農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施指南TOC\o"1-2"\h\u25804第一章總體要求 3125401.1工程背景 310659第二章培育對(duì)象與任務(wù) 4254621.1.1農(nóng)民群體 4226151.1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)人才 4106471.1.3提升農(nóng)民素質(zhì) 485371.1.4培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才 4179221.1.5培育重點(diǎn)領(lǐng)域 522861.1.6培育重點(diǎn)環(huán)節(jié) 528515第三章培育體系構(gòu)建 5103781.1.7總體框架 522911.1.8政策引導(dǎo) 540411.1.9培訓(xùn)體系 5245761.1.10服務(wù)體系 6272341.1.11評(píng)價(jià)體系 678341.1.12培育內(nèi)容 6313701.1.13培育方式 6258231.1.14基地類型 6132191.1.15基地功能 7177891.1.16基地建設(shè)要求 724363第四章教育培訓(xùn) 718871.1.17農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本知識(shí)培訓(xùn) 7179811.1.18現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 7239671.1.19農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn) 7277001.1.20理論教學(xué) 841501.1.21實(shí)踐教學(xué) 828481.1.22交流與合作 889621.1.23師資隊(duì)伍 8187371.1.24教學(xué)資源 8138431.1.25培訓(xùn)設(shè)施 85710第五章實(shí)踐鍛煉 8290331.1.26建設(shè)目標(biāo) 9233951.1.27建設(shè)內(nèi)容 980661.1.28建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 9125961.1.29建設(shè)管理 9300501.1.30項(xiàng)目選擇 9170781.1.31項(xiàng)目實(shí)施流程 9153751.1.32項(xiàng)目實(shí)施要求 10243781.1.33評(píng)價(jià)內(nèi)容 10282921.1.34評(píng)價(jià)方法 1089471.1.35評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 1014510第六章政策支持與保障 1042491.1.36政策目標(biāo) 10263581.1.37政策原則 1033831.1.38政策內(nèi)容 1149541.1.39組織保障 11305721.1.40資金保障 1110731.1.41宣傳引導(dǎo) 1175881.1.42跟蹤問(wèn)效 1146051.1.43評(píng)價(jià)指標(biāo) 11130671.1.44評(píng)價(jià)方法 12217661.1.45評(píng)價(jià)周期 128534第七章資金管理 1283361.1.46財(cái)政資金 12178121.1.47金融支持 12166101.1.48社會(huì)捐贈(zèng) 12226801.1.49資金使用原則 13231711.1.50資金使用范圍 1319941.1.51資金使用程序 13318251.1.52監(jiān)管機(jī)構(gòu) 13105841.1.53監(jiān)管內(nèi)容 13172471.1.54監(jiān)管措施 143875第八章評(píng)估與監(jiān)督 1499211.1.55評(píng)估原則 14219771.1.56評(píng)估指標(biāo) 14293541.1.57評(píng)估方法 14148761.1.58監(jiān)督原則 15300891.1.59監(jiān)督內(nèi)容 1529841.1.60監(jiān)督方式 15140911.1.61評(píng)估結(jié)果應(yīng)用 15222241.1.62監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用 154137第九章組織管理 16242731.1.63總體架構(gòu) 16298701.1.64具體架構(gòu) 1660891.1.65領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 164671.1.66管理辦公室職責(zé) 1613621.1.67培育基地職責(zé) 17171301.1.68項(xiàng)目管理制度 17192221.1.69師資管理制度 17256431.1.70學(xué)員管理制度 17263201.1.71財(cái)務(wù)管理制度 173361第十章合作與交流 1819491.1.72國(guó)際合作的意義 18100601.1.73國(guó)際合作的內(nèi)容 18216411.1.74國(guó)際合作的形式 18150801.1.75國(guó)內(nèi)合作的意義 18175871.1.76國(guó)內(nèi)合作的內(nèi)容 1869231.1.77國(guó)內(nèi)合作的形式 19321381.1.78成果交流的意義 1990641.1.79成果交流的內(nèi)容 1940741.1.80成果交流的形式 1975511.1.81成果推廣的措施 19第一章總體要求1.1工程背景我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員普遍存在文化素質(zhì)較低、專業(yè)技能不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。為此，國(guó)家啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，旨在培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。第二節(jié)工程目標(biāo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的主要目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)民整體素質(zhì)。通過(guò)教育培訓(xùn)，使農(nóng)民具備一定的文化素質(zhì)、專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供合格的人力資源。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育新型職業(yè)農(nóng)民，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮示范帶頭作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（3）提高農(nóng)業(yè)效益。新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理方法，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。（4）推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。新型職業(yè)農(nóng)民具備較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新能力，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三節(jié)工程原則為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的順利實(shí)施，應(yīng)遵循以下原則：（1）以人為本，注重實(shí)效。