大通湖五門閘至岳陽縣陡砂坡四級航道建設工程(岳陽縣段)環境影響報告書（送審稿）建設單位：岳陽縣交通運輸局評價單位：湖南省交通規劃勘察設計院有限公司二〇二四年十月.3-1環境監測計劃時段類別測點位置監測項目監測頻次及歷時施工期水環境工程入湘江口下游200mSS、石油類、Cd、Cr6+、As、Pb、Hg等重金屬施工期1次/月，監測3天，隨施工進度調整，主要在枯水期生態工程入湘江口處上下游江段，特別是江豚出入河段珍稀水生生物、江豚、水下噪聲實時監測水上施工2次/天（隨施工進度調整），水上施工期每天觀察，配合聲學適時驅散江豚東洞庭湖鯉鯽黃顙魚國家級水產種質資源保護區（燕子洲、煤炭灣、鹿角、六門閘、鯰魚口等5個監測斷面）對浮游生物、底棲動物、水生維管束植物、魚類資源等監測，通過連續監測，統計分析該江段水生生物和魚類種類組成、豐度變化趨勢及累積變化效應。施工期內每年監測1次，浮游生物、底棲動物、水生維管束植物在4月和7月各監測一次。魚類及魚卵仔魚在3~7月份。東洞庭江豚自然保護區江豚生態監測（種群數量、分布格局、遷移規律、繁殖、水下噪聲水平、棲息地擠占）施工期2.5年，豐水期、枯水期運營期水環境入湘江口處COD、石油類、氨氮每年監測1次，監測3天，盡量選取在枯水期生態湖南東洞庭湖國家級自然保護區越冬候鳥、麋鹿種類、數量變化越冬候鳥集中遷徙期，頻次為遷徙期每月監測2次；麋鹿監測遷徙期，頻次為汛期與退水期2次。東洞庭江豚自然保護區江豚生態監測（種群數量、分布格局、遷移規律、繁殖、水下噪聲水平、棲息地擠占）運營期2年內，豐水期、枯水期東洞庭湖鯉鯽黃顙魚國家級水產種質資源保護區（燕子洲、煤炭灣、鹿角、六門閘、鯰魚口等5個監測斷面）浮游生物、底棲動物、水生維管束植物、魚類資源等監測運營期2年內，浮游生物、底棲動物、水生維管束植物在4月和7月各監測一次。魚類及魚卵仔魚在3~7月份環境監理工程施工實行監理制度，工程監理單位應根據與本項目有關的環保規范和標準、工程設計圖紙、設計說明及其它設計文件、工程施工合同及招投標文件、工程環境監理合同及招標文件等編制環境監理方案，并嚴格按照制定的環境監理方案執行監理工作。施工前期環境監理⑴污染防治方案的審核環境監理根據具體項目的工藝設計，審核施工工藝中的“三廢”排放環節，排放的主要污染物及設計中采用的治理技術是否先進，治理措施是否可行。污染物的最終處置方法和去向，應在工程前期按有關文件規定和處理要求，做好計劃，并向環保主管部門申報后具體落實，審核整個工藝是否具有清潔生產的特點，并提出合理建議。⑵審核施工承包合同中的環境保護專項條款施工期承包單位必須遵循的環境保護有關要求應以專項條款的方式在施工承包合同中體現，并在施工過程中據此加強監督管理、檢查、監測、減少施工期對環境的污染影響，同時應對施工單位的文明施工素質及施工環境管理水平進行審核。施工期環境監理根據交通部交環發【2004】314號文“關于開展交通工程環境監理工作的通知”以及“開展交通工程環境監理工作實施方案”，工程環境監理工作主要依據國家和地方有關環境保護的法律和文件、環境影響報告書、有關的技術規范及設計文件等，工程環境監理包括水、大氣、聲環境和生態環境保護、污染防治措施等環境保護工作的所有方面。環境監理范圍本工程建設項目監理范圍為：大通湖五門閘至岳陽縣陡砂坡8.6km航道，航標和航道管養船艇。監理重點范圍包括疏浚區域、施工船舶運行水域。環境監理工作內容⑴環境空氣污染防治的監理施工區域大氣污染主要來源于施工和生產過程中產生的廢氣，對污染源要求達標排放，對施工場地及其影響區域應達到規定的環境質量標準。鑒于施工現場200m之內無大氣環境保護目標居民點，環境監理主要檢查施工期施工船舶運行過程中大氣污染源的排放情況，檢查施工過程中各類機械設備是否依據有關法規控制大氣污染物污染。⑵水污染防治的監理環境監理主要針對施工船舶是否有與其生活污水、含油污水產生量相適應的處理裝置或存儲器等情況，以保證上述污水的排放不對區域水質造成污染影響。⑶噪聲污染防治的監理環境監理工作需熟悉施工活動中施工機械作業場所、施工時間、交通噪聲源(船舶噪聲、機械作業噪聲)等各類噪聲污染源，監督檢查施工過程中各類機械設備是否依據有關法規控制噪聲污染。鑒于施工現場200m之內無大氣環境保護目標居民點，環境監理主要檢查對產生強烈噪聲或振動的污染源，應按設計要求進行防治，要求施工場地及施工噪聲影響區域的聲環境質量達到相應的標準。⑷水生生態的監理環境監理工作重點應放在水生生物的保護方面，涉及的工作應由專業保護機構承擔，相關監理費用應納入工程環保投資概算。