農貿市場的調研報告農貿市場的調研報告「篇一」“小市場，大民生”。農貿市場的管理和維護不僅關系到百姓日常生活，也關系到城市形象、社會穩定。當前，我市市區農貿市場雖經過多年升級改造，硬件條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上改變“臟、亂、差”的現象，成為文明城市創建的短板。作為農貿市場文明城市創建的牽頭部門，市工商局在實地調研、外出學習、總結經驗的基礎上，建議我市積極創新農貿市場管理模式，建立以專業化物管為主體的新模式。現報告如下：一、當前農貿市場存在的四大突出問題（一）農貿市場的公益性功能缺失。目前，我市農貿市場建設中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導力量，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調控難有抓手。以海陵區為例，該區現有農貿市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達到65%。（二）市場主辦方的日常管理責任落實不到位。私營農貿市場追求經濟效益的最大化，缺乏對農貿市場管理的長遠投入，最多安排維持基本運行的人員，維持較低水平的管理，在衛生保潔、場內攤位規整、場外車輛停放等環境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創建檢查中的主要失分項。對比而言，國有或集體所有的農貿市場在日常管理，特別是創建期間的市場管理中，就相對認真，工作到位。（三）農貿市場的管理機制存在缺陷。屬地管理制度落實不到位，鄉鎮、街道對農貿市場尤其是私營農貿市場缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務、城管、衛生、質監、食藥、物價等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責難擔”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監管職能的背景下，牽頭開展農貿市場文明城市創建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農貿市場硬件設施的建設和改造，而管理需求的供給明顯不足，對市場主辦方不切實履行衛生保潔、攤位規整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監督、制約措施，導致文明城市創建期間出現政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的情況。（四）市場規劃建設相對滯后。從整體來看，農貿市場的布局不合理，跟不上城市發展的進程，有些地區嚴重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區迎春東路兩側現有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領譽等9個小區，但附近僅有一個育才農貿市場。從個體來看，無論是國有的還是私營的農貿市場，都缺乏主動加強自身建設的內生動力，沒有嚴格執行創建標準，僅是被動應付政府交辦事項，對內部設施的建設和改造投入不足，導致有關硬件設施達不到創建要求。二、外地經驗做法浙江、上海、珠海、常州、揚州等省市均已通過國有資本回購農貿市場或輸出管理等方式，逐步實現農貿市場的公益性回歸。就我局赴揚州實地調研的情況來看，揚州的主要做法有以下五條：（一）政府主導。揚州市廣陵區政府下發的《關于印發〈廣陵區農貿市場所有權與管理權分離的實施方案〉、〈廣陵區農貿市場提檔升級工作實施方案〉、〈廣陵區農貿市場長效管理考核辦法〉等文件的通知》（揚廣府[2015]116號）中，明確提出按照所有權與管理權相分離的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運作的形式，采取回購、直管、托管的方式對農貿市場進行有效管控。區政府成立農貿市場所有權與管理權分離工作領導小組，明確一名分管區長任組長，各街道、鄉鎮、園區、區市場監管局、財政局、城管局為領導小組成員。（二）市場監管局牽頭。領導小組辦公室設在區市場監管局。區市場監管局牽頭，聯合各鄉鎮、街道、園區，與現運營農貿市場主辦方進行所有權與管理權分離的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經營權。（三）屬地管理。實施所有權與管理權分離的農貿市場，按照屬地管理原則，交由所在地的鄉鎮、街道、園區統一管理。市場的日常管理工作由各鄉鎮、街道、園區成立市場物業管理公司，統一負責；行政執法職能則由街道、城管、市場監管、交警等部門組成的城市管理聯合執法大隊來履行，重點對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實施綜合整治。