防范社會安全類突發事件應急處理措施一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的各類社會安全類突發事件，包含但不限于恐怖攻擊、群體性事件、公共衛生事件、自然禍害引發的社會安全事件等。預案旨在引導生產經營單位建立健全應急管理體系，明確應急響應程序，確保在突發事件發生時能夠快速、有序、有效地開展應急處理工作，最大限度地減少人員傷亡和資產損失，維護社會穩定。（二）響應分級1分級依據：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將社會安全類突發事件應急響應分為四個等級，分別為特別重點、重點、較大和一般。2分級響應基本原則：特別重點級：針對可能導致重點人員傷亡、資產損失和社會秩序嚴重混亂的突發事件，應立刻啟動本預案的最高級響應措施，由重要負責人親自指揮，確保各級應急力氣快速到位，全力進行應急處理。重點級：針對可能造成較大人員傷亡、資產損失和社會秩序肯定程度的混亂的突發事件，應立刻啟動本預案的次高級響應措施，由分管負責人牽頭，組織相關部門和人員開展應急處理。較大級：針對可能造成肯定人員傷亡、資產損失和社會秩序細小混亂的突發事件，應啟動本預案的中級響應措施，由相關部門負責人負責，組織力氣進行初步處理，并及時報告上級。一般級：針對可能造成細小人員傷亡、資產損失和社會秩序基本穩定的突發事件，應啟動本預案的初級響應措施，由現場負責人負責，快速采取措施掌控事態，并做好信息上報工作。3響應啟動與停止：應急響應的啟動應依據突發事件的實際危害程度和影響范圍，由應急指揮部依據預案規定和現場實際情況決議。應急響應的停止應在突發事件得到有效掌控，社會秩序基本恢復，且經應急指揮部評估認為無需連續響應后，由重要負責人宣布停止。4信息報告與發布：生產經營單位應建立健全突發事件信息報告制度，確保信息報告的及時性、準確性和完整性。應急響應期間，生產經營單位應依照國家相關規定，及時、準確地發布相關信息，避開造成社會恐慌和誤會。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式：本生產經營單位應急組織機構采用“統一指揮、分級負責、協同應對”的組織形式，設立應急指揮部作為最高應急決策機構，下設多個工作小組，負責具體應急處理工作。2應急指揮部：構成單位：由生產經營單位重要負責人擔負指揮長，分管安全生產的副職擔負副指揮長，相關部門負責人為成員。職責：負責應急工作的全面領導，訂立和調整應急預案，指揮協調應急處理工作，確保應急響應的及時性和有效性。3工作小組設置及職責分工：（1）應急指揮小組構成：由應急指揮部成員、相關部門負責人及專家構成。職責：負責應急指揮部的日常工作，訂立應急響應方案，協調各工作小組行動，確保應急響應的有序進行。（2）現場處理小組構成：由現場安全管理人員、工程技術人員、消防人員等構成。職責：負責現場應急處理，包含人員疏散、現場封鎖、不安全源掌控、傷員救治等。（3）信息聯絡小組構成：由信息管理部門、宣傳部門及相關部門人員構成。職責：負責收集、整理、發布突發事件相關信息，確保信息暢通，及時向應急指揮部和上級部門報告。（4）后勤保障小組構成：由后勤保障部門、物資管理部門等構成。職責：負責應急物資的儲備、調配和供應，保障應急處理工作的后勤需求。（5）法律咨詢小組構成：由法律顧問、法律專業人士等構成。職責：供應法律咨詢，幫助處理突發事件中的法律問題，維護生產經營單位的合法權益。（6）心理疏導小組構成：由心理咨詢師、心理專家等構成。職責：對受突發事件影響的人員進行心理疏導，緩解心理壓力，恢復心理平衡。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮小組：具體構成：指揮長、副指揮長、各部門負責人、專家等。職責分工：指揮長負責全面決策，副指揮長幫助指揮長工作，各部門負責人負責本部門應急處理工作。行動任務：訂立應急響應方案，協調各工作小組行動，確保應急響應的有序進行。2現場處理小組：具體構成：現場安全管理人員、工程技術人員、消防人員等。職責分工：安全管理人員負責現場安全，工程技術人員負責技術支持，消防人員負責火災撲救。行動任務：進行現場應急處理，包含人員疏散、現場封鎖、不安全源掌控、傷員救治等。3信息聯絡小組：具體構成：信息管理部門、宣傳部門及相關部門人員。職責分工：信息管理部門負責信息收集和整理，宣傳部門負責信息發布，相關部門人員負責信息傳遞。