編制《編審標準》地方標準，標準由自治區住房和城鄉建設廳提出并歸口。二、制定標準的必要性和意義進一步激發市場主體活力的通知》（國發〔2021〕7號）取消工程造價咨詢企業審批，資質取消后存在企業和人員監管困難、成果文件質量不高等問題。為規范我區建設工程工程造價計價活動，提高建設工程造價咨詢質量，依據住房和城鄉建設部《工程造價事業發展“十三五”規劃》《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號進一步適應工程造價改革新形勢，切實履行行業管理職責，引導企業有序競爭，推行優質優價，完善成果質量評定標準，落實成果質量終身責任制，建立以質量為導向的造價咨詢服務選用機制，結合我區實際，我站組織編制《編審標準》工作。-2-工程造價貫穿項目建設全過程，從立項到竣工決算，以及司法鑒定等過程，造價咨詢企業都需要出具相應的造價成果文件，包括造價編制報告及造價審核報告兩大類，高質量的造價成果文件為我區建設項目投資的合理確定和有效控制發揮了重要作用。為促進建設工程造價咨詢行業持續健康發展，通過制定《編審標準》，實現各階段工程造價咨詢成果文件的規范化、系統化、標準化，也填補了我區造價咨詢成果文件缺乏質量評價標準的空白。在我區從業的造價咨詢企業及造價工程師出具造價咨詢成果文件可依據本規范進行編制和審核，相關委托單位、協會及行業主管部門也可依據規范對成果文件質量進行評定和控制，最終以成果文件質量提升帶動造價咨詢行業能力水平提升，更好支持建筑業高質量發展。本標準適用于全部使用國有資金或者國有資金投資占主導地位的房屋建筑及市政工程的投資估算、設計概算、施工圖預算、招標工程量清單及最高投標限價、施工過程結算、竣工結算、全過程造價咨詢等成果文件的編制與審核，工程造價鑒定成果文件的編制。三、主要起草過程（一）成立起草組、確定分工地方標準項目任務下達后，自治區建設工程造價管理站在自治區住房和城鄉建設廳的指導下正式啟動了標準編制工作。在前期準備工作基礎上，成立標準編制起草組，自治區建設工程造價管理站作為主筆人，行業內具有相應成果文-3-件編制經驗的院校、設計院、工程造價咨詢單位參與各章節的編制。由組長及副組長牽頭組織各單位專業人員，研究標準編寫的總體思路和必要性，重點編寫章節大綱和相關內容；各參編單位根據章節分工由總工及相關專業人員參與編寫及內部校核，其他參編單位互相交叉校核；最終由組長組織專家對編寫內容進行內部審核，將修改意見閉合修改。然后交予自治區工程建設標準管理中心進行外部審核。收集相關法律法規、政策文件、標準等相關資料。為提高建設工程造價咨詢質量，貫徹落實2021年國務院發布《國務院關于深化“證照分離”改革，進一步激發市場主體活力價事業發展“十三五”規劃》《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）要求，目前，國家和我區尚無建設工程造價成果文件編湖北省發布《建設工程造價咨詢質量控制規范》（DB42/T肅省發布《建設工程造價成果文件編制標準》（DB62/T省發布《建筑工程造價咨詢結算編審標準》（DBJ04/T2023年11月開始，收集建設工程造價成果文件編審標準資料。期間寧夏華恒信工程咨詢有限公司、寧夏建筑設計-4-研究院有限公司、北京中天恒達工程咨詢有限責任公司寧夏分公司、寧夏正業通工程咨詢有限責任公司、瑞衡工程咨詢有限公司、寧夏建設職業技術學院提供了大量的成果文件編審資料和數據。2024年4月，借鑒外省造價成果文件編審標準等編制的先進經驗基礎上，結合我區實際情況，標準起草組對所收集的資料進行梳理、分析、編寫，形成立項報批稿。2024年8月—9月，多次召開標準編制會，聽取標準編制進展情況匯報，組織參編單位和編制人員對規范進行了充分論證，調整修改完善標準內容，解決編制過程中遇到的問題。在參編單位和編制人員的共同努力下，經多次修改后形成標準征求意見稿。施工企業以及發改、審計、財政等相關部門組織開展專題調研工作，進一步了解和掌握我區造價成果文件質量情況，以及發改、審計、財政、院校等相關部門對造價成果文件質量的建議和需求。