（四）資金投入。揚州石塔市場每年市場收取的物業管理費和達到標準管理所需投入的差額預計在10萬元左右，目前是由區政府給予專項扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費120多萬元，尚有整個二層未出租，可達到收支平衡。（五）強化考核。《廣陵區農貿市場長效管理考核辦法》中規定，由區政府安排專項資金，作為農貿市場管理考核專項獎勵經費，以“以獎代補”的形式，給管理達標的農貿市場予以補貼，對有突出貢獻的鄉鎮、街道、園區以及相關職能部門予以獎勵。三、相關建議鑒于當前市場化改革的總體趨勢，結合我市實際，我局建議，采取成立農貿市場物業管理公司的方式，向各農貿市場輸出專業化管理服務，提升日常管理水平。（一）管理模式市級層面成立以分管市長或分管文明創建的市領導為組長，市發改委、財政、商務、工商、規劃、建設、城管、衛計委、食藥監、農委、質監、物價、公安、消防和海陵區、高港區、醫藥高新區、姜堰區等部門和單位為成員單位的農貿市場管理領導小組，負責統籌協調各項行政管理職能。明確一個牽頭部門，設立農貿市場管理領導小組辦公室，負責指導農貿市場物業管理公司的籌建和建后考核工作。各區則成立相應的組織機構。為便于日常管理，我局建議以區為單位設立農貿市場物業管理公司，負責籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業管理公司采用現代治理結構，負責對各農貿市場實行專業化物業管理，統一管理標準、統一人員培訓、統一人員委派、統一考核評估。（二）運作模式1、籌建公司。農貿市場物業管理公司可采取兩種方式籌建：一是依托現有的物業管理公司，如市機關事務管理局的沁蓮物業，直接輸出保潔、維修、管理等各類人員；二是成立專門的物業管理公司，獨立運營，獨立核算。2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實際經營方商談購買物業服務的具體事宜，國有市場和集體市場原則上必須購買。私營市場如不愿購買服務，則必須執行物業管理公司制訂的統一標準和要求，配足、配齊各項設施及人員，接受統一培訓，服從統一管理和考核。3、實際接管。接管后，物業管理公司將根據標準化管理的要求，嚴格履行衛生保潔、場內攤位規整、場外車輛停放等日常管理責任，配合相關部門抓好場內商品質量檢測、各項自律制度落實等工作。農貿市場管理領導小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場監管）等部門開展周邊環境專項整治，確保接管一個，整治一個，達標一個。4、強化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農貿市場管理考核專項獎勵經費。市農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的各區農貿市場物業管理公司給予獎勵。各區農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的農貿市場和有突出貢獻的相關職能部門予以獎勵。（三）資金投入和來源1、投入。主要為實施標準化管理和維持現狀所需的資金缺口，根據市場規模不同，按5萬—30萬測算，每年預計投入400萬左右即可。其次為考核獎勵資金，根據考核等次不同，按1萬—3萬測算，預計投入25萬元左右。2、來源。我局認為可從兩個方面解決：一是增加投入。可優先從商務部門的市場管理專項資金中列支，缺口部分由市、區財政統籌劃撥，建議主要以獎勵形式發放。二是減少支出。可協調相關部門和單位，按照民用標準結算農貿市場的水費、電費，對于物業管理公司，給予相關的稅費減免政策優惠。（四）實施步驟采取“分類試點、分批實施、政府主導、規范運營”的思路，在5年內實現市區19家主要規模農貿市場的物業化管理，其中海陵區12家，醫藥高新區3家，高港區4家，基本能滿足市民的需求。1、試點先行。選擇海陵區3家市場進行試點，為全面推行積累經驗。國有市場選擇欣蓮市場（地址：二號區北門，經營面積1000㎡），歸屬市機關事務管理局；集體市場選擇海光市場（地址：海光新村附近，經營面積5000㎡），歸屬海陵區城西街道仁景社區；私營市場選擇雙龍市場（地址：六號區西北角，經營面積2700㎡）。預計投入不超過80萬。2、全面推進。剩余的16家市場，分4年完成，由各區制定時間表，每年1—3家市場。（五）統籌規劃1、科學規劃。市規劃部門應根據城市發展規劃和商業發展規劃，對《泰州市市區農貿市場布局規劃》進行修訂，進一步完善農貿市場的規劃和布局。各區應根據規劃，采取多種運營方式，合理加大農貿市場的布點和建設工作。對于新建小區，建議規劃部門在與房產開發商簽訂合同時，明確配套建設的市場產權一律轉交各區的鄉鎮、街道，由各區農貿市場物業管理公司統一管理。2、加強立法。建議在20xx年出臺的《泰州市區農貿市場管理暫行辦法》的基礎上，制定新的泰州市區農貿市場管理辦法，著重完善農貿市場的準入和退出機制，理順部門關系，增加對市場主辦者不切實履行衛生、消防、服務、日常管理等職責的監督和制約措施，減除市場管理的隨意性和無法可依的狀況。