PAGE10-2現代國家的政權組織形式學習任務素養要求1.描述與分類：知道國家政權組織形式形成的因素，明確代議制是現代民主政體的共同特征。2．說明與論證：了解民主共和制和君主立憲制的主要特點，能夠分辨世界主要國家的政體。3．預料與選擇：理解人民代表大會制度的本質特征。4．辨析與評價：了解議會制國家、總統制國家、半總統制國家、委員會制國家的特點。1.政治認同：了解實行代議制的緣由及影響政體的因素，理解我國實行民主集中制的人民代表大會制度是正確的選擇。2．科學精神：辨識民主共和制與君主立憲制、議會制與總統制。3．公共參加：通過分析各種政體的異同及影響因素，自覺宣揚實行人民代表大會制度的合理性。一、同為代議制，各有特色1．代議制(1)含義：由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。(2)緣由：一方面，只有公民廣泛參加，才是現代意義上的民主政體；另一方面，不行能全體公民都常常性地干脆管理全部國家事務。所以，代議制充當公民與國家之間的政治紐帶，成為現代民主政體的共同特征。2．影響政體的因素：除了國體對政體的確定作用外，地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素養、發展程度等，都是影響政體的因素。二、民主共和制和君主立憲制1．劃分標準：國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍。2．民主共和制(1)原則：遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。(2)表現：國家權力機關和國家元首都是經過選舉產生的。(3)后果①在發達的資本主義國家，資產階級以民主的形式掩蓋其國家的階級性質，民主共和制成為他們維護資產階級統治的最好的政治外殼和有效地管理國家的形式。②一些發展中國家照搬發達資本主義國家民主共和制的模式，但由于不符合本土的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以有效行使國家職能，政權更迭頻繁，社會動蕩不已。③我國實行人民代表大會制度作為國家政權組織形式，體現了人民民主專政的國家性質，符合中國的國情，能夠保障中國人民享有當家作主的民主權利，具有強大的生命力。3．君主立憲制(1)特點：國家元首由世襲的君主擔當，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。(2)緣由：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。(3)評價：君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。相對于君主專制，這種議會制君主立憲制的政體，也被認為是現代國家的一種基本政權組織形式。(4)類型：議會制君主立憲制和二元制君主立憲制。[判一判](1)君主立憲制下權力機關和國家元首均由選舉產生。 ()(2)發展中國家不適合實行民主共和制。 ()(3)君主立憲制是封建制度的產物，不適合現代社會。 ()提示：(1)×(2)×(3)×三、議會制和總統制1．劃分標準：立法機關與行政機關的關系。2．議會制(1)政府：政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔當。政府首腦往往從政見基本相同的議員中選擇閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。(2)議會：當議會對政府表示不信任時，政府必需集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，依據新的議會選舉結果成立新的政府。3．總統制(1)權力：總統擔當國家元首和政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且干脆行使國家最高行政權力。(2)關系：總統獨立于議會之外，由選民干脆或間接選舉產生，依憲法規定，一般有任期限制。總統只對選民負責，不對議會負責。4．半總統制(1)總統：總統作為國家元首，駕馭肯定的行政權。(2)政府：政府中仍設內閣總理，向議會而不向總統負責。5．社會主義國家的政體：屬于代議制，社會主義國家政體最顯著、最重要的特點，在于國家機構的組織和活動實行民主集中制。我國的人民代表大會制度實行民主集中制。[想一想]議會制和總統制下，政府首腦的產生方式有何不同？提示：議會制下，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔當；總統制下，總統獨立于議會之外，由選民干脆或間接選舉產生。民主共和制和君主立憲制[創設情景]英國女王伊麗莎白二世于1952年登基，至今已整整68年，經驗了13位首相。他們中，與女王關系最好的，有丘吉爾、艾登、麥克米倫、梅杰。在英國，女王伊麗莎白二世的王位是依據1701年的《王位繼承法》繼承的，盡管英國的議位一般是血親繼承的，但是英國的議會自光榮革命以后就始終有權確定誰來繼承王位。