高空墜落事故防備預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)作業(yè)過程中，因設備故障、作業(yè)失誤、安全防護措施不到位等原因?qū)е碌母呖諌嬄涫鹿实姆纻浜蛻碧幚怼＞唧w包含但不限于以下場景：1高處作業(yè)平臺或設施的設計、安裝、檢修、維護過程中的高空墜落事故；2高處設備操作、維護、保養(yǎng)等作業(yè)中的高空墜落事故；3高層建筑、橋梁、塔吊等高空作業(yè)場合發(fā)生的高空墜落事故；4高空作業(yè)人員個人防護裝備使用欠妥或缺失導致的高空墜落事故。本預案適用于事故發(fā)生后，對現(xiàn)場進行初步推斷，確定事故等級，啟動應急響應，開展事故救援和現(xiàn)場處理工作的全過程。（二）響應分級1分級響應原則本預案依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級，具體如下：一級響應：針對可能導致人員重傷、死亡或重點環(huán)境污染、重點資產(chǎn)損失的高空墜落事故；二級響應：針對可能導致人員輕傷或資產(chǎn)損失的高空墜落事故；三級響應：針對可能導致細小損害或細小資產(chǎn)損失的高空墜落事故；四級響應：針對可能對生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生肯定影響，但未實現(xiàn)上述級別的高空墜落事故。分級響應的基本原則如下：快速響應：接到事故報告后，應立刻啟動相應級別的應急響應，確保事故得到及時有效處理；分類處理：依據(jù)事故具體情況，采取針對性的救援措施，確保救援工作的科學性和有效性；信息共享：建立健全信息溝通機制，確保事故信息及時、準確、全面地向上級單位和相關部門報告；責任到人：明確各級、各部門和人員的職責，確保應急響應工作有序開展。2響應流程一級響應：啟動全面應急預案，成立應急指揮部，組織專業(yè)救援隊伍，開展全面救援；二級響應：啟動部分應急預案，組織相關人員開展救援，并向上級單位報告；三級響應：啟動局部應急預案，由現(xiàn)場負責人組織救援，并向上級單位報告；四級響應：由現(xiàn)場負責人組織處理，并向上級單位報告。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用綜合協(xié)調(diào)、分級響應的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、現(xiàn)場指揮部、專業(yè)救援隊伍和應急保障組構成。2應急組織構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部構成：由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人擔負指揮長，分管安全生產(chǎn)的副職擔負副指揮長，相關部門負責人為成員。職責：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急響應工作；確定事故響應級別；決議應急救援重點事項；指揮現(xiàn)場指揮部開展救援行動；向上級單位報告事故情況。（2）現(xiàn)場指揮部構成：由現(xiàn)場負責人擔負指揮長，安全、技術、醫(yī)療、后勤等部門負責人為成員。職責：負責現(xiàn)場救援工作的指揮和協(xié)調(diào)；組織訂立現(xiàn)場救援方案；指揮救援隊伍進行現(xiàn)場救援；保護現(xiàn)場，防止次生禍害發(fā)生；向應急指揮部報告現(xiàn)場救援情況。（3）專業(yè)救援隊伍構成：由高空作業(yè)救援隊、醫(yī)療救助隊、消防隊等專業(yè)隊伍構成。職責：依據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，開展專業(yè)救援行動；對受傷人員進行緊急救助；處理高空墜落事故現(xiàn)場的安全隱患；幫助現(xiàn)場指揮部進行現(xiàn)場救援。（4）應急保障組構成：由后勤保障、信息通信、物資保障等部門人員構成。職責：負責應急物資的采購、調(diào)配和供應；確保通信暢通，及時傳遞事故信息；供應必需的后勤保障服務；幫助其他小組開展救援工作。（二）工作小組1救援行動小組構成：由高空作業(yè)救援隊、醫(yī)療救助隊、消防隊等人員構成。職責：進行現(xiàn)場勘查，評估事故危害程度；開展人員搜救和傷員救治；采取必需措施防止事故擴大。2技術支持小組構成：由安全技術專家、設備維護人員等構成。職責：分析事故原因，提出技術改進措施；幫助現(xiàn)場指揮部進行現(xiàn)場技術引導；評估事故對周邊環(huán)境的影響。3信息溝通小組構成：由信息通信部門人員構成。職責：建立信息溝通渠道，確保信息傳遞的及時性和準確性；及時向應急指揮部報告事故進展情況；幫助上級單位進行信息發(fā)布。4后勤保障小組構成：由后勤保障部門人員構成。職責：負責應急物資的采購、調(diào)配和供應；供應必需的生活保障；維護現(xiàn)場秩序。三、信息接報（一）應急值守電話電話：應急值守電話應24小時開通，并設有自動語音提示，明確告知事故報告流程及聯(lián)系方式。