行動任務：收集、整理、發布突發事件相關信息，確保信息暢通，及時向應急指揮部和上級部門報告。4后勤保障小組：具體構成：后勤保障部門、物資管理部門等。職責分工：后勤保障部門負責物資儲備，物資管理部門負責物資調配。行動任務：儲備、調配和供應應急物資，保障應急處理工作的后勤需求。5法律咨詢小組：具體構成：法律顧問、法律專業人士等。職責分工：供應法律咨詢，幫助處理突發事件中的法律問題。行動任務：供應法律咨詢，幫助處理突發事件中的法律問題，維護生產經營單位的合法權益。6心理疏導小組：具體構成：心理咨詢師、心理專家等。職責分工：心理咨詢師負責心理疏導，心理專家供應專業引導。行動任務：對受突發事件影響的人員進行心理疏導，緩解心理壓力，恢復心理平衡。三、信息接報（一）應急值守電話電話號碼：設立24小時應急值守電話，號碼為[具體電話號碼]，該電話由專人值守，確保信息接收的及時性和準確性。值守人員：應急值守電話由具備應急處理本領和溝通本領的專職人員負責接聽，確保在第一時間內響應。（二）事故信息接收1內部通報程序：接收方式：事故信息可通過電話、網絡、短信等多種方式進行接收。接收責任人：由應急值班室負責接收和初步推斷事故信息的真實性及緊急程度。初步處理：對接收到的信息進行初步核實，如確認事故信息屬實，應立刻啟動應急預案。2內部通報方式：通報方式：通過內部通訊系統、網絡平臺或緊急會議等形式進行通報。通報責任人：由應急指揮部負責，確保通報的及時性和全面性。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：報告時限：在事故發生后[具體時限]內，向相關上級主管部門和上級單位報告。報告責任人：由應急指揮部指定專人負責報告工作。報告內容：包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的應急處理措施等。報告方式：通過電話、網絡、電子郵件等方式報告。2報告內容：基本信息：事故發生的時間、地方、單位名稱、事故類型、簡要經過。影響評估：事故對人員、資產、環境等的影響評估。應急處理：已采取的應急處理措施及效果。后續工作：下一步的應急處理計劃及預期目標。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通報方式：通過正式文件、網絡公告、新聞發布等方式進行通報。通報責任人：由應急指揮部指定專人負責通報工作。2通報程序：通報時限：在事故發生后[具體時限]內，向相關部門或單位通報。通報內容：與向上級單位報告的內容基本全都，但需依據不同接收方的要求進行調整。3通報責任人：內部通報：由應急指揮部負責人或指定專人負責。外部通報：由應急指揮部負責人或指定專人負責，必需時可由單位負責人親自參加。（五）信息管理信息保密：對事故信息進行嚴格保密，未經授權不得隨便泄露。信息更新：依據事故進展情況，及時更新事故信息，確保信息的準確性和時效性。信息歸檔：事故處理結束后，對事故信息進行歸檔，作為今后應急處理的參考依據。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：信息收集：通過應急值守電話、網絡監控、現場報告等多種渠道收集事故信息。信息評估：運用數據分析和事件模擬等手段，對收集到的信息進行實時評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策：決策依據：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，結合響應分級明確的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策。決策方式：人工決策：應急領導小組依據收集到的信息，通過會議討論、專家咨詢等方式，決議是否啟動應急響應。自動啟動：若事故信息實現預設的自動啟動條件，系統將自動觸發應急響應程序，無需人工干涉。3響應啟動的宣布：宣布方式：通過內部通訊系統、網絡平臺、短信等渠道，向全體應急人員宣布應急響應啟動。宣布責任人：由應急指揮部負責人或指定專人負責宣布。（二）響應啟動的條件1事故性質：事故涉及人員傷亡、重點資產損失、環境污染等嚴重后果。2嚴重程度：事故造成的危害程度實現或超出本預案響應分級所設定的標準。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，可能涉及周邊社區、環境或其他生產經營單位。