施工人員進場前，監督工程承包商在環境保護和宣傳方面的落實情況；檢查各個施工階段，對水生動物巡查的落實情況，督促巡查人員嚴格按照環保措施的要求實施，切實巡查各個施工影響階段和影響時段，特別是魚類產卵期和洄游期間，盡量避開上述期間進行疏浚工程；協助制度相關水生動物保護應急預案，并在工作中參與協調漁政、水利、環保等部門處理相關環境問題；檢查工程建設過程中水生動物保護應急事故處理費用的到位情況；檢查施工過程中施工人員是否有采捕野生動物的行為。施工期間，監督沿江施工臨時用地占地情況，保證按照地方政府批準的施工臨時用地紅線范圍內，及時糾正工程承包商占用農田等行為。⑸固體廢物的監理監督檢查施工船上生活垃圾的日常收集、分類存儲和處理工作。生活垃圾收集送至垃圾填埋場。⑹其它方面施工期間對施工人員做好環境保護方面的培訓工作，培養大家愛護環境、防止污染的意識，參與調查處理施工期的環境污染事故和環境污染糾紛。施工后期環境監理監督管理環境恢復監測和環境恢復計劃的落實情況及環保處理設施運行情況。檢查生態恢復和污染防治措施的落實情況。參與環境工程驗收活動，協助建設單位組織人員的環境保護培訓，負責工程環境監理工作計劃和總結。環保竣工驗收內容及要求根據《建設項目環境保護“三同時”管理辦法》中的有關要求，工程建設過程中的污染防治措施必須與建設項目同時設計、同時施工、同時投入運行。防治污染的設施不得擅自拆除或閑置。結合本工程環境保護工程實施要求，環境保護工程驗收計劃如下:（1）工程竣工環境保護工程驗收按照《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》有關規定實施，驗收內容包括工程各項生態環境保護措施。根據工程施工進度安排，主要環境保護措施分期實施及“三同時”見下表。表STYLEREF2\s10.5SEQ表\*ARABIC\s21本項目“三同時”驗收重點一覽表序號項目報告書提出的環保措施環保措施實施單位驗收時間1生態保護措施1.施工期：①盡可能將涉及保護區水域的施工區設置在較小的水域，避免出現大區域或連續區域施工。在保護區水域疏浚時，采用氣泡帷幕、聲學保護驅趕、暫停施工等技術措施，使魚類、豚類在施工期內遠離施工區，并明確使用驅魚措施時防止不法分子獲取漁獲物。②施工應盡量避開魚類、豚類等主要水生生物的繁殖期；加強科學管理，在確保施工質量前提下提高施工效率以盡量縮短水下作業時間。將擬建工程與湘江連接處施工時間集中在10月后進行，并采取嚴格的污水及噪聲防護措施來減緩對江豚的影響。建議施工避開冬候鳥遷徙高峰期（每年11~12月），船舶在保護區航道內航行加強對船行燈光的管控。③規劃船舶航行道路，在施工期盡量減少鹿角水域的船舶數量，嚴格控制船舶在航道內行駛，避免靠近右岸。④嚴禁施工人員下河捕魚，嚴禁捕捉水生野生動物，重點保護野生動物物種實施保護救護。2.運行期：①在保護區內加強航道管理，嚴格限定船舶在深水區航道內行駛，避免船舶尤其上行船貼近岸邊。在保護區核心區限制航速，建議船速控制為上行不超過10km/h，下行不超過15km/h。②對因疏浚等施工導致底棲動物損失和生境破壞的工程區，擬采取底棲動物增殖修復措施。分3批投放本地種底棲動物約25噸。③運行期需在新航道與湘江連接處、新航道內部以及鹿角水域設置實時水下噪聲及江豚預警監測系統。④建立珍稀水生動物意外傷害救護機制，加強對遭受傷害的中華鱘、胭脂魚、長江江豚等珍稀動物的救護，做到及時發現、報告和實施救護。⑤每年11~12月遷徙高峰期，船舶在保護區航道內航行加強對船行燈光的管控。施工單位環境監理單位運營單位施工期營運期2地表水環境保護措施1、施工期：①施工前精心準備，科學合理組織施工。精確定位，嚴格控制疏浚及回填區域在工可設定的范圍內，避免擾動粘性卵產卵場，回填區設置明顯的標志，不得任意拋在其他水域內。②采用環保疏浚的工藝和設備。建議采用專用環保型疏浚船或對疏浚設備進行環保升級改造，疏浚船舶配備先進的定位、監控系統，將絞吸式挖泥船改造成環保刀頭；抓斗挖泥船采用封閉抓斗，并加強維護和保養，使疏挖時不泄漏污泥。③加強科學管理，在確保施工質量前提下提高施工進度以盡量縮短水下作業時間。④在泥駁從挖泥點到指定的上岸碼頭運輸過程中，泥艙不能過于裝滿，避免溢艙泥漿對航行過程中的水污染，避免大風期的作業，保障船只安全和減少泥漿撒落對水環境的影響。優化駁泥時船舶航行路線，減少在保護區內航行距離和時間。