縣教育系統突發公共事件應急預案

1總則

1.1目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決防

控全局性系統性風險，有效預防、及時控制和妥善處理全縣

教育系統各類突發公共事件，提高快速反應和應急處理能力,

建立健全應急機制，確保各級各類學校師生員工的生命與財

產安全，保證正常的教育教學秩序，保障大型體育活動秩序，

維護教育系統安全穩定，制定本預案。

1.2編制依據

《教育法》《刑法》《集會游行示威法》《集會游行示

威法實施條例》《治安管理處罰法》《傳染病防治法》《突

發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家

應對秋冬季新冠肺炎疫情應急預案》以及《安徽省突發公共

事件總體應急預案》（2020年版）、國家體育總局《大型體

育賽事及群眾體育活動突發公共事件應急預案》、安徽省教

育廳《教育系統突發公共事件應急預案》等法律、法規、規

章和規范性文件。

1.3適用范圍

本預案適用于各級各類學校、體育場館、體育設施、體

育比賽和體育活動應對各類突發公共事件的應急處置工作。

本預案所指的突發公共事件，主要包括以下幾個方面：

1.3.1社會安全類突發事件。包括：校園內外涉及師生

的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、

上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性

活動，因針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、

失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。體育場館

和大型體育活動中出現大規模群體性事件、嚴重影響社會穩

定的行為、多人傷亡，或槍支、彈藥遺失等重大事件或恐怖

分子襲擊、綁架人質等特別重大事件。

1.3.2事故災害事件。包括學校、體育場館、體育設施、

體育比賽和體育活動的樓堂館舍等發生的火災、建筑物倒塌、

擁擠踩踏等重大安全事故，重大交通安全事故，水面、冰面

溺水事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損

失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重大環境污染和生

態破壞事故，以及影響教育系統安全與穩定的其他突發災難

事故等。

1.3.3突發公共衛生事件。即突然發生并造成或者可能

造成學校師生、人民群眾健康嚴重損害的事件，包括發生在

學校內的突發公共衛生事件，發生在體育場館、體育設施、

體育比賽和體育活動的突發公共衛生事件等，學校、體育場

館、體育設施、體育比賽和體育活動所在地區發生的、可能

對學校師生、人民群眾健康造成危害的突發公共衛生事件。

1.3.4自然災害事件。包括氣象、海洋、洪水、地質、

森林、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。

1.3.5網絡、信息安全事故。包括利用教育系統網絡發

送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家

及教育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和

體育活動保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞教

育系統網絡安全運行的事件。

1.3.6考試泄密、違規事件。包括由教育系統組織的國

家和省市教育統一考試中，在命題管理，試卷印刷、運送、

保管等環節出現的泄密事件，以及在考試實施和評卷組織管

理過程中發生的違規事件。

1.3.7影響教育系統安全與穩定的其他突發公共事件。

1.4工作原則

(1)統一指揮，快速反應。縣教育局成立突發公共事

件應急處置工作領導小組(以下簡稱局領導小組)，全面負

責全縣教育系統應對突發公共事件的處置工作，形成處置突

發公共事件的快速反應機制。一旦發生重大事件，確保發現、

報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應，正確

應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態。

(2)分級負責，屬地管理。發生突發事件后，應遵循

屬地管理原則，教育行政部門應當在同級黨委和政府的統一

領導下，啟動應急預案，并及時報告上級主管部門。各級教

育行政部門和各級各類學校、體育設施主要負責人是維護安

全穩定第一責任人。

(3)預防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，

認真開展矛盾糾紛排查調處工作，強化信息的廣泛收集和深

層次研究判斷，爭取早發現、早報告、早控制、早解決。要

把突發公共事件控制在基層，控制在一定范圍內，避免造成

社會秩序失控和混亂。

(4)系統聯動，群防群控。發生突發公共事件后，各

相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，

控制局面。形成各級各部門系統聯動、群防群控的處置工作

格局。

(5)區分性質，依法處置。在處置突發公共事件過程

中，要堅持從保護師生、人民群眾生命和財產安全出發，按

照〃動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分

不可結〃的工作原則，及時化解矛盾，防止事態擴大。要嚴

格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，做到合情合理、依

法辦事，維護師生的合法權益。

（6）加強保障，重在建設。從法規上、制度上、組織

上、物質上全面加強俁障措施。在經費保障和力量部署等方

面，加強硬件與軟件建設，增強應急實力，提高工作效率。

1.5突發公共事件的級別劃定

突發公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規模、行為

方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發展的

趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（I級）、重大事

件（口級）、較大事件（in級）、一般事件（IV級）。（具

體劃分情況分別見各類突發公共事件應急處置中事件級別

劃定部分）。

2應急組織指揮體系及職責