4可控性：事故現場已顯現失控跡象，需要立刻采取應急措施。（三）預警啟動決策依據：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警措施：發布預警信息，做好應急準備，實時跟蹤事態發展，評估風險變動。（四）響應調整1跟蹤事態發展：應急響應啟動后，連續跟蹤事故發展情況，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。3及時調整響應級別：依據事故變動情況，及時調整響應級別，確保響應措施與事故發展相適應。4避開過度響應：在確保安全的前提下，避開采取過度響應措施，以減少不必需的資源揮霍。（五）信息處理與研判工具數據挖掘技術：利用數據挖掘技術，從海量數據中提取有價值的信息，輔佑襄助應急決策。人工智能分析：運用人工智能技術，對事故信息進行快速分析，提高研判的準確性和效率。模擬仿真系統：通過模擬仿真系統，模擬事故發展過程，猜測事故后果，為應急響應供應科學依據。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道官方媒體：通過國家或地方新聞媒體、官方微博、微信公眾號等發布預警信息。內部通訊系統：利用企業內部通訊網絡，如企業廣播系統、內部郵件、即時通訊工具等。社會公眾平臺：在社交媒體、短信平臺等向公眾發布預警信息。2預警信息發布方式即時發布：在發現潛在風險時，立刻發布預警信息。滾動更新：依據事態發展，及時更新預警信息內容。3預警信息內容預警級別：依據風險程度，發布相應級別的預警。風險描述：認真描述潛在風險的性質、可能的影響及發生概率。應對措施：供應針對性的防備措施和建議。應急聯系方式：供應應急值守電話、聯系人等信息。（二）響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：成立特地的應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍等。人員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應對本領。2物資準備物資儲備：儲備必需的應急物資，如救援設備、防護裝備、醫療用品等。物資調配：建立物資調配機制，確保應急物資的及時供應。3裝備準備應急裝備檢查：定期檢查應急裝備的性能，確保其處于良好狀態。裝備維護：對應急裝備進行定期維護和保養。4后勤保障生活保障：確保應急隊伍的后勤供應，如餐飲、留宿等。交通保障：確保應急車輛和人員的交通需求。5通信保障通信設備檢查：確保應急通信設備的完好性和可用性。通信聯絡機制：建立應急通信聯絡機制，確保信息傳遞的暢通。（三）預警解除1解除基本條件風險除去：潛在風險已得到有效掌控或除去。影響減弱：事故影響范圍和程度已顯著減小。2解除要求信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息。應急隊伍撤回：依據解除條件，撤回應急隊伍。物資裝備回收：回收應急物資和裝備，進行清點和維護。3責任人預警解除決策：由應急指揮部負責人或指定專人負責作出預警解除決策。信息發布：由應急指揮部指定專人負責發布預警解除信息。應急隊伍撤回：由應急隊伍負責人負責組織和執行撤回工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別響應級別劃分：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為特別重點、重點、較大和一般四個級別。級別確定：應急指揮部依據事故信息評估結果，確定相應的響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急響應方案，明確各部門職責和任務。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門和單位報告事故信息。資源協調：協調內部和外部資源，確保應急響應所需的物資、設備、人員等得到及時供應。信息公開：依據信息發布規定，及時、準確地向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含人員餐飲、留宿、交通等。（二）應急處理1事故現場警戒疏散警戒區域設置：依據事故情況，劃定警戒區域，設置警戒線，禁止無關人員進入。