農貿市場的調研報告「篇二」相城區作為蘇州市的北門，自XX年成立以來，一直保持著經濟發展的快速發展勢頭，城市建設日新月異。“水城、花城、商場、最佳生態休閑人居城”城市建設的理念已經深入人心，相城區正在實現從偏遠農村向現代城市的華麗轉型。與人們日常生活密切相關的城鄉農貿市場，隨著經濟和社會的進步，得到了前所未有的發展。一、市場建設的基本情況（一）基礎設施建設：目前，襄城區有一個大型農副產品批發市場，總面積85800平方米，600個攤位，300個門面。還有42個屋頂和室內農貿市場，其中9個屋頂市場，占農貿市場總數的21.4%，33個室內農貿市場，占農貿市場總數的78.6%。其中，縣以上零售農貿市場1個，鎮零售農貿市場10個，村(社區)農貿市場31個。這42個農貿市場總經營面積91280平方米，設計攤位2422個，門面477間。隨著城市的發展和人口的增加，區鎮政府加大了對農貿市場建設的投入，特別是XX年以來，襄城區加大了城鄉農貿市場的升級改造力度。XX年前，完成了第一輪鄉鎮農貿市場升級改造，基本解決了鄉鎮農貿市場由露天市場向室內市場的巨大轉型，各市場的占地面積和攤位布局都有較大改善和優化。自XX年以來，襄城區率先升級村級農貿市場，計劃通過新的建設和改造，在三年內升級34個村級農貿市場。截至8月XX日，襄城區已完成32個村級農貿市場升級改造任務。通過升級改造，這些村級農貿市場的硬件條件得到優化，50%以上的吊頂式市場升級為室內市場，市場內攤位布局更加合理。同時，明確了市場組織者的職責，調整了市場管理者，大大提高了市場管理水平，真正方便了城鄉人民的日常需求。(二)農貿市場的管理由于農貿市場建設投資大，投入產出回報率低，加上農貿市場是公眾聚集的場所，管理者的管理能力高，導致社會力量不愿意參與農貿市場建設。因此，相城區農貿市場的組織者主要是鄉鎮二級集體，相城區43個市場中只有一個是私人投資的。通過近年來城鄉農貿市場的升級改造，消防、食品安全、消費者權益保護、市場應急預案等各項管理制度得到完善，特別是市場信用分類監管工作得到很好落實。每個鎮級農貿市場在建設或改造過程中根據需要配備消防栓、滅火器等消防器材，并有專門的食品檢測室，配備食品安全檢測儀器，有專門負責人。目前，襄城區11個鄉鎮級農貿市場均為星級文明誠信市場，魯牧農貿市場還榮獲五星級農貿市場榮譽稱號。二、市場運作的基本情況(1)雇員批發市場從業人員1200人，其中農民1180人，占總數的98.3%。農貿市場從業人員2295人，其中農民1767人，下崗職工228人，其他300人，分別占77%、10%和13%。農民是農貿市場從業人員的主體。隨著城市化的推進，越來越多的無地農民在沒有更好生存技能的情況下，在農貿市場尋找就業機會。農村農貿市場不僅方便了人們的生活，也為部分失地農民提供了生活保障，為政府解決就業問題、維護社會穩定發揮了作用。(2)經營規模經過多年的不斷升級改造，襄城區涌現出一批大型農貿市場。從市場成交額來看，XX市相城區年成交額超過1億元的市場有4個，占總成交額的9.3%，分別是生態園批發市場、鹿牧市場、湯唯市場、皇岱市場；年營業額在5000萬元至1億元之間的市場有5個，占11.6%。從農貿市場的營業面積來看，營業面積5000平方米以上的有5家，占總數的12%；營業面積3000平方米以上5000平方米以下的市場5個，占12%。從市場經營者來看，生態園批發市場有1200個經營者，農貿市場有6個100人以上的市場，占總數的14.2%。隨著城市建設的推進，人口集聚將增加效益，培育一批大型農貿市場，從而進一步帶動市場周邊的商業發展。(3)肉、菜、魚等重點商品銷售XX年豬肉、蔬菜、水產品年營業額。XX年，生態園批發市場豬肉總銷量2.07萬噸，其中本省其他城市生產2700噸，占總量的13%，外省生產1.8萬噸，占總量的87%。蔬菜年營業額1.27萬噸，其中3.7萬噸來自省外，占總量的29%，9000噸來自外省，占總量的71%；魚年營業額1200噸，其中本市生產100噸，占總量的8.3%，其他城市200噸，占總量的16.7%，其他省份900噸，占總量的75%。XX年，襄城農貿市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發市場采購13407噸，占銷售總量的84.7%，通過屠宰場采購1387噸，占銷售總量的8.8%，通過其他方式采購1035噸，占銷售總量的6.5%。XX年，從農貿市場購買的蔬菜總量為23639噸，其中從批發市場購買18086噸，占總銷售額的76.5%，從場地掛鉤購買1693噸，占總銷售額的7.2%，從其他方式購買3880噸，占總銷售額的16.4%。魚類采購總量為9564噸，其中批發市場6850噸，占總銷售額的71.6%，現場魚鉤1686噸，占總銷售額的24.6%，其他渠道928噸，占總銷售額的9.7%。從數據中可以看出，批發市場是農貿市場中肉類、蔬菜、魚類等重點農產品的主要來源，與生產基地直接掛鉤的產品比例不高，隨著城市化進程的推進，農民自產自銷的情況會更加萎縮。