PAGE19-四川省建設工程消防驗收與備案抽查工作導則（試行）1總則1.1在住房城鄉建設部建設工程消防驗收與備案抽查的具體辦法出臺前，為加強建設工程消防驗收與備案抽查管理，落實建設、設計、施工、監理單位和技術服務機構責任，規范消防施工監督管理行為，根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程消防監督管理規定》等法律法規和規章，制定本導則。1.2本導則適用于新建、擴建、改建等建設工程的消防驗收與備案抽查管理。本導則不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動。1.3四川省住房和城鄉建設廳負責指導全省建設工程消防驗收與備案抽查管理工作?？h級以上地方人民政府住房和城鄉建設行政主管部門依職責承擔本行政區域內建設工程的消防驗收與備案抽查工作。屬于住房城鄉建設行政主管部門負責質量監督的建設工程，消防驗收與備案抽查職責按“誰負責質量監督誰負責消防驗收”原則執行。不屬于住房城鄉建設行政主管部門負責質量監督的專業工程或其他工程，其消防驗收與備案抽查職責按照屬地原則，由縣（市、區）住房城鄉建設主管部門承擔；跨行政區域的建設工程，由其共同的上一級住房和城鄉建設主管部門指定的住房城鄉建設行政主管部門負責消防驗收與備案抽查工作。1.5建設工程的消防施工必須符合國家工程建設消防技術標準。國家及地方工程建設消防驗收新的相關管理規定和技術標準頒布實施之前，仍按現有相關管理規定和技術標準執行。改變使用功能的既有建筑二次裝修工程，應按其實際使用功能相關的現行有效的國家工程建設消防技術標準執行。1.6縣級以上住房城鄉建設行政主管部門應當積極運用信息化手段開展消防驗收與備案抽查工作，建立和完善有關單位和從業人員的信用管理制度，提升政務服務水平。1.7實施建設工程消防驗收與備案抽查管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。2建設工程消防驗收2.1建設、設計、施工、監理、技術服務機構等單位及其從業人員應當遵守建設工程質量、消防法律法規和國家工程建設消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。2.2消防產品、材料必須符合國家標準，按國家標準規范規定必須進行進場復驗的產品、材料，未經復驗合格不得使用；房建和市政基礎設施工程項目消防產品進場后，施工單位應報監理單位審查。2.3按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程完工后，建設單位應當組織設計、施工、工程監理和技術服務機構開展消防工程竣工自驗收，未經消防工程竣工自驗收并合格的，建設單位不得組織建設工程竣工驗收。2.4消防工程竣工自驗收應符合下列條件：（一）完成工程設計和合同約定的各項內容，室外消防車道已完成，永久性電源和水源已開通；（二）住宅小區或者組團公共建筑中單體建筑驗收時，消防控制室、消防水泵房等公共消防設施已施工完畢；（三）施工單位在工程完工后對消防工程質量進行檢查，確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件和合同要求，消防工程各分部（分項）工程經建設單位驗收全部合格，并出具消防工程竣工報告。消防工程竣工報告應經項目經理和施工單位技術負責人審核并簽字確認；（四）委托監理的工程項目，監理單位對消防工程進行了質量評估，并出具消防工程質量監理評估報告。消防工程質量監理評估報告應經總監理工程師和監理單位技術負責人審核并簽字確認；（五）設計單位對設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出消防設計質量檢查報告。消防設計質量檢查報告應經項目設計負責人和設計單位技術負責人審核并簽字確認；（六）消防技術服務機構出具消防工程各分部（分項）工程檢查檢測合格證明文件；（七）主管部門提出的消防工程質量問題已整改完畢；（八）有完整的消防工程技術檔案和施工管理資料，以及完整的消防工程竣工圖紙；（九）專業建設工程消防工程竣工驗收應具備的其他條件。