建設工程合同歡迎報考我校自考工程變更的概念與分類合同主體各方在工程變更活動中的權利與義務工程變更價款的確定工程變更的管理與控制工程合同變更管理知識點工程變更的概念與分類一、工程變更的概念工程變更的定義通常包括以下4種：

(1)工程變更是指導致對項目初始范圍，實施時間或價款調整的任何事件。

(2)工程變更是指對工程初始范圍的所有改變。

(3)工程變更是指增減原合同范圍或是影響完成原合同范圍的時間和成本的更改或項目工序的改變。

(4)工程變更是指以下事件中的任何一項：(a)合同中包括的任何工作內容的數量的改變(但此類改變不一定構成變更)；(b)任何工作內容的質量或其他特性的改變；(c)任何部分工程的標高，位置和(或)尺寸的改變；(d)任何工作的刪減，但要交他人實施的工作除外；(e)永久工程所需的任何附加工作，生產設備，材料或服務，包括任何有關的竣工試驗，鉆孔、其他試驗和勘探工作；(f)實施工程的順序或時間安排的改變。工程變更的概念與分類二、工程變更的分類按照工程變更所包含的具體內容，將其劃分為如下五個類別：(1)設計變更。(2)施工措施變更。(3)計劃變更。(4)條件變更。(5)新增工程。1．設計變更

設計變更是指建設工程施工合同履約過程中，由工程不同參與方提出，最終由設計單位以設計變更或設計補充文件形式發出的工程變更指令。2．施工措施變更

施工措施變更是指在施工過程中承包方因工程地質條件變化、施工環境或施工條件的改變等因素影響，向監理工程師和業主提出的改變原施工措施方案的過程。工程變更的概念與分類3．條件變更

條件變更是指施工過程中，因業主未能按合同約定提供必須的施工條件以及不可抗力發生導致工程無法按預定計劃實施。如業主承諾交付的工程后續施工圖紙未到，致使工程中途停頓，業主提供的施工臨時用電因社會電網緊張而斷電導致施工生產無法正常進行；特大暴雨或山體滑坡導致工程停工。這類因業主原因或不可抗力所發生的工程變更統稱為條件變更。4．計劃變更

計劃變更是指施工過程中，業主因上級指令、技術因素或經營需要，調整原定施工進度計劃，改變施工順序和時間安排。如小區群體工程施工中，根據銷售進展情況，部分房屋需提前竣工，另一部分房屋適當延遲交付，這類變更就是典型的計劃變更。5．新增工程

新增工程是指施工過程中，業主擴大建設規模，增加原招標工程量清單之外的建設內容。合同主體各方在工程變更活動中的權利與義務一、監理工程師在工程變更活動中的一般權利與義務

(1)在專用條款授權的范圍和規定的時限內審批承包人提出的工程變更建議書。若屬設計變更，則需報設計單位確認后執行。對于超出專用條款授權范圍的工程變更，監理工程師應在規定的時限內向發包人提出自己的審核意見。

(2)監理工程師有義務獨立地向發包人提出工程變更建議。

(3)監理工程師有權利分享其所提出的工程變更給發包人帶來的收益，分享方式及比例由雙方在專用條款中約定。二、發包人在工程變更活動中的一般權利與義務

(1)在專用條款約定的范圍和時限內審批承包人或監理工程師提出的工程變更建議書。若屬設計變更，則需報設計單位確認后執行。

(2)對設計單位直接發出的工程設計變更文件，應對其進行技術經濟評價，在專用條款約定的時限內將評價結果反饋回設計單位，經設計單位再次確認或修改調整后組織承包人實施。三、承包人在工程變更活動中的一般權利與義務

(1)承包人有義務獨立地向監理工程師或發包人提出工程變更建議。

(2)承包人有權利分享其所提出的工程變更給發包人帶來的收益，分享方式及比例由雙方在專用條款中約定。工程變更價款的確定一：有關于工程變更價款確定確定原則一般為：

①合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。

②合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。

③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當的變更價格，經監理工程師確認后執行。

④承包商在雙方確定變更后14天內不向監理工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。

⑤監理工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認，監理工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。工程變更價款的確定

⑥監理工程師不同意承包商提出的變更價款，按關于合同爭議的約定處理。

⑦因承包商自身原因導致的工程變更，承包商無權要求追加合同價款。二:確定工程變更的價格包括如下四種方法：

(1)采用工程量清單中的綜合單價或費率。

(2)根據工程所在地工程造價管理機構頒布的概預算定額，工程量清單項目綜合單價定額或工程量清單項目工料機消耗量定額確定。(3)根據現場施工記錄和承包商實際的人工、材料、施工機械臺班消耗量以及投標書中的工料機價格，管理費率和利潤率綜合確定。

(4)采用計日工方式。工程變更價款的確定

工程變更價款確定過程可用圖表示（見下頁）。

承包方在雙方確定變更后14天內不向監理工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。監理工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認，監理工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。監理工程師不同意承包商提出的變更價款，按關于合同爭議的約定處理。因承包商自身原因導致的工程變更，承包商無權要求追加合同價款。工程變更價款的確定圖7.1工程變更價款的確定過程工程變更的管理與控制一、工程變更的分類控制一般把工程變更分為三個重要性不同的層級，即：①重大變更；②重要變更；③一般變更。其特征和控制程序如下：1．重大變更重大變更是指一定限額以上的涉及設計方案、施工措施方案、技術標準、建設規模和建設標準等內容的變動。如高層建筑基礎形式的變更，道路線形的調整，隧道位置的移動，交通工程重大防護設施的變更等。