⑤疏浚作業期間進行跟蹤水質監測，及時將監測結果反饋于施工單位和環保管理部門⑥航道邊界線、疏浚工程位于鹿角國控斷面西北側，最近距離分別為1200m、1000m，建設單位應依法依規審批并在施工前3個月向屬地生態環境部門備案，施工期間涉水施工區域下游布設防污簾。2.運營期：根據《湖南省湘江保護條例（修正）》（2023.5），在湘江流域通航水域航行的船舶應當具備合法有效的防止水域環境污染證書，配備污水、廢油、垃圾等污染物、廢棄物收集設施。禁止向水體排放、棄置船舶污染物和廢棄物。施工單位環境監理單位運營單位施工期營運期3聲環境保護措施1.施工期：選用低噪聲的施工機械，并加強設備、施工船舶和機械的維護、保養和管理，使其保持良好狀態。2.運營期：航道管理部門應加強船舶的管理，禁止船機設備噪聲達不到船檢要求的船舶進入航道從事運輸活動，以盡量減少船舶交通噪聲對航道沿線居民正常生產、生活的影響。施工單位環境監理單位運營單位施工期營運期4環境空氣保護措施1.施工期：①施工船舶、燃油的選用應符合國家有關標準，保證燃油廢氣達標排放。②加強施工科學管理，避免施工船舶持續集中作業，保證施工船舶排放的有害氣體能夠迅速擴散，減小對周圍環境影響。③加強對施工機械及船舶的維修保養，禁止以柴油為燃料的施工機械超負荷工作，減少燃油廢氣的排放。2.運營期：加強船舶的保養、維修，使其保持正常運行；航道管理部門應加強船舶的管理，推薦使用輕質柴油作燃料，禁止大氣污染物排放不達標的船舶進入水域施工單位環境監理單位運營單位施工期營運期5固體廢物1.施工期：①妥善處置疏浚土。其中，92萬m3（自然方）土方利用于麻黃公路建設；393.25萬m3（自然方）綜合利用于岳陽縣勝利采區的采砂坑修復工程；68.43萬m3（自然方）砂石料按《自然資源部關于規范和完善砂石開采管理的通知》（自然資發〔2023〕57號）要求，交地方政府處置。②施工船舶應配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器或垃圾袋收集生活垃圾和生產廢物，由水運事務中心認可的有資質船舶單位接受處理，嚴禁將船舶垃圾投入航道中。③施工機械設備維修產生的廢機油及含油污泥屬于危險廢物，需設置規范的危險廢物收集設施，定期委托有資質單位處理處置。2.營運期：船舶垃圾嚴格按照《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》（交通運輸部令2022年第26號）處置，船舶污染物上岸依托港口接收處理或委托有資質的船舶污染物接收單位交由岸上相關單位按規定處理，嚴禁將船舶垃圾投入航道中。施工單位環境監理單位運營單位施工期營運期6環境風險措施應急設備、制定應急預案。建設單位營運期表STYLEREF2\s10.5SEQ表\*ARABIC\s22主要環境保護竣工驗收內容一覽表工程名稱及主要環保措施實施情況施工期運營期1234水環境保護施工船舶污水處理及監管生物保護措施魚類及珍稀動物保護措施增殖放流：底棲動物增殖放流其他魚類保護措施：救助、監測、修復研究等江豚保護措施：驅趕、救助、監測等其他措施：綠化、護坡等聲環境保護施工機械噪聲控制：低噪聲的機械設備和工藝；配備減震坐墊和隔音裝置；加強機械設備的維修和保養等生活垃圾處理環境監測環境影響經濟損益分析經濟效益和社會效益分析經濟效益分析隨著社會經濟的不斷發展，長途、大宗和外貿物資的運量除鐵路和公路可承擔一部分外，大量的貨物運輸要靠水運來承擔。近年來，鐵路運力日趨飽和，水運條件逐年改善，水運能力大、運價低廉、對環境和生態影響較小、消耗土地資源較少、能耗較低等優勢日益突出。集裝箱和大宗散貨運量明顯在向水運轉移。國家在湖南省境內規劃的高等級航道為3條，分別是縱穿南北的湘江干流和橫貫東西的長江干線、湘江干流。因此，充分挖掘湘江流域的水運潛力，對地區經濟發展極為重要。此外，項目的推進可以促進航運業較大程度的發展，給地區航運企業和航運職工帶來發展和就業的新希望。社會效益分析項目建成后帶來的社會效益是巨大的。項目建成后，岳陽市大通湖區的航道條件大為改善，通航等級和能力大大提高，能降低航道每年的維護費用，提高船舶航行速度，減少貨物周轉時間，節約貨物在途時間，從而使沿線企事業和船主的效益得到明顯提高。其次，本項目的建設會帶動沿線城市的發展，實現水環境改善、沿線土地增值以及一定程度的旅游效益。再次，項目的施工建設可以為當地提供部分就業崗位，一定程度上環境了當地的就業壓力，同時建設所需要的建材、設備等均可以從當地進行購買使用，間接帶動了當地交通運輸、能源、機加工維修等產業的發展，起到以點帶面的作用。