培育新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)關(guān)注農(nóng)民的實(shí)際需求，以提高農(nóng)民素質(zhì)和技能為核心，保證培育工作的實(shí)效性。（2）分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型農(nóng)民的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的培育方案，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。（3）主導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等參與培育工作，形成企業(yè)、社會(huì)共同推進(jìn)的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。（4）創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)發(fā)展。積極摸索新型職業(yè)農(nóng)民培育的長(zhǎng)效機(jī)制，保證培育工程的持續(xù)發(fā)展。（5）強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善相關(guān)政策體系，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供有力保障，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第二章培育對(duì)象與任務(wù)第一節(jié)培育對(duì)象1.1.1農(nóng)民群體新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的主要對(duì)象為具有初中及以上學(xué)歷，年齡在1855歲之間，有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)和意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。具體包括：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人；（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織從業(yè)人員；（3）農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員；（4）有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村青年。1.1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)人才農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培育對(duì)象主要包括：（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)人員；（2）農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校的教師和科研人員；（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員。第二節(jié)培育任務(wù)1.1.3提升農(nóng)民素質(zhì)（1）提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，使其具備一定的科學(xué)文化知識(shí)；（2）提升農(nóng)民的職業(yè)技能，使其掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；（3）提升農(nóng)民的市場(chǎng)營(yíng)銷能力，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（4）培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.1.4培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才（1）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)人員，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平；（2）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研人員，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；（3）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第三節(jié)培育重點(diǎn)1.1.5培育重點(diǎn)領(lǐng)域（1）糧食生產(chǎn)領(lǐng)域：重點(diǎn)培養(yǎng)糧食生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等；（2）特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：重點(diǎn)培養(yǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等；（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸領(lǐng)域：重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織從業(yè)人員等；（4）農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域：重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等。1.1.6培育重點(diǎn)環(huán)節(jié)（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)：重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖技術(shù)；（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)：重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力；（3）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)節(jié)：重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)營(yíng)銷能力和品牌意識(shí)；（4）農(nóng)業(yè)政策法規(guī)環(huán)節(jié)：重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民的政策法規(guī)意識(shí)和遵守法律法規(guī)的能力。第三章培育體系構(gòu)建第一節(jié)培育體系框架1.1.7總體框架新型職業(yè)農(nóng)民培育體系框架旨在全面提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。該體系框架包括政策引導(dǎo)、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系、評(píng)價(jià)體系等四個(gè)方面，形成全方位、多層次、立體化的培育體系。1.1.8政策引導(dǎo)政策引導(dǎo)是培育體系的基礎(chǔ)，主要包括制定相關(guān)政策、完善法律法規(guī)、加大財(cái)政支持等。通過(guò)政策引導(dǎo)，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供有力保障。