2.5建設單位組織消防工程竣工自驗收時，應當組織設計、施工、監理等單位組成驗收組，制定驗收方案，必要時，可根據工程實際情況聘請有關技術專家參加驗收組，并按下列程序進行：（一）設計、施工、監理單位分別匯報消防工程合同履約情況和在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；（二）審閱施工、設計、監理單位的工程檔案資料；（三）實地查驗工程質量，對消防工程是否符合經審查合格的設計文件及有關法律、法規和工程建設強制性標準要求進行全面檢查；（四）對工程質量進行全面評價，參加驗收各方人員簽署《消防工程竣工自驗收意見書》（詳見附表1）。參與消防工程竣工自驗收的建設、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應當協商提出解決方法，待意見一致后，重新組織竣工自驗收。2.6符合下列情況之一的特殊建設工程竣工后，建設單位應當向縣級以上住房城鄉建設行政主管部門申請消防驗收。（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；（七）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；（八）本條第一至七項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑；（九）國家標準規定的一類高層住宅建筑；（十）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；（十一）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。2.7建設單位申請建設工程消防驗收，應當提交下列材料：（一）《消防工程竣工自驗收意見書》（詳見附表1）；（二）《建設工程消防驗收申請表》（詳見附表2）；（三）《建設工程消防設計審查合格意見書》（詳見附表3）；（四）施工許可證或者批準開工報告（依法需要辦理的）；（五）消防工程竣工報告、消防工程監理評估報告以及消防工程設計質量檢查報告；（六）消防設施各個系統檢查檢測合格證明文件；（七）消防產品質量合格證明文件；具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；（八）審查合格的建筑總平面、建筑平面、消防設施系統圖等與消防安全檢查和滅火救援有關的電子圖紙和資料等；（九）縣級以上住房城鄉建設行政主管部門規定的其他資料。2.8住房城鄉建設行政主管部門應當在收到建設單位提交的消防驗收申報資料后3個工作日內對申報材料進行審查。申請的建設工程消防驗收屬于本住房和城鄉建設主管部門消防驗收范圍，且申請材料齊全、符合法定形式的，住房和城鄉建設主管部門應當受理并出具《建設工程消防驗收申請受理通知書》（詳見附表4）。申報材料有下列情況之一的，住房城鄉建設行政主管部門不予受理并出具《建設工程消防驗收申請不予受理通知書》（詳見附表5）：（一）申請的建設工程消防驗收不屬于消防驗收范圍；（二）申請的建設工程消防驗收不屬于本級住房城鄉建設行政主管部門管轄；（三）申請材料中存在虛假材料；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式。申請人提交的申請材料復印件與原件不一致，或者各申請材料相關信息不準確、不一致的，住房和城鄉建設主管部門應當一次性要求申請人補正。2.9建設工程消防驗收能夠納入聯合驗收范圍的，按照聯合驗收要求執行。2.10住房和城鄉建設主管部門應派出2名以上執法人員組成現場驗收小組，組織建設、施工、監理、設計單位項目負責人和技術服務機構相關人員，依據《建設工程消防驗收評定規則》（GA836-2016），對已經消防設計審查合格的內容按專業分組開展現場檢查驗收。按照驗收職責要求，技術與操作技能性工作由專業技術人員具體負責，并在相關文件簽署意見，負終身責任。程序性審查工作由執法人員負責?？h級以上住房城鄉建設行政主管部門可以通過政府購買服務等方式，委托具備專業技術能力的技術服務機構開展現場檢查驗收，必要時可以邀請應急管理部門參與。2.11縣級以上住房城鄉建設行政主管部門應當自受理消防驗收申請之日起二十個工作日內，根據現場檢查驗收結論出具建設工程消防驗收意見書?，F場檢查驗收結論合格的，住房城鄉建設行政主管部門應當出具消防驗收合格意見；現場檢查驗收結論不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，同時說明理由，并責令建設單位整改，整改合格后建設單位重新申報消防驗收。3消防備案及抽查3.1對本導則第2.6條規定以外的其他建設工程，建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起7個工作日內，在縣級以上住房和城鄉建設主管部門辦理消防驗收備案。