因此，本項目不僅可以提高航道通航標準、實現航道規劃目標，從而最大限度發揮水資源綜合利用效益，具有很好的社會效益。環境經濟損益分析本項目建設期帶來的環境損失主要表現在水上施工對漁業資源的損失、珍稀水生動物的影響和湘江水質影響；運營期船舶噪聲、船舶污水和船舶垃圾、船舶污染事故以及工程建設帶來的其它環境變化。本項目建設產生的環境有利變化主要表現：航道條件改善后，在年通過船舶總量相同的情況下，船舶通航時間縮短所引起的各類污染物的減少，以及生態保護效益。(1)施工期①航道水上作業將造成局部水域懸浮物濃度增加，對水環境的污染影響，對浮游動植物、底棲動物和魚類生境的影響。②施工船舶生活污水、噪聲、施工產生的固體廢物都將對施工區域造成一定程度的污染影響。③疏浚工程將造成底棲生物量損失，對區域生態環境產生一定程度影響。④施工期對水生保護生物影響，主要表現在：水上施工時，疏浚等過程將引起較大的水面擾動，可能對活動于施工江段附近的魚類等形成驚擾，導致受驚嚇的魚類逃離施工區域，影響其正常的棲息生活：在其逃離過程中，如遇到船只密集區域，可能受到傷害。（2）運營期航道管理部門配備及船舶垃圾接收船將對發生船舶垃圾接收后進行集中處理，運營期產生的固體廢物對環境的污染影響很小。序號環境要素影響、措施及投資效益環境空氣和聲環境施工期、運行期對周圍環境空氣、聲環境產生負面影響（-）-1水環境施工期對地表水環境產生負面影響（-）-1人群健康無顯著不利影響，環境改善有利于身心健康0植物破壞水生植物，產生不利影響-1動物影響水生動物洄游等-2旅游資源無不利影響0抗洪搶險有利于抗洪搶險+2農業不占用農田，無不利影響0漁業占用水面，影響漁業生產-1城鎮規劃有利于城鎮、社會發展+2景觀綠化美化增加環境保護投資，改善區域環境質量+1拆遷安置無不利影響0航道的直接社會效益降低運輸成本、降低油耗、提高安全性、過境船舶通行問題等效益+2航道的間接社會效益改善投資環境、促進經濟發展、增強環境意識+2合計正效益：+9，負效應：-6；正效益/負效益=1.5環保工程投資估算本項目推薦方案總投資29737.84萬元，環保投資2285萬元（不含水保投資），環保投資占總投資的7.68%。工程環境保護投資估算見表10.3-1。表10.3-1環境保護措施及環保投資估算表序號項目污染源防治措施效果或要求投資（萬元）1水環境施工船舶艙底油污水儲存容器收集后由船舶污染物接收企業或岸上污水接收單位接收處理禁止偷排20船舶生活污水疏浚懸浮物防污簾、圍堰施工102大氣環境施工船舶燃油廢氣選用符合國家有關標準的施工船舶、燃油；避免施工船舶持續集中作業達標排放53聲環境施工噪聲加強管理、隔音減震等54固廢疏浚土方疏浚土方主要運送至岳陽縣勝利采區砂石料開采后形成的深坑內處置，部分用于麻黃公路建設填方；部分交由政府處置禁止向內河水域排放納入主體工程投資船舶污染物船舶污染物接收企業（或港口、錨地管理區）禁止排放至河道205水生生態東洞庭湖江豚自然保護區、東洞庭湖鯉鯽黃顙魚國家級水產種質資源施工期實施3次江豚餌料補充60魚類增殖放流105對開挖水域的洲灘濕地植被及底棲生物等進行修復，修復面積30000㎡。300支持洞庭湖江豚保護區建設江豚救護基地120支持開展長江江豚等水生生物協助巡護和救護。預留50萬作為江豚應急救護基金，在發生江豚意外時，開展相關的救護工作。250在湘江相連處，建設和運行江豚及水下噪聲實時監測系統，配合聲學驅離江豚。預警系統可利用保護區智慧監測系統設備，驅離系統運行每年50萬。施工期（可按3年）150在扁山和岳陽城區水域建設智慧保護區系統與工程施工期同步開展建設495水生生物保護宣傳，包括開展江豚救護培訓、水生生物保護宣傳、科普講座及宣傳品制作等在施工期30個月（可按3年計算）以及運營期2年80范圍以鹿角為中心上下游15km開展豐水期和枯水期的江豚、魚類、水環境以及水生生物等生態監測，每年50萬。另外預留35萬作為技術咨詢服務費用，編制項目整體生態補償實施方案，并組織專家咨詢論證等。在施工期30個月（可按3年），運營期2年285東洞庭湖國家級自然保護區冬候鳥、麋鹿生態監測——606風險防范應急設備————20應急預案編制報告1007環境監測監測費用施工期及運營期環境監測（不含生態監測）——1008施工環境管理環境監理施工區域大氣環境、水環境、水生生態等監理——9竣工驗收竣工驗收編制報告——100總計（萬元）2260小結結合本項目帶來的環境損失產生的經濟效益和社會效益，以及工程的環保投資和產生的環境經濟效益進行綜合分析和比較，本項目的建設在創造良好經濟效益和社會效益的同時，經采取污染防治措施后，能夠將工程帶來的環境損失降到很低程度。