應急森林火災預案應急森林火災預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我國境內全部森林火災的應急響應工作。包含但不限于自然森林火災、人工林火災、森林與草原結合部火災等。預案旨在規范森林火災的應急響應流程，確保火災發生時能夠快速、有序、高效地進行撲救和處理，最大限度地減少火災對人民生命資產和生態環境的損害。二、響應分級（一）響應分級原則1危害程度分級：依據火災燃燒面積、火勢強度、擴散速度等因素，將火災分為輕度、中度、重度和特重度四個等級。2影響范圍分級：依據火災對周邊環境、居民生活、交通運輸、生態保護等方面的影響，將火災分為局部、區域、跨區域和國際四個等級。3掌控本領分級：依據生產經營單位自身撲救本領和應急資源調集本領，將火災應急響應分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（二）響應分級標準1輕度火災：火災燃燒面積小于1000平方米，火勢較弱，擴散速度慢，對周邊環境影響較小，生產經營單位有本領自行撲救。2中度火災：火災燃燒面積在1000平方米至5000平方米之間，火勢較強，擴散速度較快，對周邊環境有肯定影響，需要啟動二級響應。3重度火災：火災燃燒面積在5000平方米至10000平方米之間，火勢猛烈，擴散速度快，對周邊環境造成較大影響，需要啟動三級響應。4特重度火災：火災燃燒面積超出10000平方米，火勢極其猛烈，擴散速度極快，對周邊環境造成嚴重影響，需要啟動四級響應，并懇求上級政府和相鄰地區的幫助。（三）響應分級實施1一級響應：適用于特重度火災，由火災發生地的市級人民政府或森林防火指揮部統一指揮，調動全市（縣）應急資源進行撲救。2二級響應：適用于重度火災，由火災發生地的縣級人民政府或森林防火指揮部統一指揮，調動全縣應急資源進行撲救。3三級響應：適用于中度火災，由火災發生地的鄉鎮人民政府或森林防火指揮部統一指揮，調動鄉鎮應急資源進行撲救。4四級響應：適用于輕度火災，由火災發生地的村民委員會或森林防火指揮部統一指揮，調動村級應急資源進行撲救。本預案的響應分級標準將依據實際情況進行調整，確保應急響應的時效性和有效性。應急森林火災預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式應急組織采用“統一指揮、分級響應、屬地管理、協同作戰”的指揮體系。由森林火災應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負責全面領導和協調火災應急工作。2構成單位（部門）應急組織機構包含以下構成單位（部門）：指揮部：由地方政府領導、相關部門負責人及專家構成，負責火災應急工作的總體決策和指揮。現場指揮部：設在火災現場，由現場指揮長負責，負責具體指揮火災撲救和處理工作。救援協調組：負責協調消防、森林公安、軍隊、志愿者等救援力氣的調度和搭配。信息保障組：負責火災信息的收集、分析、發布和報送工作。物資保障組：負責應急物資的采購、儲存、調撥和調配工作。醫療救助組：負責火災現場的醫療救助和傷員轉移工作。后勤保障組：負責火災現場的飲食、留宿、交通等后勤保障工作。宣傳報道組：負責火災應急工作的宣傳報道和輿論引導工作。3應急處理職責（一）指揮部職責訂立火災應急響應方案；指揮、協調火災撲救和處理工作；確定應急響應級別；引導和監督各工作組的工作；向上級政府和相關部門報告火災情況。（二）現場指揮部職責接收和轉達指揮部的指令；組織實施火災撲救和處理行動；協調各救援力氣和部門的工作；確保現場安全。（三）救援協調組職責調集和指揮救援力氣；協調消防、森林公安、軍隊等救援力氣的行動；確保救援行動的有序性和高效性。（四）信息保障組職責收集、分析、發布火災信息；及時向上級政府和相關部門報告火災情況；負責新聞發布和輿論引導工作。（五）物資保障組職責負責應急物資的采購、儲存、調撥和調配；確保物資供應的及時性和有效性。（六）醫療救助組職責組織實施現場醫療救助；負責傷員的轉移和救治；供應必需的醫療設備和藥品。（七）后勤保障組職責負責火災現場的飲食、留宿、交通等后勤保障；確保救援人員的生活和工作條件。（八）宣傳報道組職責負責火災應急工作的宣傳報道；引導輿論，維護社會穩定。二、工作小組構成、職責分工及行動任務（一）救援協調組構成：消防、森林公安、軍隊、志愿者等。職責分工：負責救援力氣的調度、指揮和協調。