2.1縣教育局突發公共事件應急處置工作領導小組

組長由縣教育局主要負責人擔任，副組長由分管相關工

作負責人擔任，成員由縣教育局各科（室）、中心負責人組

成IO

局領導小組的主要職責：負責統一決策、組織、指揮全

縣教育系統各類突發公共事件的應急響應行動，下達應急處

置工作任務。重大問題及時向縣委、縣政府、市教育局請示

報告。

2.2局領導小組辦公室及主要職責

局領導小組辦公室設在局教育局辦公室，日常工作由辦

公室承擔。

局領導小組辦公室的主要職責：負責及時收集相應的數

據和工作情況報局領導小組，并按照科室職責，負責將有關

信息傳達到各職能科室；突發性事件發生后，進行各職能崗

位的值班安排；及時總結和推廣各校、各場館處理突發公共

事件的經驗和做法；督促各學校、體育場館、體育設施、體

育比賽和體育活動落實突發公共事件應急處理工作。

2.3各處置工作組組成及主要職責

針對各類突發公共事件，局領導小組下設相應的專項應

急處置工作組

2.3.1成立社會安全類突發事件應急處置工作組。組長

由分管負責人擔任，副組長由基教科科長擔任，工作組成員

由辦公室、黨建科、人事科、財審科、督導室、職成科、紀

工委（信訪室）、考試中心、學資中心（營養辦）、項目辦

教師發展中心負責人擔任。工作組辦公室設在基教科，日常

工作由基教科承擔。

工作組主要職責：負責及時分析相應的數據和工作情況,

提出處理社會安全突發公共事件的指導意見和具體措施報

局領導組。統一協調、組織、指揮學校、體育場館、體育設

施、體育比賽和體育活動涉及社會安全類突發事件的響應行

動；研究事件性質、類型和級別，確定與其他類特定事件應

急處置預案的聯系，下達應急處置任務；決定必要時成立處

理學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動重大突

發社會安全類事件工作專班等事項；擬定信息報送縣委辦公

室、縣政府辦公室、市教體局辦公室和相關部門的標準、內

容以及請求上級部門指示、援助等事項；擬定對外公布、公

開的口徑及發布時間、方式等，并報送局領導小組或局辦公

室統一發布；督查事發地學校、體育場館、體育設施、體育

比賽和體育活動及相關部門的處置工作。

2.3.2成立事故災難類突發事件應急處置工作組。組長

由分管負責人擔任，副組長由基教科科長擔任，工作組成員

由辦公室、黨建科、人事科、財審科、督導辦、職成科、紀

工委（信訪室）、考試中心、學資中心（營養辦）、項目辦

和教師發展中心負責人組成。工作組辦公室設在辦公室，日

常工作由辦公室承擔。

工作組組成單位的具體分工：基教科、督導辦負責全縣

各級各類學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動

事故災難類突發事件應急處置工作，財審科負責事故災難類

突發事件應急處置工作專項資金的安排，人事科、紀工委（信

訪室）負責突發公共事件的處置對有關責任人進行責任追究。

工作組主要職責：指導各學校、體育場館、體育設施、

體育比賽和體育活動建立事故災難類突發事件的預防和監

測預警機制；對各級學校、體育場館、體育設施、體育比賽

和體育活動防范和處理事故災難突發事件工作進行督查、指

導；收集全縣教育系統事故災難突發事件信息，適時向屬地

教育行政部門通報，并提出有關對策和措施；對突發的災難

事件，視其性質和嚴重程度，研究提出是否在一定范圍內停

課、通知有關政府職能部門等事宜；對一般災難事故，密切

關注事態發展；對特大災難事故，在接到報告后要盡快派員

赴現場參加安撫慰問和事故調查工作；對師生傷亡情況進行

年度分類統計。

2.3.3成立公共衛生類突發事件應急處置工作組。組長

由分管負責人擔任，副組長由基教科科長擔任，工作組成員

由辦公室、黨建科、人事科、財審科、督導辦、職成科、紀

工委（信訪室）、考試中心、學資中心（營養辦）、項目辦

和教師發展中心負責人組成。工作組辦公室設在基教科，日

常工作由基教科承擔。

工作組主要職責：在縣衛生行政部門指導下，負責全縣

教育系統突發公共衛生事件的緊急處置工作；及時收集系統

內突發公共衛生事件的相關信息，并適時向各級教育行政部

門通報情況，提出學校、體育場館、體育設施、體育比賽和

體育活動緊急應對突發公共衛生事件的政策、措施，指導屬

地學校落實〃早發現、早報告、早隔離、早治療〃的防控措

施；指導和組織各級教育行政部門、學校、體育場館、體育

設施、體育比賽和體育活動緊急應對和處置突發衛生事件;

督促各級教育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育

比賽和體育活動落實突發公共衛生事件緊急應對措施；及時

總結和推廣各學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育

活動緊密應對突發公共衛生事件的經驗和做法；督促各地根

據事件的性質對有關責任人進行責任追究。

2.3.4成立自然災害類突發事件應急處置工作組。組長

由分管負責人擔任，副組長由財審科科長擔任。工作組成員

由辦公室、黨建科、人事科、財審科、督導辦、職成科、紀

工委（信訪室）、考試中心、學資中心（營養辦）、項目辦

和教師發展中心負責人組成。工作組辦公室設在財審科，日

常工作由財審科承擔。

工作組主要職責：在政府自然災害應急指揮部門的領導

下，積極配合相關部門進行應急工作。認真分析自然災害對

教育系統所產生的影響，及時做出決策。建立應對自然災害

突發事件專項資金，專款專用，并根據災情擬定動用相關專

項資金的使用數額和分配方案。必要時深入現場協調處置，

控制事態發展。

2.3.5成立網絡與信息安全類突發事件應急處置工作

組。組長由分管負責人擔任，副組長由辦公室主任擔任。工

作組成員由辦公室、黨建科、人事科、財審科、督導辦、職

成科、紀工委（信訪室）、考試中心、學資中心（營養辦）、

項目辦和教師發展中心負責人組成。工作組辦公室設在辦公

室，日常工作由辦公室承擔。

工作組主要工作職責：通過技術手段對教育系統網絡有

害信息實施24小時監控；及時處置重大有害信息在教育系

統網絡大面積傳播或教育體育系統網絡遭受大范圍黑客攻

擊和計算機病毒擴散事件；及時處置和報告教育系統網絡遭

受境內外嚴重攻擊，遇有極其嚴重、不可控制的大型安全事

件。

2.3.6成立考試安全類突發事件應急處置工作組（市級

聯席會議）。組長由主要負責人兼任，副組長由分管負責人

擔任。工作組成員由縣教育局分管負責人、縣公安局、縣保

密局、縣監察局各一名副局級領導組成員。應急處置工作組

（縣級聯席會議）下設辦公室（縣級聯席會議辦公室），設

在考試中心，日常工作由考試中心承擔。

工作組主要工作職責：確認事件等級；啟動相應預案;