三、當前市場建設和管理的不足雖然鄉城區成立以來，農貿市場的數量和規模有了很大發展，對滿足人們的日常需求起到了不可替代的作用，但我們應該看到，目前農貿市場的建設和管理仍然存在一些問題，一些問題必須引起政府的重視。(一)缺乏對農貿市場的特別規劃農貿市場建設要與城市建設規劃同步，堅持規劃先行。沒有規劃，必然導致建設的無序。目前，襄城區農貿市場建設布局沒有專項規劃方案。有些地方農貿市場總量過大，發展過快，有些是多余的。就目前場館內攤點和門店的運營情況來看，常住人口變化不大，但市場呈指數級增長。此外，各種超市和大賣場的快速開放和擴張，必然會導致人多吃不完的局面。表面上方便消費者，但對設立市場的組織者造成了土地資源和資金浪費等諸多不利因素，社會效益和經濟效益無法協調。隨著空置的攤位和店鋪越來越多，管理成本也隨之增加。目前，一些農貿市場面積大、空置，市場攤位空置率達到50%以上，不僅造成了很大的浪費和人們的意見，也給市場的后續運作帶來了一系列困難。(二)現有市場布局與城市發展不協調1.農貿市場和住宅區不匹配。襄城區很多住宅區距離現有農貿市場較遠，不方便人們買菜。這種情況導致一些社區出現了許多無證經營農副產品的車庫店和街頭流動攤點，不僅影響了城市形象，也帶來了食品安全隱患。2.盲目追求建設規模。近年來，一些農貿市場越建越大，市場利用率低，華而不實。農貿市場的建設不應過分追求規模，而應充分考慮便利性，堅持適度規模，合理布局，完成商業項目，倡導適度市場競爭。(三)農貿市場企業注冊率不高襄城區42個農貿市場中，注冊為企業的農貿市場有17個，占總數的40.47%。其中，所有鄉鎮級農貿市場均已依法審批，辦理權屬證書手續齊全。因此，11個鄉鎮以上農貿市場有營業執照。但由于歷史形成的原因，很多村級農貿市場事先沒有取得合法的土地使用審批手續，也沒有辦理營業執照所必需的產權認證手續，給以后的市場管理帶來了困難。(四)村級農貿市場管理不到位大多數村級農貿市場由于規模小，不能給市場組織者帶來明顯的經濟效益，甚至有些市場組織者對市場采取放任自流的態度。一些村級農貿市場沒有配備專職的市場管理人員，在物業管理、食品安全檢查和討論裝置等方面存在差距。整個市場處于臟、差、亂的狀態，容易發生食品安全事故。通過調查發現，襄城區各類農貿市場的管理力度不強。42個農貿市場共有137名經理，平均每個市場只有3.2名經理。經理存在“一高”和兩個低點”這種情況，即年齡高、文化素質低、工資低的情況，導致了這個管理團隊人員流動性大的特點。四、農貿市場建設和管理的建議(1)合理規劃，適度建設農貿市場村級農貿市場建設和管理的統一規劃和統籌協調，在遵循當地城鄉規劃和商業網點布局規劃的前提下，本著方便交通、管理、交易和生活的原則，根據規劃區內居民人口、服務半徑和消費需求等因素合理確定。在場地布局上，將商品劃到城市，合理安排交易區域。食品經營區與非食品經營區分開；經營生鮮畜禽和水產品的區域與其他食品生產、加工或者經營區域相分離；將生食攤檔與熟食攤檔分開；將待加工食品的攤位與直接入口的攤位分開；家禽經營區、活禽和水產屠宰區應相對獨立和封閉。市場應設立無公害農產品交易區，并設立農民自產自銷交易區。(2)拓寬渠道，加大市場建設力度農貿市場是關系群眾切身利益的公共配套設施和公益事業。投入成本高，收益低。各級政府要在政策和資金上給予必要的支持和投入。1.爭取投資主體多元化。建議去“政府推動、社會參與、市場運作、多元化投資；市場建設之路“誰投資誰受益”激勵機制，充分發揮村(社區)集體資金的引導作用，鼓勵和吸引符合條件的個人參與入股，實現投資主體多元化。2.努力實行差別財政補貼。建議政府遵循實事求是、量力而行的原則，根據不同村(社區)的財力情況實行差別化財政補貼，優先考慮經濟困難、財力薄弱的村。(3)政府主導，相關部門共同管理對于農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理，各級政府和相關職能部門也要根據《江蘇省城鄉集市貿易管理條例》、《蘇州市政府關于更新改造城市農貿市場三個文件的通知》、《關于進一步加強農貿市場管理的通知》積極履行職責，《關于推進城鄉農貿市場升級改造的指導意見》和《關于加強區政府村級農貿市場管理的意見》比如城管、公安、衛生、環境、質量、價格等部門的職責就非常明確。只有各司其職，齊心協力，才能從根本上改變現狀，創造一個公平競爭、清潔衛生、安全可靠的消費環境，保證消費者安全食用、安全使用。農貿市場的調研報告「篇三」農貿市場與居民生活息息相關，在促進經濟繁榮、方便人民生活等方面也發揮了不可替代的作用。但由于各種原因農貿市場在發展過程中出現了一些問題需要加以解決。為全面、準確的掌握市區農貿市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場進行了一些調研，現將有關情況報告如下。一、農貿市場的現狀農貿市場是主要用于銷售蔬菜同時兼營蛋品、家禽、熟肉制品、小水產、豆制品、調味品等多種農副產品的經營場所。