第一章

緒

論1【本章要點】福利的蘊涵。理解“福利”一詞的由來及其發展，明晰福利與民生、保障等詞匯的異同，明確社會福利的特點。福利的維度。福利有其生存土壤。從文化、社會、哲學三個維度對社會福利及其背后運行機理加以分析，深刻把握附著于福利的文化涵蘊、社會基礎及哲學根源，展示中國福利建設的屬性與特征。福利的目標。福利始終與經濟社會發展水平相適應，并以推動人類幸福與社會發展為目標導向。【基本概念】社會福利；社會福利維度；社會福利目標一、福利的詞源考察1.英文福利詞源：Welfare源自拉丁文，由well和fare組合，意為“美好生活”2.中文福利概念：‘福’含平安、祥瑞，‘利’指順利、吉祥，共同指向幸福生活3.社會福利定義：人們獲得良好的狀態，包括身體的、情感的、經濟的等諸方面需求第一節

福利的蘊涵2二、福利與民生福利概念來源“二戰”以來，福利作為公民資格與社會權利的一部分。民生概念特點民生是中國特有的概念，聚焦于民眾的基本生活狀態，采用整體主義方法。福利關注角度福利從微觀角度關注個體生活狀態，強調個人幸福與安全。民生關注角度民生從宏觀角度審視民眾的整體生活狀況，涉及福利項目與政策對國家治理的影響。福利與民生對比“二戰”后，強調國家對公民福利的承諾，與民生的宏觀調控理念形成對比。三、福利的特點01參與主體多元化政府、社會、企業和非營利組織等共同承擔。02享受對象普遍性覆蓋全體民眾，不分性別、年齡或職業。03服務內容多樣性涵蓋教育、住宅、職業等領域，提供多種形式的服務。04權利義務非對等待遇不僅考慮個人貢獻，更強調共享發展成果。案例1-1：浙江省多部門聯合推動共同富裕“七大行動”助力社會救助轉型（p005）由浙江省教育廳、醫保局等結合社會、市場等各類救助資源，在確保困難群眾兜底保障的基礎上，政府進一步滿足其多樣化救助需求。截至2023年12月底，浙江省低保對象55.56萬人，人均月低保標準1149元，位居全國省區前列。為推動高質量發展建設共同富裕示范區，浙江省社會救助事業由物質類救助轉向“物質＋服務”類，結合共同富裕“七大行動”，就業救助實施“貼心幫扶”，提升就業覆蓋面與針對性，醫療救助開展“暖心關愛”行動。此外還包含災害救助、社會救助等，從多方面、聯合多主體，為困難群體提供廣泛的福利供給。5資料來源：浙江省人民政府

．浙江省多部門聯合開展助力共同富裕

“七大行動”讓社會救助

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html.一、文化維度：福利的文化表征福利與文化共生福利活動深深植根于特定文化之中，反映了一個國家或地區的生活習慣、態度和行為模式。文化影響福利模式一個國家的福利模式與其文化模式相適應，文化影響福利制度的制定與實施。中國福利文化特質中國福利文化體現祖先崇拜、自我保障和歷史傳承，推崇尊老敬老、家庭保障和鄰里互助。文化與福利政策互動福利政策的制定需考慮文化背景，政策實施影響文化發展，兩者相互作用，共同塑造社會福利事業。第二節

