國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程

標準化管理辦法

國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程項目

管理指揮部

二OXX年XX月

國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

第1章總則

為響應交通廳“優質高效，建設優良工程”的精神，提高公路建設管

理和工程質量水平，促進中心項目建設管理的科學化、規范化和精細化，

結合西藏工程的實際情況，制定了《西藏自治區國道XXX線XX縣至XX縣段改

建工程建設標準化管理辦法》（以下簡稱管理辦法）。

1.1編制原則

1.《管理辦法》是在汲取現有公路建設管理經驗的基礎上，結合我中

心公路建設管理的特點進行編制的，是對現有建設管理法規的具體細化和

落實。

2作為非法規性文件，《管理辦法》僅為具體工程在建設管理中提供參

考，若條款中有與現行法規相抵觸或缺失的，應遵循現行法規。

3.《管理辦法》并未重新劃分參建各方的職責，各方應根據有關建設

管理法規和規章承擔各自的職權和責任。

4.《管理辦法》主要針對公路建設中的管理工作提出指南，具體技術

問題的解決應遵照有關技術標準和規范執行。

5.《管理辦法》中的條款并未包括公路建設管理有關的全部內容，未

涉及到的具有共性的內容應按照有關現行法規和技術標準執行。

1.2實施必要性

1.面對新形勢，面對新挑戰，面對新問題，我們如何在嚴格履行國家基

本建設程序、遵守工程建設相關法律法規和工程技術標準規范的基礎上，

進一步圍繞項目建設管理具體目標，進一步標準化管理工作，實現管理目

標明確、管理措施可操作、管理流程可溯、管理結果可測評、管理責任到

人，是我們公路建設管理必須面對的新課題，而實行公路項目標準化管理

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是我們必然的選擇。

2.公路項目建設標準化管理，是對涉及工程的各種因素實施全過程、無

縫隙的管理，形成“管理標準化到實施標準化再到工程標準化”一環扣一

環的管理鏈；嚴格遵守技術規范與操作規程，抓住關鍵環節，優化施工工

藝，保證施工安全，克服細部質量缺陷，直至達到“零缺陷”。實施公路項

目建設標準化管理是當前和今后一個階段我們建設管理的必然選擇，是圓

滿完成公路建設任務目標的根本保證。

1.3實施目標

全面實施公路工程建設標準化管理，實現“質量、安全、進度、費用”

目標的和諧統一，把公路建成精品工程，樹立西藏自治區重點公路建設項

目管理中心的新形象。標準化管理的具體目標：

1.設計求“優”。創新公路勘察設計理念，體現特色與差異原則，追求設

計的精雕細琢，突出亮點，抓住設計重點與難點，確保總體設計思路的一

致性，技術標準的應用與環境得當。

2.質量求“精”。工程總體做工精細，結構物及路基路面使用壽命滿足設

計要求，營運期內保持路況良好。竣工驗收時路基穩定，橋頭基本無跳車

現象，路面無早期破壞現象。交工驗收工程質量評定等級要求達到合格，工

程質量評定得分90分及以上，竣工驗收工程質量評定等級要求達到優良。

3.環境求“協調”。公路線型順暢，沿線橋梁設施新穎美觀，工程與周圍

環境和生態相協調，并與沿線城鎮規劃相協調。

4.資源求“節約”。樹立可持續發展和全壽命周期成本的理念，統籌考慮

了建設、運營、養護的全過程成本，在提高質量水平的同時保持工程投入

和效益產出的和諧統一。

5.管理求“科學”o項目管理規范高效，參建各方合同意識強。工程質量、

安全管理體系完善，杜絕發生重大質量、安全事故。工程進度、投資

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得到有效控制。工程招投標、計量支付、變更設計、工程結算等環節，秉

公辦事，高效廉潔。

1.4適用范圍《管理辦法》僅適用于中心管轄的國道XXX線XX縣至XX縣

段改建工程公路建設。

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第2章組織機構及工作職責

2.1組織機構

中心所屬項目實行項目法人負責制。項目法人按交通運輸部《關于進

一步加強公路項目建設單位管理的若干意見》（交公路發[2011]438號）等

有關規定的要求組建（附件1）。

項目法人的主要職責是：

1、負責施工圖設計的審查和報批工作；

2、依法組建項目管理辦公室做為項目具體管理部門；

3、依法與工程建設監理、施工單位以及與工程建設有關的重要設備、

材料供應商簽訂合同，并按招標文件要求收取相關保證金；

4、及時辦理施工許可、工程質量監督等手續；

5、及時申請開展各項驗收。

項目工地現場均設置項目管理辦公室（以下簡稱“指揮部”），由指揮

部對工程建設實施的全過程負總責，其主要職責是：

1、監督參建單位嚴格按照設計文件和技術要求、工藝（序）進行施工,

確保工程質量。

2、合理安排工程工期，確保工程按期完工。

3、按合同進行工程計量并及時支付工程計量款。

4、監督施工單位做好安全生產工作，防止安全生產事故發生。

5、協助開展項目交（竣）工驗收，辦理資產移交手續。

指揮部下設工程技術部、工程質安部、計劃合約部、財務部、綜合部。

2.2項目管理辦公室人員配備

項目法人抽調具有豐富項目管理經驗、業務素質較高的專業人員組建

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現場項目管理辦公室。

1）項目負責人：具有中級及以上專業技術職稱，具備多項重點公路項

且的建設管理經歷。

2）項目技術負責人：熟悉、掌握公路工程技術標準、規范和規程，具

有中級及以上專業技術職稱，具備2個及以上重點公路項目的技術管理經歷。

技術負責人全面負責項目的技術管理工作。

3）財務負責人：熟悉、掌握財經法規和財務制度，具有中級及以上職

稱，具備多個重點公路項目的財務管理經歷。

4）關鍵崗位人員：計劃合約部、工程技術等部門負責人具備相應崗位

的專業技術和任職資格，并分別具備3個及以上重點公路的建設管理經歷。

2.3主要管理人員、各部門的崗位職責

各部門實行崗位責任制，各分項業務做到崗位分工明確，責任到人。通

過指揮部公室領導、協調下的分工合作，確保工程項目建設按期、保質、保

量完成。

2.3.1項目負責人職責

1、嚴格遵守國家法律、法規；嚴格執行行業標準、規范;嚴格落實各

項規章制度。

2、負責抓好項目的廉政工作，率先垂范帶領全體工作人員嚴格遵守《八條

禁令》、《十個不準》，做到清正廉潔，秉公辦事。

3、負責項目的安全事故防控工作，積極推行“文明工地”、“平安工地”