在農副產品供應渠道多元化的進程中，農貿市場這種傳統的業態仍然顯示出獨有的優勢，市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依然首選農貿市場，選擇率在一半以上。這是因為農貿市場經營方式靈活，蔬菜、水產等商品新鮮程度遠遠高于超市。農貿市場設施簡單，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產不容易產生像熟肉、豆制品和調味品等商品的假冒偽劣情況，而且根據農貿市場的特點和農副產品自身特點，這種主導地位還將延續下去。二、農貿市場的經營狀況所調查的農貿市場，80%以上鮮菜主要是市區周圍種菜農民自產自銷。十字街農貿市場銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補充。（一）蔬菜批發環節的經營形式據我們了解，農貿市場中的所有的經營戶從產地收貨、運輸、批發形成了一條龍式的經營形式，十分有利于他們掌握產銷兩地的消息，有利于很好地解決各個環節的矛盾，有利于形成利益共同體，利益分享，風險共擔。（二）蔬菜的消費趨勢隨著城市規模的擴大和人們膳食結構的改善特別是農民蔬菜消費行為的巨大變化，即由過去供應城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應的變化，城市蔬菜的消費量連續在擴大。同時人們對蔬菜的質量、品種的要求也在不斷提升，應運而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農超對接、產地直銷的蔬菜不斷被人們看好。三、蔬農貿市場存在問題（一）市場設施檔次普遍偏低，購物環境差大部分市場多年來投入不足，市場設施簡陋、功能單一，“臟亂差”現象嚴重。一是市場開辦單位對市場經營業戶的后續管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統，致使禽類、水產宰殺經營場所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運不及時，蔬農貿市場產生的大量垃圾不能及時清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場既是經營場所又是居住場所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時擁堵不堪。五是保鮮設備使用率低，大部分生、熟肉攤點都是案板晾賣，根本達不到防塵、防蠅要求。（二）農貿市場價格相對較高且不穩定農貿市場菜價高由來已久。初老百姓反映特別強烈，時間長了也沒有得到解決，這是其一。其二是價格不平衡，一個不大的市區的價格不都一樣，超市、農貿市場、早市的價格不平衡。有差價是應該的，但差價太大就是不合理了。四、蔬農貿市場存在問題的原因淺析（一）規劃滯后，先天不足蔬農貿市場建設長期處于無規劃狀態。與城市建設不能同步推進，形成脫節，導致蔬農貿市場數量少、規模小及布局不合理。現有的蔬農貿市場大多因為缺乏相關標準的約束，造成了市場建設起點低，硬件設施落后，功能不完善，購物環境差等先天缺陷。（二）蔬農貿市場盈利水平低蔬農貿市場具有盈利性弱、公益性強的特點，投入大收益小，屬于微利行業。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設蔬農貿市場的積極性不高。（三）相關部門對市場的支持引導、監督約束不夠一是有關部門對農貿市場發揮的作用認識不到位，在前期規劃和城市建設的同時沒有預留蔬農貿市場用地，小區建成后，想建市場基本沒有合適地方。二是政府對蔬農貿市場建設的扶持力度不大，缺少優惠政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農貿市場的監管力度不夠，缺乏長效的監督約束機制。五、發展蔬農貿市場的建議農貿市場的建設和改造，必須以規劃為指導，通過規劃手段引導農貿市場建設。蔬農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，具有很強的社會性、公益性，是完善城市服務功能，提升城市品位的必然要求。政府應在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優惠政策，涉及農貿市場的規劃、土地、建設、驗收、管理、經營等方面要給予全方位的政策優惠。二是嚴格按照有關規定留足商業用地面積。三是建立蔬農貿市場建設專項扶持資金，并制定相關的資金使用辦法，嚴格按照相關程序，加強對農貿市場建設招標、驗收、使用等全程的監督和竣工驗收，確保政府資金發揮最大的效益。農貿市場的調研報告「篇四」農貿市場屬于連體式室內農貿市場，其中一樓又屬于棚頂式農貿市場與連體式室內農貿市場。天花板灰黑，有脫落現象，還布有常年的黑色蜘蛛絲，墻體下端一米高的地方不滿污漬，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗，地面水積得多，行走不便。