重大變更一般由監理工程師初審，總監理工程師復審，報送業主后，由業主組織勘察、設計、監理和承包商各方評審通過后實施。2．重要變更重要變更是指一定限額區間內的不屬于重大變更的較大變更。如建筑物局部標高的調整，工序作業方案的變動等。重要變更一般由監理工程師初審，總監理工程師批準后實施。3．一般變更一般變更系指一定限額以下的設計差錯、設計遺漏、材料代換以及施工現場必須立即作出決定的局部修改等。一般變更由監理工程師審查批準后實施。工程變更的管理與控制二、工程變更控制系統的構成

(了解)根據系統工程原理和建設項目工程變更的特點，建設項目工程變更控制系統一般由以下8個子系統構成，分別為①變更生成系統；②變更評審系統；③變更決策系統；④變更發布系統；⑤變更執行系統；⑥變更監督系統；⑦變更預警系統；⑧變更績效評估系統。建設項目工程變更控制系統框圖如圖所示。各子系統的基本功能如下：1．變更生成系統變更生成系統包括提出工程變更意圖和編制工程變更建議書等基本功能。在一個運轉良好的建設項目工程變更控制系統中，工程變更意圖的提出方可以涵蓋建設項目主體各方，即業主、設計方、監理方和承包商。當工程變更意圖提出后，根據工程變更的類型，經業主、監理工程師或設計方洽商同意后，即可進入編制工程變更建議方案階段工程變更的管理與控制圖7.2工程變更控制系統框圖工程變更的管理與控制2．變更評審系統變更評審系統包括技術可行性評審、經濟合理性評審和其他專項評審。變更評審的具體內容依工程變更的類型而定。如施工措施變更方案的評審指標將明顯不同于設計變更方案的評審指標。施工措施變更方案和設計變更方案的評審指標和評價方法在本文第五部分進行了研究。3．變更決策系統變更決策系統包括業主內部決策系統、設計方內部決策系統、監理方內部決策系統、承包商內部決策系統和項目審批機構決策系統。在變更決策系統中，設計方內部決策系統、監理方內部決策系統和承包商內部決策系統是整個變更決策系統的二級系統，當變更引起建設項目建設規模和標準超出原審批范圍時，項目審批機構則為最高決策系統。4．變更發布系統變更發布系統由編制工程變更文件、合同主體各方變更信息發布、業主內部變更信息發布和承包商內部變更信息發布等系統組成。工程變更文件一般由提出方負責編制，工程變更信息應由業主方統一編碼發布。由于工程變更可能涉及工期、合同價款或材料設備采購計劃的調整，在業主內部和承包商內部也存在著工程變更信息的發布流程。工程變更的管理與控制5．變更執行系統變更執行系統由總承包商、專業分包商和材料設備供應商組成。其中：專業分包商既包括總承包商委托的專業分包商，也包括由業主指定的專業分包商，如消防工程承包商、土石方工程承包商和高級裝飾工程承包商等。6．變更監督系統變更監督系統由監理監督、業主監督、設計監督和其他監督組成。對于一般工程變更的實施，通常由監理方按照委托監理合同的授權監督執行。對于重要工程變更或重大工程變更，除監理監督外，還需業主和設計方共同監督，特殊變更項目，應委托專業機構或由政府工程質量監督部門檢測監督。7．變更預警系統變更預警系統由變更價款預警和變更頻率預警兩個部分組成。變更預警系統的建立有利于業主方準確控制工程變更的總量、節奏和質量。變更價款預警是指業主根據歷史工程經驗，通過事先設定建設項目階段性變更價款控制值來監控建設項目工程變更價款變動趨勢，及時發布警示信息，提示業主及時分析超限原因，采取相應應對措施。工程變更的管理與控制變更頻率預警是指業主根據歷史工程經驗，通過事先設定建設項目階段性變更頻數控制值來監控建設項目工程變更的頻繁程度，及時發布超限警示信息，提示業主采取措施，防止頻繁變更給工程管理帶來的混亂，以減少因頻繁變更導致的施工索賠和合同爭端。8．變更績效評估系統變更績效評估系統由經濟性評估、時間性評估、功能性評估和價值性評估組成。變更績效評估的目的是總結建設項目工程變更管理經驗，積累工程變更管理資料，根據績效和合同條款約定，獎勵或懲罰相關工程變更提出方。工程變更的管理與控制三、承包商提出工程變更的控制程序承包商提出工程變更的原因和目的很多，主要分為兩個方面：一是對原設計圖紙提出設計變更；二是對已確認的施工組織設計或施工方案提出施工措施變更。第一方面情況包括以下內容：(1)設計圖紙本身的遺漏或錯誤。(2)主觀上想通過設計變更來增加工程量，以期增加工程承包收益。(3)由于某分項工程施工質量不合格，又無法全部返工處理。(4)選用材料替代市場緊俏或無法采購的材料。

(5)用工藝簡單、自身技術力量優勢較強的做法代替工藝復雜、施工難度較大的做法。

(6)主觀上想通過設計變更調整原投標報價中報價偏低的工程量清單項目綜合單價。工程變更的管理與控制第二方面情況可分為以下幾種：

(1)原施工組織設計或施工方案存在技術缺陷或不合理因素，無法指導施工。

(2)