應急水源保護區巡查應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位應急水源保護區巡查過程中的突發事件應對工作。應急水源保護區包含但不限于地下水源保護區、地表水源保護區、取水口周邊保護區等。適用于應急水源保護區巡查工作涉及的全部生產經營單位，包含但不限于工業企業、農業蒔植養殖企業、市政公用設施管理單位等。（二）響應分級1分級原則應急水源保護區巡查應急預案響應分級，依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，分為一級、二級、三級響應。分級響應的基本原則如下：（1）分級原則一：危害程度。依據事故可能對人員、環境、設備設施等造成的危害程度進行分級。（2）分級原則二：影響范圍。依據事故可能對周邊環境、居民生活、生產活動等造成的實際影響范圍進行分級。（3）分級原則三：掌控本領。依據生產經營單位在事故發生后的應急處理本領進行分級。2響應級別劃分（1）一級響應：指事故危害程度嚴重，影響范圍廣，生產經營單位應急處理本領有限，需要上級部門、專業救援力氣幫助進行應急處理的情況。（2）二級響應：指事故危害程度較大，影響范圍較廣，生產經營單位具備肯定應急處理本領，但在部分環節可能需要上級部門、專業救援力氣幫助的情況。（3）三級響應：指事故危害程度一般，影響范圍較小，生產經營單位具備應急處理本領，能夠獨立完成應急處理的情況。3分級響應程序（1）一級響應：生產經營單位立刻啟動應急預案，向相關部門報告，懇求上級部門、專業救援力氣幫助。（2）二級響應：生產經營單位立刻啟動應急預案，向相關部門報告，依據需要懇求上級部門、專業救援力氣幫助。（3）三級響應：生產經營單位立刻啟動應急預案，自行開展應急處理，必需時向相關部門報告。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式應急水源保護區巡查應急預案的應急組織形式采用分級響應、統一指揮、職責明確、協同作戰的體系結構。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：（1）應急指揮中心：負責應急工作的全面領導和協調。（2）應急監測部門：負責事故現場監測和預警信息的收集、分析。（3）應急處理部門：負責事故現場的具體處理和救援行動。（4）應急保障部門：負責應急物資、裝備、人員等資源的調配和保障。（5）應急通信部門：負責應急通信系統的維護和保障，確保信息暢通。（6）應急宣傳部門：負責應急信息的發布和輿論引導。（7）應急法律法規部門：負責應急法律法規的咨詢和引導。（二）應急處理職責1應急指揮中心職責：（1）組織訂立和實施應急水源保護區巡查應急預案。（2）負責應急響應的啟動、升級和停止。（3）協調各相關部門（單位）的應急行動。（4）向上級部門報告事故情況和應急響應進展。2應急監測部門職責：（1）實時監測應急水源保護區水質、水量等環境參數。（2）收集、分析事故現場監測數據，為應急指揮供應決策依據。（3）發布預警信息，提示相關單位采取防備措施。3應急處理部門職責：（1）訂立事故現場處理方案，組織實施救援行動。（2）對事故現場進行隔離，防止事故擴大。（3）對受影響區域進行清理，恢復環境。（4）幫助其他部門（單位）開展救援工作。4應急保障部門職責：（1）調配應急物資、裝備和人員，確保應急響應需求。（2）保障應急車輛、通訊設備等設施的正常運行。（3）協調相關部門（單位）供應必需的支持。5應急通信部門職責：（1）建立應急通信網絡，確保信息傳遞暢通。（2）維護應急通信設備的正常運行。（3）保障應急指揮中心與其他相關部門（單位）的通信聯系。6應急宣傳部門職責：（1）發布應急信息，及時向公眾通報事故情況和應急進展。（2）引導輿論，除去社會恐慌。（3）開展應急知識普及和宣傳教育。7應急法律法規部門職責：（1）供應應急法律法規咨詢，引導應急工作合法合規進行。（2）幫助其他部門（單位）處理應急過程中的法律問題。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成應急組織機構可依據實際情況設立以下工作小組：（1）現場指揮小組（2）監測預警小組（3）救援處理小組（4）物資保障小組（5）信息宣傳小組2職責分工及行動任務（1）現場指揮小組職責：負責現場指揮調度，協調各小組行動。