金屬非金屬礦山企業(yè)重大安全風(fēng)險認(rèn)定2024-12-24發(fā)布2025-02-20實施I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理科學(xué)研究院、陜西匯豐應(yīng)急咨詢有限公司、新疆華潤安全技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司、新疆維吾爾自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：雷明川、趙軍、王少羽、劉靜波、王鵬娟、何勇、耿超、彭貴、張運(yùn)、白元、丁軍、李統(tǒng)中、孟蕊梅。對文件實施應(yīng)用中的疑問，請咨詢新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理科學(xué)研究院。對文件的修改意見，請反饋至新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳(烏魯木齊市湖州路1799號)、新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理科學(xué)研究院(烏魯木齊市湖州路1799號)、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局(烏魯木齊市新華南路167號)。新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳聯(lián)系電話傳真郵編：830011。新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理科學(xué)研究院聯(lián)系電話傳真郵編：新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系電話傳真郵編：830004。1金屬非金屬礦山企業(yè)重大安全風(fēng)險認(rèn)定本文件規(guī)定了自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)金屬非金屬礦山企業(yè)重大安全風(fēng)險的認(rèn)定。本文件適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬露天礦山和尾礦庫企業(yè)開展重大安全風(fēng)險認(rèn)定工作。本文件不適用于： 煤系金屬非金屬礦山的開采；——河砂和海砂的開采； 石油、天然氣、頁巖氣、礦泉水等液態(tài)或氣態(tài)礦藏的開采。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。尾礦庫安全規(guī)程金屬非金屬礦山安全規(guī)程3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。金屬非金屬露天礦山metalandnonmetalopencastmines在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采出金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。[來源：GB16423-2020,3.金屬非金屬地下礦山metalandnonmetalundergroundmines以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設(shè)施。[來源：GB16423-2020,3.2]安全風(fēng)險safetyrisk發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。重大安全風(fēng)險majorsafetyrisk發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合后，可能引起嚴(yán)重人身傷亡、重大財產(chǎn)損失或社會影響的風(fēng)險因素。2排土場dump集中堆放礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的腐殖表土和巖石等的場所。尾礦庫tailingspond用以貯存金屬、非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場所。[來源：GB39496-202采場邊坡open-pitslope露天采場周圍由臺階和運(yùn)輸坑線等構(gòu)成的傾向采場的坡面。4重大安全風(fēng)險認(rèn)定4.1認(rèn)定原則應(yīng)堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是、客觀公正的原則。4.2認(rèn)定程序認(rèn)定程序如下：a)企業(yè)自查：由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織本單位安全管理人員或聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實安全風(fēng)險的具體情況，并獲取相關(guān)影像和文字資料；b)集體討論：組織對安全風(fēng)險進(jìn)行集體討論，做出結(jié)論性認(rèn)定意見，參與人數(shù)不應(yīng)少于3人；c)專家技術(shù)論證：對于涉及復(fù)雜疑難的技術(shù)問題，按照本文件認(rèn)定重大安全風(fēng)險有困難的，應(yīng)組織專家成立專家組進(jìn)行技術(shù)論證，形成結(jié)論性認(rèn)定意見。結(jié)論性認(rèn)定意見應(yīng)有三分之二以上的專家同意。4.3通用直接認(rèn)定有以下情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為重大安全風(fēng)險：a)上一年度發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故或發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的或發(fā)生重大社會影響事故的企業(yè)；b)列為市級以上掛牌整改單位且未完成整改的企業(yè)；c)安全生產(chǎn)許可證不在有效期內(nèi)；d)礦山年產(chǎn)量超過礦山設(shè)計年生產(chǎn)能力；e)水文、地質(zhì)、環(huán)境條件復(fù)雜的礦山；f)礦區(qū)及其附近存在可能危及礦區(qū)的地表水或者大氣降水。4.4分類直接認(rèn)定金屬非金屬露天礦山、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫企業(yè)重大安全風(fēng)險認(rèn)定見附錄A。3DB65/T4848—2024(規(guī)范性)金屬非金屬礦山企業(yè)重大安全風(fēng)險認(rèn)定金屬非金屬礦山企業(yè)重大安全風(fēng)險認(rèn)定見表A.1.表A.1金屬非金屬礦山企業(yè)重大安全風(fēng)險認(rèn)定序號行業(yè)門類認(rèn)定依據(jù)1a)井口標(biāo)高未達(dá)到當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1m以上；b)有自然發(fā)火危險的礦山；c)相鄰礦山開采巖體移動范圍存在交叉重疊等相互影響；d)巖體移動范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施；f)采掘作業(yè)在突水威脅區(qū)域或可疑區(qū)域；g)井下或者井口進(jìn)行動火作業(yè)區(qū)域；山開采區(qū)域；i)單班井下作業(yè)人數(shù)50人及以上；j)開采深度800m及以上；k)使用或存放爆破器材，存在火災(zāi)、爆炸危險的區(qū)域；1)采掘、穿孔、爆破、探放水、提升運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)人2a)運(yùn)輸?shù)缆菲露却笥谠O(shè)計坡度；b)邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象；c)高度200m及以上的采場邊坡或排土場；d)危險級排土場；e)在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土；f)總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場所的排土場；g)地下開采轉(zhuǎn)露天開采的礦山；h)凹陷露天礦山；i)使用或存放爆破器材，存在火災(zāi)、爆炸3互影響；a)采用尾礦堆壩的尾礦庫；b)一年內(nèi)發(fā)生尾砂泄漏等一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；c)三等及以上尾礦庫及“頭頂庫”、危庫、險庫和病庫；d)庫區(qū)周邊有從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動；e)尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)，且在1年內(nèi)未完成閉庫；f)在試運(yùn)行期內(nèi)的尾礦庫建設(shè)項目；g)干式尾礦庫的含水率較大，達(dá)到設(shè)計含水率的90%及以上。4[1]GB6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類[3]GB/T27921-2023風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)[5]GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范[6]GB/T13861-2022生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼[7]AQ/T2034-2023金屬非金屬地下礦山壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范[8]AQ/T2035-2023金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范[9]AQ/T2080-2023金屬非金屬地下礦山在用人員定位系統(tǒng)安全檢測檢驗規(guī)范[10]AQ/T2081-2023金屬非金屬礦山在用帶式輸送機(jī)安全檢測檢驗規(guī)范[11]AQ/T2050.1-2016金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則[12]AQ/T2050.2-2016金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實施指南[13]AQ/T2050.3-2016金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實施指南[14]AQ/T2050.4-2016金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫實施指南[15]安委辦〔2016〕3號標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南[16]安委辦〔2016〕11號國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見[17]礦安〔2022〕88號金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)[18]新安〔20