行動任務：依據火災情況，快速調集救援力氣，訂立救援方案，確保救援行動的高效進行。（二）信息保障組構成：信息部門、新聞媒體等。職責分工：負責火災信息的收集、分析和發布。行動任務：及時收集火災相關信息，分析火災發展趨勢，發布火災信息，確保信息的準確性和及時性。（三）物資保障組構成：后勤保障部門、物資供應商等。職責分工：負責應急物資的采購、儲存和調撥。行動任務：依據火災情況，及時采購和調撥所需物資，確保物資供應的充分和及時。（四）醫療救助組構成：醫療衛生部門、醫療志愿者等。職責分工：負責火災現場的醫療救助和傷員轉移。行動任務：依據火災情況，組織醫療救助力氣，實施現場救助，確保傷員得到及時救治。（五）后勤保障組構成：后勤保障部門、志愿者等。職責分工：負責火災現場的飲食、留宿、交通等后勤保障。行動任務：依據火災情況，供應必需的后勤保障，確保救援人員的生活和工作條件。（六）宣傳報道組構成：宣傳部門、新聞媒體等。職責分工：負責火災應急工作的宣傳報道和輿論引導。行動任務：及時發布火災信息，引導輿論，維護社會穩定。應急森林火災預案第三部分信息接報一、應急值守電話1值班電話：設立24小時應急值守電話，確保火災信息能夠及時接收和處理。電話號碼：[具體電話號碼]值班人員：由專人負責接聽電話，確保信息傳遞的準確性和及時性。二、事故信息接收1信息來源：事故信息可通過以下途徑接收：現場報告：由現場指揮人員或救援人員直接報告。監測系統：通過火災監測系統自動接收火災報警信息。公眾報告：由周邊居民、游客等通過電話、網絡等方式報告。2接收程序：初步確認：值班人員接到信息后，應立刻進行初步確認，包含火災發生地方、火勢大小、人員傷亡情況等。記錄信息：認真記錄事故信息，包含時間、地方、火勢、人員傷亡、資產損失等。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：即時通報：值班人員接到事故信息后，應立刻向現場指揮部通報。逐級上報：現場指揮部接到信息后，應依照預案要求逐級上報至指揮部。2通報方式：電話通報：通過電話進行即時通報。網絡通報：通過內部網絡系統進行信息傳遞。3責任人：值班人員：負責接收和初步確認事故信息。現場指揮部：負責向指揮部和上級主管部門通報。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：現場指揮部：在接到事故信息后，立刻向指揮部報告。指揮部：在確認事故信息后，依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容：火災基本情況：火災發生時間、地方、火勢、擴散情況等。人員傷亡情況：傷亡人數、傷者情況等。資產損失情況：直接經濟損失、間接經濟損失等。救援情況：救援力氣、救援進展等。3報告時限：首次報告：在接到事故信息后30分鐘內完成。后續報告：依據火災進展情況，每2小時報告一次。4責任人：現場指揮部：負責首次報告和后續報告。指揮部：負責審核和上報。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：書面通報：通過正式文件或電子文檔進行通報。口頭通報：通過電話、視頻會議等方式進行通報。2通報程序：確定通報對象：依據火災情況和影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。準備通報料子：準備認真的火災信息和通報料子。實施通報：依照預定程序向有關部門或單位通報。3責任人：指揮部：負責確定通報對象和準備通報料子。宣傳報道組：負責實施通報，確保信息傳遞的準確性和及時性。應急森林火災預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估實時監測：通過火災監測系統、無人機、衛星遙感等技術手段，實時監測火災態勢。信息匯總：收集火災現場、氣象、地形等關鍵信息，進行匯總分析。2響應啟動決策人工決策：應急領導小組依據收集到的信息，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，推斷是否實現響應啟動條件。自動啟動：若事故信息實現預設的響應啟動閾值，系統自動觸發響應啟動程序。3響應啟動方式口頭命令：應急領導小組通過電話、視頻會議等方式下達響應啟動命令。書面命令：通過正式文件或電子文檔下達響應啟動命令。