作出決策；協調縣直各部門行動。

2.4各級各類學校（體育設施、體育活動）突發公共事

件應急處置指揮機構

各校（體育設施、體育活動）比照縣教育局應急處置指

揮機構的職責，結合本地、本校、本設施實際情況設定。

3預防和預警機制

3.1預防預警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善

快速應急信息系統。

3.1.1信息報送原則

（1）迅速。最先發現或接到發生突發公共事件的單位

和個人，應在第一時間內向當地政府和主管部門報告，不得

延報。各地、各部門應在事件發生后立即報告縣教育局，最

遲不得超過2小時。在向縣教育局報告的同時，還應向當地

公安等相關部門報告。

（2）準確。信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不

得漏報、瞞報、謊報。

（3）直報。發生I級事件，可直接報縣教育局，同時

抄報縣委辦公室、縣政府辦公室和市教體局辦公室。

（4）續報。各類突發公共事件發生變化后，及時續報

有關情況。

3.1.2信息報送機制

（1）緊急電話報告系統

各突發公共事件處置工作領導小組辦公室接到報告后,

應立即電話報告（有條件的，使用保密電話或加密傳真）各

工作組組長、副組長，同時報局領導小組辦公室，并按局領

導要求開展工作。同時與事發學校、體育場館、體育設施、

體育比賽和體育活動俁持聯系，進一步核實情況。局領導小

組辦公室接到信息后，也盡快通知相關科室及其相關工作組

辦公室。

（2）緊急文件報送系統

突發公共事件執行電話報告后，接報單位、接報人應當

立即書面正式報局領導小組組長、副組長，同時報局領導小

組辦公室，并按照相關預案和領導要求迅速開展工作。辦公

室根據局領導意見，將重大、重要信息迅速報告縣委、縣政

府、市教體局有關領導同志和市委辦公室、市政府辦公室和

省教育廳辦公室或省伍育局辦公室。各應急處置工作組辦公

室根據局領導意見，編發信息專報，報告縣委辦公室、縣政

府辦公室、縣公安局和市教體局辦公室等相關部門。

3.1.3應急信息的主要內容

（1）事件發生基本情況，包括時間、地點、規模、涉

及人員、破壞程序以及人員傷亡等情況；

（2）事件發生起因分析、性質的初步判斷和影響程度

的初步評估；

（3）事發學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體

育活動、當地政府及其有關部門特別是教育行政部門已采取

的措施；

（4）公眾及媒體等各方面的初步反應；

（5）事態報送的其他事項。

3.2預防和預警行動

3.2.1在局領導小組的統一部署下，局各科（室）、中

心應相互支持、相互配合，落實人員，明確責任，細化工作

措施，把各項工作和要求落到實處。

3.2.2加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中運用

和完善應急處置預案。加強人員培訓，定期或不定期地開展

演練活動，不斷提高應對突發公共事件的指揮能力和實踐能

力。

3.2.3做好應對學校、體育場館、體育設施、體育比賽

和體育活動各類突發公共事件的人力、物力和財力方面的儲

備工作，確保突發公共事件預防、現場控制的應急設施、設

備和必要的經費開支。

3.2.4具體的預警行動詳見各類突發公共事件應急處

置中的相關內容。

3.3信息發布

嚴格按照有關規定，區分不同情況，把握信息發布和輿

論的主動權。信息發布要全面、客觀、準確、及時。要執行

新聞發言人制度，新聞發布工作由各工作組具體負責并由局

領導小組辦公室或局辦公室統一對外發布。必要時，也可請

縣委宣傳部組織協調。

4應急預案啟動標準和響應程序

4.1特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發生后，事發地縣教育行政部門

立即啟動相應預案?？h教育局立即啟動本預案，指導學校在

當地政府領導下開展處置工作，有關情況及時上報縣委辦公

室、縣政府辦公室和市教體局辦公室，同時報告縣維穩辦公

室、縣公安局。

4.2重大事件（口級）應急響應

重大事件（口級）發生后，事發地學校立即啟動相應預

案?？h教育局立即啟動本預案，指導學校在當地政府領導下

開展處置工作，有關情況及時上報縣委辦公室、縣政府辦公

室和市教體局辦公室，同時報告縣維穩辦公室、縣公安局。

4.3較大事件（in級）應急響應

較大事件（ID級）發生后，由事發地縣政府統一領導,

指揮教育行政部門和有關部門開展處置工作。縣教育局隨時

掌握情況，必要時啟動本預案。

5應急保障

5.1信息保障

各級教育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育

比賽和體育活動要建立健全突發公共事件信息收集、傳遞、

報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信

息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息

報送渠道的安全暢通。

5.2物資保障

各級教育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育

比賽和體育活動應建立處置突發公共事件的物資儲備，保障

妥善處置突發公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人

保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理,

保持通道暢通，物資運輸便利、安全。

5.3資金保障

各級教育行政部門、學校應急資金納入財政預算。

5.4人員保障

各級教育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育

比賽和體育活動均應組建突發公共事件應急預備隊，一旦啟

動預案，立即投入使用。應急預備隊按照突發公共事件的具

體情況和指揮部門要求及時調整成員組成。

5.5培訓演練保障

各級教育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育

比賽和體育活動積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定

期進行應急模擬演練，提高協同作戰和快速反應能力。各部

門、各單位的培訓演練每半年至少應開展一次。

具體保障措施分別見各類突發公共事件應急處置中應

急保障部分。

6社會安全類突發事件應處置

6.1社會安全類突發事件等級確認與劃分

社會安全類突發事件的等標準原則按照《國家大規模群

體性突發事件應急預案》執行。同時，從教育系統比較敏感

的實際出發，根據群體性事件的突發緊迫程度、形成的規模、

行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發展蔓延的趨

勢等，由高到低劃分為四個等級。

6.1.1特別重大事件（1級）：聚集事件失控，并未經

批準走出學校（體育設施、體育活動）進行大規模游行、集

會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發地區、

行業性的連鎖反應，已形成嚴重影響社會穩定的大規模群體

性事件；針對師生、人民群眾的各類恐怖襲擊事件；以及視

情需要作為I級對待事件。

6.1.2重大事件（II級）：聚集事件失控，學校（體育

設施、體育活動）網站上出現大面積的串聯、煽動和蠱惑信

息，聚集規模膨脹并出現多校串聯聚集趨勢；出現未經批準

的大規模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教

學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓，人民群眾正常體育活動受到

嚴重影響；以及視情需要作為n級對待的事件。

6.1.3較大事件（m級）：單個突發事件弓:發連鎖反應，

學校（體育設施、體育活動）內出現各種橫幅、標語、大小

字報，有關事件的討論已攀升為媒體網站熱點問題之一，引

發在校內或體育場館內局部聚集，一次或累計聚集人數不足

100人，但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序或

人民群眾正常體育活動的群體性事端；以及視情需要作為印

級對待的事件。

6.1.4一般事件（IV級）：事件處于單個事件狀態，可

能出現連鎖反應并引起聚集，群體性事端呈茯芽狀態。單個

性突發事件已引起師生廣泛關注，師生中出現少數過激的言

論和行為，校園內或校園網上出現大小字報，呈現可能會影

響校園或體育場館穩定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV

級對待的事件。

要根據事件的發展趨勢動態調整事件級別，適時調整應

急措施和方案，加大應急處置力度，提高應急處置工作的針

對性和時效性。

6.2社會安全類突發事件預防和預警

6.2.1預防預警信息

各級教育行政部門和學校、體育場館、體育設施、體育

比賽和體育活動要經常研究影響學校、體育場館、體育設施、

體育比賽和體育活動穩定的新情況、新問題，做好輿論輿情

的分析。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革與