建設，防止各類事故和突發事件的發生。

4、負責組織項目貫徹落實交通運輸部的“五化”要求，開展樣板工

程施工，確保工程竣工驗收質量評定等級達到優良標準。

5、負責項目資金的控制，嚴格審核和控制設計變更，保證資金的合理

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使用和專款專用。

6、負責項目的環境保護和水土保持工作；保證施工段內道路的暢通。

7、負責項目與當地政府的協調工作；監督施工單位民工管理工作，及

時進行工程計量支付，杜絕拖欠農民工工資現象發生。

8、組織項目做好交工前的準備工作，協助交通主管部門及時進行竣工

驗收。

9、及時向上級匯報項目的建設情況以及存在的問題和困難。完成好上

級交辦的各項任務。

2.3.2總工程師職責

1、貫徹落實國家有關技術政策及上級技術管理制度，執行交通運輸部

頒發的有關技術標準、規范、規程；對建設項目技術工作負全責。

2、嚴格遵守交通運輸廳黨委提出的《八條禁令》、《十個不準》要求，

做到清正廉潔，秉公辦事。

3、負責督促監理和施工單位編制科學、合理、周密的施工組織設計，

適時調整各階段的施工進度計劃，并確保計劃的落實。

4、主抓工程項目質量管理工作，負責工程質量創優計劃和工程質量首

件認可制度的組織實施。

5、負責項目重大技術方案的確定，指導監控（檢測）單位對項目工程

進行全方位監控，確保工程實施方案切實可行、過程安全可控。

6、組織監理和施工單位全面分析工程的技術難點和控制要點，制定相

應的針對性措施和重點控制流程。

7、監督各級技術人員嚴格按設計圖紙、施工規范、操作規程組織施工；主

持技術交底工作。

8、負責工程建設過程中的試驗、量測工作，科學評價工程質量。負責

項目重大工程質量事故的分析、鑒定和處理工作。

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9、負責審核、簽發設計變更資料，確保工程設計變更方案必要、可行、

經濟、適用。

10、主持工程檔案及交（竣）工技術文件資料的編制，參加交（竣）

工驗收。組織施工科研項目的管理工作，撰寫技術總結和學術論文。

11、完成好領導交辦的其他工作。

2.3.3計劃合約部職責

1、嚴格遵守國家法律、法規；嚴格執行行業規范、標準。

2、嚴格遵守交通運輸廳黨委提出的《八條禁令》、《十個不準》要求，

做到清正廉潔，秉公辦事。

3、負責項目施工許可、法人資格備案、質量監督申請等項目管理文件

的申報、歸檔工作。

4、檢查各單位履約情況，公平、公正地對施工、監理單位的履約狀況

作出客觀評價，并報請行業主管部門審定備案。

5、依法加強合同管理，嚴格執行工程設計變更程序，控制項目建設投

資。

6、負責審查項目年度建設計劃，經常檢查計劃執行情況。

7、參加已完工分項、分部工程質量抽查；嚴格準確地按照計量原則及

要求，依法、依規、依合同進行計量、支付。

8、協助綜合部做好檢查、督促、處理各施工勞務隊工程款和民工工資

兌付工作。

9、負責項目工程結（決）算及年度工程結算工作。參加交、竣工驗收

工作。

10、完成好領導交辦的其他工作。

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2.3.4工程技術部職責

1、嚴格遵守國家法律、法規；嚴格執行行業規范、標準。

2、嚴格遵守交通運輸廳黨委提出的《八條禁令》、《十個不準》要求，

做到清正廉潔，秉公辦事。

3、負責起草工程技術管理、質量管理和施工安全、環保、水保、保通

等方面的規章制度，并檢查、督促相關責任單位執行。

4、落實工程建設過程中的試驗、量測工作，科學評價工程質量。

5、指導施工、監理單位對完工的分項、分部工程質量進行自檢、抽查。

6、協助項目總工程師做好技術交底工作；負責計量支付報表的審查及

現場核對工作；審查工程變更設計，對重大工程變更方案提出建議和意見。

7、負責工程施工全過程的技術和質量管理；審查工程實施過程中的各

類技術方案和質量控制措施。

8、協助總工程師督促、檢查和指導施工、監理單位做好竣工文件的匯

總、編制、歸檔工作；參加交（竣）工驗收工作。

9、完成好領導交辦的其他工作。

2.3.5工程安環部職責

1、嚴格遵守國家法律、法規；嚴格執行行業規范、標準；嚴格遵守各

項規章制度。

2、嚴格遵守交通運輸廳黨委提出的《八條禁令》、《十個不準》要求，

做到清正廉潔，秉公辦事，開展廉政文化建設。

3、認真執行國家有關安全、環保生產的方針、政策、法律、法規、規

定、制度和標準，在指揮部的領導下開展安全、環保管理和監督工作。

4、負責組織制定、修訂、審查安全技術規程和其他安全、環保管理制

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度。

5、負責制定安全檢查的方案并組織開展，協調和督促參建單位對查出

的隱患制定防范措施和整改計劃，并檢查、監督隱患整改工作的完成情況。

6、負責安全生產、并對特種設備及各類安全附件進行安全檢查，并負

責特種作業人員及安全管理人員的從業資格進行復核。

7、深入現場進行安全監督，檢查安全管理制度執行情況，糾正違章。

督促協調解決有關安全生產的重大問題，遇有危及安全生產的緊急情況有

權責令其停止作業，并立即報告有關領導。

8、負責對安全生產、環境保護工作進行考核評比，對有貢獻者或事故

責任者，提出獎懲意見；會同有研究關部門組織開展安全生產、環保競賽

活動，總結交流先進經驗；開展技術研究，推廣成果、先進技術及先進管

理辦法。

9、加強安全、環保工作基礎建設，做好各類臺賬。定期召開安全、環

保專業人員會議，指導參建單位安全、環保工作；對發生事故的單位和個

人，要嚴格進行處理。

10、定期查看環境監理報告、環境監測報告，并督促有關單位對存在

問題采取措施。

11、負責環境污染事故的調查和分析，負責統計上報；按要求完成安

全、環保方面的報表及相關材料呈報工作。

12、完成領導交辦的各項目工作。

2.3.6財務部職責

1、嚴格遵守國家法律、法規；嚴格執行行業規范、標準；嚴格執行各

項規章制度；廉潔從業，禮貌待人。

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2、負責項目的財務管理和會計核算工作，控制和監督項目投資計劃和