1.1.9培訓(xùn)體系培訓(xùn)體系是培育體系的核心，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等方面。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理、法律法規(guī)等；培訓(xùn)方式應(yīng)靈活多樣，滿足不同層次、不同類型農(nóng)民的需求；培訓(xùn)師資應(yīng)具備較高素質(zhì)和專業(yè)水平。1.1.10服務(wù)體系服務(wù)體系是培育體系的重要組成部分，主要包括技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、金融支持、政策咨詢等。通過(guò)完善服務(wù)體系，為新型職業(yè)農(nóng)民提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)。1.1.11評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系是培育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括農(nóng)民素質(zhì)、技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)效益等評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過(guò)建立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。第二節(jié)培育內(nèi)容與方式1.1.12培育內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)：包括農(nóng)作物栽培、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等基礎(chǔ)知識(shí)。（2）技能培訓(xùn)：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等技能。（3）法律法規(guī)教育：包括農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)村土地政策、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等。（4）經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)：包括農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌建設(shè)等。（5）職業(yè)道德教育：包括誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、團(tuán)隊(duì)合作、社會(huì)責(zé)任等。1.1.13培育方式（1）理論教學(xué)：通過(guò)課堂講授、案例分析等方式，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)知識(shí)、技能和法律法規(guī)。（2）實(shí)踐教學(xué)：組織農(nóng)民到農(nóng)業(yè)企業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地等進(jìn)行實(shí)地操作，提高實(shí)踐能力。（3）遠(yuǎn)程教育：利用網(wǎng)絡(luò)、電視等手段，開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，滿足農(nóng)民多樣化學(xué)習(xí)需求。（4）職業(yè)技能鑒定：對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（5）以賽促學(xué)：組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技能競(jìng)賽，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高技能水平。第三節(jié)培育基地建設(shè)1.1.14基地類型培育基地主要包括農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等。1.1.15基地功能（1）農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地：為農(nóng)民提供實(shí)踐操作場(chǎng)所，提高其動(dòng)手能力。（2）農(nóng)民培訓(xùn)中心：開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和技能。（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心：開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.1.16基地建設(shè)要求（1）規(guī)模適中：根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求，合理確定基地規(guī)模。（2）設(shè)施完善：配置必要的培訓(xùn)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等。（3）專業(yè)師資：聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論水平的師資隊(duì)伍。（4）合作機(jī)制：與農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建立緊密的合作關(guān)系。（5）持續(xù)發(fā)展：注重基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷完善和提升基地功能。第四章教育培訓(xùn)第一節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容1.1.17農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本知識(shí)培訓(xùn)（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)：包括農(nóng)作物種植、土壤改良、灌溉排水、病蟲(chóng)害防治等基本技術(shù)。（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作：包括各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的正確使用、維護(hù)保養(yǎng)及故障排除。（3）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：包括農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?.1.18現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（1）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)：包括地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)：包括溫室、大棚、無(wú)土栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。（3）農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)：包括農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等。1.1.19農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷等。