建設單位辦理建設工程消防驗收備案，應當提交下列材料：（一）施工許可文件（依法需要辦理的）；（二）涉及消防的建設工程竣工圖紙；（三）建設單位組織的消防工程竣工自驗收意見書。3.2住房城鄉建設行政主管部門應當在收到消防驗收備案申報之日起3個工作日內完成申報資料審查。備案材料齊全、有效，符合法定形式，且申請的建設工程屬于本級住房城鄉建設行政主管部門竣工驗收消防備案管轄范圍的，應當予以備案，出具《建設工程竣工驗收消防備案憑證》（詳見附表6）。備案材料不齊全，或者不符合法定形式的，住房城鄉建設行政主管部門應當場或者在五個工作目內一次性告知需要補正的全部內容，出具《建設工程竣工驗收消防備案材料補正通知書》（詳見附表7）。3.3住房城鄉建設行政主管部門應按照住宅5%、辦公5%、人員密集場所50%、公眾聚集場所50%、易燃易爆場所50%、廠房20%、其他5%的抽查比例，在出具《建設工程竣工驗收消防備案憑證》（詳見附表6）時隨機確定檢查對象。3.4對確定為抽查對象的建設工程，應在十五個工作日內按照建設工程消防驗收有關規定完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當向社會公示，檢查不合格的，住房城鄉建設主管部門應填發《建設工程竣工驗收消防備案檢查不合格通知書》（詳見附表8），書面通知建設單位。建設單位收到不合格通知后，應當停止使用建設工程，組織整改后向縣級以上住房城鄉建設行政主管部門申請復查。縣級以上住房城鄉建設行政主管部門應當在收到書面申請之日起十個工作日內進行復查并出具書面復查意見，復查合格后方可使用建設工程。4資料歸檔4.1消防驗收與備案抽查資料實行紙質檔案為主、電子檔案為輔的檔案管理制度。4.2各級住房城鄉建設行政主管部門應當建立相應的檔案管理工作制度。5附則5.1消防驗收與備案抽查工作推行“雙隨機、一公開”監管制度，隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽查事項和結果應當及時向社會公開。5.2建設、設計、施工、監理、技術服務機構等單位及其從業人員違反有關建設工程質量、消防法律法規、國家工程建設消防技術標準的，依法依規予以處理。5.3住房城鄉建設行政主管部門工作人員在消防驗收與備案抽查管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依規給予處理。5.4本導則自公布之日起施行，暫定有效期一年。住房城鄉建設部出臺新規定后，按新規定執行。5.5各市（州）住房城鄉建設行政主管部門可參照本導則，結合本地實際，制定具體實施細則。附表：1.《消防工程竣工自驗收意見書》2.《建設工程消防驗收申請表》3.《建設工程消防設計審查合格意見書》4.《建設工程消防驗收申請受理通知書》5.《建設工程消防驗收申請不予受理通知書》6.《建設工程竣工驗收消防備案憑證》7.《建設工程竣工驗收消防備案材料補正通知書》8.《建設工程竣工驗收消防備案檢查不合格通知書》附表1消防工程竣工自驗收意見書工程名稱建設單位（印章）日期工程名稱工程地點投資總額（萬元）結構、層數建筑面積（萬㎡）開、竣工時間消防施工圖審查文號施工許可證號建設單位項目負責人勘察單位項目負責人設計單位項目負責人施工單位項目經理監理單位項目總監工程質量監督機構質量監督工程師消防設計文件及合同履約完成情況消防有關強制性標準規范執行情況消防工程竣工資料整理建檔情況施工過程出現的各類質量問題及解決處理情況分部（分項）工程檢測情況提交消防工程竣工自驗收意見書時需解決的遺留質量問題消防工程竣工自驗收意見：設計單位確認：（設計單位印章）年月日施工單位確認：（施工單位印章）年月日監理單位確認：（監理單位印章）年月日建設單位確認：（建設單位印章）年月日附表2建設工程消防驗收申請表工程名稱建設單位（印章）填表日期

建設單位聯系電話