[探究任務]1．(描述與分類、科學精神)從上述材料看，英國屬于什么樣的國家政權組織形式？提示：英國屬于議會制君主立憲制的國家政權組織形式。2．(描述與分類、科學精神)這一國家政權組織形式有什么特點？提示：①國家元首由世襲的君主擔當，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。②君主擔當禮儀性的職責，沒有實權。議會居于至尊地位。[探究總結]1．代議制的含義(1)由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。(2)代議制本質上是一種間接民主。代議制充當公民與國家之間的政治紐帶，成為現代民主政體的共同特征。2．當代國家政權組織形式(政體)的基本類型君主立憲制民主共和制議會制君主立憲制議會制總統制國家元首產生方式及職權世襲，象征性、無實權選舉，虛位、無實權選舉，有實權國家權力中心不同議會議會總統立法機關與行政機關關系不同監督與被監督(議會產生政府)相互制約、相互斗爭議會產生及職能選舉，立法、組織、監督、財政權選舉，立法、監督權實行國家英國、泰國、比利時、西班牙、瑞典、挪威、日本等意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡美國、巴西、阿根廷、埃及、印尼聯系①都是現代國家所實行的基本政權組織形式；②相對于君主專制，是國家政權組織形式上的巨大進步列寧說：“民主共和制是資本主義所能采納的最好的政治外殼，所以資本一駕馭這個最好的外殼，就能非常鞏固非常牢靠地確立自己的權力，以致在資產階級民主共和國中，無論人員、無論機構、無論政黨的任何更換，都不會使這個權力動搖。”(1)上述材料蘊含了國家學說的哪些道理？(2)為什么說“民主共和制是資本主義所能采納的最好的政治外殼”？請結合當代發達資本主義國家政體的實踐加以說明。[思維建模]審設問學問：國家學說、政體事務：材料、列寧觀點角度：蘊含、說明審材料列寧相關論述調學問國體與政體資本主義政體的階級實質定答案(1)國體確定政體，政體體現國體；肯定的政體服務于肯定的國體，統治階級為維護其根本利益，總是力求采納有效的政體。(2)各資產階級政黨為爭奪選票，給選民肯定的政治參加渠道；采納分權與制衡的規則，可以防止少數人專權；通過兩黨輪番執政或多黨聯合執政，為資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡供應機制保障；資產階級以民主形式掩蓋其國家的階級性質，具有相當強的隱藏性和欺瞞性。1．美國聞名思想家潘恩曾說：“在君主專制下，國王便是法律，而在共和制下，法律應成為國王。”這表明()A．在君主專制下，國家沒有法律，只有共和制下法律才存在B．不論是君主專制還是共和制，都存在法律與國王C．君主制下才有專政，共和制下才有民主D．君主專制制度是以個別人的意志為統治權威，共和制是以法律的意志為統治權威D[君主專制下也有法律，A錯誤；材料強調了不同政體下法律的作用不同，B沒有說明這一信息；C觀點錯誤；材料強調君主制下君辦法志的作用，共和制下法律的作用，D符合題意。]2．當代資本主義國家的政權組織形式主要有民主共和制和君主立憲制。民主共和制和君主立憲制最主要的區分是()A．議會在國家政治生活中的地位、作用不同B．國家元首權力大小不同C．國家元首產生的方法不同D．政府與議會的關系不同C[民主共和制的國家元首是經選舉產生的，君主立憲制的國家元首由世襲的君主擔當，國家元首產生的方法不同是兩者最主要的區分。A、B、D三項都不能作為二者最主要的區分。]議會制和總統制[創設情景]從根本上看，議會制和總統制無優劣之分。但哪一種對自由民主傳統的要求更高呢？在自由民主根基堅固的國家，選擇其中的任一種都能維持民主政治于不墮。沒有自由民主傳統，兩種政體都很艱難。總統制則較適合民主根基較為浮淺的國家，它一方面能夠凝合民主轉型所須要的權力，另一方面又簡單被野心家所利用。由于人類迄今為止還沒有找到比總統制和議會制更好的民主政體形式，故人們充其量只能對現有的總統制和議會制作局部的改良。[探究任務]1．(描述與分類、科學精神)總統制與議會制的主要區分是什么？提示：二者的主要區分在于立法機關和行政機關的關系不同：議會制以議會為國家權力中心，議會是國家最高權力機關，政府由議會產生并對它負責；總統制以總統為國家元首和政府首腦，總統干脆行使最高國家行政權力，獨立于立法部門之外，總統由選民選舉產生，只對選民負責，不對議會負責。2．(說明與論證、公共參加)實行總統制或議會制，其根本目的是什么？哪些因素影響對政體的選擇？提示：無論實行總統制還是議會制，其根本目的都是維護統治階級的利益。政體由國體確定，并受地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素養、發展程度等因素的影響。