行動任務：訂立現場處理方案，指揮救援行動，確保現場安全。（2）監測預警小組職責：負責監測事故現場環境參數，發布預警信息。行動任務：實時監測水質、水量等環境參數，分析數據，發布預警。（3）救援處理小組職責：負責事故現場的具體救援和處理工作。行動任務：依據現場情況，開展救援行動，清理事故現場。（4）物資保障小組職責：負責應急物資的調配和保障。行動任務：依據救援需求，調配物資，保障救援行動。（5）信息宣傳小組職責：負責應急信息的發布和輿論引導。行動任務：發布應急信息，開展應急知識普及和宣傳教育。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應急水源保護區巡查應急預案設有特地的應急值守電話，電話號碼為：（+86）1234567890。該電話由應急指揮中心專人24小時值守，確保應急信息暢通無阻。2負責人應急值守電話的負責人為應急指揮中心主任，負責接收、處理和傳遞應急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道事故信息可通過以下渠道接收：（1）現場報告：巡查人員發現異常情況時，立刻通過手持終端或電話向應急指揮中心報告。（2）監測系統：應急監測系統自動收集到的異常數據，由監測部門實時上報。（3）上級單位：上級單位通過內部管理系統直接向應急指揮中心報告。2接收程序（1）巡查人員或監測系統發現異常情況后，立刻啟動信息接收程序。（2）應急指揮中心接收信息，并進行初步推斷和分類。（3）依據事故性質和影響程度，決議是否啟動應急預案。（三）內部通報程序1通報方式內部通報采用以下方式：（1）電話通知：應急指揮中心通過電話向相關部門（單位）通報事故信息。（2）內部管理系統：通過內部管理系統發送事故通報。（3）現場會議：必需時，召開現場會議進行通報。2通報責任人內部通報的責任人為應急指揮中心副主任，負責組織內部通報工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程（1）應急指揮中心在接到事故信息后，立刻進行初步推斷和分類。（2）依據事故級別，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。（3）通過正式報告渠道，如電子郵件、傳真或電子政務系統，向上級報告事故信息。2報告內容報告內容應包含：（1）事故發生的時間、地方、原因。（2）事故影響范圍和程度。（3）已采取的應急措施和進展。（4）對上級部門、上級單位提出的建議和需求。3報告時限報告時限為事故發生后30分鐘內。4報告責任人報告責任人為應急指揮中心主任，負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法（1）通過政府應急管理部門的公共信息平臺發布事故通報。（2）向受影響的企業、社區、醫療機構等發送事故通報。（3）通過新聞媒體向社會公眾發布事故通報。2通報程序（1）應急指揮中心依據事故影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。（2）通過電話、電子郵件或正式文件等形式，向有關部門或單位通報事故信息。3通報責任人通報責任人為應急宣傳部門負責人，負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動程序和方式1響應啟動程序應急水源保護區巡查應急預案的響應啟動程序如下：（1）信息接收：應急指揮中心通過多種渠道接收事故信息。（2）初步研判：應急指揮中心對接收到的信息進行初步研判，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應分級決策：依據響應分級條件，應急領導小組決議是否啟動應急預案。（4）啟動命令下達：應急領導小組下達啟動命令，宣布應急響應級別。（5）響應實施：各相關部門（單位）依據應急響應級別和任務要求，啟動應急處理行動。2響應啟動方式響應啟動方式包含：（1）手動啟動：應急領導小組依據事故信息研判，決議手動啟動應急預案。（2）自動啟動：若事故信息自動監測系統實現預設的啟動條件，應急預案自動啟動。（3）預警啟動：若事故信息未實現啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警，做好響應準備。