二、響應啟動的條件1事故性質：火災是否屬于重點、特別重點火災，是否涉及人員密集區域或緊要生態保護區。2嚴重程度：火災燃燒面積、火勢強度、擴散速度等是否實現嚴重程度。3影響范圍：火災是否對周邊環境、居民生活、交通運輸、生態保護等方面造成重點影響。4可控性：生產經營單位自身撲救本領是否足以掌控火災，是否需要外部幫助。三、預警啟動1決策條件：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策。2預警措施：信息發布：通過媒體、網絡等渠道發布火災預警信息。應急準備：做好應急物資、人員、設備的準備。實時跟蹤：連續跟蹤事態發展，及時調整預警措施。四、響應級別調整1跟蹤事態：響應啟動后，連續跟蹤火災態勢，收集相關信息。2科學分析：對收集到的信息進行科學分析，評估火災發展趨勢和影響。3級別調整：升級：若火災態勢惡化，影響范圍擴大，應升級響應級別。降級：若火災得到有效掌控，影響范圍縮小，應降級響應級別。4避開過度響應：在調整響應級別時，避開過度響應，確保資源合理調配。五、信息處理與研判要點1信息真實性：確保收集到的信息真實可靠，避開誤判。2信息時效性：及時處理和傳遞信息，確保信息傳遞的時效性。3信息共享：在應急響應過程中，實現信息共享，提高協同作戰本領。4專家咨詢：在信息處理和研判過程中，邀請相關領域專家供應咨詢看法。應急森林火災預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道官方媒體：通過政府官方網站、電視臺、廣播電臺等媒體發布預警信息。社交平臺：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺發布預警。短信平臺：通過移動電話短信向森林周邊居民發送預警信息。電子顯示屏：在緊要交通樞紐、公共場合設置電子顯示屏滾動播放預警信息。2預警信息發布方式實時發布：一旦發現火災風險，立刻啟動預警發布機制。分級發布：依據火災風險等級，發布不同級別的預警信息。滾動更新：依據火災發展態勢，及時更新預警信息。3預警信息內容火災風險等級：依據火災風險評估結果，明確風險等級。火災風險區域：明確受火災風險影響的地理范圍。應對措施：供應防備火災的措施和建議。聯系方式：供應應急指揮部聯系電話和報警電話。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍集結：預警啟動后，快速集結消防、森林公安、志愿者等應急隊伍。專業技能培訓：對應急隊伍進行專業技能和應急處理培訓。2物資準備應急物資采購：依據預案要求，采購必需的滅火物資、救援設備等。物資儲存管理：建立物資儲備庫，對物資進行分類儲存和管理。3裝備準備消防裝備維護：確保消防車輛、滅火器材等裝備處于良好狀態。通訊設備保障：確保通訊設備暢通，能夠進行遠程指揮和協調。4后勤準備生活補給：為應急隊伍供應必需的飲食、留宿等后勤保障。交通保障：確保應急車輛和人員的交通暢通。5通信準備建立通信網絡：確保各級應急組織之間的通信暢通。備用通信設施：準備備用通信設施，以應對通信停止情況。三、預警解除1解除條件火災被撲滅：火災得到有效掌控，火勢已完全撲滅。風險除去：受火災影響的風險得到有效掌控，不再對周邊環境、居民生活等造成威逼。2解除要求信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息。應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至待命狀態。物資裝備回收：將應急物資和裝備收回至儲備庫。3責任人應急指揮部：負責預警解除的決策和實施。相關部門：負責預警解除后的后續工作，包含災后評估、善后處理等。應急森林火災預案第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定依據火災的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將火災應急響應分為四個級別：一級、二級、三級和四級響應。一級響應為最高級別，適用于特重度火災；四級響應為最低級別，適用于輕度火災。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，分析火災情況，確定響應級別，部署應急行動。