2024年10月，組織召開了內審會，專家組聽取了項目編制組的編制情況匯報，對本標準進行了審查和現場提問、質詢，與會專家一致同意通過審查，并建議按照專家組和自治區工程建設標準管理中心提出的建議進行評估、調整、補充。會后對提出的意見建議逐條進行了分析研判，根據采納-5-的意見建議對標準文本再次進行了修改并形成了《編審標準》（送審稿）和編制說明，確保了該標準的科學性、完整性和適用性。目前，已完成單位內審工作，現報送至自治區工程建設標準管理中心，申請行業審查。四、編制原則和依據，與現行法律、法規、標準的關系一、目標導向與實用并重。從項目的立項到竣工決算及司法鑒定等各階段造價成果文件的編制質量標準、要求、內容及檔案管理都予以明確，為我區造價咨詢企業編制成果文件提供了實用的編制規范。二、創新發展與協調統一。立足寧夏工程造價改革發展需要，積極創新成果文件的編制方式和應用模式。同時，注重成果文件與其他相關文件和標準的協調統一，避免出現矛盾和沖突。三、質量管控與持續改進。建立嚴格的質量管控體系，對成果文件的編制過程進行全面監督和審核。定期對編制規范進行評估和修訂，適應寧夏工程造價咨詢行業的發展變1.《寧夏回族自治區建設工程造價管理條例》2.住房和城鄉建設部《工程造價事業發展“十三五”規3.《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程造價改革工-6-作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）4.GB/T50500建設工程工程量清單計價標準5.GB/T51095建設工程造價咨詢規范6.GB/T51262建設工程造價鑒定規范7.GB/T51290建設工程造價指標指數分類與測算標準8.CECA/GC1建設項目投資估算編審規程9.CECA/GC3建設項目工程結算編審規程10.CECA/GC4建設項目全過程造價咨詢規程11.CECA/GC5建設項目施工圖預算編審規程12.CECA/GC6建設工程招標控制價編審規程13.CECA/GC7建設工程造價咨詢成果文件質量標準14.CECA/GC9建設項目工程竣工決算編制規程15.T/CCEAS005建設項目設計概算編審規范（三）與現行法律法規、標準的關系《編審標準》與現行法律法規、標準之間存在著密切的關系，確保了工程造價成果文件的規范性、科學性、合理性和公正性。對建設工程造價成果文件各階段編審相關內容已有國家相關規范進行規定，除必要的重申外，本標準不再重五、主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證基本規定、投資估算編審、設計概算編審、施工圖預算編審、-7-招標工程量清單及最高投標限價編審、施工過程結算編審、竣工結算編審、全過程造價咨詢、工程造價鑒定、成果質量評價和對應章節內容的11個附錄。以下是該標準主要條款的詳細說明：本標準規定了工程造價成果文件的范圍和術語、基本規定、編審一般規定、成果文件組成、過程文件組成、成果質量評價等內容，及適用各個階段成果文件范圍。2.規范引用文件明確本標準引用的文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。針對涉及的行為主體，共定義了工程造價咨詢企業、注冊造價工程師、三級復核、誤差率4個相關術語，以確保有明確而詳盡的界定。4.基本規定明確了工程造價咨詢企業在實施咨詢業務時，確保為工程咨詢成果文件質量而應遵守的管理制度、實施流程及檔案管理相應規定。5.投資估算、設計概算、施工圖預算、招標工程量清單及最高投標限價、施工過程結算、竣工結算、全過程造價咨詢7個階段成果文件的編審明確了7個階段成果文件編審時應遵守的一般規定，對7個階段成果文件組成及過程文件的組成進行了規范。-8-6.工程造價鑒定1個階段成果文件的編制明確了1個階段成果文件編制時應遵守的一般規定，對1個階段成果文件組成及過程文件的組成進行了規范。7.