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與合作：包括農(nóng)村金融、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社建設(shè)等。（3）農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)保障：包括農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障制度等。第二節(jié)培訓(xùn)方法1.1.20理論教學(xué)（1）面授教學(xué)：通過(guò)專業(yè)教師進(jìn)行面對(duì)面授課，系統(tǒng)傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)。（2）遠(yuǎn)程教育：利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)便利性。1.1.21實(shí)踐教學(xué)（1）實(shí)地操作：組織農(nóng)民到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際操作，提高農(nóng)民的實(shí)踐能力。（2）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)：建立農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民的職業(yè)技能。1.1.22交流與合作（1）培訓(xùn)交流：組織農(nóng)民參加各類培訓(xùn)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)技能提升。（2）校企合作：與農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等建立合作關(guān)系，共同開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。第三節(jié)培訓(xùn)資源1.1.23師資隊(duì)伍（1）建立專業(yè)化的農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍，包括農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣等領(lǐng)域的專家。（2）加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)水平和實(shí)踐能力。1.1.24教學(xué)資源（1）編寫適合農(nóng)民培訓(xùn)的教材，包括文字、圖片、視頻等多種形式。（2）建立農(nóng)民培訓(xùn)資源庫(kù)，提供豐富的教學(xué)資源。1.1.25培訓(xùn)設(shè)施（1）建立農(nóng)民培訓(xùn)基地，提供良好的教學(xué)環(huán)境和實(shí)踐場(chǎng)所。（2）配備先進(jìn)的培訓(xùn)設(shè)備，包括多媒體教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器等。第五章實(shí)踐鍛煉第一節(jié)實(shí)踐基地建設(shè)1.1.26建設(shè)目標(biāo)實(shí)踐基地建設(shè)應(yīng)以提高新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新能力為核心，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造集教學(xué)、科研、生產(chǎn)、推廣于一體的綜合性實(shí)踐基地。1.1.27建設(shè)內(nèi)容（1）實(shí)踐教學(xué)區(qū)：設(shè)置作物栽培、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化等實(shí)踐教學(xué)區(qū)，配備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。（2）科研試驗(yàn)區(qū)：開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新模式的試驗(yàn)示范，為新型職業(yè)農(nóng)民提供實(shí)踐操作的平臺(tái)。（3）生產(chǎn)示范區(qū)：展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。（4）推廣培訓(xùn)區(qū)：開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)交流、信息發(fā)布等活動(dòng)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。1.1.28建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）實(shí)踐基地應(yīng)具備一定的規(guī)模，滿足新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐需求。（2）實(shí)踐教學(xué)設(shè)施和設(shè)備齊全，滿足教學(xué)和科研需要。（3）實(shí)踐基地應(yīng)具備良好的交通、生活條件，為農(nóng)民提供便利。1.1.29建設(shè)管理（1）建立健全實(shí)踐基地管理制度，明確責(zé)任分工，保證實(shí)踐基地的正常運(yùn)行。（2）加強(qiáng)實(shí)踐基地師資隊(duì)伍建設(shè)，提高實(shí)踐教學(xué)水平。（3）加強(qiáng)實(shí)踐基地與農(nóng)民的溝通與合作，保證實(shí)踐基地服務(wù)于農(nóng)民。第二節(jié)實(shí)踐項(xiàng)目實(shí)施1.1.30項(xiàng)目選擇實(shí)踐項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選擇具有代表性、前瞻性和實(shí)用性的項(xiàng)目。1.1.31項(xiàng)目實(shí)施流程（1）項(xiàng)目申報(bào)：農(nóng)民根據(jù)自身需求和基地條件，向?qū)嵺`基地提出項(xiàng)目申請(qǐng)。（2）項(xiàng)目篩選：實(shí)踐基地對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，確定實(shí)施項(xiàng)目。（3）項(xiàng)目實(shí)施：實(shí)踐基地組織農(nóng)民進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。（4）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目實(shí)施完成后，組織專家對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。1.1.32項(xiàng)目實(shí)施要求（1）保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高農(nóng)民實(shí)踐操作能力。（2）注重項(xiàng)目創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。第三節(jié)實(shí)踐成果評(píng)價(jià)1.1.33評(píng)價(jià)內(nèi)容（1）實(shí)踐操作能力：評(píng)價(jià)農(nóng)民在實(shí)踐過(guò)程中的操作技能和創(chuàng)新能力。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益：評(píng)價(jià)實(shí)踐項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。（3）農(nóng)民增收致富：評(píng)價(jià)實(shí)踐項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民收入的提高和致富效果。