疏散引導：組織人員有序疏散，確保人員安全。2人員搜救搜救隊伍部署：依據事故情況，部署專業搜救隊伍進行人員搜救。搜救技術：運用無人機、生命探測儀等先進技術提高搜救效率。3醫療救治醫療救援隊伍：組織醫療救援隊伍，對傷員進行現場救治和轉運。醫療物資保障：確保醫療救治所需的藥品、器械等物資充分。4現場監測環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。數據手記：利用傳感器、無人機等設備手記數據，為應急處理供應依據。5技術支持專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。信息支持：供應必需的信息技術支持，確保應急響應的順利進行。6工程搶險搶險隊伍：組織專業搶險隊伍進行工程搶險作業。設備保障：確保搶險作業所需的設備、工具等充分。7環境保護污染掌控：采取措施掌控事故現場污染，防止擴散。生態修復：對受污染的環境進行修復。8人員防護防護裝備：為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備。防護培訓：對參加應急處理的人員進行防護培訓，確保其安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求懇求條件：在事態無法掌控時，啟動外部（救援）力氣懇求幫助的程序。懇求方式：通過電話、網絡、無線電等通信手段懇求幫助。懇求內容：明確懇求幫助的類型、數量、時間等。2聯動程序及要求聯動機制：建立與外部救援力氣的聯動機制，確保信息共享和行動協調。聯動要求：明確外部救援力氣的到達時間、任務調配等。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系指揮關系確立：明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。信息傳遞：建立信息傳遞渠道，確保應急指揮部與外部救援力氣之間的信息暢通。（四）響應停止1停止基本條件事故得到掌控：事故現場得到有效掌控，風險得到除去。影響得到緩解：事故影響得到緩解，恢復正常秩序。2停止要求信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息。資源回收：回收應急物資和裝備，進行清點和維護。總結評估：對應急響應進行總結評估，改進應急預案。3責任人響應停止決策：由應急指揮部負責人或指定專人負責作出響應停止決策。信息發布：由應急指揮部指定專人負責發布響應停止信息。七、后期處理（一）污染物處理1污染調查評估：環境監測：對事故現場及其周邊環境進行認真監測，評估污染物的種類、濃度和擴散范圍。數據錄入：將監測數據錄入環境數據庫，進行實時分析和比對。2污染整治：污染源掌控：對事故源頭進行封堵，防止污染物進一步擴散。應急處理：依據污染類型，采取化學中和、生物降解等應急處理措施。3環境修復：修復方案訂立：依據污染情況和環境影響，訂立環境修復方案。修復實施：依照修復方案，進行土壤、水體等環境的修復工作。4環境監測與評估：修復效果監測：對修復后的環境進行監測，評估修復效果。長期跟蹤：對環境進行長期跟蹤監測，確保污染得到徹底整治。（二）生產秩序恢復1風險評估：生產安全評估：對事故后的生產設施進行安全風險評估，確定恢復生產的可行性。風險評估報告：編制風險評估報告，為生產恢復供應依據。2生產設備維護：設備檢查：對生產設備進行全面檢查和維護，確保其正常運行。技術支持：供應必需的技術支持，解決生產過程中的技術問題。3供應鏈恢復：供應鏈調查：調查事故對供應鏈的影響，訂立恢復計劃。資源調配：依據生產需求，調配資源，確保供應鏈的穩定。4生產進度管理：進度跟蹤：跟蹤生產進度，確保生產計劃定時完成。風險管理：對生產過程中可能顯現的風險進行管理，避開事故再次發生。（三）人員安排1傷員病愈：病愈方案：依據傷員的病情，訂立病愈方案。病愈實施：在專業醫療機構的支持下，實施病愈方案。2員工安頓：心理輔導：為員工供應心理輔導，幫忙其應對突發事件的心理壓力。信息溝通：保持與員工的信息溝通，及時傳遞相關政策和措施。3家屬慰問：慰問活動：組織開展家屬慰問活動，關懷受災家屬的生活。救助措施：依據需要，供應必需的經濟和物質救助。4職業引導：職業規劃：為受災員工供應職業規劃和引導，幫忙他們重新就業。培訓提升：組織職業培訓，提升員工的專業技能和就業競爭力。