第13課當(dāng)代中國的民族政策目標(biāo)導(dǎo)航課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解當(dāng)代中國解決民族問題的道路。1.從時(shí)空觀念角度了解新中國民族區(qū)域自治制度創(chuàng)立、發(fā)展、完善的歷程。2.從歷史解釋角度認(rèn)識民族區(qū)域自治制度實(shí)施的背景和意義。3.從家國情懷角度感悟各民族在中國大家庭中手足相親、守望相助，共居、共學(xué)、共事、共樂。4.核心概念：民族區(qū)域自治制度、“三個(gè)離不開”、中華民族共同體時(shí)空坐標(biāo)知識點(diǎn)一民族區(qū)域自治制度的建立1．背景(1)中國是統(tǒng)一多民族國家。各民族在分布上交錯(cuò)居住、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，在長期的歷史發(fā)展過程中，逐漸形成____________格局。(2)在舊中國，許多少數(shù)民族幾乎完全被排除在國家政治生活之外，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對落后。(3)中國共產(chǎn)黨歷來重視民族問題，逐步明確提出了符合中國國情的民族區(qū)域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。2．過程1941年陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定，依據(jù)__________原則，“建立蒙、回民族的自治區(qū)”1945年中共中央提出：“對內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實(shí)行區(qū)域自治”1947年經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，在剛剛解放的內(nèi)蒙古地區(qū)成立________________1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》確定實(shí)行“民族的區(qū)域自治”，“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助”3.標(biāo)志：1954年通過《中華人民共和國憲法》(1)內(nèi)容①各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。②各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。③各自治機(jī)關(guān)都是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)，依法行使規(guī)定的________。(2)意義：新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和西藏自治區(qū)先后成立。此外，還成立了一批自治州、自治縣(旗)。[思維點(diǎn)撥]民族區(qū)域自治不是“民族自治”民族區(qū)域自治是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合。自治是指少數(shù)民族聚居區(qū)的各民族共同行使自治權(quán)利，而不是某一少數(shù)民族的自治。民族區(qū)域自治制度的確立及其意義視角民族區(qū)域自治制度確立的原因史料中國歷史上的中央王朝在長期的政治統(tǒng)治實(shí)踐中不斷地摸索和總結(jié)，形成并實(shí)施了恩威并施、和親、羈縻、土司統(tǒng)治等民族政策，在一定的歷史條件下穩(wěn)定了國內(nèi)的民族關(guān)系①。近代以來，各民族在反帝反封建的斗爭中，互相支持，使命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，尤其是在抗日戰(zhàn)爭中，中國共產(chǎn)黨在對民族自決和民族區(qū)域自治兩種政策的反復(fù)比較和權(quán)衡中，逐漸傾向于民族區(qū)域自治，同時(shí)，在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行的民族區(qū)域自治的試驗(yàn)取得的成效也強(qiáng)化了中國共產(chǎn)黨人對民族區(qū)域自治的認(rèn)識，并最終形成了民族區(qū)域自治的政策主張②。新中國成立后，面對各民族長期相互雜居而形成的“大雜居、小聚居”的局面，民族共同體之間的關(guān)系已構(gòu)成國內(nèi)最重要的政治關(guān)系，民族區(qū)域自治制度作為解決中國民族問題的基本國策和基本制度被確定下來③?！幾灾芷健睹褡鍏^(qū)域自治制度在中國的形成和演進(jìn)》讀史①古代經(jīng)驗(yàn)；②近代實(shí)踐；③現(xiàn)代實(shí)際。思考根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，歸納新中國實(shí)行民族區(qū)域自治制度的歷史背景。________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________[深化拓展]中國實(shí)行民族區(qū)域自治制度的原因從歷史情況看中國長期以來是統(tǒng)一多民族國家，這是中國實(shí)行民族區(qū)域自治的歷史基礎(chǔ)從民族組成看中國有56個(gè)民族，漢族人口多，少數(shù)民族人口少，只有在統(tǒng)一國家內(nèi)團(tuán)結(jié)互助，通力合作，才能共同發(fā)展從民族分布看中國各民族大雜居、小聚居，交錯(cuò)居住。只有實(shí)行具有很大靈活性的民族區(qū)域自治，才能適應(yīng)中國民族分布的特點(diǎn)，最大限度地滿足少數(shù)民族人民的自治要求從民族關(guān)系看在長期的歷史發(fā)展中，各民族之間形成了經(jīng)濟(jì)、文化、政治上的密切聯(lián)系。各民族合則兩利，分則兩害。中國民族關(guān)系的特點(diǎn)，決定了只有實(shí)行民族區(qū)域自治，才能適應(yīng)并促進(jìn)民族關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展1．(2023·聊城質(zhì)量檢測)1940年7月，中共中央在《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題提綱》中明確提出，蒙古族在共同抗日的原則下，與漢族享有平等的權(quán)利，有自己管理自己事務(wù)的權(quán)利。這一主張()A．蘊(yùn)含著民族自治的思想B．是在特殊歷史背景下的權(quán)宜之計(jì)C．繼承了三民主義的理論D．加速了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立2．[教材內(nèi)容改編]1949年，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》確定實(shí)行“民族的區(qū)域自治”。這主要基于中國是統(tǒng)一多民族國家，在長期的歷史發(fā)展過程中，逐漸形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局的歷史現(xiàn)狀。這說明我國的民族區(qū)域自治制度()A．是世界上最先進(jìn)的制度B．保障了民族地區(qū)的全面自治C．順應(yīng)了歷史與現(xiàn)實(shí)國情D．適合所有多民族國家的需要3．(2023·邢臺質(zhì)量檢測)“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治；各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；各自治機(jī)關(guān)都是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)，依法行使規(guī)定的自治權(quán)?！边@一規(guī)定應(yīng)出自()A．《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》B．《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》C．