（二）響應分級條件響應啟動的決策依據以下條件：1事故性質：事故的化學、物理或生物特性，如易燃易爆、有毒有害、放射性等。2嚴重程度：事故造成的人員傷亡、資產損失、環境破壞程度。3影響范圍：事故對周邊環境、居民生活、生產活動等造成的影響范圍。4可控性：生產經營單位對事故現場的掌控本領及事故發展趨勢的可猜測性。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮中心應實時跟蹤事態發展，收集相關信息，分析事故變動趨勢。2科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，應急指揮中心應科學分析，提出調整響應級別的建議。3及時調整響應級別應急領導小組應依據事態發展和科學分析結果，及時調整響應級別，確保應急響應的適合性和有效性。4避開響應不足或過度響應調整響應級別時應避開響應不足導致事故擴大，同時避開過度響應造成資源揮霍。（四）信息研判方法1數據庫分析：利用事故數據庫和歷史案例，進行數據挖掘和模式識別，為響應啟動供應依據。2模糊綜合評判：采用模糊數學方法，對事故信息進行綜合評價，確定響應級別。3人工研判：結合專家經驗和專業知識，對事故信息進行深入分析，為響應啟動供應決策支持。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道預警信息的發布渠道包含但不限于以下幾種：（1）官方公告平臺：通過政府指定的官方公告平臺，如應急管理廳官網、官方微信公眾號等。（2）專業監測網絡：利用專業監測網絡，如水質監測網、環境監測系統等。（3）企業內部通訊系統：通過企業內部通訊系統，如企業內部廣播、電子郵件等。2預警信息發布方式預警信息發布方式應采用以下幾種：（1）即時推送：通過短信、即時通訊工具等，向相關責任人實時推送預警信息。（2）公告通知：在公共場合張貼公告、在企業內部廣播等，廣泛發布預警信息。（3）專業報告：向相關政府部門和專業機構發送專業預警報告。3預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：（1）預警級別：明確預警的級別，如藍色預警、黃色預警等。（2）預警原因：簡述可能導致預警的潛在風險因素。（3）可能影響范圍：估計預警可能影響的區域和程度。（4）防備措施：建議采取的防備措施和應急準備。（二）響應準備1隊伍準備預警啟動后，應急隊伍應快速集結，包含但不限于以下人員：（1）專業救援隊伍：由專業救援人員構成的救援隊伍。（2）應急響應隊伍：由企業內部員工構成的應急響應隊伍。（3）醫療救助隊伍：具備醫療救助本領的隊伍。2物資準備應急物資應提前準備到位，包含但不限于：（1）防護裝備：如防護服、防毒面具等。（2）救援工具：如挖掘機、消防車等。（3）生活必需品：如食物、飲用水、醫療用品等。3裝備準備應急裝備應確保處于良好狀態，包含：（1）通訊設備：確保通訊設備無故障，能夠實現有效溝通。（2）監測設備：確保水質監測設備能夠準確、實時地收集數據。4后勤及通信準備后勤保障和通信保障包含：（1）后勤保障：確保應急期間的后勤供應，如餐飲、留宿等。（2）通信保障：確保應急指揮中心與其他相關部門的通信暢通。（三）預警解除1預警解除基本條件預警解除的基本條件包含：（1）潛在風險得到有效掌控。（2）受影響區域的環境指標恢復到正常水平。（3）相關應急措施得到有效執行。2預警解除要求預警解除的要求如下：（1）應急指揮中心組織專家對現場進行評估。（2）發布預警解除公告，通知相關單位和人員。（3）恢復正常巡查和監測工作。3責任人預警解除的責任人為應急指揮中心主任，負責組織評估和發布預警解除公告。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定應急響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領確定，分為一級、二級、三級響應。具體級別由應急領導小組依據事故信息研判后確定。2響應啟動程序性工作a應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，討論響應方案，確定響應級別。