財務計劃執行情況，正確及時地進行會計核算。

3、根據核定的工程款支付額度，及時向施工單位辦理撥款事項。

4、負責指揮部工作人員工資和補貼的發放及各種合理費用的報銷，控

制好建設管理費用支出，降低工程成本和管理成本。

5、確保工程款項的使用安全，跟蹤、監督和控制施工單位的資金使用，做

到專款專用。

6、做好基建項目會計業務帳務處理，及時登記各類總帳和明細帳，做

到帳帳相符，月底試算平衡。

7、負責項目竣工驗收決算和固定資產及各類財產物資的核算和管理工

作；保管好會計資料。

8、按合同規定及時扣回工程預付款、材料預付款等款項；做好建筑營

業稅等各種稅費的代扣代繳工作；及時報送有關會計資料報表；做好工程

竣工財務決算工作。

9、積極配合財政、稅務、審計等部門的檢查，搞好內部審計工作。

10、完成領導安排的其他工作。

2.3.7綜合部職責

1、嚴格遵守國家法律、法規；嚴格執行行業規范、標準；嚴格遵守各

項規章制度。

2、嚴格遵守交通運輸廳黨委提出的《八條禁令》、《十個不準》要求，

做到清正廉潔，秉公辦事，開展廉政文化建設。

3、負責項目的協調及征地拆遷工作，檢查、督促各施工單位做好勞務

隊伍管理，及時兌現民工工資。處理好信訪工作，維護好群眾的切身利益。

4、負責指揮部的后勤保障工作，安排內外接待；負責辦公、生活用品

等物資的采購、發放、管理；保管好公共財物。

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5、負責指揮部全體人員的日常管理工作；負責指揮部所有車輛、房屋、設