八、應急保障（一）通信與信息保障1通信保障相關單位及人員：明確應急通信保障的相關單位，如通信運營商、設備供應商等，并指定專人負責。通信聯系方式：建立應急通信錄，包含緊急聯系人姓名、職務、聯系電話、郵箱等。通信方法：確保應急通信渠道的暢通，包含有線電話、移動電話、衛星電話、無線電等。備用方案：訂立應急通信備用方案，如使用備用基站、建立臨時通信中心等。保障責任人：指定通信保障責任人，負責應急通信系統的維護和調度。2信息保障信息平臺：建立應急信息平臺，用于收集、處理、分析和發布應急信息。數據安全：確保應急信息數據的安全，防止信息泄露和濫用。備份與恢復：定期備份應急信息平臺數據，并訂立數據恢復方案。技術支持：供應必需的技術支持，確保信息平臺的穩定運行。（二）應急隊伍保障1人力資源專家隊伍：組建由相關領域專家構成的應急專家隊伍，供應專業咨詢和支持。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫療、工程搶險等專業人員。協議應急救援隊伍：與外部專業應急救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速調用。2培訓與演練培訓計劃：訂立應急隊伍培訓計劃，定期組織培訓和演練。演練評估：對應急演練進行評估，總結經驗教訓，不絕改進。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救援設備、防護裝備、醫療用品、生活物資等。數量：依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。存放位置：指定特地的物資倉庫，確保物資和裝備的存放安全。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護規程。更新及增補時限：依據物資和裝備的使用情況，訂立更新和增補計劃，確保其處于良好狀態。管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。聯系方式：供應管理責任人的聯系方式，確保物資和裝備的快速響應。2臺賬管理建立臺賬：建立應急物資和裝備的認真臺賬，包含種類、數量、存放位置、使用記錄等。動態更新：定期對臺賬進行動態更新，確保信息的準確性和及時性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應：關鍵設施能源：確保應急響應期間，關鍵設施如應急指揮中心、醫療救治點等的能源供應穩定。備用能源：配備備用能源系統，如發電機、太陽能板等，以應對主能源停止的情況。2能源管理：能源監控：實施能源消耗監控，優化能源使用效率。節能減排：在應急響應過程中，采取措施減少能源消耗，實現節能減排。（二）經費保障1經費預算：專項經費：設立專項應急經費，用于應急響應、物資采購、人員培訓等。動態調整：依據應急響應的實際需求，動態調整經費預算。2經費管理：專款專用：確保應急經費的專款專用，提高使用效率。審計監督：定期對應急經費使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和合規性。（三）交通運輸保障1交通指揮：交通管制：在應急響應期間，對事故周邊的交通進行管制，確保救援車輛和人員優先通行。路網優化：優化路網布局，提高道路通行效率。2運輸協調：物資運輸：協調物流資源，確保應急物資的快速運輸。人員疏散：組織人員疏散時的交通協調工作。（四）治安保障1治安維護：警力部署：在事故現場及周邊地區部署充分的警力，維護治安秩序。信息發布：通過官方渠道發布信息，避開謠言傳播。2安全巡邏：巡邏布置：布置巡邏隊伍，對重點區域進行安全巡邏，防止犯罪行為發生。（五）技術保障1技術支持：信息技術：供應信息技術支持，確保應急指揮系統的穩定運行。數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行快速處理和分析。2技術研發：研發投入：投入資金進行應急技術研發，提高應急處理本領。（六）醫療保障1醫療資源調配：醫療隊伍：調配醫療救援隊伍，確保醫療救治的及時性和有效性。醫療物資：確保醫療救治所需的藥品、器械等物資充分。2心理健康服務：心理幫助：供應心理咨詢服務，幫忙受災人員緩解心理壓力。（七）后勤保障1生活保障：餐飲供應：確保應急人員的生活餐飲供應。留宿布置：為應急人員供應臨時留宿。2設施維護：設施檢查：定期檢查應急設施，確保其完好可用。十、應急預案培訓（