評價結論與建議項目概況項目名稱：大通湖五門閘至岳陽縣陡砂坡四級航道建設工程（岳陽縣段）建設地點：岳陽市岳陽縣建設性質：新建建設內容及規模：按Ⅳ（4）級雙線航道標準整治大通湖簡易閘至岳陽縣陡砂坡約8.6km河段，設計航道尺寸為1.8m×50m×330m（水深×雙線航寬×彎曲半徑）。配套建設航標工程和航標艇。工程投資：總投資約為29974.05萬元。建設工期：約30個月（其中，施工準備期共3個月；施工期共25個月；工程竣工驗收準備期共2個月）。環境質量現狀區域進行的現狀監測和收集區域常規監測數據結果顯示，區域地表水、噪聲和大氣均無超標現象，區域整體環境質量較好。底泥有一個點位砷和鎘超標。環境影響分析生態影響分析1、對魚類的影響隨著來往船舶數量的大幅增加，壓縮了魚類的生存空間，強大的噪聲污染干擾了它們的正常生活，將會對魚類產生一定影響。航道不改變河道總體的生態現狀，對河段內魚類生活習性和活動規律等長期行為基本不造成影響，但是局部區域產卵生境會受到影響。且無水下基礎結構，項目將對魚類和珍稀瀕危物種洄游阻隔基本無影響，不改變工程區域水文情勢和江段營養狀況，工程營運對保護區魚類影響較小。項目往來船舶會對魚類造成驚擾，但魚類都具有遇船只逃避的本能，即使偶然與船相遇，也能及時避讓，改道前行。因此，本工程來往船舶對魚類的上下游動等的影響程度有限。2、對浮游動植物的影響工程導致的局部水域水質渾濁，一方面會直接造成浮游動物的死亡，另一方面會造成作為餌料的浮游植物減少，同樣也會加速浮游動物數量和種類的減少，但這種影響只是局部的、暫時性的，因此工程對評價區的浮游生物的影響有限。船舶航行會對周圍水體產生擾動，這些擾動會對水域水生生物的生物量、種類及棲息環境產生一定影響。但由于船舶是在水體上層航行，主要影響也集中在上層水域，水生生物除浮游生物（主要是浮游植物）在水體表層活動強度較大外，其它生物多在中層：及底層活動，且水生生物的浮（游）動性較強，會自動規避船舶帶來的擾動。因此，船舶航行對水體擾動影響范圍較小，對水生生物的影響較小，不會根本改變水生生物的棲息環境，也不會使生物種類、數量明顯減少。另外，由于進出船舶增多，出現碰撞事故的概率提高，浮游動物石油急性中毒致死濃度范圍一般為0.1~15mg/L，而且通過不同濃度的石油類環境對橈足類幼體的影響實驗表明，永久性（終生性）浮游動物幼體的敏感性大于階段性（臨時性）的底棲生物幼體，而它們各自的幼體的敏感性又大于成體。因此，務必做好防護措施，減少風險事故的發生。3、對底棲生物的影響多數底棲動物長期生活在底泥中，具有區域性強，遷移能力弱等特點，對于環境污染及變化通常少有回避能力，其群落的破壞和重建需要相對較長的時間。東洞庭湖保護區水域底棲動物主要分布于沿岸邊洲灘及水流相對緩慢的淺水灣、支汊等水域，疏浚工程在施工過程中將直接壓載河床底泥中的底棲生物，大部分底棲生物將被掩埋、覆蓋，除少數能夠存活外，絕大多數將死亡。4、對湖南東洞庭湖國家級自然保護區的影響工程建設無永久占地，無新增切割與阻隔影響，對區域地域的連續性、生境的多樣性、物質和物種的流通、地表水文改變不大，不會導致區域湖泊濕地面積的減少，對區域自然體系生產能力影響不大，對區域生態系統的結構和功能及完整性影響極小。項目對保護區內鳥類的影響較小，僅對部分水鳥的覓食行為、繁育行為有干擾。項目建成后，評價區鳥類生境變化不大，對鳥類影響較小。5、對東洞庭江豚自然保護區的影響施工區域所涉及的保護區水域為江豚上下游遷移通道，不為主要棲息地區域。但在施工期間，其擾動不利于江豚經該河段在上、下游間往返遷移。工程對保護區結構和功能完整性存在一定影響。擬建航道運行期內船舶航運量將有所增加，以上水干散貨載重大貨運輸船為主，其產生的噪聲會對長江江豚造成干擾，導致其避開船舶影響水域活動。其次，船舶量增加擠占長江江豚棲息地生境，增加長江江豚被撞擊風險；船舶之間突發性撞擊事件產生的廢物泄露也會對長江江豚造成影響。因此還需建立運行期船舶航行規章，確保通行船舶為長江江豚保留一定生存空間。6、對東洞庭湖鯉鯽黃顙魚國家級水產種質資源保護區的影響鯉鯽鯰黃顙魚等粘性卵魚類產卵場主要分布在工程區域下游，一處在工程區域附近，其他產卵場距離相對較遠。對于工程區域附近有粘性卵魚類產卵場，工程施工噪聲和懸浮物等污染物仍將對保護區實驗區的魚類繁殖活動產生負面影響。