冬的管理。

6、負責項目的文秘、檔案、印章管理，確保安全完整。

7、負責指揮部有關會議的會務工作，做好會議紀錄，整理會議紀要；

負責編制指揮部簡報、對外宣傳、各種文件的上傳下達工作；組織好指揮

部全體人員的學習。

8、協助指揮部領導抓好項目的廉政建設、黨務和思想政治工作。

9、完成領導安排的其他工作。

2.4項目管理理念

項目管理辦公室根據交通運輸部“五化”要求，結合項目自身特點和

管理模式，建立健全管理制度，優化管理流程，使管理更加人本化、專業

化、標準化、精細化和信息化。

2.4.1發展理念人本化

堅持以人為本，做好工程建設各階段工作。

設計階段要充分考慮社會發展和環境保護的需要，注重建設與自然環

境和諧統一，將人本化理念在設計中充分體現。

施工階段要高度關注安全生產，保證參建人員的安全，維護勞動者的合

法權益。一要建立健全安全生產管理制度；二要切實落實勞動保護用品；三

要改善作業環境。

2.4.2項目管理專業化

1）把好項目管理人員準入關，落實項目業主單位管理專業化。

2）把好制度關，推進管理規范化。指揮部要建立健全內部管理、質量、

進度、安全、合同、工程設計變更、資金撥付、廉政建設等方面的制度，

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完善各項工作流程，建立規范有序、科學高效的運行機制。

3）把好考核關，落實管理責任化。對指揮部各部門人員的德能勤績、

履職效果等關鍵要素進行考核，獎勤罰懶，鼓勵先進、鞭策后進。

2.4.3工程施工標準化

施工標準化是提高工程質量和安全生產水平的有效手段，也是現代化

工程管理的重要內容。

1）根據西藏交通運輸廳的安排部署，我指揮部管轄項目須全面推行施

工標準化，明確施工標準化要求，并據此制訂項目管理辦法。

2）工地建設標準化。施工、監理駐地、試驗室、施工便道及各類拌和

站、預制加工場地和材料存放場地等，都要嚴格執行指揮部制訂的本《管

理辦法》中關于工地標準化建設的要求，按標準化要求建設，規范施工現

場（見附件2）。

3）工程施工標準化。路基、路面、橋涵、交通安全設施等各項工程，

都要嚴格執行指揮部制訂的《管理辦法》，細化施工標準化要求，優化施工

工藝，嚴格工藝管理，預防質量通病，提高工程實體質量。

2.4.4日常管理精細化

管理精細化就是按精、細、嚴的要求，促進參建各方把粗活做細、細

活做精，精雕細琢，精益求精，保證工程局部和細節都滿足要求。

1）樹立精細化管理理念。在各項目施工中要細化實施方案，重細節、

重過程、重基礎、重具體、重質量、重效果、切實將精細化管理、設計、

監理、施工落實到工程實體質量上。

2）加強實施中的銜接和協調。指揮部、施工、監理單位要注重精細化

管理的協調，做好各合同段及各分項工程之間的銜接，通過對分項工程實

施精細化管理來達到總體建設目標的實現。

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

3）加大監督考核力度，將考核內容表格化、數字化，確保此項工作能

夠真正落到實處，取得實實在在的效果。

2.4.5管理手段信息化。

1）項目要全面采用信息化管理手段，實行全方位、全過程的網絡信息

平臺，提高項目信息化管理水平。

2）進一步完善信息化管理平臺的使用功能，全面實現質量、安全、進

度、合同、計量支付、廉政建設、“十公開”、信用管理、重點部位全程監控等

功能，努力實現項目管理信息化。在工程建設管理領域廣泛運用信息網絡技

術，實現辦公自動化、管理智能化和控制實時化，規范管理流程，提高管理

效率。

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第3章工程概述

3.1概況

“國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程“（以下簡稱“本項目”）位于西

藏自治區境內，路線全長648.937km,實際整治改建段長386.237km,完全

利用現有公路262.7km。本項目起于XX縣，經過吉隆縣、聶拉木縣、定日縣、

定結縣、崗巴縣、亞東縣，止于XX縣。本項目全線位于日喀則市，沿線氣

候、地形、地質等條件復雜多變，不良地質種類繁多。沿線道路路基穩定

性差，不良地質威脅大，橋涵、排水防護工程缺失，除與既有國省道重合

段外基本無安全設施。近年來，隨著國家和自治區對交通基礎設施投入力

度的加大，部分建設難度較小的路段納入了通縣公路改建和農村公路改建范

疇。從實施效果來看，可以滿足單車道四級公路的基本要求。此外，公路養

護部門也利用養護資金小規模改造了部分道路，也使行車條件有所改善，但

總體路況仍然很差。因此，現有道路總體技術狀況表現為：整體技術等級低、

抗災能力弱、服務水平低；局部通行能力低、行車安全無保障。

本項目的建設實施可顯著改善西藏南部廣闊地區的路網和交通運輸格

局，有效補充地級行政中心和縣級節點、重要的交通樞紐、物流節點城市

和邊境口岸的連接，對該地區社會經濟的跨越式發展具有巨大而深遠的戰

略意義；在提高路網運行效率和應急保障能力、鞏固邊防、提高繁榮經濟、

社會穩定、民族團結等方面將發揮不可替代的重要作用。

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

圖1-1地理位置圖

本項目的實施對于貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神、深入實

施西部大開發戰略，完善國家和西藏自治區公路網，促進區域資源開發和

邊貿發展，推進精準扶貧，提高軍事交通機動性、快速投送能力和災害應

急保障能力，維護國家領土完整和國防安全等均具有重要的意義。因此，

本項目的建設是必要的。本項目已納入西藏自治區“十三五”交通運輸發

展規劃。

2017年5月8日交通部以“交通運輸部關于西藏自治區國道XXX線XX

縣至XX縣段改建工程可行性研究報告的批復”（交規劃發（2017）346號）同意

實施本項目。

3.1.1建設地點

本項目路線起點位于XX縣城東南角，在原GXXX線K1848+200處與其相

接，終點位于XX縣城K601+660o路線全長648.937km實際整治改建段長

386.237km（與支線長度為39.777km）,完全利用現有公路262.7km。

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

3.1.2建設范圍