各種蔬菜肉類，海產品及各類干貨味道摻雜，氣味實在不好。各攤位招牌隨意設計、沒有統一的標準規范，招牌掛放的位置雜亂無章，上面粘滿了污漬，有的招牌還經過涂改，而且懸掛的位置過高，不僅丑陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場入口無法看到。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內容。各營業房的經營字號沒有展示出來。總體上來看，市場都存在臟、亂、各種消防設施不齊全，配套衛生設施不具備，市場管理不規范等問題。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃，地板水洼到處，味道摻雜難以忍受。站在市場內讓人感覺到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開。實地訪問詢問選擇農貿市場或超市的理由時，常年在市場上買的年長的回答，市場比較新鮮廉價，而且都老熟人了，放心；有些偶而出來買菜的，最直接的是到超市買，因為明碼標價，不會被坑，而且蔬菜種類多，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場，覺得那衛生不過關，而且那很臟亂吵。當然有些人也會選擇就近原則。網上了解從調查的兩個市場來看，普遍存在著基礎設施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務職能不到位等問題，尤其是臟亂差現象嚴重。“臟”在市場垃圾多且清理不及時，蔬菜葉、禽類羽毛、魚鱗、宰殺動物后的血跡等在市場內都很容易看見。“臭”在活禽宰殺不達標，廢氣沒及時清除；“亂”在市場無序混亂經營；“差”在所有市場都外溢，馬路經營、占道經營、出店經營。當前，農貿市場建設與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問題。主要表現在：1一是市場發展的意識不強沒有把市場建設與管理提升到區域經濟發展應有的高度來認識。2是市場發展的步伐不快目前，市場的建設和發展與居民的要求還相差很遠，市場規模小、容量低。3是市場建設與管理的水平低從調查的情況來看，大多數的農貿市場普遍存在臟亂差的情況。4是市場建設機制不活市場建設與管理市場化推進較慢，經營市場的思想不夠解放，理念還很落后，發揮市場本身的體制優勢不夠。通過實踐，個人想法是，城市不光體現在交通、商業、氣候和建筑上，同時體現在居民的生活配套上，有關部門應該早規劃早行動，給政策訂措施，把建設規范化農貿市場當作一項改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來抓；城區房地產開發商也要擔當起社會責任，不要光考慮建房子賺錢，還應該考慮到城市的整體發展和各大社區的生活配套“菜籃子工程”建設。對未來“城市菜籃子”的美好展望提升農貿市場水準能夠更好的為社區、城市居民服務，有助于加快城市現代化建設的發展步伐，提升城市居民生活水平、生活質量，就必定要加大對城市菜籃子工程的改革建設力度。對于未來城市菜籃子的發展，在借鑒一些城市的成功的經驗的基礎上，可以根據本市情況先行改造農貿市場消費環境、管理水平、設施水平，并試著農改超的道路。對于農改超這個概念，農改超似有狹義和廣義之分，狹義的農超是基于對原有的城市農貿市場進行超市化改造，它是農產品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農改超則是基于農產品流通渠道的全方位改造，它是農產品超市化經營的集合，既包括農改超，農加超，也包括各種果蔬、肉類等農產品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區經營，同時也不排斥通過升級改造，能夠達到農產品安全標準的農貿市場，廣義的農改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農產品流通渠道改造。所以應把廣義的農改超進一步理解為現代農產品超市化經營。另外，提高消費者健康消費的質量意識，消費者有權獲得清晰的食品質量、構成成份、營養物質含量、營養物質功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規、標準的修訂與執行應在公開、透明、互動的方式下進行。在政府的支持及社會各界的鼎立支持下，農貿市場的將跨著大步伐邁向標準化。農貿市場的調研報告「篇五」一、基本情況1、xx市位于湖南省北部，瀕臨洞庭湖濱。全市面積20xx平方公里。氣候溫暖濕潤，四季分明，年平均氣溫16.7℃。市區湖泊清澈，有東方“威尼斯”之稱，是湖鄉著名旅游城市本市總面積，總人口74.46萬。2、共有農產品批發市場3家。其中：隸屬市場服務中心1家、自營2家。農產品批發市場占地約1.56萬平方米，共有攤位0.45萬個，全年交易額6.4億元，帶動5500人就業。共有農貿市場18家。