預期工程施工期噪聲和懸浮物等污染物會對影響工程附近的魚類產卵活動，建議合理安排施工期和進度，盡量避開魚類等主要水生生物的繁殖期，加強科學管理，在確保施工質量前提下提高施工效率以盡量縮短水下作業時間。建航道工程河段在與湘江主航道匯合處有一定范圍的產卵場和索餌場。施工期對魚類索餌場的影響因素主要河底疏浚帶來的噪聲、懸浮物等的刺激等。施工對魚類索餌場的影響首先是減少了索餌場內餌料生物量，其次直接驅離水生生物，對當年幼魚回到工程水域生活期間的索餌有一定影響。水下噪聲驅散底棲魚類和喜流魚類集群覓食活動。工程施工將對保護區實驗區的魚類索餌活動產生一定的負面影響，但施工結束后該影響會消失。施工產生的噪音將對施工區的魚類造成驚嚇，工程區域附近的魚類會本能的產生回避反應，被迫在遠離施工區域重新尋找較遠的深水水域越冬。由于擬建航道工程在與湘江主航道匯合區有小范圍越冬場，其它所涉水域在枯水期基本為裸露灘涂，均非魚類理想越冬場，東洞庭湖區魚類主要越冬場主要分布在工程下游的三江口，因此本項目對主要經濟魚類越冬影響較小，而且是暫時的。調查江段主要洄游種有為“四大家魚”等。工程所在位置是水生動物的重要洄游通道，“四大家魚”的主要繁殖期和苗種洄游期4～7月均會經過該江段。工程對水體的擾動以及產生的噪聲和污染物會對魚類洄游產生一定的阻礙性。但是由于噪聲和污染物對保護區所造成的影響范圍相對較小，魚類具有避險行為繞過工地，所以該項目對魚類的洄游影響比較小。根據工程方案，疏浚不阻隔河道暢通，可供魚類完成洄游。因此工程對魚類洄游的影響相對有限。大氣環境影響分析施工期由于施工作業均在江面上進行，施工作業又具有流動性和間歇性的特點，施工船舶與施工機械排放的有害氣體將迅速擴散，對周圍環境影響很小。綜上，施工船舶產生的燃油廢氣對環境的污染影響很小，施工期對附近居民不會產生污染影響。運營期航道內的大氣污染源主要是船舶廢氣。由于航道經建設完成后，通行的船舶數量將會增加、船型也將以中型船舶為主。根據計算，2035年SO2、NOx產生量為0.52t/a、0.72t/a；2045年SO2、NOx產生量為0.72t/a、1.0t/a。船舶廢氣為無組織排放源，具有近距離的污染特點，廢氣的排放將對環境空氣產生一定污染影響。從清潔生產的角度，建議采用輕質柴油作燃料，可有效減少SO2、NOx的排放。這種影響一般發生在航道范圍內，本項目工程區域位于湖洲，距離居民區較遠，對附近居民產生污染影響有限。地表水環境影響分析水文情勢影響分析數模計算結果表明，綜合不同工況條件計算成果，工程實施后水位、流速變化值及變化范圍最大均發生在平灘流量洪水條件下。工程附近局部區域水位增加的最大值5.91cm，減小的最大值為6.32cm，水位變化大于1.25cm的影響范圍位于航道疏浚范圍上游1542m至下游約2266m的區域內。航道整治范圍流速減小的最大值為0.31m/s，流速增大的最大值為0.67m/s，工程附近局部區域流速減小的最大值大于0.10m/s的影響范圍位于航道疏浚范圍上游約681m及下游約1573m的區域內。在防洪設計洪水和1998年洪水工況條件下，工程前后水流流態變化較小，僅在航道開挖處由于阻水作用水流流態向兩邊發生偏轉，影響范圍僅在局部很小的范圍內。在平灘流量條件下，工程前主河槽左側流速較小，航道疏浚實施后，主河槽水流沿疏浚航道流往左側，此處流場明顯向左偏轉，影響范圍也僅在局部范圍內，這也是該處工程前后水位和流速變化的影響因素。施工期本航道工程建設內容主要包括航道疏浚工程和配套工程，懸浮物主要為航道疏浚時擾動河床，使河床底泥再懸浮，引起水體中懸浮物濃度增大。根據預測結果，懸浮泥沙呈帶狀向下游及旁側擴散，縱向擴散速度略大于橫向，近源處濃度最大，約85.4mg/L，遠源處濃度不斷減小直至達到0。施工造成懸浮物濃度增加值超過10mg/L的范圍為沿水流方向長約60m，垂直岸邊寬約50~60m，疏浚作業對水環境的影響是暫時的，隨著時間的推移，可為水體自凈作用而消除。由于施工船舶艙底油污水發生量相對較小，通過收集處理后對水環境基本不產生污染影響。運營期營運期船舶艙底油污水、船舶生活污水應申請航務部門認可的有資質的船舶污水接收點或船舶污染物接收船接收處理，不得在航道內隨意排放未經處理的船舶艙底油污水和船舶生活污水。航道整治后，水體的自凈能力將得到提高。隨著大噸位船舶比例的逐步提高，大噸位船舶的防污設施明顯好于小型船舶，這對改善沅水水道水環境是有利的。