本項目主線路線長度為386.237km,支線長度39.777km,共設大橋

1676m/4座，中橋、小橋1511m/41座；涵洞及通道834道；挖方189.994

3

萬方，填方515.283萬方、借方351.217萬方；防護排水340.298千m;

瀝青路面2683.327千m2；養護服務工區6處，保通點1處。

3.2建設標準

本項目主線采用三級公路標準建設，設計速度采用40km/h,路基寬度

8.5m,完全利用段維持原技術標準。XX縣連接線采用三級公路標準建設，設

計速度采用30km/h,路基寬度7.5m；其余連接線均采用四級公路標準建設,

設計速度采用20km/h,路基寬度6.5m。新建橋涵設計汽車荷載等級除XX大

橋和斜林臧布大橋采用公路T級外，其余橋涵均采用公路TI級。其他技術

指標按部頒發的《公路工程技術標準》(JTGB01-2014)執行，并嚴格執

行《工程建設標準強制性條文》(公路工程部分)要求。

3.3工程重點、難點

3.3.1大橋

K0+320XX大橋上部構造采用2X(4*30)+2X(3X30)+4X30m預應力

佐T形梁，先簡支后橋面連續，全橋共5聯；下部構造橋墩采用雙柱式墩，

配樁基礎，僑臺采用樁柱式臺，配樁基礎。

K348+430協林藏布二號大橋上部結構采用22X30m預應力碎(先張)

簡支T形梁，橋面連續；下部結構。號僑橋臺采用肋板臺，22號橋臺采用

柱式臺，21號橋墩采用樁柱一體墩，其余橋墩采用柱式墩，墩臺采用樁基

礎。

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3.3.2特殊路基處理

國道XXX線XX縣至XX縣改建工程沿線特殊路基處理分季節行動土地

基、軟弱地基、軟土地基等。

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

第4章項目實施階段的總體部署

4.1建設目標

指揮部根據中心授予的職權，在中心領導下，科學、嚴謹、高效地運

轉管理機構，充分調動和發揮各級管理人員的聰明才智和苦干精神，努力

完成下述目標任務：

1.工期目標

(1)總體目標：2019年6月底進行交工驗收；

(2)分階段目標

2.質量目標：單位工程一次驗收合格率100%；分項(工序)工程驗收

質量評分90分以上；杜絕重大質量事故，消除質量通病及隱患，確保創優

良工程。

3.安全生產目標：無重大傷亡事故，事故傷亡率控制在0.06%以下，無

重大設備、火災、交通事故及食物中毒，響應平安工地建設與創安全標準

化樣板工地。

4.環境保護及文明施工目標：不發生各類污染環境事故，杜絕江河污事

件；各施工標段創“文明工地”。

5.投資目標：嚴格控制投資規模，規范管理變更審批，有效控制資金使

用，響應節約型社會號召，工程建設總投資控制在批復的概算以內。

6.廉政建設目標：加強廉政監督宣傳教育，加強項目實施過程中的廉政

建設，不發生重大違紀、違規、違法事件。

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4.2施工準備管理

4.2.1相關手續的辦理

指揮部組織人員根據項目計劃并按照政府有關的規定及程序辦理工程

報建、報監等工作。

4.2.2施工組織設計審查

在施工單位中標后，中標單位應在進一步熟悉施工圖及現場實際情況

的基礎上，有針對性地編制《施工組織設計》，特別是針對重點難點工程編

制可行的施工方案，在開工前報監理單位審批、監理單位審批同意后由監

理單位報指揮部工程技術部、計劃合約部審查，如有必要工程技術部再進

一步上報中心審批，審查通過后方可進行工程實施。

4.2.3監理規劃和監理管理辦法的審核

監理單位在進場后一星期內提交監理規劃和監理管理辦法，并由指揮

部總工組織工程人員在五個工作日內認真審核完畢。

4.2.4施工圖紙交底與會審

指揮部主任在工程開工前組織施工圖紙會審和設計交底工作，總工、

計劃合約部、工程技術部參加，必要時由指揮部請中心相關部門專家咨詢。

4.2.5開工報告的審批

在施工準備工作完成，主體工程開工前，施工單位向監理單位提出開

工申請報告，具備下列條件方可批準開工：

(1)施工圖已交底、會審;

(2)施工組織設計已審批;

32

國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

(3)施工現場人員、機械、設備已按約定進場，具備施工條件；

(4)施工單位的各項準備工作已就緒；

(5)監理規劃和監理管理辦法已審核；

(6)安全生產、文明施工措施費使用計劃已審批。

對于違反以上程序擅自開工的指揮部將對相關責任單位進行經濟處罰

與通報批評。

4.3進度管理

4.3.1總施工進度計劃的編制

指揮部根據總體工期要求及施工圖紙，充分考慮施工工藝、周邊環境、

季節影響等因素，編制項目總施工進度計劃。并將項目總進度計劃分解為

月度施工進度計劃，關鍵線路上的關鍵節點可另行編制詳細計劃以便更好

地組織和監控施工。

4.3.2項目總進度計劃的評審

項目總進度計劃編制完成后，指揮部應邀請中心相關部門對計劃進行

討論和評審，以保證計劃的可行性和嚴肅性。

4.3.3施工進度計劃執行

針對影響進度的因素前瞻性地采取措施，及時辦理報批報建等手續，

及時解決圖紙提供等甲方要協助的問題。監督監理單位檢查施工單位的月

進度計劃及完成情況，檢查現場勞動力安排、機械設備、材料的到位情況，

對周、月及總進度控制計劃與實際進度進行對比，分析進度滯后的原因，

提出追趕進度的方法，同時建立健全進度獎懲制度，督促監理單位落實各

項工作。

33

國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

4.4質量控制

指揮部作為中心派駐施工現場的專門管理機構，重視質量控制工作。

在施工過程中按照合同規定和規范的要求督促監理單位和施工單位認真履

行合同，實現質量目標。

4.4.1施工預控

1.各分部分項工程開工前，指揮部主要督促監理單位檢查施工單位的

各項準備工作，檢查監理單位的準備工作。

2.檢查監理單位對施工方案、施工技術交底等審核情況。

3.督促檢查監理單位認真執行“首件制”的實施。

4.審查監理單位編制的監理管理辦法。

4.4.2過程控制

1.指揮部現場工程師不定期召開協調會，及時協調現場出現的問題。

2.對重要材料設備要進行檢查、監督監理單位是否按合同和有關規范

的要求進行進場驗收、抽樣、取樣復試。不定期地抽查材料的準用證、質

保書、合格證、檢驗報告等質保材料?

