煤礦重大安全風險查找辨識指導手

冊

一、風險預判對象

風險預判對象為全省正常生產、建設煤礦。

二、風險預判內容

(-)在安全生產主體責任方面，重點研判以下內容：

1."五職"礦長資格能力、安全管理機構設置和專業技術人員數量、專

業結構、是否滿足安全生產需要，礦級管理團隊是否總體保持穩定，有

沒有頻繁更換管理人員情況。

2.特種作業人員種類、數量及從業人員文化程度、安全知識、安全技能

是否滿足安全牛產需要。

3.主要負責人和總工程師〃兩個關鍵人〃安全生產責任制是否符合《安

全生產法》的要求,權責是否匹配。

4.安全生產責任制度建立落實情況，是否覆蓋全崗位、全體人員，制度

針對性、可操作性及執行情況；是否建立完善監督考核機制。

5.實際投資人和五職礦長權責邊界是否符合要求。

（二）在建設項目方面,重點研判以下內容：

1.是否取得經審查同意的安全設施設計、初步設計后，才組織施工。

2.改擴建和技改煤礦是否按照批準的安全設施設計施工，礦井建設工期、

工程施工順序是否合理，是否存在邊建設邊生產或只生產不建設情況。

3.施工方資質和能力、業績情況，建設方和施工方安全管理職責邊界是

否清晰，建設、施工、監理等安全管理職責履行'青況。

4.礦井主要災害、地質構造、瓦斯地質、水文地質、保護煤柱情況。

5.高瓦斯、突出礦井進入二期工程前，其它礦井進入三期工程前，是否

形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統；采煤工作面是否在采

（盤）區構成完整的通風、排水系統后,方才回采。

6.突出礦井揭露突出煤層前，是否建成瓦斯抽采系統并投入運行；高瓦

斯礦井在進入三期工程前，是否形成瓦斯抽放系統。

7.礦井進入采區施工前，是否施工完成永久排水系統。

8.高瓦斯、突出、有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井進

入巷道和碉室施工前，其他礦井進入采區巷道施工前，是否按設計建成

雙回路供電。

9.礦井進入主要大巷施工前，是否安裝礦井安全監控、人員位置監測、

通信聯絡系統。

10礦井聯合試運轉條件和手續報批情況。

n.煤礦建設項目的安全設施和安全條件是否經驗收合格后，才投入生

產和使用。

（三）在淘汰退出煤礦方面，重點研判以下內容：

1.列入淘汰退出計劃煤礦是否制定退出方案。

2.退出方案中是否明確生產工作面和生產時限，采掘工作面、采區、水

平以及全礦井封閉時間。

3.是否減少安全投入、降低安全條件組織生產。

4.是否嚴格按照時限淘汰退出。

（四）重大災害治理方面，重點研判以下內容：

1.礦井瓦斯、水、火等災害治理相關機構是否健全、人員配備是否滿足

需要。

2.是否按規定編制專項災害防治設計。

3.煤礦是否配備專職地測副總工程師，并配齊滿足地質工作需求的專業

技術人員；是否建立健全地質預測預報制度并組織實施；是否結合實際

開展隱蔽致災地質因數普查或探測工作；過斷層等地質構造帶是否制定

安全技術措施。

4.突出礦井是否設置專門防突機構、配備專業防突隊伍；高瓦斯、低瓦

斯礦井是否配備專業防突技術人員。

5.高瓦斯、突出礦井是否按規定建立瓦斯抽采系統并正常投入使用。

6.是否測定煤礦開采范圍內厚度達0.3米及以上的煤層瓦斯參數并進行

突出危險性評估，評估有突出危險性或達到鑒定啟動條件的煤層是否按

規定開展突出危險性鑒定或認定。

7.突出礦井是否嚴格執行兩個"四位T本〃防突措施；具備開采保護層

條件的是否開采保護層；應當采用穿層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯作為區域

防突措施的是否采用；突出煤層是否采用非定向長鉆孔順層預抽煤巷條

帶煤層瓦斯作為主要的區域防突措施。