責任人：應急值守人員應具備較強的應急處理本領和溝通協(xié)調(diào)本領，確保電話接聽及時、準確。（二）事故信息接收1內(nèi)部通報程序接收方式：事故信息可通過電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場報告等多種方式接收。責任人：接收事故信息的責任人應立刻將信息報告給現(xiàn)場指揮部。2內(nèi)部通報方式現(xiàn)場通報：現(xiàn)場指揮部應立刻組織召開現(xiàn)場緊急會議，通報事故情況，明確救援任務和分工。書面通報：對事故信息進行書面記錄，并存檔備查。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程責任人：現(xiàn)場指揮部接到事故報告后，立刻啟動報告流程。時限：一級響應事故應在接到報告后30分鐘內(nèi)報告；二級、三級、四級響應事故應在接到報告后1小時內(nèi)報告。2報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故涉及的人員傷亡、資產(chǎn)損失情況；采取的應急響應措施；需要上級單位幫助的事項。3報告責任人現(xiàn)場指揮部指揮長負責報告一級響應事故；現(xiàn)場指揮部副指揮長負責報告二級、三級、四級響應事故。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法直接通報：通過電話、網(wǎng)絡等方式，直接向相關部門或單位通報事故信息。間接通報：通過上級單位或行業(yè)協(xié)會等中介機構進行通報。2通報程序責任人：現(xiàn)場指揮部接到事故報告后，立刻啟動通報程序。時限：一級響應事故應在接到報告后1小時內(nèi)通報；二級、三級、四級響應事故應在接到報告后2小時內(nèi)通報。3通報內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故涉及的人員傷亡、資產(chǎn)損失情況；采取的應急響應措施；需要幫助的事項。（五）信息處理信息記錄：對全部接報、報告、通報的信息進行認真記錄，并存檔備查。信息分析：對事故信息進行實時分析，為應急響應供應決策依據(jù)。信息發(fā)布：依據(jù)事故進展和應急響應情況，適時發(fā)布事故信息，確保信息透亮。（六）保密信息保密：對事故信息實行保密管理，未經(jīng)批準，不得擅自對外發(fā)布。責任人：信息保密責任人應加強對事故信息的保密管理，防止信息泄露。四、信息處理與研判（一）響應啟動程序與方式1響應啟動程序信息收集：應急值守人員接收事故報告后，立刻進行初步信息收集，包含事故發(fā)生時間、地方、原因、人員傷亡和資產(chǎn)損失等。初步研判：依據(jù)收集到的信息，進行初步的事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性分析。響應決策：若初步研判認為事故實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組應立刻召開會議，討論并作出響應啟動的決策。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。2響應啟動方式人工啟動：應急領導小組依據(jù)事故信息研判結果，人工決議啟動相應級別的應急響應。自動啟動：通過預設的自動報警系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)特定閾值時，系統(tǒng)自動啟動應急響應。（二）響應分級與條件1一級響應條件：事故造成多人死亡或重傷，可能引發(fā)重點環(huán)境污染或資產(chǎn)損失，嚴重影響社會穩(wěn)定和公共安全。決策：由應急領導小組作出響應啟動決策，并立刻宣布啟動一級響應。2二級響應條件：事故造成肯定人員傷亡或資產(chǎn)損失，可能影響周邊環(huán)境或生產(chǎn)經(jīng)營秩序。決策：由應急領導小組依據(jù)事故發(fā)展情況，決議是否啟動二級響應。3三級響應條件：事故造成細小人員傷亡或資產(chǎn)損失，對生產(chǎn)經(jīng)營活動有肯定影響。決策：由現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故具體情況，決議是否啟動三級響應。4四級響應條件：事故對生產(chǎn)經(jīng)營活動有肯定影響，但影響范圍較小，可控性強。決策：由現(xiàn)場負責人依據(jù)事故情況，決議是否啟動四級響應。（三）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應啟動后，應急組織應實時跟蹤事故發(fā)展情況，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據(jù)收集到的信息，對事故進行科學分析，評估處理需求。3及時調(diào)整響應級別：依據(jù)事故發(fā)展情況和處理需求，及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。