《中華人民共和國憲法》D．《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》知識點(diǎn)二民族區(qū)域自治制度的發(fā)展及完善1．民族區(qū)域自治制度的發(fā)展(1)背景：中共十一屆三中全會后，黨和國家全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策，民族區(qū)域自治制度得以健康發(fā)展。(2)歷程時(shí)間概況1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》正式頒布實(shí)施，根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，民族自治地方進(jìn)行了有關(guān)自治條例和單行條例的制定工作1990年中共中央提出“____________”，深刻闡述了中國各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系1997年中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一(3)影響①維護(hù)國家的集中統(tǒng)一，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。②鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。2．中共十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善主題各民族“______________________，共同____________”目的不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認(rèn)同措施鑄牢中華民族共同體意識被寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》，賦予民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命目標(biāo)黨和國家努力創(chuàng)造各族人民共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實(shí)現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國夢的偉大目標(biāo)[概念闡釋]中華民族共同體中華民族共同體是指中華各民族在歷史演進(jìn)中結(jié)成的相互依存、共擔(dān)共享的有機(jī)統(tǒng)一體和親緣體，突出中華民族以共同體形式存在和發(fā)展的狀態(tài)和實(shí)質(zhì)，蘊(yùn)含了中華民族共同體的整體性、共同性和實(shí)體性特征。民族區(qū)域自治制度的發(fā)展及完善視角1民族區(qū)域自治制度的基本特征史料在這種自上而下、中央指導(dǎo)、地方作為的自治結(jié)構(gòu)下，國家的意志能夠得到很好的實(shí)現(xiàn)，避免了西方式社會碎片化下中央決策猶如一紙廢文的困境。這一點(diǎn)僅從國家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略所取得的巨大成就便可得知……民族區(qū)域自治作為國家領(lǐng)導(dǎo)下的自治機(jī)制，在中央和地方的關(guān)系結(jié)構(gòu)上形成了一種自上而下和自下而上的有機(jī)結(jié)合。這既有利于少數(shù)民族的政治參與，充分體現(xiàn)其在國家中的政治地位，也有利于國家的整合和統(tǒng)一；既有利于國家意志的充分有效實(shí)現(xiàn)，也有利于地方自主性的實(shí)現(xiàn)?！嘤X《中國民族區(qū)域自治實(shí)踐的理性解析》思考根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，指出民族區(qū)域自治制度的基本特征和基本作用。________________________________________________________________________________________________________________________________________________視角2《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的修訂史料2001年2月28日，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》修正版通過……對于一貫積極主張通過民族區(qū)域自治制度保障少數(shù)民族利益的中華人民共和國來說，能夠在基本法中鮮明地提出民族自治區(qū)域要對內(nèi)實(shí)行各族居民在政治權(quán)利上的平等、對外加入全國統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體系和市場，并且提出促使少數(shù)民族吸收國家主流文化的主張，不啻為一個(gè)革命性的變化。思考根據(jù)史料，分析修改《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的意義。________________________________________________________________________________________________________________________________________________[深化拓展]民族區(qū)域自治制度的特點(diǎn)和優(yōu)越性特點(diǎn)(1)中國的民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中國不可分割的一部分(2)中國的民族區(qū)域自治不是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合(3)各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)，都必須服從中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)越性(1)有助于把國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治結(jié)合起來，既維護(hù)了國家主權(quán)統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民族管理本民族地區(qū)事務(wù)的權(quán)利(2)有助于把國家的方針政策和民族地區(qū)的具體特點(diǎn)結(jié)合起來，做到因民族制宜，因地區(qū)制宜(3)有助于把國家富強(qiáng)和民族繁榮結(jié)合起來(4)有助于把各民族熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來1．[教材內(nèi)容改編]民族區(qū)域自治制度是當(dāng)代中國政治制度的重要組成部分。1978年，中共十一屆三中全會后，黨和國家全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策，民族區(qū)域自治制度得以健康發(fā)展。下列史實(shí)與之相關(guān)的是()①黨和國家要求堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題②中共中央提出“三個(gè)離不開”③內(nèi)蒙古自治區(qū)成立④《反分裂國家法》正式頒布A．①②B．①③C．①④D．②④2．[教材內(nèi)容改編]中共十九大報(bào)告提出，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。這表明新時(shí)代黨和國家處理民族問題時(shí)()A．促進(jìn)各民族全方位的一致B．凸顯中華民族共同體意識C．確保少數(shù)民族的高度自治D．重視基層民主制度的建立3．[教材內(nèi)容改編]1990年，中共中央提出“三個(gè)離不開”，即“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”，精辟概括了我國五十六個(gè)民族在歷史發(fā)展過程中休戚與共、互助合作的緊密關(guān)系。這反映了()A．中華民族多元一體的家國意識B．民族區(qū)域自治制