發展中出現的一些矛盾和偶發問題進行炒作和煽動。對可能

引起高度關注的國際國內重大事件，特別是對危及師生和人

民群眾生命財產安全或涉及國家主權和民族利益等容易激

發學生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動、重大節慶、

重大文體活動以及發生各類重大突發事件期間，在落實安全

措施的同時，應及時把握師生思想動態，加強教育引導。按

照早發現、早報告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在

基層、解決在內部、解決在萌芽狀態，堅決防止個性問題向

共性問題轉化，局部問題向全局性問題轉化，經濟問題向政

治問題轉化，非對抗性矛盾向對抗性矛盾轉化。

6.2.2信息報送制度

（1）社會安全類突發事件信息采取分級報送的原則。

（2）實行重大情況報告和請示制度，對可能發生的群

體性突發事件的信息，各級教育行政部門和學校、體育場館、

體育設施、體育比賽和體育活動要及時報告上級問題，并向

當地政府、公安機關等有關部門通報，防止因重視不夠、應

對不妥、處置失當，或者被敵對分子插手、利用而激發矛盾、

擴大事端。

（3）縣教育局社會安全類突發事件應急處置工作組辦

公室負責匯總、分析和研究判斷發生社會安全類突發事件后

各方面的反應，掌握發展態勢。n級以上事件直報局領導小

組組長、副組長，并抄報縣委辦公室、縣政府辦公室和市教

體局辦公室，以及縣維穩辦公室、縣公安局等。同時按照局

領導小組要求，與有關縣區教育行政部門和學校、體育場館、

體育設施、體育比賽和體育活動聯系，協助處理有關突發事

件。必要時，局領導小組及時向縣委宣傳部等新聞宣傳主管

部門通報信息，準確、及時、廣泛開展宣傳教育；與縣公安

局、縣政府信息安全部門等溝通情況，提請協助和支持，加

強互聯網監控，堅決防止有害信息傳播，正確引導社會輿論。

6.3應急響應

6.3.1特別重大事件（I級）的處置

（1）若事件已超出事發學校、體育場館、體育設施、

體育比賽和體育活動范圍，在事態擴大、依靠學校（體育設

施、體育活動）力量無法平息的情況下，除按照iv-n級事

件響應程序外，學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體

育活動負責人應立即向當地政府及其公安部門上級主管部

門報告，請求派遣警力支援，根據情況采取相應措施，避免

沖突加劇和人員受傷?？h教育局立即啟動預案，指導各學校、

體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動在當地政府領導

下，成立現場指揮部，并適時組成工作小組，迅速深入各相

關學校，靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報縣委辦公室、

縣政府辦公室和市教伍局辦公室。同時抄報縣公安局。必要

時縣教育局領導小組派出專人赴現場指導、督促和調查。

（2）一旦出現上街集會、游行，學校、體育場館、體

育設施、體育比賽和體育活動要派人勸阻，如勸阻無效，要

配合有關部門繼續做好維護秩序的工作，防止社會閑雜人員

和別有用心的人進行游行隊伍尋釁滋事，并及時請公安部門

到現場協助做好工作，防止出現過激行為。學校、體育場館、

體育設施、體育比賽和體育活動要進一步動員和發揮黨政工

團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍、班主任隊伍和

學生會以及學生黨、團員骨干隊伍的作用，切實做好思想政

治工作，做到教師不停課、學生不停學、師生不離校，加強

校園管理，嚴格控制人員出入。

（3）如公安部門必須采取堅決措施，各級教育行政部

門和學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動要組

織干部進一步勸說學生離開現場，保證學生、群眾安全。如

學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動必須作出

處理有關人員的決定時，要掌握好時機和程度，避免矛盾激

化，孤立極少數鬧事者，團結大多數人，促使事件得到盡快

平息。

（4）必要時，由局領導小組會同有關部門報請縣委、

縣政府，啟動縣大規模群體性突發事件應急預案。

（5）針對師生的恐怖襲擊事件的應急處置，按照省市

縣的有關要求執行。

6.3.2重大事件（口級）的處置

若事件已嚴重影響學校、體育場館、體育設施、體育比

賽和體育活動正常教學、生活秩序，除按照iv-m級事件響

應程序外，當地教育行政部門負責人及時深入事發學校，指

導、協助化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態的蔓延

和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共

安全的極個別人，要報請當地公安部門，嚴格控制和監視。

各級教育行政部門和學校、體育場館、體育設施、體育比賽

和體育活動啟動本單位應急預案，嚴格門衛管理，防止串聯

和外出集會、游行，防止社會閑雜和人員進入。學校、體育

場館、體育設施、體育比賽和體育活動負責人、班主任和教

師要深入班級、學生宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工

作。必要時局應急工作組派出專人赴現場指導、督促和調查。

6.3.3較大事件（m級）的處置

事件爆發后，處于局部聚集狀態時，除按照IV級事件響

應程序外，學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活

動有關部門應立即向應急工作處置小組報告，應急工作處置

小組立即研究決定啟動工作預案并立即報告上級主管部門

和縣教育局。并根據事件引發原因，通知與事件直接有關的

部門負責人及其主管校領導到場，對原因清楚、能夠立即處

理的問題，馬上依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳、

需要一定時間進行調查處理的，向有關人員做好解釋工作,

講清道理，化解矛盾，使學生及時了解事實真相，盡快實現

思想轉變，理解和支持學校或者責任部門的決策和決定，與

學校或者責任部門保持一致，并對聚集學生進行分隔、疏導

和疏散，恢復正常秩序。

6.3.4一般事件（IV級）的處置

各級教育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育

比賽和體育活動要加強對不穩定因素的監控、信息收集和報

告工作。加強校園巡查和監控，發現不穩定因素出現苗頭時,

及時報告，并進行緊急處理。發現具有社會危害性的大字報、

小字報及傳單，對張貼者立即予以監控，確定其身份，分別

情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴

散。發現突發事件的苗頭時，教育行政部門和學校負責人應

立即趕到現場，負責組織對事件原因進行調查和取證；并通

知相關部門及時解決，消除引發突發事件的苗頭和問題。

6.4應急保障

6.4.1預案保障

加強應急處置工作人員的培訓工作，使其掌握應急反應

的主要內容、本人的位置、職責等，保證需要時，能夠快速

到位、規范行動、有效處置。開展經常性的演練活動，根據

演練暴露出的問題，對預案進一步完善。

6.4.2隊伍保障

不斷壯大維護學校、體育場館、體育設施、體育比賽和

體育活動安全穩定工作隊伍規模，改善隊伍結構，形成堅強

有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全

保衛和網絡管理隊伍，并建立預備隊伍。加強對應急力量的

培訓和管理，解決必要的裝備和經費，使這支隊伍召之即來、

來之能戰、戰之能勝。特別是要堅持德才兼備和專兼結合的

原則，選好、配強學校、體育場館、體育設施、體育比賽和

體育活動思想政治工作隊伍。

6.4.3技術保障

加強快速維護安全穩定體系的基礎建設，推廣和完善以

校園警務室為樞紐，集人防、物防和技防一體的校園治安防

控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務，提高整體

防范水平，防止因治安事件引發影響穩定的事端。

6.4.4物質保障

堅持平戰結合，經常性地做好應對突發事件的各項人力、

物力、財力準備。發生較大規模的群體性突發事件后，要全

力做好處置人員和事件參與人員的必需生活、醫療救助、通

信等后勤保障工作，確保處置工作順利進行。

6.5善后與恢復

各責任單位在后期處置工作中的重點是盡快查清引發

事件的根本原因，妥善解決引發群體性事件的實質問題，盡

可能滿足有關人員合理要求，安撫和平靜師情緒，恢復正常

秩序。

6.5.1屬于國際、國內重大熱點問題或有關國家、民族

情感等敏感問題引發的政治性群體事件。后期處置工作重點

是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確的引

導和教育，組織學習中央有關文件，開展法治教育，保護師

生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自覺地把

思想和行動統一到黨中央的決策上來。