1.1.34評(píng)價(jià)方法（1）定性評(píng)價(jià)：通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式，對(duì)實(shí)踐成果進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。（2）定量評(píng)價(jià)：通過(guò)數(shù)據(jù)分析、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估等方法，對(duì)實(shí)踐成果進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。1.1.35評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（1）評(píng)價(jià)結(jié)果作為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作考核的依據(jù)。（2）評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)踐基地建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施的參考。（3）評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)民激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。第六章政策支持與保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的深入推進(jìn)，政策支持與保障體系的建設(shè)顯得尤為重要。以下為政策支持與保障的六章內(nèi)容：第一節(jié)政策制定1.1.36政策目標(biāo)政策制定應(yīng)以新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，明確培育新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的要求，保證政策體系與培育目標(biāo)相銜接。1.1.37政策原則（1）堅(jiān)持主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，充分發(fā)揮在政策引導(dǎo)、資金支持等方面的作用，同時(shí)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)資源參與新型職業(yè)農(nóng)民培育。（2）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，針對(duì)不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)民，制定差異化的政策，保證政策精準(zhǔn)發(fā)力。（3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，充分考慮政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，保證政策體系與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)。1.1.38政策內(nèi)容（1）制定新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃，明確培育任務(wù)、培育途徑、培育措施等。（2）完善農(nóng)業(yè)支持政策，包括財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育。（3）制定人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié)政策實(shí)施1.1.39組織保障（1）建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，保證政策實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）強(qiáng)化部門協(xié)同，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。1.1.40資金保障（1）加大財(cái)政投入，保證新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的資金需求。（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，拓寬資金來(lái)源渠道。1.1.41宣傳引導(dǎo)（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育政策的認(rèn)知度和參與度。（2）充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的成果和典型經(jīng)驗(yàn)。1.1.42跟蹤問(wèn)效（1）建立政策實(shí)施跟蹤機(jī)制，及時(shí)掌握政策落實(shí)情況。（2）對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，為政策調(diào)整提供依據(jù)。第三節(jié)政策評(píng)價(jià)1.1.43評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）培育數(shù)量：評(píng)價(jià)政策實(shí)施期間新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量增長(zhǎng)情況。（2）培育質(zhì)量：評(píng)價(jià)新型職業(yè)農(nóng)民的技能水平、創(chuàng)新能力等方面的提升情況。（3）政策效應(yīng)：評(píng)價(jià)政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加等方面的推動(dòng)作用。1.1.44評(píng)價(jià)方法（1）采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。（2）充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性。（3）建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，保證評(píng)價(jià)的公正性。1.1.45評(píng)價(jià)周期（1）短期評(píng)價(jià)：政策實(shí)施后12年內(nèi)，對(duì)政策效果進(jìn)行初步評(píng)估。（2）中期評(píng)價(jià)：政策實(shí)施后35年內(nèi)，對(duì)政策效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（3）長(zhǎng)期評(píng)價(jià)：政策實(shí)施后10年左右，對(duì)政策效果進(jìn)行長(zhǎng)期評(píng)價(jià)。第七章資金管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的深入推進(jìn)，資金管理成為保障工程順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為保證資金使用的合規(guī)性、有效性和安全性，特制定以下資金管理章節(jié)。第一節(jié)資金來(lái)源1.1.46財(cái)政資金（1）財(cái)政資金：根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)部門的預(yù)算安排，下達(dá)給各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的財(cái)政資金。（2）地方財(cái)政資金：地方各級(jí)根據(jù)財(cái)政資金安排及地方實(shí)際情況，安排相應(yīng)的財(cái)政資金支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。