3.指揮部堅持經常性的質量檢查制度，對隱蔽工程及重要和關鍵工序

（如軟基處理、路基填筑、樁基工程及現澆箱梁等）要會同監理單位到施

工現場進行檢查。

4.指揮部督促監理單位負責進行中間驗收，協助中心組織進行交竣工

驗收。

4.4.3事后控制

1.對于出現的質量問題要進行歸納總結，分析產生問題的原因，提出

34

國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

采取預防的辦法，并報中心工程部歸檔。

2.督促監理單位加強成品保護的管理工作。

4.5安全文明施工管理

1.督促監理單位做好安全文明施工的監控管理，定期對各標段進行安

全檢查，并追蹤了解整改情況，給予監理單位必要的支持。

2.嚴格要求施工單位按照合同和有關的規范規定作好標準化工地的工

作，督促監理單位落實相關合同條款。

3.對于上級單位檢查過程中發現的安全隱患和文明施工問題，要監理

跟蹤落實。

4、建立健全安全文明生產競賽制，設置獎勵基金落實獎罰開展“平安

工地”建設活動。

4.6設計變更和工程簽證管理

1.嚴格按照《西藏自治區重點公路設計變更管理辦法》以及《西藏自

治區重點公路建設項目管理中心公路工程設計變更管理細則》實施設

計變更程序，現場工程師必須熟悉合同中關于工程簽證管理的具體辦法，特

別注意分清是否在合同規定的乙方責任的范圍內。

2.工程簽認必須及時辦理一般不超過7天，定期進行匯總。

3.監督檢查監理單位對工程簽證的審核情況，現場工程師必須認真進

行復查。

4.7嚴格合同管理

為確保工程施工安全、優質、高效、廉潔。指揮部各部門認真學習并

掌握施工合同及監理合同。

35

國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

4.7.1監理合同管理

指揮部現場工程師必須全面掌握《公路工程施工監理規范》(JTGG10

-2016)與監理合同基本內容，對監理人員的資質要求、監理單位的工作

任務、監理的工作內容、開展工作的方式方法、對監理單位的獎懲措施以

及指揮部應配合的工作都應該非常熟悉，并嚴格按此操作。

經常深入施工現場了解工程實體質量，檢查監理單位的旁站、巡視、

檢測、隱蔽驗收等工作是否滿足合同及規范的要求。

定期檢查監理單位的各種內業資料，是否滿足合同和有關規范的要求，

是否及時、完整、正確。

協助監理單位解決施工中出現的問題，樹立監理單位的威信，為監理

單位開展工作創造外部環境，按合同規定及時支付監理費。

4.7.2施工合同管理

指揮部現場工程師必須熟悉合同相關條款，嚴格要求監理單位按合同

的規定對施工單位進行質量、進度、成本、安全文明等的控制。

4.8征地拆遷工作

L征地拆遷工作一般情況下由指揮部主任負責帶領綜合部辦理。

2.指揮部前期協調組應根據施工設計圖紙，及時做好所需開工工程項

目紅線內征地賠償、部分地表附著物和地下管線的摸排、遷移工作(拆遷

工程需要與工程施工同步或交叉進行的除外)，并及時作好拆遷物的調查和

工作計劃安排。同時根據工程施工進展的需要，及時協調當地政府完成工

程實施過程中征地拆遷的遺留問題和工程項目新增的補充征地拆遷工作，

保證工程的順利實施。

3.指揮部前期協調組必須熟悉有關政策法規，嚴謹細致、廉潔奉公，

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

以高度責任感開展工作，在工作過程中要加強與政府職能部門和沿線各村

鎮的聯系，理順各方面關系，及時協商解決好征地拆遷中存在的各種矛盾，

創造良好的工作環境。

4.在進行征地拆遷工作時注意認真核查施工設計圖紙，了解工程設計

具體內容。在保證項目用地的及時征用前提下，爭取最大限度的節約征地

拆遷費用，降低用地成本。

5.指揮部前期協調組應積極幫助承包人協調同地方單位關系，協助聯

系紅線外施工臨時租用地。

4.9對科研課題的支持

為了解決工程設計、施工中的技術難題，開展專項科研攻關。為此，

凡涉及的科研項目指揮部將積極配合、支持中心或上級開展的科研工作。

4.10對黨建聯建工作的支持

為在聯合支部的平臺上，充分挖掘施工單位的潛力，確保項目按期完

工和“四保兩創”（四保：保質量，保進度，保環境，保投資；兩創：（創

精品工程，創示范工程）目標的實現，指揮部要積極協助中心開展的聯合

支部黨建聯建工作。

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

第5章設計工作管理

設計管理是工程建設中關鍵的組成部分，設計方案的合理性直接關系

到工程質量的優劣，工程造價的高低和工程進度的快慢。設計管理主要是

在批準的初設概算控制范圍內，在考慮指揮部要求施工周期的可行前提下，

對設計單位在設計階段、交底階段、優化階段等的全過程管理與控制。

5.1對設計單位的管理

1、指揮部應對初步設計批復的執行、設計理念的貫徹情況進行檢查，

充分與設計單位交流溝通，使業主意圖能夠充分反映在設計文件中去。

2、指揮部協助總工辦就部分造價影響很大的方案性問題進行專題預

審。

3、根據初步設計批復意見，指揮部協助總工辦與設計單位應進行充分

研究，必要時可邀請有關專家進行專題討論，設定有針對性的科研課題，

明確科研總課題名稱、子課題組成、研究方向、實施方案及經費組成等，

并編制科研立項報告上報中心審批。

4、指揮部應派員參與現場勘察和外業調查，對征地拆遷、地方材料、

料場渣場、便道便橋、供水供電等情況進行詳細調查，對可能發生費用的

項目予以充分考慮，對設計圖紙工程量進行認真預審，使工程預算更加經

濟合理，滿足概算要求。

5、在收到施工圖紙15?20天后，將組織設計院相關專業對施工單位

進行技術交底，在技術交底前，要求指揮部現場工程師、施工單位總工、

監理對圖紙充分研讀，對未明確或定義模糊的事項在技術交底前形成書面

材料，并在技術交底時由設計解答。對于技術交底時不能當場解疑的，可

由指揮部牽頭，另行組織設計答疑，嚴禁施工單位玩文字游戲或模糊概念，

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

未經指揮部、設計、監理同意，私自修改圖紙施工。

5.2施工過程中管理

1、勘察設計單位應嚴格履行合同，遵守國家和交通部有關規定，

設計文件應符合交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》

和《西藏自治區重點公路建設項目管理辦法》的規定。

2、設計單位應做好工程項目的設計后期服務工作，派駐的設計代

表應能夠勝任相應的工作，對施工中發現的圖紙問題及時作出解釋和

處理，設計代表在項目管理辦公室的領導協調下開展工作，對變更設

計問題及時召集有關設計人員研究確定處理方案，及時提供變更設計

圖紙。

3、設計代表堅持設計回訪制度，隨時掌握施工過程中所發現的圖

紙中存在的問題，及時予以解決，及時補充完善施工設計圖紙。若發

現在施工過程中，施工單位未按照圖紙要求進行施工，應及時上報指

揮部。

4、設計單位應最大限度的減少由于設計本身引起的設計變更，對

因設計不合理或設計考慮不周等原因造成的設計變更，按《西藏自治

區重點公路工程設計變更管理辦法》的相應條款進行處理。

5、設計單位沒按規定在施工現場派駐設計代表或設計代表不能滿

足現場工作需要時，不能按照業主要求增加或更換人員的，扣減5%施

工圖設計費。

6、由于勘察設計原因造成返工、延誤工期或設計不合理的，扣減

勘察設計單位5%的勘察設計費。

7、因勘察設計深度不夠（包括料場位置不合適、儲量和質量不能

39

國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

滿足施工要求；拆遷位置及數量不準確等）導致投資大幅度上升的，

扣減設計單位勘察設計費的5%o

8、因勘察設計原因造成重大事故的，依據交通部和上級有關部門

的相關規定進行處理。

9、其它未盡事宜按照國家、交通部、自治區有關規定執行。

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

第6章監理工作管理

6.1監理管理目的

為加強本項目公路監理的管理，進一步規范各級監理人員行為,使監理

人員在工程建設監理過程中真正做到“嚴格監理、優質服務、公正科學、

廉潔自律”，從而確保貫徹項目管理理念，做到監理工作規范化、科學化、制

度化，實現項目建設目標。

6.2監理工作原則

1、認真貫徹執行國家和地方有關施工監理的各項方針政策、法律和法

規；

2、守法、科學、公正、誠信；

3、做到嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律；