其中：隸屬市場服務中心15家、自營3家。其中：城區農貿市場（菜市場）6家，鄉鎮12家。農貿市場占地約1.012萬平方米，共有攤位1651個，全年交易額2.188億元，帶動20xx人就業。3、XX年以來，累計共啟動改造標準化農貿市場2家，改造面積2930平方米，各級財政投資66.8萬元，改造后農貿市場新增交易額0.85億元，新增交易量360萬公斤。預計未來三年各級財政擬投資1400萬元，其中：XX年擬投資600萬元、XX年投資400萬元、XX年投資400萬元。二、主要做法及成效XX年以來，在上級部門的支持下，xx市農貿市場建設改造工作進展順利，XX年，湘北、草尾、xx區農貿市場分別完成改造升級，現將具體情況匯報如下：1、湘北農貿市場改造。湘北農貿市場始建于1996年，屬當時政府“菜籃子”工程重點建設項目，市場面積760平方米。該市場基礎設施損壞嚴重，市場電線路老化，消防安全隱患多，已不符合安全生產要求。XX年4月，對農貿市場內經營戶擅自搭建的遮雨棚及相關存在消防安全隱患的設施進行拆除，并重新搭建鋼結構頂棚，項目總投資9萬余元，其中上級撥付7萬元。2、xx區農貿市場標準化改造。xx區農貿市場始建于XX年，共有攤位140個，市場面積1200平方米。由于該市場多年來未進行維修改造，特別是XX年冰災之后市場設施損壞嚴重，導致頂棚四處漏雨，用電線路全部老化，下水道經常堵塞，尤其是場內衛生嚴重影響市場周邊環境。XX年11月至XX年12月，按照省商務廳關于農貿市場標準化改造的具體要求，對該市場進行了標準化改造，新增了市場攤位110個，更換了大棚瓦片和市場水電設施，硬化了市場地面并鋪設了防滑廣場磚和石板磚，疏通并改造了排污系統，添置了消防設備和電子信息系統，加強了食品安全檢測力度。改造完成后，新增就業人員200余人，徹底改變了市場經營秩序混亂的問題，給場內經營者和自產自銷農戶提供了舒適的經營環境，保護了市場投資值、經營者和消費者的合法權益，促進了市場的健康有序發展，創造了良好地社會效益和經濟效益。該項目總投資45萬元，其中上級撥付專項資金30萬元，當地政府的財政投入10萬元，自籌5萬元。3、草尾農貿市場改造。草尾農貿市場始建于XX年，市場面積1730平方米，共有攤位210個。該市場頂棚漏雨，用電線路老化，下水道堵塞，場內衛生秩序情況差，經營戶與消費者意見較大，之前雖進行過一些局部維修，但未能改變市場整體面貌。XX年，按照省商務廳關于農貿市場標準化改造的具體要求，對草尾農貿市場進行了標準化改造，從XX年12月啟動至XX年1月完工，項目總投資21.8萬余元，其中上級撥付搞活流通擴大消費專項資金20萬元，中心自籌1.8萬元。市場改造分兩期實施，一期工程投資15萬元更換市場大棚瓦片，加固市場鋼架結構，更換市場用電線路設施；二期工程投資7萬元對市場200個攤位進行重新定位改造，所有下水道進行了加深加固，對周邊垃圾進行重新定位處理。該市場的成功改造，逐步改變了以街為市的混亂狀況和周邊農產品銷售環境，成為改善農村集貿市場，促進城鄉居民消費環境的一個典范。雖然近兩年農貿市場改造取得了一定的成績，但面臨的困難還十分嚴峻，一是大部分農貿市場基礎設施老化，已不適應當前經濟發展需要，二是市場投資方無經濟能力獨自對市場進行維修改造，以上問題還將長期存在，阻礙沅江農貿市場健康有序的發展。至XX年底，我市將繼續依靠上級財政支持，加大對農貿市場改造力度，擬對現有的部分農貿市場進行全面升級改造，并在新開發區建設一個占地面積約20畝的大型綜合批發市場。三、農貿市場發展現狀及存在的問題市區現有社區19個，農貿市場6個，而屬于市場服務中心的只有3個，農貿市場和社區的分布基本合理，但xx區新建小區和廉租房小區附近居民購買有些不方便，社區居民購物一般在半徑1公里比較合理，但xx區居民最遠的距離達3公里。目前，原建農貿市場年代久遠，設施陳舊，規模和硬件設施遠不能適用現實發展需要，比如新建桔城世家小區、太陽家園小區、新汽車站附近還沒有建農貿市場，給居民生活帶來不便。存在的問題：1、缺乏統一的監督各市場的上級機構和行之有效的協調機制。自從工商部門與市場服務中心分家以后，城區各市場由于上級機構的不同，各自為陣，沒有一個統一的上級機構對其管理。在這種令出多門的情況下，從宏觀層面監管各市場行為，收集市場信息，實行宏觀調控的難度加大。這種現狀，不利于集貿市場的整體發展。2、馬路集市的興盛，阻礙了正規集貿市場的正常發展。市區有馬路市場5個，馬路市場形成的主要原因是在居民比較集中、距農貿市場較遠地方，個體戶自發在道路旁擺攤設點，存在著嚴重的交通隱患；因無專人監管，食品衛生安全也得不到充分保證，短斤少兩現象嚴重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生，”其不受約束的必展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。3、購物環境不佳，臟、亂、差現象未徹底改觀。市區各集貿市場發展到今天，硬件設施均有了較大改善，但由于經濟實力的制約和運行機制的不完善，購物環境仍然不盡如人意。