6.5.2屬于校園及周邊治安環境造成意外事故及人員

傷亡而引發的群體性事件。后期處置工作重點是：對在事故

中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行

慰問；在當地黨委和政府領導下，在當地維穩、綜治部門領

導、指導、協調下，積極配合公安等有關部門，加強對校園

及周邊環境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、

治安等隱患問題，確俁師生生命和財產安全。

6.5.3屬于校內體制改革中涉及師生切身利益問題引

發的群體性事件。后期處置工作重點是：及時幫助解決師生

的困難和問題，對法律和政策有明確規定的，督促有關方面

及時落實：對要求合理、一時難以解決的、深入細致地做好

說服、教育工作，關心和安排好有困難的教職工、離退休教

職工的生活，審慎處理好校內人事制度改革、后勤社會化改

革、校辦企業改制等引發的熱點、難點問題。

6.5.4事件平息后。各級教育行政部門要督促學校、

體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動提出進一步改進

的方法和措施，鞏固穩定局面，防止反彈。學校要及時組織

相關人員進行認真總結，反思引發事件產生的原因移問題,

對事件處理中的經驗、不足和教訓加以總結分析并報局處置

工作組，局事故安全類處置工作組辦公室進行匯總整理，起

草總結分析報告，經局領導小組審定后視情分別報送縣委辦

公室、縣政府辦公室和省市教體局辦公室。

7事故災難類突發事件應急處置

7.1事故災難類突發事件的等級確認與劃分

根據國家和省《安全生產事故災難應急預案》和教育部、

省教育廳制定的《教育系統突發公共事件應急預案》及國家

體育總局《大型體育賽事及群眾體育活動突發公共事件應急

預案》，結合全市教育體育系統實際，按事故災難嚴重程度，

從高至低分為I級一IV級。

7.1.1特別重大事件（I級）：所在區域內的人員和財產

遭受特別重大損害，對本地區的教學秩序產生特別重大影響

的事故災害。

7.1.2重大事件（H級）：所在區域內的人員和財產遭

受重大損害，對本地區的教學秩序產生重大影響的事故災害。

7.1.3較大事件（HI級）：對學校、體育場館、體育設

施、體育比賽和體育活動的人員和財產造成損害，對學校、

體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的正常秩序產生

較大影響的事故災害。

7.1.4一般事件（IV級）：對個體造成的損害，對學校、

體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動正常秩序產生一

定影響的事故災害。

7.2應急處置措施

7.2.1火災事故處理辦法

（1）學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動

突發火災事故，要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和

自救工作。同時，要在第一時間內向當地公安消防119指揮

中心報警。學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活

動負責人和有關部門負責人必須在第一時間親臨現場組織

教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現場后，主

動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。

(2)采取諸如切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼

發性危害。

(3)搶救傷病員，配合有關醫療部門和醫療機構妥善安

置傷病員。

(4)解決好教師、學生、參加活動群眾等受災人員的安

居問題。

(5)及時采取人員疏散、封鎖現場、轉移重要財物等必

要措施，確保人員、財產的安全。

7.2.2房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦

法

(1)發生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學

校(體育設施、體育活動)負責人和有關部匚的負責人，必

須在第一時間趕赴現場，根據災情啟動應急預案，迅速開展

現場處置和救援工作，并立即向上級主管部匚和當地政府報

告；

(2)迅速采取諸如切斷電源、煤氣等有效措施，并密切

關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發性危險;

⑶在有關方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶救

傷病員。

7.2.3水面、冰面溺水事故處理辦法

(1)有水面的學校、體育場館、體育設施、體育比賽和

體育活動，事先要制定并落實救援措施，配備專用救援設備；

(2)發生水面、冰面溺水事故，救援部門要立即組織人

員進行現場救援，并立即向醫療急救部門報告求援；

(3)學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動

負責人和有關部門的負責人，必須在第一時叵趕赴現場親臨

指揮，根據災情啟動應急預案，組織人員對溺水者進行人工

呼吸或進行落水人員防凍傷等應急搶救處置；

(4)對于冰面溺水事故，要科學處理，有組織地救助，

避免因冰面大面積塌陷造成繼發性傷亡。

7.2.4樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

(1)學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動，

特別是中小學校要加強對學生的行為規范教育和日常管理，

及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發生；

(2)樓梯間發生擁擠踩踏事故，事發學校要迅速開展現

場疏導和救護工作，尹立即向醫療急救部門報告求援，向上

級主管部門報告；

(3)學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動

負責人和有關部門的負責人，必須在第一時叵親臨現場指揮,

根據災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏

導疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急

搶救處置，盡快將傷病員送往醫院搶救，妥善安置傷病員，

同時請求當地政府支援、幫助；

(4)迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有

關情況，確保師生和親屬情緒穩定。

7.2.5學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活

動爆炸事故處理辦法

(1)學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動

發生爆炸事故后，學校、體育場館、體育設施、體育比賽和

體育活動負責人和有關部門的負責人必須在第一時間趕到

現場，組織搶救。在向上級主管部門報告的同時，立即向公

安、消防部門報告；

(2)要在爆炸現場及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，

疏散人員，控制好現場的治安事態，迅速采取有效措施檢查

并消除繼發性危險，防止次生事故發生，切實保護好師生的

人身財產安全；

(3)如果發現肇事者或者直接責任者，應立即采取有效

控制措施，并迅速報告當地公安機關；

(4)認真配合公安、消防部門做好搜尋物證、排除險情，

防止繼發性爆炸等工作。

7.2.6學校突發危險品污染事故的處理辦法

(1)根據各類危險品的特性制定相應的應急預案；

(2)因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關規定

排放污染物造成環境污染事故災難的，應及時向當地教育和

有關行政管理部門報告，同時劃定污染區；

(3)當地教育行政部門接到報告后，應立即向當地人民

政府和上級主管部門報告，并立即協同政府有關專業部門組

織有關專家、技術人員攜帶必要的采樣分析儀器，赴事故現

場進行調查檢驗，迅速查明危險品類型，確定主要污染物質

以及產生的危害程度或可能造成的危害；

(4)初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方

案，并立即組織人員實施；

(5)對有明確污染源的應立即控制污染物排放；對于化

學危險品污染事故，程度輕微的，啟動學校相關應急預案處

理，情況嚴重的，要立即向當地政府和上級主管部門報告，

由當地人民政府啟動相應應急預案進行處置；

(6)對發生有毒物質污染可能危及師生生命財產安全的,

學校與當地教育行政部門應立即采取相應有效措施，控制污

染事故蔓延，并及時報告當地政府啟動相應應急預案，必要

時應疏散或組織師生撤離；

(7)危險或危害排除后，學校與當地教育行政部門應召

集有關部門做好善后工作，妥善處理環境污染事故;