4、根據監理合同協議賦予的權力和義務，制定詳細的工作計劃，明確

崗位職責；嚴格執行各項工作程序和監理制度，出色完成好各項施工監理

工作任務。

6.3監理服務目標

1、嚴格履行監理合同，嚴格監理、優質服務、公正科學、廉潔自律，

監理服務滿意率95%以上；

2、其它目標：達到項目管理既定的目標。

6.4監理工作范圍

本項目工程的路基、橋涵、環保、路面及交通安全設施、房建工程、

綠化景觀工程、安全生產的施工準備階段、施工階段、缺陷責任期階段的

41

國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

監理及交、竣工驗收等有關工作。

6.5監理工作依據

1、監理服務合同（含《項目管理大綱》《項目施工監理工作綱要》）；

2、發包人與承包人簽訂的有關合同文件；

3、設計圖紙及文件；

4、交通部《公路工程施工監理辦法》、《公路工程施工監理規范》；

5、本工程監理規劃、監理管理辦法、監理管理辦法及有關文件；

6、合同指定使用的技術規范、工程質量檢驗評定標準、試驗規程等；

7、國家、交通運輸部及西藏自治區有關部門頒布的相關法律、法規等；

8、本工程實施過程中，發包人與監理人組織召開或參加的有關會議紀

要或函電、發包人的指令、監理人批準的所有圖紙、監理人發出的所有指

令等；

9、其它相關文件。

6.6監理工作內容

監理單位應按照本項目施工監理工作要求、施工合同條款、《公路工程

施工監理規范》及公認的監理職業準則承擔相應監理合同段內的全部工作，

在與發包人簽訂的監理合同授權范圍內行使規定的權利，履行相應的義務，

承擔相應的責任。

監理人依據合同對工程質量、投資、進度、安全、環保等進行控制。

在任何情況卜，凡涉及設計變更、工程增減、議價、索賠、事故處理、改

變工期、改變技術標準、改變重大施工方案等一切與費用有關的問題，須

與發包人共同商定。

主要監理工作內容如下：

42

國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

6.6.1工程質量監理

1、按照施工合同條款的規定，向承包人書面提供圖紙中的原始基準點、基

準線和基準高程等資料，進行現場交驗并驗收承包人施工放樣及原地面復

測；

2、在開工前和施工過程中，檢查用于工程的材料、設備，對于不符合

合同要求的，有權拒絕其入場及使用；

3、簽發各項工程的開工通知單及中間交工證書，必要時通知承包人暫

停整個工程或任何部分工程的施工；

4、對承包人的檢驗、測試工作進行全面監理，使用自備的測試儀器設

冬，對工程質量進行檢驗，憑數據對工程質量進行監理；

5、按施工程序進行旁站，對每道工序、每個部位進行質量檢查和現場

監督，對重要工程及隱蔽工程實行全過程旁站監督，對質量符合施工合同

規定的部分和全部工程予以簽認，對不符合質量要求的工程，有權要求承

包人返工或采取其它補救措施，以達到合同規定的技術要求；

6、審查施工方案和工藝、檢查施工方法，經與發包人協商后批準特殊

技術處理措施和特殊操作工藝；

7、審核承包人的交工驗收報告，向發包人轉報并提交相關的監理情況

報告，參加發包人或其上級主管部門主持的交、竣工驗收工作。

8、督促承包人做好逐級技術交底工作。

9、審查和督促承包人建立各類臺賬，督促承包人作好各種資料的填寫，并

及時簽認。

6.6.2工程進度監理

1、發布開工令；

2、按時審查承包人在開工前提交的總體實施性施工計劃、現金流動計

43

國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

劃和總體說明以及施工階段提交的各種詳細計劃和變更計劃；

3、按時審查承包人根據總體實施性施工組織設計編寫的周、月、季、

年度計劃；

4、在施工過程中檢查和監督計劃的實施。當工程未能按計劃進行時，

應及時分析原因，找出存在的問題，并通知承包人調整或修改計劃，采取

必要的措施加快施工進度，以使實際工程進度符合施工合同的要求。

5、定期向發包人報告工程進度情況，當施工進度可能導致合同工期嚴

重延誤時，及時提出應采取的措施和辦法，供發包人決策。

6.6.3工程費用監理

1、簽發動員預付款支付證書；

2、按施工合同的規定，現場計量與核實合同工程量清單規定的任何已

完工程的數量和費用；

3、按合同規定審查、簽認中期支付證書及最終的支付證書，對不符合

合同文件要求的工程項目和施工活動，有權暫時拒絕，直到上述項目和施

工活動達到合同文件要求；

4、嚴格核對工程數量，并將現場計量的原始記錄原件存檔備查。

6.6.4合同管理

1、主持開工前的第一次工地會議和施工階段的工地例會，并簽發會議

記錄；

2、按施工合同規定及本項目《項目管理大綱》，對工程或其任何部分

的型式、質量、數量及任何工程施工程序的變更進行審查，確認變更工程

的工作量，經批準后下達變更令；

3、對承包人提出的工期延長或費用索賠，應就其申述的理由，查清全

部情況，并根據合同規定程序審定延長工期或索賠的款項，經批準后發出

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

通知；

4、監督承包人進入本工程的主要技術、管理人員的構成、數量與合同

所列名單是否相符，對不稱職的主要技術、管理人員，監理人要及時督促

承包人更換，以滿足合同要求；

5、對承包人的主要施工機械設備的數量、規格、性能按合同要求進行

監督、檢查、由于施工機械設備的原因影響工程的工期、質量口寸，監理人

應及時督促補充、更換或停止支付等措施；

6、監督承包人進入施工現場的農民工工資發放情況，對于拖欠農民工

工資的承包人，監理人應及時告訴發包人并發出書面通報，對于惡意拖欠

農民工工資的承包人，其項目經理可按不稱職管理人員相關條款處理。

7、督促發包人及時妥善履行合同規定的各項責任、約定承諾以及對各

種違規進行處罰。

6.6.5環境保護監理

工程環境監理主要包括環境達標和環境工程監理。

1、環境達標監理是使主體工程的施工符合環境保護要求，如噪聲、廢

氣、污水等排放應達到有關的標準等。

2、環境工程監理包括生態環境保護，包括污水處理設施、聲屏障、取

土場、棄土場、邊坡防護、排水工程、綠化等在內的環境保護設施建設監

理。

3、監理單位應按照施工合同、監理合同、技術規范及相關環保法規的

要求監督建設項目環境保護工作的實施。對影響環境與沿線生態的作業實

行現場跟班督促檢查，發現存在破壞環境隱患的，要求承包人整改，并檢

查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的，應由監理人下達工程暫停指令

并報告發包人；承包人拒不整改的，應及時向發包人報告。檢查和督促施

工單位環境保護保證體系的建立與實施，并協助環保部門和其他有關單位

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

監督檢查。

4、在林區施工時對承包人進行防火及盜伐監理。

6.6.6安全監理

1、施工準備階段安全監理工作的主要內容

1）審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程

建設強制性標準。

2）審查承包人是否根據工程特點制定了相應的應急救援預案，安全防

護用具是否滿足工程特點。

3）審查勞務分包單位資質。

4）督促檢查承包人依法加強安全生產管理，建立健全安全生產保證體

系和安全生產責任制度以及做好安全教育培訓。

5）審查電工、焊工、架子工、起重和機械工、爆破員及其他特種作業

人員的資格，督促承包人雇傭具備安全生產基礎知識的一線操作人員。

6）督促承包人做好逐級安全交底工作。

7）制定監理安全工作制度。

8）督促建立安全臺賬及特種作業人員證件的搜集。

2、施工階段安全監理工作的主要內容

1）監督承包人認真貫徹落實與安全生產有關的法律、法規、規章和標

準，嚴格按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違

章違規施工作業。

2）對施工過程中的高危作業等進行巡視檢查，每天不少于一次。對高

危作業的關鍵工序實行現場跟班督促檢查，發現存在安全事故隱患的，要

求承包人整改，并檢查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的，應由監理

人下達工程暫停指令并報告發包人；承包人拒不整改的，應及時向發包人

報告。

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

3）督促承包人進行安全自查工作，參加施工現場的安全生產檢查。

4）復檢承包人施工機械和安全設施的驗收手續并簽署意見，未經安全

監理人員簽署認可的不得投入使用。