1.1.47金融支持（1）政策性銀行貸款：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行提供的低息貸款，支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。（2）商業(yè)銀行貸款：商業(yè)銀行提供的貸款，用于支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。1.1.48社會(huì)捐贈(zèng)（1）企業(yè)捐贈(zèng)：企業(yè)捐贈(zèng)的資金，用于支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。（2）個(gè)人捐贈(zèng)：社會(huì)愛(ài)心人士捐贈(zèng)的資金，用于支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。第二節(jié)資金使用1.1.49資金使用原則（1）專款專用：保證資金用于新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，不得用于其他用途。（2）公開(kāi)透明：資金使用過(guò)程要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（3）高效使用：提高資金使用效率，保證資金使用效果。1.1.50資金使用范圍（1）培訓(xùn)費(fèi)用：包括師資費(fèi)用、教材費(fèi)用、場(chǎng)地租賃費(fèi)用等。（2）實(shí)踐基地建設(shè)：包括基地租賃、設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（3）政策宣傳與推廣：包括宣傳材料制作、宣傳活動(dòng)組織等。（4）人員經(jīng)費(fèi)：包括項(xiàng)目管理人員、培訓(xùn)師資、實(shí)踐指導(dǎo)人員等工資及福利。1.1.51資金使用程序（1）制定資金使用計(jì)劃：根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的需求，制定年度資金使用計(jì)劃。（2）審批與撥付：按照資金使用計(jì)劃，向上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資金，并按照審批程序撥付資金。（3）資金使用監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的監(jiān)管，保證資金合規(guī)使用。第三節(jié)資金監(jiān)管1.1.52監(jiān)管機(jī)構(gòu)（1）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程資金進(jìn)行監(jiān)管，保證資金的合規(guī)使用。（2）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。1.1.53監(jiān)管內(nèi)容（1）資金來(lái)源：保證資金來(lái)源合法、合規(guī)。（2）資金使用：保證資金使用合規(guī)、高效。（3）資金撥付：保證資金撥付及時(shí)、準(zhǔn)確。（4）資金效果：評(píng)估新型職業(yè)農(nóng)民培育工程資金使用效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。1.1.54監(jiān)管措施（1）定期審計(jì)：對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程資金使用情況進(jìn)行定期審計(jì)，保證資金的合規(guī)使用。（2）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程資金使用的監(jiān)督，提高資金使用透明度。（3）責(zé)任追究：對(duì)違反資金使用規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。第八章評(píng)估與監(jiān)督第一節(jié)評(píng)估體系1.1.55評(píng)估原則為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實(shí)施效果，評(píng)估體系應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)性：評(píng)估指標(biāo)應(yīng)具有代表性、可比性和可操作性，保證評(píng)估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。（2）完整性：評(píng)估內(nèi)容應(yīng)涵蓋培育工程的各個(gè)階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面反映工程實(shí)施情況。（3）動(dòng)態(tài)性：評(píng)估體系應(yīng)具備動(dòng)態(tài)調(diào)整功能，以適應(yīng)培育工程的發(fā)展變化。（4）公正性：評(píng)估過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，保證評(píng)估結(jié)果的公正性。1.1.56評(píng)估指標(biāo)評(píng)估體系應(yīng)包括以下指標(biāo)：（1）培育規(guī)模：反映培育工程覆蓋范圍和受益人群。（2）培育質(zhì)量：反映培育內(nèi)容、教學(xué)方法、師資力量等方面的水平。（3）培訓(xùn)效果：反映農(nóng)民在技能、知識(shí)、收入等方面的提升情況。（4）培育環(huán)境：反映政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)保障等方面的條件。（5）社會(huì)效益：反映培育工程對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)等方面的促進(jìn)作用。1.1.57評(píng)估方法（1）定量評(píng)估：通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行量化處理，得出評(píng)估結(jié)果。（2）定性評(píng)估：通過(guò)訪談、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察等方法，對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行定性描述。（3）綜合評(píng)估：將定量評(píng)估和定性評(píng)估結(jié)果進(jìn)行綜合分析，形成最終評(píng)估報(bào)告。第二節(jié)監(jiān)督機(jī)制1.1.58監(jiān)督原則（1）全面監(jiān)督：對(duì)培育工程的各個(gè)階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。（2）分級(jí)監(jiān)督：按照行政級(jí)別和管理職責(zé)，明確各級(jí)監(jiān)督責(zé)任。（3）群眾監(jiān)督：充分發(fā)揮農(nóng)民群眾和輿論監(jiān)督的作用，保證監(jiān)督效果。1.1.59監(jiān)督內(nèi)容（1）培育計(jì)劃的執(zhí)行情況：監(jiān)督培育工程計(jì)劃的制定、實(shí)施和調(diào)整情況。（2）資金使用情況：監(jiān)督培育工程資金的管理和使用情況，保證資金安全。（3）教學(xué)質(zhì)量：監(jiān)督培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法和師資力量的實(shí)際情況。（4）培訓(xùn)效果：監(jiān)督農(nóng)民在技能、知識(shí)、收入等方面的提升情況。（5）政策落實(shí)：監(jiān)督相關(guān)政策在培育工程中的落實(shí)情況。1.1.60監(jiān)督方式（1）定期檢查：各級(jí)監(jiān)督部門定期對(duì)培育工程進(jìn)行實(shí)地檢查。