福利的維度二、社會維度：福利的社會根基01福利的社會屬性福利深深植根于社會中，其供給與需求、制度安排與運行深受特定社會結構、社會關系的影響。福利是社會發展的產物，反映了社會的變遷與需求。02中國社會結構特點中國社會強調整體主義，重視人倫關系，這塑造了中國福利體系的獨特性，如強調自食其力、生產性福利和托底保障。03福利與社會的互動社會福利與社會結構、社會關系相互作用，既能反映社會現狀，也能影響社會的穩定與發展。福利政策的實施有助于調節社會矛盾，促進社會和諧。三、哲學維度：福利事業的抽象實用主義與美式福利實用主義哲學影響下，美國福利制度強調個人自由與市場效率，福利供給應最少化，確保個人自由與市場原則。理性主義與歐洲福利理性主義哲學推動歐洲福利國家發展，強調公民權利與福利普惠性，福利被視為公民基本權利，體現于全面福利體系。中庸哲學與中國福利中庸哲學塑造中國福利觀念，強調平衡與整體性，福利建設需考慮國家治理與民眾需求，追求社會和諧與共同富裕。哲學根基與福利模式不同哲學基礎孕育不同福利模式，實用主義、理性主義與中庸哲學分別影響美、歐、中福利制度，展現各自社會價值觀。案例1-2：農民工人身損害賠償糾紛庭前調解案（p13）2021年3月22日，農民工黃某某在貢山縣茨開鎮譚某某的雇用下搬運水泥，工資是按車計算，結果在搬運水泥過程中被水泥壓傷左下肢。之后到貢山縣人民醫院和瀘水市人民醫院進行治療，傷情穩定后到怒江州人民醫院司法鑒定所做了傷殘鑒定，鑒定結果為后續治療費2500元，營養期60日、休息期30日、護理期30日。本案充分反映了剛性司法體系中扶弱濟困的援助機制與關懷，體現了勞工關系糾紛中的柔性調解機制。資料來源：中國法律服務網

．貢山縣法律援助中心對農民工黃某某人身損害賠償糾紛提供法律援助案.(20210922)[20220105].http//alk.2348.gov.cn/Detail?dbID=46&dbName=FYGL&sysID=27554.910一、微觀層面：滿足個體需要1.個體需求滿足：旨在提升個人生活質量，滿足基本生活需求，增強幸福感。2.提升幸福感：提高社會成員的主觀幸福感，促進對美好生活的向往3.保障公民權利：作為再分配機制維護社會公平，增強社會穩定，促進社會善治。第三節

福利的目標二、中觀層面：促進社會和諧

1.社會問題的解決：旨在緩解社會矛盾，如貧困、失業、疾病，促進社會穩定與和諧。2.社會融合的推動：通過福利政策縮小社會差距，增強社會凝聚，促進不同群體間的理解和包容，構建和諧社會環境。3.國家治理的工具：調節社會關系，平衡各方利益，實現國家長治久安。三、宏觀層面：實現人民幸福以人為本的核心福利政策的終極目標聚焦于人的幸福與自由，確保每個人都能享有尊嚴、安全與滿足的生活，促進人的全面發展。社會進步的引擎構建公平正義的社會環境，消除貧困，縮小差距，推動社會整體向前發展，實現社會的和諧與穩定。全人類的解放愿景推動全球范圍內的福祉提升，促進國際間的合作與和平，實現全人類的自由與解放。案例1-3：歐洲福利模式的差異性（p16）理性主義的表現之一即福利模式所呈現的對于國家

、政府與市場的選擇。歐洲三大福利模式，最大的區別在于福利體系所覆蓋的群體范圍。盎格魯撒克遜模式僅對“值得救濟的窮人”施以援手，歐洲大陸模式強調福利基于體制的權利與義務的對等性，北歐將社會全體人民都納入保障范圍。這一差異源于福利理念中所蘊含的理性主義哲學，致使不同范圍內的國家會思考社會福利究竟施惠于誰，又由誰買單。資料來源：庫恩勒，陳寅章，彼德森，等.北歐福利國家．上海：復旦大學出版社，2010：334-337.13復習思考題推薦閱讀1.試辨析“福利”“社會福利”“民生”“社會保障”的關系。2.社會福利的特點有哪些？3.如何理解“文化是社會福利的表征”？4.福利建設的根基是什么？為什么？5.可以從哪些角度對福利哲學進行劃分？1.景天魁，等．福利社會學．北京：北京師范大學出版社，2010.2.MIDGLEYJ.Socialwelfare