成果質量評價對本標準8個階段成果文件評價，從成果文件組成、編制方法與內容、誤差率等方面規定其質量評定標準，明確了總分低于60分，應判定該工程造價咨詢成果質量不合格。為房屋建筑和市政工程造價成果文件結構層級表格，確定了工程項目、單項工程、單位工程等特征信息。為對應的投資估算、設計概算、施工圖預算、招標工程量清單及最高投標限價、施工過程結算、竣工結算、全過程造價咨詢、工程造價鑒定8個階段成果文件表格，統一對成果文件基本表格進行規范。為成果質量評價參考標準表格?？偡謹?00分，基本評定30分、各專業評定70分，專業評定對應各階段成果文件依據充分性、內容完整性、成果準確性設置分值。為咨詢業務類型編制周期及人員配備參考表。經過調研，匯總分析出各階段工程造價咨詢業務在常規條件下所需的編制周期和人員配備情況，提供工程咨詢企業和建設工程參建方參考。-9-（二）主要技術指標、參數、試驗驗證的論述1.主要技術指標明確了成果文件標準適用范圍和基本規定一般要求、基本流程、編審要求、質量管理、檔案管理、企業業務范圍及執業人員范圍、編審周期及人員配備等技術指標。對投資估算、設計概算、施工圖預算、招標工程量清單及最高投標限價、施工過程結算、竣工結算、全過程造價咨詢、工程造價鑒定8個階段規定了具體規定、成果文件和過程文件組成，明確了本標準工程項目、單項工程、單位工程等特征信息，設置成果質量評價參考標準分值，提供了各階段工程造價咨詢業務在常規條件下所需的編制周期和人員配備參數。行業實踐：由參編單位和審查單位對成果文件編審標準應用測試驗證。能夠滿足國有資金投資的房屋建筑及市政工程的投資估算、設計概算、施工圖預算、招標工程量清單及最高投標限價、施工過程結算、竣工結算、全過程造價咨詢等成果文件的編制與審核，工程造價鑒定成果文件的編制。符合國家、自治區相關法律法規及工程造價行業標準規范的規定，內容完整、科學合理，能夠適應我區建設工程造價成果文件編制需求，為提高我區建設工程造價成果文件質量提供了明確的依據和標準。專家評審：終稿完成后進行專家評審，并將驗證情況及-10-時反饋并同步研究調整標準內容，以確保其內容的科學性和實用性。六、重大意見分歧的處理依據和結果本標準制定過程中未出現重大意見分歧。在標準編制過程中充分征求意見建議，按計劃組織專家審查，對提出的意見建議充分論證，及時調整完善標準。七、實施標準的措施及建議《編審標準》的實施對于規范建設工程造價行業管理、提高工程造價咨詢成果文件編制質量具有重要意義。為確保該標準的順利實施，有以下標準實施的措施及建議：1.全面宣貫培訓。通過各種渠道廣泛宣傳《編審標準》的重要性和意義，提高社會各界對標準的認知度和認同感。組織相關培訓，邀請專家對標準進行解讀和講解，確保工程造價管理人員、從業人員等能夠準確理解和應用標準。2.強化監管分析。以標準要求為準繩，通過工程造價成果文件質量檢查，對成果文件編制的不規范行為予以糾正，有效提高成果文件的準確性。3.加強溝通協調。加強與相關部門、院校、行業組織、企業等的溝通協調，共同推動標準的實施。建立標準實施的反饋機制，及時收集和處理各方意見和建議，不斷完善標準。在實施標準的過程中，注重標準的實際應用效果，及時發現和解決標準實施中的問題。鼓勵企業和個人積極應用標-11-準，推動標準的廣泛應用和普及。定期組織專家對標準進行評估和修訂，確保標準的科學性和先進性。八、知識產權說明本標準內容不涉及知識產權問題?！毒帉彉藴省菲渲R產權歸屬于寧夏回族自治區建設工程造價管理站，主要負責制定、修訂和發布該標準，并對其進行管理和解釋。九、其他應說明的事項（一）采用國家、行業先進標準的情況本標準是目前唯一對建設工程造價成果文件全過程編制和審核統一規范的標準，確保了工程造價成果文件的規范性、科學性、合理性和公正性，對建設工程造價成果文件各階段編審相關內容已有國家相關規范進行規定，除必要的重申外，本標準不再重復采用。目前，國家尚無建設工程造價成果文件包含各個階段全過程編制和審核標準。湖北省、甘肅省、山西省發布了同類標準。該標準包含決策階段、設計階段、發承包階段、結算與決算階段、全過程造價咨詢、投資后評價、工程造價鑒定成果質