（2）專項(xiàng)審計(jì)：對(duì)培育工程資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。（3）社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)輿論監(jiān)督、農(nóng)民群眾舉報(bào)等方式，發(fā)覺(jué)和糾正問(wèn)題。（4）反饋整改：對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。第三節(jié)評(píng)估與監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用1.1.61評(píng)估結(jié)果應(yīng)用（1）改進(jìn)培育工作：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整培育計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容和方法，提高培育質(zhì)量。（2）優(yōu)化資源配置：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，合理分配培育資金和資源，提高資金使用效益。（3）激勵(lì)與約束：對(duì)評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的部門和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)估結(jié)果較差的部門和人員給予約談和整改。1.1.62監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用（1）責(zé)任追究：對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（2）改進(jìn)政策措施：根據(jù)監(jiān)督結(jié)果，完善相關(guān)政策，保證政策效果。（3）提升服務(wù)質(zhì)量：根據(jù)監(jiān)督結(jié)果，優(yōu)化培育服務(wù)，提升農(nóng)民滿意度。第九章組織管理第一節(jié)組織架構(gòu)1.1.63總體架構(gòu)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實(shí)施，應(yīng)構(gòu)建以部門為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多元主體共同參與的組織架構(gòu)。具體包括：（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)整個(gè)培育工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策指導(dǎo)。（2）管理辦公室：設(shè)在部門，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理和協(xié)調(diào)工作。（3）培育基地：包括農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等，負(fù)責(zé)具體培育任務(wù)的實(shí)施。1.1.64具體架構(gòu)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、培訓(xùn)教材編寫、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)員選拔與考核等工作。（2）管理辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)部、項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)審計(jì)部等職能部門，保證培育工程順利進(jìn)行。（3）培育基地根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)開(kāi)展合作與交流，提高培訓(xùn)質(zhì)量。第二節(jié)職責(zé)分工1.1.65領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的整體規(guī)劃和政策措施。（2）審批培育基地和培訓(xùn)項(xiàng)目。（3）監(jiān)督、指導(dǎo)培育工程的實(shí)施。（4）評(píng)估培育效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。1.1.66管理辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理和協(xié)調(diào)工作。（2）組織實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，保證培訓(xùn)質(zhì)量。（3）指導(dǎo)培育基地開(kāi)展合作與交流。（4）負(fù)責(zé)師資隊(duì)伍建設(shè)和管理。（5）組織學(xué)員選拔與考核。1.1.67培育基地職責(zé)（1）負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)任務(wù)的實(shí)施。（2）制定培訓(xùn)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)教材。（3）組織培訓(xùn)師資，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（4）開(kāi)展學(xué)員考核，保證培訓(xùn)效果。第三節(jié)管理制度1.1.68項(xiàng)目管理制度（1）項(xiàng)目申報(bào)：培育基地需向管理辦公室提交項(xiàng)目申報(bào)書，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間等。（2）項(xiàng)目審批：領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，確定項(xiàng)目實(shí)施單位。（3）項(xiàng)目實(shí)施：培育基地按照項(xiàng)目要求，認(rèn)真組織培訓(xùn)工作。（4）項(xiàng)目評(píng)估：管理辦公室對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。1.1.69師資管理制度（1）師資選拔：選拔具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任培訓(xùn)師資。（2）師資培訓(xùn)：定期組織師資培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（3）師資考核：對(duì)師資進(jìn)行定期考核，保證培訓(xùn)質(zhì)量。1.1.70學(xué)員管理制度（1）學(xué)員選拔：根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)，選拔具備一定農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的農(nóng)民參加培訓(xùn)。（2）學(xué)員考核：對(duì)學(xué)員進(jìn)行定期考核，評(píng)估培訓(xùn)效果。（3）學(xué)員跟蹤服務(wù)：對(duì)培訓(xùn)合格的學(xué)員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，提供政策、技術(shù)、市場(chǎng)等信息支持。1.1.71財(cái)務(wù)管理制度（1）財(cái)務(wù)預(yù)算：根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目需求，合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算。（2）財(cái)務(wù)報(bào)銷