工程名稱聯系人聯系電話工程地址使用性質類別□新建□擴建□改建（□裝修□建筑保溫□改變用途）受理類別施工圖審查機構出具的綜合審查合格書、技術咨詢報告等審查意見文號審核日期建筑工程施工許可證明文件編號審核日期建設工程質量監督機構工程所在區單位類別單位名稱資質等級聯系人聯系電話設計單位施工單位監理單位單體建筑名稱結構類型耐火等級層數建筑高度占地面積（m2）建筑面積（m2）地上地下（m）地上地下儲罐設置位置總容量（m3）設置型式浮頂罐（□外□內）□固定頂罐□臥式罐球形罐（□液體□氣體）可燃氣體儲罐（□干式□濕式）□其他儲存形式儲存物質名稱堆場儲量儲存物質名稱□建筑保溫材料類別□A□B1□B2保溫層數使用性質原有用途□裝修工程裝修部位□頂棚□墻面□地面□隔斷□固定家具□裝飾織物□其他裝修面積（m2）裝修層數使用性質原有用途竣工驗收情況驗收內容驗收情況驗收內容驗收情況□建筑類別□室內消火栓系統□總平面布局□自動噴水滅火系統□平面布置□其他滅火設施□消防水源□防煙排煙系統□消防電源□安全疏散□裝修防火□防煙分區□建筑保溫□消防電梯□防火分區□防爆□室外消火栓系統□滅火器□火災自動報警系統□其他：設計單位確認：（設計單位印章）年月日施工單位確認：（施工單位印章）年月日監理單位確認：（監理單位印章）年月日建設單位確認：（建設單位印章）年月日其他需要說明的情況：

送達單位名稱收件人（委托代理人）手機號碼固定電話郵政編碼送達地址說明1.此表由建設單位填寫并加蓋印章，申報表涉及多頁，需要加蓋騎縫章，沒有單位印章的，應由其負責人簽名。填表前請仔細閱讀《中華人民共和國消防法》及相關規定，確知享有的權利和應盡的義務。建設工程竣工驗收情況涉及多家設計單位、施工單位、監理單位的，各單位均應予以確認。2.建設單位應如實填寫各項內容，對提交材料的真實性、完整性負責，不得虛構、偽造或編造事實，否則將承擔相應的法律后果。3.填寫應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水或打印，字跡清楚，文面整潔，不得涂改。4.表格設定的欄目，應逐項填寫；不需填寫的，應劃“\”。5.表格中的“□”，表示可供選擇，在選中內容前的“□”內畫√。6.申報建設工程局部驗收的，應在“其他需要說明的情況”中說明有關情況。7.關于“使用性質”的填報說明：人員密集場所是指，公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。公眾聚集場所是指，賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。易燃易爆場所是指，生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，以及易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站等場所。8.申報建設工程消防驗收的，應同時上傳提交下列電子版材料（在窗口申報的應提供紙質版材料）：（1）工程竣工驗收報告；（2）有關消防設施的工程竣工圖紙；（3）施工圖審查機構出具的綜合審查合格書、技術咨詢報告等審查意見；（4）具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料（含建筑保溫材料）、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；（5）消防設施檢測合格證明文件；（6）施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；（7）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件。

附表3（住房城鄉建設行政主管部門名稱）建設工程消防設計審查合格意見書：正文載明下列內容：1．建設工程的名稱（受理憑證文號）、地址、使用性質、建設規模；2．消防設計文件的設計單位；3．建設工程消防設計是否合格的結論性意見；4．建設工程消防設計存在的具體問題及法規、標準依據（具體到條、款、項）；5．審查意見為不合格的，告知法律救濟途徑；6．審查意見為合格的，告知工程竣工后應當依法申請消防驗收；7．審查合格的建設工程消防設計不得擅自修改。確需修改的，建設單位應當重新申報消防設計審查。（住房城鄉建設行政主管部門印章）年月日建設單位簽收：年月日一式兩份，一份交建設單位，一份存檔。附表4（住房城鄉建設行政主管部門名稱）建設工程消防驗收申請受理通知書：根據《中華人民共和國消防法》第十三條及相關規定，你單位年月日申請的建設工程（地址：）消防驗收，提供了下列材料：□1建設工程消防驗收申報表；□2.工程竣工驗收報告；□3.有關消防設施的工程竣工圖紙；□4.施工圖審查機構出具的綜合審查合格書、技術咨詢報告等審查意見；□5.具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料（含建筑保溫材料）、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；□6.