5）加強主動控制和過程控制，確保涉及結構安全的重要工程質量，避

免因質量事故引發安全事故。

6）加強對自身監理活動的安全檢查、安全教育，保證監理人員的自身

安全，防止因監理人員失誤造成安全事故。

7）監督承包人做好各類安全標識。

8）監督、審批安全生產專項經費的使用。

6.6.7文明施工監理

1、根據國家、自治區等有關部門工地文明施工管理規定，按照指揮部

關于本工程下發的文明施工手冊進行監理。

2、對施工單位上報的工地標準化建設方案進行審查，督促施工單位編

寫文明施工組織設計，按相關制度落實五牌■圖、驗收施工單位是否按相關

要求進行駐地建設。

3、日常施工中加強對施工單位臨時道路養護、預制場地、鋼筋加工棚

等臨時設施區域進行檢查。

4、對施工區域各項標牌的完整性、符合性進行檢查，發現不滿足施工

要求或破損的應立即要求施工單位更換。

5、檢查施工單位現場施工人員相關證件的佩戴以及施工現場的布置，

對不符合文明施工要求的進行糾正與處罰。

6.6.8協調工作

監理的根本職責是監督，但在行使其監督（控制）職責時，更應正確

處理監理、發包人、承包人三者之間的相互關系，高高在上、盛氣凌人、

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

甚至濫用權力的監理方法是發包人和承包人都不能接受的，只會損害監理

的威信。監理工作中的協調活動主要包括如下內容：

1、協調發包人與承包人的合同關系。在施工過程中，發包人和承包人

難免產生合同糾紛，實行監理制度后，由于發包人和承包人之間不發生直

接的工作關系，這些糾紛一般不是通過承包合同雙方的協商解決，而是經

過監理調解，由監理分別與發包人和承包人作適當協商后予以裁決（如索

賠、延期等問題），這個過程實際上就是協調發包人承包人合同關系的過程，

它能有效地解決合同糾紛，避免雙方的直接沖突，保證合同的正常履行。

2、協調發包人與地方、施工單位與地方的關系。發包人為解決征地、

拆遷等問題可能會和地方單位及群眾發生矛盾，而施工單位為了獲取施工

用的地方性材料以及運輸這些材料等也可能會和地方發生分歧，還有施工

可能產生的對地方的干擾以及影響當地居民的人身財產安全等問題。為使

施工正常進行，監理人員應采取各種可能方式，協調其中的矛盾，使施工

盡量少受影響。

3、協調施工單位之間的聯系。不同合同段盡管具有相對獨立性，但施

工期間難免互相產生施工干擾，特別是當標段劃分不太合理時更易產生這

些問題。此時監理人應及時進行協調，妥善處理雙方的矛盾，防止施工受

到影響。

4、協調監理與發包人的關系。如何處理好與發包人的關系對搞好監理

工作是很重要的，對于工作中產生的矛盾，監理人員應本著熱情服務的精

神以及秉公執法的態度協調好這種關系。

5、協調監理與承包人的關系。盡管施工過程中監理人與承包人的關系

是監理與被監理的關系，監理人員是承包人的監督者，但監理人員要使監

理工作中的指示和決定得到承包人的貫徹執行，和承包人保持良好的工作

關系是很重要的，所以監理工作中應積極協調好雙方的關系。

6、協調監理辦內部的工作關系。監理人員由于分工不同，各自在監理

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

工作中處理問題的方法和角度不同，可能會產生一些分歧。因此，監理辦

織內部各級監理人員的工作關系也應協調好。

7、協調設計與施工的關系。

6.6.9其它

1、監理人在履行職責時要行為公正、實事求是地作出判斷，并經受檢

查，如發現有不當之處，應及時改正；

2、對設計中的錯誤或設計與實際環境不協調之處，以及更有效地控制

投資的變更要及時提出意見，報發包人審查；

3、簽訂合同之后應積極組織監理人員對施工圖進行審核或在發包人的

統一組織下，參加施工圖的審核，協助發包人完成0#變更；

4、按照發包人建立的本項目管理系統的需要，及時地將工程進度、工

程質量、工程費用、合同管理等方面的動態信息錄入項目管理系統。

6.7監理機構

6.7.1監理機構的組織形式

本項目施工監理按一級監理模式設置，一級監理機構為總監理工程師

辦公室，負責各自管段內的日常監理工作。全線施工監理共劃分為4個總

監理工程師辦公室（含中心試驗室）。

6.7.2監理機構的職責

1、總監辦的職責

全面負責本項目監理工作的協調和管理，指導和監督各監理機構依據

施工合同文件對轄段內的工程進行“五控制、二管理、一協調”以及安全

生產監督管理和環境保護監理：

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

1）建立總監辦組織機構明確總監代表、副代表、各專業工程師等各級

監理人員職責；

2）熟悉合同文件、施工技術規范、監理規范、圖紙，了解施工現場；

3）組織檢查、監督、指導和統一轄段內各級監理人員的工作，堅持經

常性的工地巡視；

4）對各駐地人員的工作進行定期或不定期考核評價，及時解決和處理

提出的問題；及時上報監理費用的計量支付證書；

5）根據指揮部編制的《項目管理辦法》、《項目施工監理工作綱要》，編

制《監理規劃》，根據已批準的《監理規劃》；

6）按照擋案管理要求組織編制監理竣工文件和施工竣工文件；

7）主持第一次工地會議及工地例會：

8）簽發開工令，審批單位工程開工報告；

9）組織交樁和技術交底工作；

10）審批、審核承包人總體施工組織設計方案；審批承包人提交的總

體進度計劃、年度計劃、階段性計劃、月計劃；

11）檢查監督總監辦和承包人的工地試驗室的建立、儀器的標定，試

驗人員和設備的配備是否滿足合同要求，檢查其試驗標準及規程的執行情

況，并提供技術指導和組織業務學習和交流；

12）審查批復40#及以上碎的配合比、基層水穩的配合比、瀝青混合料

配合比，并進行相應100%的平行試驗，其它標準試驗平行試驗不少于20%；

完成不少于承包人試驗頻率5%的抽檢試驗；

13）組織相關部門研究、處理、核實工程變更、索賠和技術問題的專

題討論，并按照基本建設程序，經上級部門或業主批準后，下發工程變更

令；

14）參加關鍵工程中間交工驗收工作；簽發合同段交工證書、缺陷責

任終止證書;

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

15）審定計量工程師簽發的計量資料及證書，簽發支付證書及最終支

付證書；建立本項目各項工程計量支付臺帳；

16）抓好監理人員的廉政建設工作，加強職業道德教育，防止違法、

違規行為的發生；

17）負責組織項目實施中有關方面之間的協調工作；

18）積極配合、接受政府監督部門的監督與檢查；

19）監督各駐地的環保監理工作；

20）監督各駐地的安全生產監理工作；

21）督促各駐地落實農民工資發放問題；

22）組織安全事故調查，并提出調查報告；

23）組織質量事故調查，并提出調查報告；

24）執行業主根據國家政策和合同規定發出的指令并組織落實。

25）合同規定其它的職責。

26）會同指揮部提前作好各種資料的樣表，及時下發施工單位。

2、駐地的職責

1）駐地是總監辦的下屬機構，執行總監辦的指令，嚴格按合同條款，

在監理服務合同協議的授權下，對工程進行全面監督和管理，負責駐地日

常監理工作的組織和執行，向總監辦提供第一線的基礎資料，為總監理工

程師負責；

2）建立完善駐地的組織機構，明確各級駐地監理人員職責和分工；

3）根據批準的《監理規劃》及本監理合同段工程情況，制定本合同段

的《監理管理辦法》；

4）對承包人施工組織設計進行審查，符合要求后提出初審意見報總監

辦審批。批準月進度計劃，檢查進度計劃的實施情況，對滯后于計劃的工

程要及時向總監辦報告，督促承包人增加設備、人員或調整進度計劃；

5）復核設計圖紙和承包人上報的變更設計圖紙、臨時工程圖紙及計算

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國道XXX線XX縣至XX縣段改建工程管理辦法

書；

6）會同各承包人對合同段平面、高程控制系統進行復測；對路線、橋

涵等結構物的施工放樣進行全面復查，保證施工放樣的準確性；

7）檢查監督本轄區內承包人的工地試驗室的建立、儀器的標定，試驗

人員和設備的配備是否滿足合同要求，檢查其試驗標準及規程的執行情況，

制訂和落實有關措施，要求承包人按規范進行試驗操作，自檢數據真實可

靠，抓好各承包人的試驗月報和工程質量月報工作，力爭工程質量達到竣

工驗收綜合評分90分以上；

8）審查批復各類標準擊實試驗、40#以下硅的配合、集料的級配比試

驗、砂漿配合比試驗，并對所有標準試驗進行100%的平行試驗；完成不少

于承包人試驗頻率30%的抽檢試驗：

9）審批各合同段分部分項工程開工報告。檢查核實承包人所報的人員、

機械設備、材料和試驗。審查分部