信息上報：依照規定時限，向上級主管部門和相關部門報告火災情況。資源協調：協調消防、醫療、交通、通信等資源，確保救援工作順利進行。信息公開：通過官方渠道及時發布火災信息，保障公眾知情權。后勤及財力保障：確保救援物資、裝備和資金充分，為救援工作供應后勤保障。二、應急處理1事故現場警戒疏散劃定警戒區域：依據火災情況，劃定警戒區域，禁止無關人員進入。疏散安排：對受火災威逼的居民進行疏散，并供應臨時安排。交通管制：對火災現場周邊道路實施交通管制，確保救援車輛通行。2人員搜救搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。生命跡象監測：使用生命探測儀等設備監測生命跡象。3醫療救治傷員轉運：將傷員快速轉運至安全區域，進行救治。醫療救助：供應必需的醫療救助，包含現場急救和后期治療。4現場監測環境監測：監測空氣質量、水質等環境指標。火勢監測：實時監測火勢變動，猜測火災發展趨勢。5技術支持無人機監控：利用無人機進行空中偵察和監測。氣象服務：取得實時氣象信息，為救援決策供應支持。6工程搶險水源保障：確保救援區域水源充分。道路搶修：修復受損道路，保障救援車輛通行。7環境保護煙霧掌控：采取措施掌控煙霧擴散，減少對環境的影響。生態保護：防止火災對生態環境造成長期損害。8人員防護要求個人防護：救援人員需穿著防護服、頭盔、呼吸器等防護裝備。心理疏導：為救援人員供應心理疏導，確保其心理健康。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當火災規模超出自身救援本領時，應急指揮部應立刻啟動懇求幫助程序。懇求幫助時，需明確幫助類型、數量和到達時間。2聯動程序及要求與鄰近地區、部門建立聯動機制，共享信息和資源。確保聯動程序高效、有序。3外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，由現場指揮部統一指揮。外部救援力氣需聽從現場指揮部的調度和指揮。四、響應停止1停止條件火災得到有效掌控，火勢不再擴散。受影響區域的安全風險得到解除。搜救工作完成，無人員傷亡或失蹤。2停止要求確保火災現場安全，無復燃風險。救援人員、物資和裝備撤回。發布響應停止信息。3責任人應急指揮部負責響應停止的決策和實施。相關部門負責后續的災后評估和善后處理工作。應急森林火災預案第七部分后期處理一、污染物處理1環境監測與分析部署環境監測團隊，利用先進的監測設備（如氣相色譜質譜聯用儀、原子汲取分光光度計等）對火災區域的環境污染物進行連續監測。分析污染物種類、濃度及其對生態環境和公眾健康的影響。2污染物清理與處理清理：組織專業清潔團隊，采用吸塵器、噴淋系統等設備對受污染區域進行物理清理。化學處理：對于難以物理清理的污染物，采用化學中和、吸附等技術進行處理。生物降解：利用生物技術促進有機污染物的生物降解。廢物處理：對產生的固體廢物依照《固體廢物污染環境防治法》規定進行處理。二、生產秩序恢復1基礎設施評估對火災影響的設施進行全面評估，確定恢復生產的優先級。利用地理信息系統（GIS）進行空間分析，確定恢復工程的最佳路線和方案。2恢復措施臨時設施建設：對于受火災嚴重影響的區域，建設臨時設施以滿足生產和生活的基本需求。技術改造：對受損設施進行技術改造，提高抗火災風險的本領。供應鏈管理：調整供應鏈，確保原材料子和產品的正常供應。三、人員安排1安排方案訂立認真的安排方案，包含臨時住處、生活必需品供應、心理輔導等。考慮不同年齡層、不同健康情形的人群需求，供應個性化的安排服務。2安排實施臨時住處：為受影響居民供應臨時住處，確保其基本生活不受影響。心理輔導：供應心理咨詢服務，幫忙受影響居民緩解心理壓力。就業幫助：幫助受影響居民找尋新的就業機會，恢復其經濟來源。3安排評估對安排效果進行定期評估，確保安排措施的有效性和合理性。依據評估結果調整安排策略，不絕優化安排服務。四、總結報告1災后調查開展災后調查，分析火災原因，評估火災對環境和經濟的影響。2總結報告編制編制災后總結報告，內容包含火災原因分析、應急響應過程、后期處理措施及成效評估。利用數據挖掘技術對火災應急數據進行深度分析，提煉經驗教訓，為今后應急響應供應參考。3預案修訂依據災后總結報告，對預案進行修訂，完善應急預案體系。應急森林火災預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體聯系人姓名]、[聯系電話]、[電子郵箱]。