消防設施檢測合格證明文件；□7.施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；□8.建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；經審查，申請符合規定，予以受理。自受理消防驗收申見。依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定的，需要協調消防車等大型救援設備開展現場檢查的，所需時間不計算在內。對于重大、復雜的工程，消防驗收辦結時限按照國家規定時限執行。（住房城鄉建設行政主管部門消防驗收業務受理專用章）年月日建設單位簽收：年月日一式二份，一份交建設單位，一份存檔。

附表5（住房城鄉建設行政主管部門名稱）建設工程消防驗收申請不予受理通知書：根據《中華人民共和國消防法》第十三條及相關規定，你單位年月日申請的建設工程（地址：）消防驗收，提供了下列材料：□1建設工程消防驗收申報表；□2.工程竣工驗收報告；□3.有關消防設施的工程竣工圖紙；□4.施工圖審查機構出具的綜合審查合格書、技術咨詢報告等審查意見；□5.具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料（含建筑保溫材料）、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；□6.消防設施檢測合格證明文件；□7.施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；□8.建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；經審查，存在以下情形，不予受理?！?.依法不需要消防驗收；□2.依法不屬于本部門管轄，應當向單位申請；□3.提交的上列第項材料為虛假材料；□4.申請材料第項不齊全或者不符合法定形式，需要重新補正的。（住房城鄉建設行政主管部門消防驗收業務受理專用章）年月日建設單位簽收：年月日一式二份，一份交建設單位，一份存檔。

附表6（住房城鄉建設行政主管部門名稱）建設工程竣工驗收消防備案憑證：根據《中華人民共和國消防法》第十三條及相關規定，你單位年月日申請的建設工程（地址：）竣工驗收消防備案，提供了下列材料：□1.建設工程竣工驗收消防備案申報表；□2.工程竣工驗收報告；□3.有關消防設施的工程竣工圖紙；□4.施工圖審查機構出具的綜合審查合格書、技術咨詢報告等審查意見；□5.具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料（含建筑保溫材料）、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；□6.消防設施檢測合格證明文件；□7.施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；□8.建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；□9.建設工程消防設計審核批準文件經審查，備案材料齊全，依法核發備案憑證。本項目已被確定為檢查對象，自受理申報之日起七個工作日內開展現場檢查。依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定的，需要協調消防車等大型救援設備開展現場檢查的，所需時間不計算在內。備案檢查結果將向社會公告。備案檢查合格的工程，如需擴建、改建(含室內外裝修、建筑保溫、用途變更)的，應當依法向消防設計審查機構申請施工圖設計文件審查或備案；屬于公眾聚集場所的，投入使用、營業前應向消防救援機構做出符合消防安全標準的承諾。備案檢查不合格的，出具備案檢查不合格通知書，直接送達申請人。根據《中華人民共和國消防法》第十三條規定，抽查不合格的建設工程，應當停止使用。（注：備案編號xxxxxxxxx,該項目已被確定為檢查對象）（住房城鄉建設行政主管部門消防備案專用章）年月日建設單位簽收：年月日一式二份，一份交建設單位，一份存檔。

附表7（住房城鄉建設行政主管部門名稱）建設工程竣工驗收消防備案材料補正通知書：根據《中華人民共和國消防法》第十三條及相關規定，你單位年月日申請的建設工程（地址：