4避開過度響應：在確保救援效果的前提下，避開采取過度響應措施，避開資源揮霍。（四）信息研判與報告1信息研判：應急組織應對收集到的信息進行研判，分析事故原因、發(fā)展趨勢和潛在風險。2報告制度：應急組織應建立健全事故信息報告制度，確保信息及時、準確地上報至上級主管部門和相關部門。3信息共享：在確保信息安全的前提下，與相關部門共享事故信息，共同開展應急救援工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部發(fā)布：通過企業(yè)內(nèi)部通信系統(tǒng)、緊急廣播系統(tǒng)、告示欄等渠道。外部發(fā)布：通過政府應急管理平臺、行業(yè)安全信息平臺、新聞媒體等渠道。2預警信息發(fā)布方式緊急通知：以電話、短信、電子郵件等形式快速轉(zhuǎn)達預警信息。新聞發(fā)布：通過新聞發(fā)布會、官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發(fā)布預警信息。3預警信息內(nèi)容事故性質(zhì)：簡要描述可能導致高空墜落事故的因素和條件。預警級別：依據(jù)事故風險程度，發(fā)布相應級別的預警。預警范圍：明確預警信息掩蓋的區(qū)域和單位。應對措施：供應防備高空墜落事故的具體措施和建議。響應時限：規(guī)定各單位、部門在預警發(fā)布后應采取行動的時間限制。（二）響應準備1隊伍準備應急隊伍：組織高空作業(yè)救援隊、醫(yī)療救助隊等專業(yè)應急隊伍。人員培訓：對應急隊伍進行專項培訓，提高應急處理本領。2物資準備救援物資：儲備充分的救援裝備、防護用品和應急食品。檢測設備：配置必需的事故現(xiàn)場檢測設備，如高空墜落檢測儀、氣體檢測儀等。3裝備準備高空作業(yè)設備：檢查和維護高空作業(yè)設備，確保其安全可靠。救援裝備：準備救援工具、救生器材等，確保其處于良好狀態(tài)。4后勤準備生活保障：確保應急隊伍在救援過程中的飲食、留宿等基本需求。交通保障：協(xié)調(diào)交通工具，確保救援人員能夠快速到達事故現(xiàn)場。5通信準備通信設備：檢查和維護通信設備，確保應急指揮、救援現(xiàn)場與外部通信的暢通。備用通信：準備備用通信設施，以應對重要通信手段失效的情況。（三）預警解除1基本條件事故風險除去：通過采取有效措施，除去可能導致高空墜落事故的風險。預警目標達成：預警信息發(fā)布后，相關單位、部門已采取必需的防備措施。2要求信息發(fā)布：及時發(fā)布預警解除信息，告知相關人員恢復正常生產(chǎn)作業(yè)。應急準備：應急組織應檢查預警期間采取的應急措施，確保其有效性和適合性。3責任人解除決策：由應急領導小組依據(jù)事故風險除去情況，作出預警解除的決策。信息發(fā)布：由應急指揮部負責發(fā)布預警解除信息。后續(xù)評估：由應急組織對預警解除后的情況進行評估，總結經(jīng)驗教訓，改進應急預案。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位的掌控本領，應急指揮部將事故分為一級、二級、三級和四級響應。一級響應：適用于造成重點人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境污染的高空墜落事故。二級響應：適用于造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境污染的高空墜落事故。三級響應：適用于造成一般人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境污染的高空墜落事故。四級響應：適用于造成細小人員傷亡、資產(chǎn)損失和環(huán)境污染的高空墜落事故。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開緊急會議，討論并決議啟動應急響應。信息上報：向相關部門和上級單位報告事故情況，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍和已采取的措施。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)調(diào)動應急物資、設備、人力等資源，確保救援工作的順利進行。信息公開：通過官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布事故信息，保持信息透亮。后勤及財力保障：確保救援人員的飲食、留宿、交通等后勤需求得到滿足，并協(xié)調(diào)財務支持。（二）應急處理1警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員出入，防止事故擴大。對受威逼區(qū)域進行疏散，確保人員安全。2人員搜救運用無人機、熱成像設備等技術手段進行夜間或多而雜環(huán)境下的搜救。嚴格依照搜救規(guī)程進行，確保搜救人員自身安全。3醫(yī)療救治快速評估傷員情況，供應必需的現(xiàn)場急救。