⑻發生重大事故，學校還應在1小時內向當地環保部

門報告。

7.2.7惡性交通事故處理辦法

(1)發生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等

情況，學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動負

責人和有關部門的負責人必須在第一時間趕到現場，組織搶

救，立即向醫療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向

上級主管部門報告；

(2)保護好事故現場，有效控制肇事人，尋找證人；

(3)協助公安交警部門及時查明事故情況；涉及外籍師

生的，要盡快按規定報告各級外事部門。

7.2.8大型體育賽事和活動的公共安全事故處理辦法

(1)學校或體育設施舉辦的各類大型體育賽事和活動活

動，必須按有關規定做好專項安全保衛方案，落實安全保衛

措施；

(2)發生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，遇

有學生、教工死亡、受傷等情況，立即求助衛生行政管理部

門和醫院進行傷病員搶救工作；

(3)活動組織者和安全工作負責人要穩定現場秩序，根

據室內外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生

生命安全的責任，盡力避免繼發性災害；

(4)主要負責人和有關部門責任人必須在第一時間趕赴

現場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員。要在

第一時間向當地公安機關和當地政府和政府其他有關部門

報告，積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支援、幫助,

并向上級主管部門報告。

7.2.9外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故處理

辦法

(1)建立健全安全工作領導組織體系和應急預案，配備

必要的應急工具和設施；

(2)完善通訊體系，做好定期通訊聯絡工作，定期清點

人員，及時溝通信息；

(3)事件發生時，及時向有關領導和有關部門報告，同

時積極開展必要的救助和自救工作；

(4)負責人要高度重視，首先判斷事件的畦質，權衡事

件的輕重，統一認識，統一指揮，協調好單位和事故現場兩

部分工作，積極開展救助；

(5)積極爭取事故發生地當地黨委、政府和有關部門的

支援、幫助。

7.2.10突發后勤安全保障事件的處理辦法

(1)后勤各部門要做好食堂、食品倉庫、配電房等重點

場所以及供水、供電、供暖和通訊保障部門的突發事件防范

工作。對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安

全管理制度和操作規程，確保各種服務設施的安全運行，保

障師生員工、人民群眾的身體健康和生命安全；

(2)發生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故的緊急情況

時，學校負責人和有關方面負責人要立即趕到現場，組織人

員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態，必要時

請求當地有關專業管理部門支持，力爭在最短的時間內恢復

正常；

(3)食堂、餐廳等飲食供應部門以及蓄水池、供水塔等

二次供水部位必須有完備的安全保護設施，一旦發生污染事

件要立即停止使用，做好現場保護，并聯系地方衛生防疫部

門進行檢疫、化驗和排污、消殺處理。

7.2.11所屬企事業單位發生的各類重大生產安全事故

處理辦法。

(1)所屬企事業單位應根據具體生產工作情況，制定本

單位安全工作應急預案；

(2)如發生突發安全事故，應本著控制事態發展、積極

治病救人、努力減少生命和財產損失，認真攸好善后工作、

保持穩定的原則，處理所發生的各類重大生產安全事故；

(3)及時向學校和有關部門報告。

7.2.12學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育

活動周邊突發安全事故處理辦法

(1)積極協助當地有關部門妥善處理，防止事態演化和

擴大；

(2)及時向師生員工通報有關情況，疏導師生情緒，穩

定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。

7.2.13突發事件處理中的其他有關注意事項

(1)發生災難事故，要及時向師生員工通報有關情況，

引導師生員工情緒，穩定秩序，避免不必的恐慌和動蕩；

(2)本著外事無小事的原則，凡是在事故災難中涉及外

籍人員和港澳臺同胞的，還應及時向各級有關外事、公安部

門報告；

(3)凡是發生人員傷亡的，要立即采取求助措施，積極

搶救傷病員，減少人員傷亡；

(4)所有災難事故發生后，都要考慮可能引發繼發性傷

害問題，妥善處理，避免激化矛盾，防止事態擴大和演化;

(5)凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措

施的要認真權衡利弊，妥善處理可能發生的受災、受困人員

照明的要認真權衡利弊，妥善處理可能發生的受災、受困人

員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發繼發性災害的矛

盾。

7.3善后與恢復

7.3.1一旦直接的應急任務和生命救護活動結束，應立

即設立恢復中心，工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行

動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時

間內恢復學校正常秩序。

學校、體育場館、體育設施、體育比賽、體育活動和當

地教育、體育行政部門要做到：

(1)做好事故中受傷人員的醫療、救助工作。對在事故

中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償；對受害者家屬

進行慰問；對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠

付。

(2)及時查明事故原因，嚴格信息發布制度，確保信息

及時、準確、客觀、全面，穩定校園秩序，疏導師生情緒,

避免不必要的恐慌和動蕩。

(3)全面檢查設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞。

對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發生。

(4)總結經驗教訓。要引以為鑒，總結經驗，吸取教訓。

對因玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發生，要追究有

關責任人的責任。

(5)配合公安消防等部門，作好事故案件，‘貞破調查工作。

7.3.2事件結束后，學校、體育場館、體育設施、體育

比賽和體育活動應加強有關預防措施。要加強校內安全保衛

和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；教育行政部門對學

校危房及其改造措施落實情況進行檢查和監控；關注校園周

邊安全狀況，及時向當地黨委和政府反映存在的隱患，提出

整改的意見和建議，并協助當地政府對安全隱患進行整治;

加強學生日常防災、避災知識教育，增強學生自我保護意識

和自救能力。

8公共衛生類突發事件應急處置

8.1公共衛生類突發事件等級確認與劃分

根據國家和省《突發公共衛生事件應急預案》，結合全

市教育、體育系統實際，可按突發公共衛生事件嚴重程度，

從高至低劃分為特別重大（I級）、重大（n級）、較大（in級）

和一般Qv級）四級。

8.1.1特別重大突發公共衛生事件（I級）

有下列情形之一的為特別重大突發公共衛生事件（I級）

（1）發生的新冠肺炎、肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型

肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳

染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國家衛生行政部門

確定的特別重大突發公共衛生事件標準的；

（2）學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒秤等丟失；

（3）發生的國家衛生行政部門認定的其他特別重大突發

公共衛生事件。

8.1.2重大突發公共衛生事件（II級）

有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件（11級）

（1）發生集體性食物中毒，一次中毒人數超過100人并

出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例;

(2)發生新冠肺炎、肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等

傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生

行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準；

(3)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑

似病例；

(4)乙類、丙類傳染病在短期內暴發流行，發病人數以

及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突

發公共衛生事件標準；

(5)群體性不明原因疾病擴散到縣、區以外的學校(體

育設施)；

(6)因預防接種或預防性服藥造成人員死亡；

(7)因學校實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中

毒在50人以上，或者死亡5人及以上；

(8)發生在學校(體育設施)的，經省級以上人民政府

衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。

8.1.3較大突發公共衛生事件(III級)