b信息上報：應急指揮中心向相關部門和上級單位報告事故信息和響應級別。c資源協調：應急指揮中心協調所需資源，包含人力、物資、裝備等。d信息公開：通過官方渠道向社會公眾發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：后勤保障部門負責應急期間的物資供應、人員留宿和交通保障；財務部門負責應急資金的調配。（二）應急處理1事故現場警戒疏散a警戒區域設置：依據事故性質，劃定警戒區域，設置警戒線。b疏散指令發布：發布疏散指令，確保人員安全撤離。c交通管制：實施交通管制，確保救援車輛和人員快速到達現場。2人員搜救a搜救隊伍組織：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。b搜救方法：采用無人機、熱成像等先進技術進行搜救。3醫療救治a醫療救援隊伍：組織醫療救援隊伍進行現場救治。b傷員轉運：確保傷員得到及時、安全的轉運。4現場監測a環境監測：使用在線監測系統對水質、空氣質量等環境指標進行實時監測。b數據分析：對監測數據進行分析，評估事故影響。5技術支持a專家支持：邀請相關領域專家供應技術支持。b設備保障：確保應急救援設備正常運行。6工程搶險a搶險隊伍：組織專業搶險隊伍進行工程搶險。b搶險措施：采取有效措施，防止事故擴大。7環境保護a防治措施：采取防治措施，減少事故對環境的影響。b環境修復：事故結束后，進行環境修復工作。8人員防護要求a個人防護：確保救援人員佩戴必需的防護裝備。b健康監測：對救援人員進行健康監測，防備職業健康風險。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求a懇求條件：當事故超降生產經營單位處理本領時，啟動應急幫助程序。b懇求方式：通過政府應急管理部門或上級單位懇求外部救援力氣。c懇求內容：明確懇求幫助的類型、數量、時間等。2聯動程序及要求a聯動機制：建立跨部門、跨區域的聯動機制。b聯動要求：確保信息共享、行動協調。3外部救援力氣到達后的指揮關系a指揮體系：明確外部救援力氣到達后的指揮體系。b指揮關系：建立清楚的指揮關系，確保救援行動有序進行。（四）響應停止1響應停止基本條件a事故得到有效掌控。b受影響區域的環境指標恢復正常。c相關應急措施得到有效執行。2響應停止要求a應急領導小組決議響應停止。b發布響應停止公告，通知相關單位和人員。3責任人a響應停止的責任人為應急指揮中心主任。b應急指揮中心負責組織響應停止后的善后工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估應急指揮中心應組織專業技術人員對事故現場污染物進行識別與評估，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。2污染物處理方案依據污染物識別與評估結果，訂立相應的污染物處理方案，包含：a物理處理：采用吸附、沉淀、過濾等方法去除污染物。b化學處理：利用化學藥劑進行中和、氧化還原等處理。c生物處理：利用微生物降解污染物。3處理實施與監管a處理實施：依照處理方案，由專業處理機構或應急隊伍進行污染物處理。b監管：環保部門對污染物處理過程進行監管，確保實現排放標準。（二）生產秩序恢復1生產評估應急指揮中心組織專家對事故影響范圍內的生產設施進行評估，確定恢復生產的可行性。2恢復計劃依據生產評估結果，訂立生產恢復計劃，包含：a設備修復：對受損設備進行維護和修理或更換。b生產流程調整：優化生產流程，提高生產效率。c人員培訓：對員工進行培訓，確保其熟識新的生產流程和安全操作規程。3恢復實施與監督a恢復實施：依照恢復計劃，漸漸恢復生產。b監督：生產管理部門對恢復過程進行監督，確保生產安全、有序。（三）人員安排1受影響人員識別應急指揮中心應識別受事故影響的人員，包含員工、周邊居民等。2安排方案依據受影響人員的具體情況，訂立安排方案，包含：a臨時安排：為受影響人員供應臨時住處、生活必需品等。b長期安排：對于長期受影響的人員，供應長期安排方案，如搬離、賠償等。3安排實施與跟蹤a安排實施：依照安排方案，為受影響人員供應實際幫忙。b跟蹤：連續跟蹤受影響人員的生活情形，確保安排措施的有效性。（四）事故調查與評估1事故調查應急指揮中心組織事故調查組，對事故原因、責任等進行調查。