將傷員快速送往醫(yī)院接受進一步治療。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行實時監(jiān)測，評估環(huán)境變動和次生禍害風險。使用專業(yè)設備檢測空氣、水質(zhì)等環(huán)境指標。5技術支持供應工程、地質(zhì)、氣象等方面的技術支持。幫助確定事故原因，為事故調(diào)查供應依據(jù)。6工程搶險運用專業(yè)設備和人員，進行現(xiàn)場清理和修復工作。采取措施防止事故再次發(fā)生。7環(huán)境保護采取措施防止污染擴散，對污染區(qū)域進行清理。對受損環(huán)境進行生態(tài)修復。8人員防護供應個人防護裝備，如安全帽、安全帶、防護眼鏡等。對救援人員進行安全教育和培訓，提高自我保護意識。（三）應急幫助1外部幫助懇求當事故現(xiàn)場超出本單位應急處理本領時，應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助的程序和要求應認真記錄，確保信息傳遞的準確性和及時性。2聯(lián)動程序與相關部門和外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保救援行動的協(xié)調(diào)全都。明確各部門、各單位的職責和任務，確保救援工作的有序進行。3外部力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，應聽從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。明確指揮層級和溝通渠道，確保救援行動的高效執(zhí)行。（四）響應停止1基本條件事故原因得到查明，現(xiàn)場風險得到掌控。受傷人員得到有效救治，現(xiàn)場環(huán)境得到清理。預警解除，生產(chǎn)經(jīng)營活動恢復正常。2要求做好事故調(diào)查和原因分析工作。評估應急救援效果，總結經(jīng)驗教訓。對應急救援人員進行表揚和嘉獎。3責任人應急指揮部負責決議響應停止。相關部門負責人負責組織事故調(diào)查和總結工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染源掌控對事故現(xiàn)場進行徹底的污染源排查，確定污染物的種類和分布。采取物理、化學或生物方法，對污染源進行隔離和封閉。2污染物清除利用專業(yè)設備和人員，對污染物進行清除和收集。對于無法清除的污染物，采取固化、穩(wěn)定化處理，防止二次污染。3環(huán)境監(jiān)測在污染物清除后，進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度符合環(huán)保標準。若監(jiān)測結果顯示污染物超標，應采取進一步的處理措施。4報告與備案將污染物處理情況及時報告給環(huán)保部門，并依照相關規(guī)定進行備案。對污染物處理過程進行記錄，以便后續(xù)的追溯和評估。（二）生產(chǎn)秩序恢復1設備檢查對事故現(xiàn)場及四周相關設備進行全面檢查，確保其安全可靠。對損壞的設備進行修復或更換，恢復生產(chǎn)設備的功能。2工藝調(diào)整依據(jù)事故原因分析，對生產(chǎn)工藝進行必需的調(diào)整，防止仿佛事故再次發(fā)生。對工藝流程進行優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率和安全性能。3生產(chǎn)調(diào)度訂立生產(chǎn)恢復計劃，合理布置生產(chǎn)任務，確保生產(chǎn)秩序的平穩(wěn)過渡。對生產(chǎn)進度進行監(jiān)控，及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，避開因恢復生產(chǎn)而導致的資源揮霍。（三）人員安排1傷員病愈對事故受傷人員進行病愈治療，確保其身體和心理情形得到恢復。供應必需的病愈設施和資源，幫忙傷員重返工作崗位。2員工關懷對事故影響到的員工進行心理疏導和關懷，緩解其心理壓力。供應心理咨詢和培訓，加強員工的應急意識和自我保護本領。3培訓與教育對員工進行安全培訓，提高其安全操作技能和事故防備意識。定期組織安全教育活動，強化員工的安全意識和責任感。（四）總結評估1事故調(diào)查組織事故調(diào)查組，對事故原因、責任進行認真調(diào)查。訂立事故調(diào)查報告，提出整改措施和建議。2預案評估對應急預案的執(zhí)行情況進行評估，分析應急預案的適用性和有效性。依據(jù)評估結果，對應急預案進行修訂和完善。3經(jīng)驗教訓總結事故處理過程中的經(jīng)驗教訓，形成案例庫，為今后仿佛事故的應對供應參考。對員工進行事故案例分析，提高其應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：設立特地的應急通信組，負責應急通信的維護和管理。專家小組：明確每位專家的聯(lián)系方式，包含電話、電子郵件等。應急隊伍：建立應急隊伍的通訊錄，確保隊伍成員能夠隨時聯(lián)系。