有下列情形之一的為較大突發公共衛生事件級)

(1)發生集體食物中毒，一次中毒人數超過100人，或

出現死亡病例；

(2)發生新冠肺炎、肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等

傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到市級以上衛生

行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準；

(3)乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，疫情局限在

縣、區域類的學校，發病人數達到市級以上人民政府衛生行

政部門確定的較大突發公共衛生事件標準；

(4)在縣域內學校、體育場館、體育設施、體育比賽和

體育活動發現群體性不明原因疾??；

(5)發生的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因

性反應或不良反應；

(6)因學校實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中

毒，一次中毒人數在10-50人，或者出現死亡病例，但死亡

人員在5人以下；

(7)發生在學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體

育活動的，經市級以上衛生行政部門認定的其他較大突發公

共衛生事件。

8.1.4一般突發公共衛生事件(IV級)

有下列情形之一的為一般突發公共衛生事件(IV級)

(1)發生集體食物中毒，一次中毒人數30-100人，無死

亡病例：

(2)發生新冠肺炎、腺鼠疫、霍亂病例，發病人數以及

疫情波及范圍達到縣級以上衛生行政部門確定的一般突發

公共衛生事件標準；

(3)因學校實驗室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中

毒，一次中毒人數在10人以下，無死亡病例;

(7)發生在學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體

育活動的，經縣級以上衛生行政部門認定的其他一般突發公

共衛生事件。

8.1.5鑒于學校公共衛生事件涉及青少年健康安全，社

會關注度較高，未達到IV級突發公共衛生事件標準的公共

衛生事件，均按照IV級突發公共衛生事件進行應急反應。

8.1.6學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活

動所在地區發生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突

發公共衛生事件，各級教育行政部門、學校、體育場館、體

育設施、體育比賽和體育活動應在當地政府和衛生行政部門

的統一領導下，根據突發公共衛生事件的嚴重程度，做好相

應的應急處置工作。

8.2信息報告與信息發布

8.2.1信息報告

(1)突發公共衛生事件的責任報告單位

責任報告單位：各級各類學校、體育場館、體育設施、

體育比賽和體育活動及各級教育行政部門

責任報告人：各級各類學校、體育場館、體育設施、體

育比賽和體育活動及各級教育行政部門指定的信息報送人

員。

(2)突發公共衛生事件報告時限及程序

A初次報告

各級各類學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育

活動發生突發公共衛生事件后，應在第一時間（事件發生后2

小時內），向教育、體育行政部門和當地縣、區衛生行政部

門進行初次報告。

教育行政部門接到初次報告后，應在2小時內報告上一

級部門及同級政府和衛生行政部門。

特別重大a級）或者重大（n級）突發公共衛生事件

發生后，學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動

或基層教育行政部門可以直接報告市教育局應急處置工作

組。

B進程報告

I級和n級突發公共衛生事件處置過程中，應每天將事

件發展變化情況報告上級行政部門，各級行政部門要逐級每

日報告上一級行政部門。

m級和iv級突發公共衛生事件處置過程中，應及時將事

件發展變化情況報告教育、體育行政部門，各級行政部門要

逐級報告上一級行政部門。

c結案報告

事件結束后，應將事件處理結果逐級報告上一級行政部

門直至省教育廳或省伍育局處置工作組。

（3）報告內容

A初次報告內容

必報內容：事件發生時間、發生地點、造成傷害人數;

選報內容：事件初步性質、發生的可能原因等。

B進程報告內容：事件控制情況（丟失的有害物查找情

況）、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療、信息排查、防控物資儲備與

病情變化情況，造成事故的原因，已經或準備采取的整改措

施。

C結案報告內容：事件處理結果、整改情況、責任追究

情況等。

8.2.2信息發布

（1）根據《突發公共衛生事件應急條例》，全國突發

公共衛生事件的信息由國家衛生行政部門負責向社會發布；

省衛生行政部門經國家衛生行政部門授權向社會發布本省

內突發公共衛生事件的信息。

（2）各級教育、體育行政部門均不得自行向社會發布

突發公共衛生事件的信息。

8.3應急反應

8.3.1發生突發公共衛生事件時，事發地的鄉鎮（區），

縣級教育、體育行政部門在當地政府的統一部署下，按照分

級響應的原則，根據相應級別做出應急反應?？h教育局突發

公共衛生事件應急處置工作組根據需要，及時報請市教育局

（市體育局）領導小組啟動本預案開展處置工作。

8.3.2學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活

動突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶

救、邊核實的方式，同時做好防控物資儲備，以有效措施控

制事態發展。

8.3.3學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活

動未發生突發公共衛生事件的各級教育、體育行政部門接到

突發公共衛生事件情況通報后，要及時部署和落實當地學校、

體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動預防控制措施，

防止突發公共衛生事件在本區域內學校、體育場館、體育設

施、體育比賽和體育活動發生。

8.3.41級突發公共衛生事件的應急反應

(1)縣以下教育、體育行政部門、學校、體育場館、體

育設施、體育比賽和伍育活動的應急反應

除按照n級突發公共衛生事件的應急反應要求，組織

實施相應的應急措施、做好防控物資儲備外，信息報告人每

天應按照要求向上一級教育、體育行政部門進行突發公共衛

生事件的信息進程報告。

(2)縣教育局的應急反應

按照H級突發公共衛生事件的應急反應要求，組織實

施相應的應急措施，按照縣政府的統一部署和市教體局應急

工作組的要求，啟動本縣教育系統突發公共衛生事件應急預

案，對本縣學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活

動突發公共衛生事件的應急與防控工作進行部署，落實各項

防控應急措施。

(3)縣教育局應急處置工作組應急反應

縣教育局領導小組按照市政府的統一部署，指揮教育系

統突發公共衛生事件的防控工作，協助縣衛生行政部門參與

地方突發公共衛生事件的處置工作；縣教育局應急處置工作

組根據衛生行政部門專家組對突發公共衛生事件的判斷，啟

動縣教育行政部門突發公共衛生事件應急預案，實行集中辦

公并24小時值班和每日〃零報告〃制度；必要時縣教育局

應急處置工作組派主管人員或專家赴突發公共衛生事件發

生地，指導并協助處理突發事件；

對當地學校采取的各項應急措施進行檢查核實；

協助當地教育行政部門、學校、體育場館、體育設施、

體育比賽和體育活動組織對中毒或患病人員的救治工作；

及時對突發公共衛生事件相關信息進行分析，并根據突

發公共衛生事件的發展趨勢，及時調整學校、體育場館、體

育設施、體育比賽和體育活動突發衛生事件防控及應急措施;

協調和幫助當地學校、體育場館、體育設施、體育比賽

和體育活動解決突發公共衛生事件發生地教育體育系統防

控工作中存在的問題與困難；

根據突發公共衛生事件的性質和調查結果，對事件及有

關責任單位進行查處;