聲環境影響施工期裝載機和挖掘機施工，單機噪聲最大在晝間40m、夜間180m以外，接力泵船施工單機噪聲最大在晝間40m、夜間170m以外，絞吸挖泥船在施工，單機噪聲最大在晝間9m、夜間22m以外，可滿足《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)中晝間70dB(A)、夜間55dB(A)要求。本項目主要施工場地在河道及洲灘，周圍200m范圍內未分布有居民點等敏感目標，施工噪聲對區域聲環境影響較小。運營期船閘通航近遠期晝間和夜間等效聲級預測值在引航道岸線外滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）相應標準，對周圍聲環境影響較小。固體廢物環境影響分析施工期由于本項目位于湖區，疏浚土方土質多為淤泥質粉質粘土和粉質粘土，其中，麻黃公路利用約92萬m3（自然方），68.43萬m3（自然方）粉砂交地方政府處置，岳陽縣勝利采區采砂坑修復利用約393.25萬m3（自然方），本項目的棄渣均能得到處置。棄渣禁止棄于東洞庭湖國家級自然保護區、東洞庭湖鯉鯽黃顙魚國家級水產種質資源保護區和東洞庭湖江豚自然保護區等敏感區范圍內。本項目的棄渣均能得到處置。施工船舶產生的生活垃圾產生總量約為37.5t，通過加強管理，集中收集送附近城鎮垃圾處理場，不會對環境造成不利影響。運營期運營期航道本身不排放固體廢物，間接污染為船舶垃圾。船舶垃圾主要為生活垃圾，船舶污染物由船舶污染物接收點或船舶污染物服務企業接收轉運。維修產生的廢機油等危險廢物集中收集于危廢間，并委托有資質的單位統一處理。采取上述措施后，項目運營期產生的固體廢物對環境的污染影響很小。環境風險影響分析本工程事故污染風險主要來源于施工期或營運期船舶碰撞、擱淺、側傾造成燃料油、成品油泄漏事故。工程施工期間，整治河段施工船舶主要來自對引航道開挖的挖泥船，船舶增加數量不多，疏浚船舶雖然對航道內航行船舶有一定干擾，但導致該河段事故風險的發生概率較小。工程實施后，航道條件改善，為船舶運輸提供更好的條件，營運期通航船舶密度增加，航道內發生事故風險的概率較現有水平將略有上升。本項目施工期施工船舶和場地配備應急物資、設置航道警示牌，運營期加強海事監管和應急體系建立，防范施工期、運營期燃料泄漏事故。在落實環境風險防范措施和應急預案的情況下，本項目的環境風險水平可接受。環境可行性分析1、產業政策符合性根據《產業結構調整指導目錄（2024年本）》內容，本項目屬于“鼓勵類”第二十五條“水運”中的“1、高等級航道建設：沿海港口公告基礎設施建設，國境國際通航河流航道、內河高等級航道、通航建筑物、符合國家戰略方法的內河水運其他航道及公共基礎設施建設”類別，不屬于淘汰類、限制類，符合國家產業政策要求。2、水運發展規劃的符合性大通湖航道建設工程已列入湖南省水運“十三五”建設規劃中十三五跨十四五項目，并進入《湖南省“一江一湖四水”水運發展規劃》和《湖南省水運“十四五”建設規劃》，本項目作為大通湖航道建設工程岳陽縣段部分，符合《上述規劃要求。3、“三線一單”的符合性本項目為航道項目，主要通過疏浚工程拓寬航道，疏浚工程施工期臨時占用內陸灘涂及湖泊水面，不涉及新增永久用地。本項目為連接大通湖與東洞庭湖的外部航道，由于生態保護紅線基本沿洞庭湖分布，因此項目選址選線不可避免穿越生態保護紅線。經與岳陽縣“三區三線”劃定成果套合圖比對，本項目航道疏浚占用生態紅線約104.15公頃。岳陽縣自然資源局出具了《關于征求<大通湖五門閘至岳陽縣陡沙坡四級航道建設工程可行性研究報告>初審意見的復函》（岳縣自然資函[2023]92號）（附件），“我局原則同意《大通湖五門閘至煤炭灣四級航道建設工程(岳陽段)工程可行性研究報告》中岳陽縣段的項目選址。大通湖五門閘至煤炭灣四級航道建設工程(岳陽縣段)位于生態保護紅線范圍內，根據自然資源部、生態環境部、國家林業和草原局《關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》文件的第一條第一項第六點及2023年3月《湖南省人民政府辦公廳關于加強全省生態保護紅線管理工作的通知（試行）征求意見稿)》中附件1第六點的規定，航道等線性基礎設施屬于對生態功能不造成破壞的有限人為活動，符合湖南省生態保護紅線內自然保護地核心區以外區域允許有限人為活動準入目錄。項目實施前，應嚴格按照生態保護紅線管理有關的法律法規規定，依程序辦理相關手續。”項目的建設不會造成所在區域環境質量下降或惡化，符合資源利用上限中相關規定，與污染物排放管控、環境風險防控和資源利用效率的管控要求不相沖突。本項目不屬于大規模、高強度的工業和城鎮建設，符合湖南省及岳陽市“三線一單”生態環境總體管控要求。