8.低瓦斯和高瓦斯礦井煤巷掘進工作面是否開展工作面突出危險性預

測，突出礦井的非突出煤層是否采取局部綜合防突措施。

9.井下是否存在瓦斯長時間超限、高值超限，一氧化碳頻繁超限等情況。

10.是否建立健全各項防治水制度，是否配備滿足工作需要的防治水專

業技術人員，是否配齊專用探放水設備、是否建立專門的探放水作業隊

伍；水文地質條件復雜、極復雜的煤礦，是否設立專門的防治水機構。

12.是否查明礦井采掘范圍內水文地質條件和采空區、廢棄老窯積水等

情況；是否定期開展水害隱患排查；探放水前是否編制探放水設計，探

放水鉆孔布置、超前距離是否符合規定。

13.是否制定災害性天氣預警和預防機制及停產撤人現場處置方案。

14.木料廠、阡石山等堆放場之間、與進風井口之間的安全距離是否符

合規定；井下是否存放易燃易爆物品。

15.是否對所有煤層自燃傾向性進行鑒定；開采容易自燃和自燃煤層的

礦井，是否編制礦井防滅火專項設計，是否建立自然發火監測系統、健

全自然發火預測預報及管理制度。

（五）主要生產安全系統方面，重點研判以下內容：

1.是否在采（盤）區主要生產安全系統未形成時即組織生產或回采巷道

施工。

2.生產水平和采（盤）區是否實現分區通風，采（盤）區進、回風巷是

否貫穿整個采（盤）區。

3.高瓦斯、突出礦井的每個采（盤）區和開采容易自燃煤層的采（盤）

區，是否設置至少1條專用回風巷；低瓦斯礦井開采煤層舒口分層開采

采用聯合布置的采（盤）區，是否設置1條專用回風巷。

3.采、掘工作面是否實現獨立通風，是否違規串聯通風。

4.向掘進工作面供風的局部通風機是否實現〃雙風機、雙電源〃和“三

專、兩閉鎖"。

4.控制風流的風門、風橋、風墻、風窗等設施是否可靠；開采突出煤層

時，工作面回風側是否設置調節風量的設施；突出煤層的石門揭煤、煤

巷和半煤巖巷掘進工作面進風側是否設置至少2道反向風門。

5.生產礦井是否至少有2個能行人的通達地面的安全出口；井下每一個

水平到上一個水平和各個采（盤）區都是否至少有2個便于行人的安全

出口，并與通達地面的安全出口相連；采煤工作面必須保持至少2個暢

通的安全出口。

4.巷道凈斷面是否滿足行人、運輸、通風和安全設施及設備安裝、檢修、

施工的需要。

5.是否配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管珞、配電設備和水倉。

礦井主要水倉是否分為主倉和副倉，當一個水倉清理時，另一個水倉是

否能夠正常使用。

6.膠帶輸送機、架空乘人裝置、絞車等提升設備保護裝置是否齊全；使

用串車提升的傾斜井巷內是否在上部車場按要求安設阻車器，在傾斜井

巷內安設擋車欄和跑車防護裝置。

7.礦井是否有兩回路電源線路，礦井的兩回路電源線路上是否分接其它

負荷。主要通風機、提升人員的立井提升機、地面抽采瓦斯泵、地面安

全監控中心等主要設備房，是否各有兩回路直接由變（配）電所饋出的供

電線路。

8.是否使用國家明令淘汰的采煤方法、開采工藝和機電設備。

（六）生產接名賣計劃方面，重點研判以下內容：

1.礦井開拓煤量、準備煤量、回采煤量、安全煤量是否失調。

2.是否超能力下達生產指標,是否超強度、超定員組織生產；生產計劃

是否超過礦井災害治理能力。

3.采掘工作面數量是否超過規定。

4.井下單班作業人數是否超過規定。

（七）安全監控系統方面，重點研判以下內容：

1.安全監控系統運行是否正常。

2.人員定位識別卡信息是否完整準確，人員定位系統是否實現井下限員

功能。

3.監控系統是否覆蓋井下所有采掘作業地點、安設位置是否符合規定。

4.安全監控、人員位置監測數據是否真實并實時上傳。

5.安全監控設備是否具備故障閉鎖功能，安全監控系統報警、斷電等功

能是否缺失或者未發揮作用。

6.是否按規定使用標