[探究總結]比較議會制共和制和總統制共和制名稱項目議會制共和制總統制共和制劃分依據立法機關和行政機關的關系權力中心議會總統政府產生方法由議會產生，對議會負責由總統任命產生，對總統負責政黨上臺關鍵取得議會中多數席位取得總統競選成功區分國家元首、議會、政府關系政府對議會負責，而不對元首負責，當議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉政府對總統負責，而不對議會負責；總統行使權力時對議會不負政策上的責任，議會不能因政策問題投不信任票，使總統和政府辭職，而總統也無權解散議會在創新科技領域，從來沒有缺少過英國人的身影。英國被譽為最聰慧的民族。二戰讓德國“揚名”，德國的工業水平以及技術標準，讓世界上許多國家嘆為觀止。二戰后，美國獨坐世界頭號帝國交椅。隨著中國改革開放的實行，中國不管是民生還是科技領域，都有了長足的發展。最近英國確定在一些非核心領域運用華為設備。英國著實也為華為做了一次宣揚，也為華為5G網絡打進歐洲市場奠定了肯定的基礎。英國的“反水”可謂是給美國狠狠的一大嘴巴子。這些還不夠，德國正在考慮部署華為5G網絡。一位德國政府高級官員透露：它(美國)以不正值競爭的方法，來剝奪華為技術是不公允的。英國和德國的“反水”，也正是華為快速發展的契機。相關政策的確定、出臺，英國、德國、美國擁有不同的運行機制。依據信息提示，完成下表。[思維建模]審設問學問：未限定事務：依據信息提示角度：填表審材料三種政體的相關信息調學問議會政府總統定答案①議會擁有立法權②政府(內閣)由占議會多數席位的政黨或政黨聯盟來組織③由當選的總統組織政府1．資本主義國家大都實行議會制和總統制，議會制和總統制的共同點是()A．國家元首由選舉產生B．國家元首有權解散議會C．政府對議會負責D．都是現代資本主義國家的政權組織形式D[議會制包括議會制君主立憲制和議會制民主共和制，要全面考慮，A、B、C三項都不符合題意。]2．特朗普競選美國總統，獲勝后組建了新政府。美國眾議院通過減稅法案，最終由特朗普總統簽署成為法律。從材料看美國政體是()A．總統制 B．議會共和制C．議會君主制 D．多黨制A[特朗普總統是由選民選舉產生的，美國總統既是國家元首又是政府首腦，干脆行使最高行政權力。美國政體是總統制共和制。A項正確，B、C、D三項解除。]1．代議制是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。一方面，只有公民廣泛參加，才是現代意義上的民主政體；另一方面，不行能全體公民都常常性地干脆管理全部國家事務。所以，代議制充當公民與國家之間的政治紐帶，成為現代民主政體的共同特征。(應用示例：用于分析現代國家政體的特點、緣由、合理性)2．民主共和制是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。國家權力機關和國家元首都是經過選舉產生的。我國實行人民代表大會制度作為國家政權組織形式，體現了人民民主專政的國家性質，符合中國的國情，能夠保障中國人民享有當家作主的民主權利，具有強大的生命力。(應用示例：用于分析民主共和制政體的特點及國家機關運行特點；用于分析我國實行人民代表大會制度的緣由)3．在君主立憲制國家中，國家元首由世襲的君主擔當，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。君主立憲制保留了君主制的外殼甚至是某些實質性內容。相對于君主專制，這種議會制君主立憲制的政體，也被認為是現代國家的一種基本政權組織形式。(應用示例：用于分析君主立憲制政體的特點、運行方式)4．在議會制國家，政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔當。政府首腦往往從政見基本相同的議員中選擇閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必需集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，依據新的議會選舉結果成立新的政府。(應用示例：用于分析議會制的特點及其國家機構的運行方式)5．在實行總統制的國家，總統擔當國家元首和政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且干脆行使國家最高行政權力。總統獨立于議會之外，由選民干脆或間接選舉產生，依憲法規定，一般有任期限制。總統只對選民負責，不對議會負責。(應用示例：用于分析總統制的特點及其國家機構的運行方式)6．在半總統制國家，總統作為國家元首，駕馭肯定的行政權。政府中仍設內閣總理，向議會而不向總統負責。(應用示例：用于分析法國等半總統制國家的政體特征及權力運行機制)7．社會主義國家的政體屬于代議制，其最顯著、最重要的特點，在于國家機構的組織和活動實行民主集中制。我國的人民代表大會制度實行民主集中制。(應用示例：用于分析我國人民代表大會制度的運行原則)(老師用書獨具)民主共和制的思想理論基礎，是資產階級啟蒙思想家提出的“自由、同等、博愛”“天賦人權，主權在民”，分權“制衡”等主見，它用議會制取代君主制，用選舉制否定世襲制，用任期制代替了終身制。信息提取學問對接用議會制取代君主制代議制用選舉制否定世襲制君主