市場的禽畜區，撲鼻而來的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯臟惡臭，讓人心生厭意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場外圍馬路的擁堵極為嚴重，亂拉線接電現象較多，隱患重重，一旦發生不測，警車，消防車均難以進入，這種現狀給人民的生命財產安全造成了重大隱患。4、市場自身建設受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏等。除部分集貿市場為框架式結構，硬件設施較為先進外，有些市場的硬件狀況仍有待改進，農貿市場只有一張門，交通不太便利，各商販為尋求顧客關注，偏向于把攤位設在門口，造成入口處擁堵不堪，市場中后部空置，出現市場的“場內空，場外亂”的現狀，如果不進行提質改造的話，終究是安全生產的隱患。四、對發展、規范集貿市場的建議1、設立統一的管理機構，建立順暢的協調機制。在各市場上級主管部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開展日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理；開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；開展多種經營，為市場經營者提供經營條件和信息、儲運、生活等方面的有償服務；搞好環境衛生和消防安全，規范市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進城區集貿市場的又好又快發展。2、新建社區市場解決馬路市場存在的問題。馬路市場存在著諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗地存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在城區新建小區要建小區農貿市場，或在某些地段劃出專門的區域供其經營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使之統一管理，方便群眾與商販，實現雙贏。3、優化購物環境，使臟、亂、差現象得到根本改觀。集市上畜禽區的臟、亂現象，并非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商，每隔一定的時間，派出專人外運垃圾，保證交易區的清潔；同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護，保持購物環境的優良。至于對翰海批發大市場和金富城大市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場秩序，促進其正常發展。4、通過政策扶持，引進資金，加快農改超步伐。當地政府要把農貿市場的改造升級這項工作作為民生工程來抓。加大對市場的政策扶持力度，根據經濟形勢，給予某些稅費的優惠征收政策，通過這些措施提高商戶經營的積級性，促進市場的健康發展。同時，通過采取政府注資，產權所有人出資，市場管理者投資等多種形式籌措資金，加快農貿市場的改造升級。使之能達到商務部農改超的規范要求。徹底改善農貿市場的購物環境，在新建居民生活小區建立新的社區農貿市場，使市區集貿市場布局規范合理化，方便人民群眾購物。農貿市場的調研報告「篇六」城市農貿市場建設直接關系到市民日常生活的質量，是城市良性發展的重要一環。近年來，我市中心城區規模不斷擴大，人口迅速增加，城市發展速度大大加快。在城市化過程中，其城區內農貿市場布局建設、經營狀況如何？怎樣進行改造升級，以適應中心城區的發展，城市品質的提高？最近，市政府牽頭，聯合組織物價局市工商局等部門組成聯合調研組對中心城區農貿市場進行了全面的調研，現將調研情況報告如下：一、我市城區農貿市場的現狀及特點1、投資主體多元化。市場的發展需要多種生產要素的合理流動，市場的建設更呼喚多種投資主體的加入。2、經營方式多樣化。與農貿市場投資主體多元化相適應，農貿市場所有者權益實現形式也出現了多樣化，即經營方式多樣化。二、農貿市場管理中存在的問題目前，對農貿市場的管理是多方面多層次的。商貿部門管市場的規劃布局和產業政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責虛置；工商行政管理部門對市場經營活動進行監督，開展行政執法，管經營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經常性巡查不夠，主動對市場經營活動監督少；特別是農貿市場的業主本應負責組織市場經營活動，為經營者維護和創造安全、衛生的經營環境。但目前政府和有關部門并沒有拿出一個規范農貿市場業主管理權限與責任的政策，受利益驅使這些業主往往注重收攤位費而忽視管理，致使市場的經營環境和經營秩序比較亂。工商部門和街道辦事處曾經是