后勤保障組：指定專人負責后勤保障的通信工作。2通信方法重要通信：采用衛(wèi)星電話、無線對講機、網(wǎng)絡通信等手段確保通信暢通。備用通信：在重要通信手段失效時，啟用備用通信設備，如應急廣播、短信平臺等。3保障責任人指定通信保障責任人，負責確保通信設備的完好和通信渠道的暢通。定期對通信設備進行維護和檢查，確保其在應急情況下能夠正常使用。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：組建由安全工程師、事故調(diào)查員、醫(yī)療救助專家等構成的專業(yè)團隊。專兼職應急救援隊伍：明確專兼職隊伍的構成，包含隊長、副隊長、隊員的名單及職責。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂合作協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫助。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高其應急處理本領。對新成員進行崗前培訓，確保其熟識應急操作流程和設備使用。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救援裝備（如救生繩、急救包、呼吸器等）、個人防護裝備（如安全帽、防護服等）、通訊設備、監(jiān)測設備等。數(shù)量：依據(jù)預案要求和實際需求，確定各類物資和裝備的儲備數(shù)量。性能：確保全部物資和裝備符合國家標準和行業(yè)標準。存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資和裝備的存放安全、便于取用。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)程，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行盤點和更新，確保其處于良好狀態(tài)。2管理責任人指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、存儲、維護和分發(fā)。建立物資裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的出入庫情況。3保障措施與供應商建立長期合作關系，確保應急物資和裝備的及時增補。對物資和裝備進行定期檢查，確保其符合使用要求。對應急物資和裝備的使用情況進行記錄和分析，為后續(xù)應急保障工作供應依據(jù)。九、其他保障（一）能源保障1電力供應確保應急指揮中心、救援現(xiàn)場等關鍵區(qū)域的電力供應穩(wěn)定。配備應急發(fā)電設備，如移動發(fā)電機，以應對突發(fā)斷電情況。2燃料儲備儲備充分的燃料，確保應急車輛、設備等在應急狀態(tài)下正常運行。定期檢查燃料儲備情況，防止過期或變質(zhì)。（二）經(jīng)費保障1應急資金設立專項應急資金，用于事故救援、物資采購、人員培訓等。確保資金使用的透亮度和效率，定期進行審計和評估。2財務支持與保險公司、政府相關部門溝通，爭取必需的財務支持。（三）交通運輸保障1道路暢通確保救援車輛、救助車等能夠快速、安全地到達事故現(xiàn)場。與交通管理部門協(xié)調(diào)，必需時實施交通管制。2應急車輛配備應急車輛，如越野車、救援車等，確保在惡劣天氣或多而雜地形下能夠使用。（四）治安保障1現(xiàn)場掌控在事故現(xiàn)場設立治安警戒線，掌控人員流動，防止無關人員進入。與本地公安部門合作，維護現(xiàn)場治安秩序。2信息發(fā)布及時、準確地向公眾發(fā)布事故信息，避開恐慌和謠言傳播。（五）技術保障1數(shù)據(jù)分析利用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故原因進行深入分析，為防備仿佛事故供應數(shù)據(jù)支持。采用人工智能輔佑襄助決策系統(tǒng)，提高應急響應的效率和準確性。2信息技術確保應急指揮中心的信息技術設備正常運行，包含計算機、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫等。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源與相近醫(yī)院建立合作關系，確保傷員能夠得到及時、有效的醫(yī)療救治。配備必需的醫(yī)療設備和藥品，以應對突發(fā)醫(yī)療需求。2心理幫助為事故受害者及其家屬供應心理幫助，減輕其心理創(chuàng)傷。（七）后勤保障1生活物資確保救援人員的生活物資供應，如食物、水、帳篷等。供應必需的休息設施，確保救援人員能夠保持良好的工作狀態(tài)。2清潔衛(wèi)生保持救援現(xiàn)場的清潔衛(wèi)生，防止疾病傳播。（八）綜合保障措施1應急演練定期組織應急演練，檢驗預案的有效性和應急隊伍的實戰(zhàn)本領。2法律法規(guī)確保應急預案符合國家相關法律法規(guī)，并隨著法律法規(guī)的更新而及時調(diào)整。3