2事故評估依據事故調查結果，對事故進行評估，包含事故原因分析、影響評估等。3調查報告與處理a調查報告：撰寫事故調查報告，明確事故原因、責任和處理建議。b處理：依據調查報告，對事故責任人和相關單位進行處理。（五）信息發布與輿論引導1信息發布應急指揮中心通過官方渠道發布事故調查結果、恢復進展等信息，確保信息透亮。2輿論引導應急宣傳部門負責輿論引導，發布正面信息，回應社會關切，維護企業形象。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心應建立一套全面的通信聯絡網絡，包含以下單位及人員：應急指揮中心：設置專用通信頻道，包含電話、無線電、衛星通信等。應急處理部門：配備緊急通信設備，確保與指揮中心及其他部門的實時溝通。應急監測部門：配備專業監測設備和數據傳輸系統，確保信息準確及時。應急宣傳部門：配備信息發布系統，確保對外溝通渠道的暢通。2通信方法優先使用無線通信設備，如對講機、衛星電話等。通過內部網絡系統進行數據傳輸和共享。使用社交媒體和官方網站發布信息。3備用方案在主通信系統故障時，啟用備用通信系統。設立備用通信站點，確保應急信息傳遞不停止。4保障責任人通信保障責任人：負責通信系統的維護和應急通信的指揮調度。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含環境、化學、醫學、工程等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保緊急情況下的救援本領。2隊伍培訓定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。對新加入的隊員進行專業知識和技能培訓。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備應急物資：防護服、呼吸器、應急食品、飲用水、醫療用品等。應急裝備：防護設備、監測設備、救援工具、通信設備等。2物資裝備管理存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的物資運輸和使用規程，確保物資在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對應急物資和裝備進行更新和增補，確保其性能符合最新標準。管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。3賬冊管理建立認真的物資和裝備臺賬，記錄物資的種類、數量、狀態等信息。定期對臺賬進行審核，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1能源供應策略確保應急響應期間關鍵設施和設備的能源供應穩定，如采用備用發電機組。建立能源調度中心，實時監控能源消耗，優化能源調配。2能源儲備儲備必需的燃油、燃氣等能源，以滿足應急響應期間的緊急需求。定期檢查能源儲備設施，確保其處于良好狀態。（二）經費保障1經費預算訂立認真的應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練費用等。設立專項應急基金，確保在緊急情況下能夠快速調用資金。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計，防止揮霍和濫用。（三）交通運輸保障1交通管制在應急響應期間，依據需要實施交通管制，確保救援車輛和人員優先通行。建立應急交通指揮系統，實時監控交通情形，優化交通路線。2交通運輸工具配備充分的應急交通工具，如救助車、消防車、工程車輛等。確保交通工具的維護和保養，確保其處于最佳狀態。（四）治安保障1治安維護與本地公安機關合作，確保應急響應期間的社會治平穩定。建立應急治安巡邏隊，維護現場秩序，防止非法侵入和破壞。2信息保密加強應急信息保密工作，防止敏感信息泄露，確保應急行動的安全。（五）技術保障1技術支持聯系相關科研機構和技術供應商，供應技術支持和咨詢服務。利用大數據、人工智能等技術，提高應急響應的效率和準確性。2技術培訓定期對應急隊伍進行技術培訓，提升其技術應用本領。（六）醫療保障1醫療資源預留充分的醫療資源，包含醫療設施、藥品、醫療器械等。與相近醫療機構建立合作關系，確保緊急醫療救治本領。2醫療人員組建專業