消防部門：[具體聯系人姓名]、[聯系電話]、[電子郵箱]。醫療救助部門：[具體聯系人姓名]、[聯系電話]、[電子郵箱]。交通管理部門：[具體聯系人姓名]、[聯系電話]、[電子郵箱]。氣象部門：[具體聯系人姓名]、[聯系電話]、[電子郵箱]。2通信聯系方式和方法重要通信方式：衛星電話、對講機、無線電通信、互聯網通信等。備用方案：在重要通信方式失效時，啟用備用通信網絡，如微波通信、光纜通信等。保障責任人：[具體責任人姓名]，負責通信保障的全面協調和監督。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由森林防火、氣象、地理信息系統、醫療救助等領域專家構成。專兼職應急救援隊伍：由專業消防隊伍、森林公安、志愿者等構成。協議應急救援隊伍：與鄰近地區或其他專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2人員培訓與演練定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。利用虛擬現實（VR）技術進行模擬演練，提高應急隊伍的實戰本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備滅火物資：水罐車、泡沫滅火劑、干粉滅火器等。救援裝備：救生衣、繩索、切割工具、生命探測儀等。醫療救助裝備：急救包、擔架、藥品等。2物資裝備管理類型與數量：依據預案要求，列出各類物資和裝備的類型、數量。性能與存放位置：確保物資和裝備的性能符合標準，存放于干燥、通風、安全的地方。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。管理責任人：[具體責任人姓名]，負責物資和裝備的日常管理、維護和更新。3臺賬管理建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其出入庫、使用、維護等情況。利用物聯網技術（IoT）對物資和裝備進行實時監控，提高管理效率。應急森林火災預案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求評估：對應急響應期間所需的電力、燃料等能源進行認真評估。2能源供應方案：訂立多層次的能源供應方案，包含備用發電設備、移動加油車等。3能源調度與管理：設立能源調度中心，負責能源的合理調配和調度，確保應急工作的連續性。4能源保障責任人：[具體責任人姓名]，負責能源供應的全面監控和協調。二、經費保障1經費預算：依據應急響應規模和需求，訂立認真的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2經費撥付：建立快速高效的經費撥付機制，確保應急工作資金及時到位。3經費審計：定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和合理性。4經費保障責任人：[具體責任人姓名]，負責經費預算、撥付和審計工作。三、交通運輸保障1交通流量監控：利用智能交通系統（ITS）實時監控交通流量，確保救援車輛優先通行。2交通管制方案：訂立交通管制方案，包含道路封閉、交通疏導等措施。3特殊車輛保障：為應急車輛供應通行證，確保救援車輛通行無阻。4交通運輸保障責任人：[具體責任人姓名]，負責交通管制和應急車輛保障工作。四、治安保障1治安巡邏：加強火災現場及周邊區域的治安巡邏，維護社會秩序。2應急疏散：訂立應急疏散方案，確保人員安全有序撤離。3治安保障責任人：[具體責任人姓名]，負責火災現場的治安維護和社會秩序穩定。五、技術保障1遙感監測：利用遙感技術（RS）對火災區域進行實時監測，供應火災擴散趨勢和受災情況。2數據分析：利用大數據分析技術對火災數據進行深度挖掘，為決策供應支持。3技術支持責任人：[具體責任人姓名]，負責技術保障的實施和技術支持。六、醫療保障1醫療資源調配：依據火災現場情況，調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。2緊急醫療救助：在火災現場設立臨時醫療救助點，供應緊急醫療救助服務。3醫療保障責任人：[具體責任人姓名]，負責醫療保障工作的組織和實施。七、后勤保障1生活物資供應：確保救援人員和受災群眾的