督促各地根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人

進行責任追究；

對各校突發公共衛生事件防控工作進行督導檢查等。

8.3.5n級突發公共衛生事件的應急反應

(1)縣教育行政部門和學校(體育設施)的應急反應

除按照HI級突發公共衛生事件的應急反應要求，組織

實施相應的應急措施外，應在當地政府的統一指揮下，按照

要求認真履行職責，做好防控物資儲備，落實有關控制措施;

信息報告人每天應按照要求向上一級行政部門進行突發公

共衛生事件的信息進程報告。

(2)縣教育局的應急反應

除按照111級突發公共衛生事件的應急反應，組織實施

相應的應急措施外，縣教育局分管負責人和有關人員在接到

學校報告后應及時趕赴突發公共衛生事件現場，并組織實施

以下應急措施：

對當地學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活

動采取的應急措施進行檢查核實；

協助衛生等有關方面的專家對突發事件進行評估，并根

據專家組的建議，啟動本縣教育系統應急預案；

協助當地教育行政部門、學校、體育場館、體育設施、

體育比賽和體育活動組織對中毒或患病人員的救治工作;

協助衛生等有關部門對突發公共衛生事件進行調查處

理；

必要時派專家指導當地的緊急處置與救治工作；

根據突發公共衛生事件的發展趨勢，提出相應的應急處

置工作意見；

協調和幫助當地教育、體育行政部門、學校、體育場館、

體育設施、體育比賽和體育活動解決突發公共衛生事件處理

過程中的有關問題和困難；

根據突發公共衛生事件的性質和調查結果，對有關責任

單位進行查處；

在縣級衛生行政部門的指導下對本縣學校、體育場館、

體育設施、體育比賽和體育活動突發公共衛生事件防控工作

進行部署，并對各地防控工作開展情況進行督查。

(3)縣教育局應急處置工作組的應急反應

縣教育局應急處置工作組與各級教育行政部門、學校、

體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動保持密切聯系，

隨時了解突發公共衛生事件相關信息；指導和督促發生地教

育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育

活動迅速采取相應應急措施；協調和幫助基層教育行政部門

和學校(體育設施)解決突發公共衛生事件處理過程中遇到

的特殊問題與困難；督促地方教育行政部門對相關責任人進

行查處。

8.3.6HI級突發公共衛生事件的應急反應

(1)縣教育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體

育比賽和體育活動的應急反應

除按照IV級突發公共衛生事件的應急反應要求，組織

實施應急措施以外，有死亡人員的應協助學校、體育場館、

體育設施、體育比賽和體育活動做好死亡人員的家屬接待與

安撫工作。還應按照當地政府和上級行政部門的統一部署，

落實其他相應的急措施。

(2)縣教育局的應急反應

縣級教育行政部門的分管負責人和有關人員接到學校、

體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動報告后應立即趕

赴事發現場了解情況并組織實施以下應急措施：

協助當地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育

設施、體育比賽和體育活動做好對中毒或患病人員的救治工

作，或到醫院看望中毒或患病人員；

對當地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設

施、體育比賽和體育活動必須采取的各項應急措施進行檢查

核實；

協調和幫助當地教育、體育行政部門、學校、體育場館、

體育設施、體育比賽和體育活動解決突發公共衛生事件處理

過程中的有關問題和困難；

根據突發公共衛生事件性質、發展變化情況，及時指導

當地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體

育比賽和體育活動實施相應的應急措施；

按照突發公共衛生事件報告要求，向同級政府及上級行

政部門報告；

根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行查處。

(4)縣教育局應急處置工作組的應急反應

縣應急工作組根據工作需要及時提供支持。

8.3.7IV級突發公共衛生事件的應急反應

(1)學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動

的應急反應

事件發生后，現場的教職員工應立即將相關情況通知學

校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動負責人和突

發公共衛生事件責任報告人。

學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動負責

人接到報告后，必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施：

聯系當地衛生部門和醫院，對中毒或患病人員進行救治;

追回已出售(發出)的可疑中毒食品或物品，或通知有關

人員停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;

控制或切斷可疑水源；

與中毒或患病人員（特別是中小學生或病情嚴重者）家

長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；

積極配合衛生疾病控制部門封鎖和保護事發現場，對中

毒食品、物品等取樣留檢，對相關場所人員進行致病因素的

排查，對中毒現場、可疑污染區進行消毒和處理，做好防控

物資儲備，對與新冠肺炎、肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性

非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；

配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作；

按照當地政府和衛生行政部門要求，認真落實其他緊急

應對措施；

對學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動不

能解決的問題及時報告教育、體育行政部門和當地政府以及

衛生行政部門，并請求支持和幫助；

在學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的

適當范圍內通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的

措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提

高師生員工的預防與自我保護意識。

（2）縣教育行政部門的應急反應

發生地的縣教育行政部門分管負責人和有關人員接到

報告后，必須立即赴事發地點了解情況并組織實施以下應急

措施：

積極做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫院看望

中毒或患病人員；

對學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動采

取的各項應急措施進行檢查核實；

積極主動解決突發公共衛生事件處理過程中的有關問

題和困難；

根據突發公共衛生事件性質、發展變化情況，及時啟動

學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動相應的應

急措施；

按照突發公共衛生事件報告要求，向同級政府及上級行

政部門進行報告；

主動做好學生家長或親屬思想工作，加強輿論導向，穩

定家長及學校師生員工情緒，維護學校教學秩序和體育活動

秩序等；

協助衛生等有關部門對突發公共衛生事件進行調查處

理；

根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行查處。

（3）縣教育局的應急反應

接到學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動

的報告后，將有關情況及時報告縣委辦公室、縣政府辦公室

和市教體局（包括事件的進展情況及處理結果）；根據工作

需要及時提供支持，協助解決突發公共衛生事件處置過程中

存在的問題與困難；必要時邀請專家趕赴現場指導應急工作;

及時向有關鄉鎮（區）教育、體育行政部門通報突發公共衛

生事件相關信息，并督促鄉鎮（區）認真開展防控工作等。

8.4善后與恢復

突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉

向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

8.4.1會同有關部門對所發生的突發公共衛生事件進

行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任單位

和責任人，依法追究行政責任。

8.4.2根據突發公共衛生事件的性質及相關單位和人

員的責任，學校、體育場館、體育設施、體育比賽、體育活

動和教育、體育行政部門應認真做好或協調有關部門做好受

害人員的善后工作。

8.4.3對突發事件反映出的相關問題及有關部門提出

的整改意見進行整改。加強經常性的宣傳教育，防止突發事

件的發生。

8.4.4盡快恢復學校、體育場館、體育設施、體育比

賽和體育活動正常秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課

的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃

消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復

健康，并經有關衛生部門確定沒有傳染性