市場調節市場調節市場缺陷市場體系合理配置資源的原因：資源有限+需求無限配置資源的手段：計劃和經濟市場配置資源的方式和優點：價格、供求、競爭市場調節不是萬能的：國防、槍支彈藥、教育、醫療市場調節具有局限性：自發性、盲目性、滯后性意義：統一開放、競爭有序的市場體系建設現代市場體系：①要建立公平開放透明的市場規則

②要完善主要由市場決定價格的機制2.2更好發揮政府作用第二課

我國的社會主義市場經濟體制必修二

經濟與社會（一）社會主義市場經濟體制的基本特征生產資料所有制+市場經濟體制+分配制度

?社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新

?是社會主義基本經濟制度的重要組成部分1.社會主義市場經濟體制的地位我國的基本經濟制度公有制為主體，多種所有制經濟共同發展（生產環節）社會主義市場經濟體制（交換環節、消費環節）按勞分配為主體，多種分配方式并存（分配環節）中國這十年，取得了一系列的偉大成就，高鐵、天問.......這體現我國的經濟制度具有什么樣的優勢？地位是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。基本特征★★重要特征堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。根本目標促進全體人民實現共同富裕。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。內在要求科學的宏觀調控和有效的政府治理是社會主義市場經濟體制內在要求顯著優勢在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。2.社會主義市場經濟體制的基本特征甘肅省華池縣懷安鄉聚焦“強鄉富村”農村黨建融合行動，積極爭取項目，堅持以黨建引領，搶抓產業強鄉和鄉村振興示范村建設機遇，通過招商引資、地企聯動的方式，招引企業建辦朝天椒等優質高原夏菜種植基地。實現鄉村振興，產業興旺是關鍵。近年來，靖遠縣東升鎮立足于集中連片的耕地資源優勢和辣椒產業“短平快”優勢，不斷優化農業產業結構，大力培育特色果蔬種植，以“合作社＋基地＋農戶”模式為基礎，引導群眾種植朝天椒，大力推廣訂單種植，通過流轉土地、就近就業等方式帶動周邊群眾務工2萬余人次，務工費達到300余萬元，帶動村集體收入40萬元，這里種植的朝天椒主要銷往山東、重慶、貴州等地，有力助推農業增效，農民增收，讓群眾的日子越過越紅火。堅持黨的領導，發揮黨的領導核心作用社會主義制度和市場經濟有機結合以促進人民實現共同富裕為根本目標科學的宏觀調控，有效的政府治理思考：結合材料分析我國社會主義市場經濟有哪些基本特征？探究與分享（二）我國政府的經濟職能經濟職能作用①實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度實現經濟社會發展目標②實施宏觀經濟政策保持宏觀經濟穩定③實施產業政策促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力④實施區域政策和環境政策推動區域經濟協調發展和可持續發展⑤加強市場監管、質量監管、安全監管規范市場秩序、保障公平競爭、彌補市場缺陷⑥加強和優化公共服務保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要速記：一規劃、四政策、三監管、一服務3、政府的經濟職能和作用

材料一：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，是政府和全國各族人民共同的行動綱領。材料二：推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。……推動黃河流域生態保護和高質量發展。材料三：增強產業鏈供應自主控制能力，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。實施國家經濟發展戰略和規劃實施區域政策和環境政策實施產業政策材料四：我國推進工商注冊制度便利化，減少生產經營活動審批項目，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，嚴禁并懲處各類違法活動，通過“寬進+嚴管”的政策導向，激發市場活力。材料五：2021年中央經濟會議指出明年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進財政、貨幣政策同就業、產業、區域等政策形成集成效應，宏觀經濟政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握政策時效。加強市場監管、規范市場秩序實施財政政策和貨幣政策材料六：政府出臺《關于做好進城務工人員隨遷子女義務教育工作的意見》，推行隨遷子女憑積分制入讀公辦學校制度。這也是廣東在“一市一策”基礎上，首次出臺省級紅頭文件，統籌解決300多萬外來工子女接受義務教育問題。加強和優化公共服務，保障社會公平正義宏觀調控的手段經濟手段法律手段行政手段（為主）（為輔）（1）含義：國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節控制。（2）地位：科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一2.科學的宏觀調控——政府的職能之一最常用的：財政政策、貨幣政策制定和運用經濟法規（經濟立法、經濟司法）行政命令、指示、規定。如：查封、扣押、檢查、監督、審批、行政許可、頒發證照。讀政府報告

品主要目標促進經濟增長增加就業穩定物價保持國際收支平衡《2023政府工作報告》

今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能源消費，生態環境質量穩定改善。（3）宏觀調控的主要目標：①促進經濟增長（首要目標）②增加就業

③穩定物價

④保持國際收支平衡（4）宏觀調控的主要任務：保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟高質量發展。實際形成的最終產品和勞務的購買力總量社會總供給社會總需求經濟平穩運行≈保持經濟總量平衡，即向社會提供的最終產品和勞務總量思考：經濟失衡會產生什么情況？如何調節？（5）宏觀調控的主要經濟手段：財政政策和貨幣政策比較財政政策貨幣政策不同點制定者國務院財政部門中國人民銀行（央行）措

施關鍵詞總結財政收入和財政支出政策公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款、稅率、稅收、國債、政府采購、補貼等信貸、利率、外匯、匯率、存款準備金率、正回購、逆回購等經濟過冷（緊縮期）——擴張性政策經濟過熱

（膨脹期）——緊縮性政策

逆周期調節；都屬于總需求調節工具一般條件下，二者相互配合起作用正回購：央行向市場賣出一些國債等有價證券，將市場上的流動性回收一部分，防止資金過度寬松導致通貨膨脹。逆回購：央行從公開市場上購買國債等有價證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導致利率飆升。公開市場業務是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制金融市場，調節貨幣供應量和信貸規模的一種業務。存款準備金和存款準備金率存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。

存款準備金率的變化與流通中的貨幣量的關系拓展提升：財政政策和貨幣政策如何調節經濟?經濟過冷/緊縮期總供給總需求社會總供給>社會總需求導致經濟過冷經濟下行表現需求不足物價下跌影響企業：利潤減少，規模縮小，失業增加。個人：短期內消費水平提高。長期失業增加，收入減少，生活水平下降。需

要增加總需求刺激消費增加貨幣流動性財政政策（財政部門）“增支減收”①增加財政支出②減稅：降低稅率，提升起征稅點③降費：④增發國債貨幣政策（中國人民銀行）“多放少進”①降低存貸款利率②降低存款準備金率③逆回購：投放、買入措

施擴張的積極的財政政策和貨幣政策>財政政策和貨幣政策如何調節經濟?經濟過熱/膨脹期總供給總需求社會總供給社會總需求導致經濟過熱經濟上行表現需求旺盛物價上漲影響企業：利潤增加，規模擴大，失業減少。個人：收入一定的情況下，購買力降低，消費水平降低。需

要增加有效供給抑制消費減少貨幣流動性財政政策（財政部門）“減支增收”①減少財政支出②增稅：提高稅率，降低起征稅點③增費：④減發國債貨幣政策（中國人民銀行）“少放多進”①提高存貸款利率②提高存款準備金率③正回購：回收、賣出措

施緊縮的穩健的財政政策和貨幣政策<<（三）構建高水平社會主義市場經濟體制我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。（經濟運行中政府和市場的關系）市場配置資源（看不見的手）發揮