4、與自然保護區的符合性擬建工程屬于航道整治項目，為交通基礎設施建設項目，推薦方案不可避免的涉及到湖南東洞庭湖國家級自然保護區實驗區和岳陽市東洞庭湖江豚自然保護區實驗區和緩沖區，不涉及保護區的核心區，且航道無水泥護岸等工程，不涉及砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動，與《中華人民共和國自然保護區條例》不沖突。中國科學院亞熱帶農業生態研究所編制了《大通湖五門閘至岳陽縣陡砂坡四級航道建設工程（岳陽縣段）對湖南東洞庭湖國家級自然保護區生物多樣性評價報告》，2024年10月15日，湖南省林業局出具了《關于反饋在湖南東洞庭湖國家級自然保護區實施大通湖五門閘至岳陽縣陡砂坡四級航道建設工程（岳陽縣段）相關意見的函》，“原則支持項目建設”。中國科學院水生生物研究所編制了《大通湖五門閘至岳陽縣陡砂坡四級航道建設工程（岳陽縣段）對岳陽東洞庭湖江豚自然保護區長江江豚及其棲息地影響專題評價報告》，于2024年5月11日通過了湖南省農業農村廳組織的初步審查（附件13）。專題報告于2024年7月31日通過了農業農村部漁政保障中心組織的技術審查會（附件14），專家審查意見指出“報告提出了施工避讓、餌料補充、生態修復、建設江豚救護基地，保護管理能力提升、水生生態監測等措施，可在一定程度上減緩工程對保護區長江江豚及其生境的不利影響。”因此，項目建設符合《中華人民共和國自然保護區條例》規定。通過采取相應的減緩、恢復措施，加強管理和生態監測，認真落實專題報告里提出的生態恢復治理措施以及生態補償措施后，可減緩工程建設對保護區生態系統的影響。6、與水產種質資源保護區的符合性本項目涉及東洞庭湖鯉鯽黃顙魚國家級水產種質資源保護區實驗區長度約300m，涉保護區疏浚量約138萬m3，不涉及在保護區內新建排污口。中國水產科學研究院長江水產研究所編制了《大通湖五門閘至岳陽縣陡砂坡四級航道建設工程（岳陽縣段）對東洞庭湖鯉鯽黃顙魚國家級水產種質資源保護區影響專題論證報告》，于2024年3月8日通過了湖南省農業農村廳組織的初步審查（附件15）。專題報告于2024年7月31日，通過了農業農村部漁政保障中心組織的技術審查會（附件16），專家審查意見指出“建設水生態涵養區、減緩避讓、水生生態跟蹤監測、加強巡護宣傳、開展珍稀水生動物意外傷害救護等措施，可在一定程度上減緩工程對保護區的不利影響。”環評將該專題報告中有關措施內容納入報告書，后待部委審查后，將漁業行政主管部門的意見納入報告書中，并要求建設單位根據這些意見采取有關措施。在此基礎上，工程建設與“東洞庭湖鯉鯽黃顙魚國家級水產種質資源保護區”的相關規定不沖突。公眾參與岳陽縣交通運輸局委托了湖南省交通規劃勘察設計院有限公司編制環境影響報告書，并于2024年1月9日于岳陽縣人民政府網站公示進行第一次網站公示（/37584/38137/content_2153521.html）。于2024年4月22日，在岳陽縣人民政府網站公示公告欄（/37584/38137/content_2182943.html）上對項目環境影響報告書（征求意見稿）相關內容進行了網絡公示。項目在《環球時報》上分別于2024年4月24日、2024年4月25日進行兩次公示。2024年4月23日~2024年5月8日，在項目起點附近信息公告欄以張貼公告的形式公示了項目環評信息。公示期間，均未接到周邊居民的反對意見。總結論本工程與國家、湖南省相關規劃相協調，符合湖南省“一江一湖四水”水運發展規劃、《湖南省“十四五”交通運輸發展規劃》。工程施工和營運將對區域環境產生一定的不利影響，按照本次環評提出的各項環境保護措施，不利影響將得到緩解或消除，特別對水生生態產生的不利影響，擬采取人工魚巢、人工增殖放流和水生生物資源監測等措施予以減緩。因此，工程應加強環境保護和環境管理工作，把本報告書中提到的環境保護措施落到實處，使工程對環境的不利影響降低倒區域環境可以承受程度，從環境角度審議，不存在制約工程建設的環境問題，本工程建設是可行的。建議本工程在建設的同時保護生態環境和水環境十分必要。應以預防為指導方針，在主體工程規劃設計中，充分考慮工程建設對自然環境的影響和破壞，工程施工建設過程嚴格貫徹“三同時”原則，確保環境保護投資的投入到位。

附表1建設項目大氣環境影響評價自查表工作內容自查項目評價等級與范圍評價等級一級□二級□三級R評價范圍邊長=50km□邊長5~50km□邊長=5km□評價因子SO2+NOx排放量≥2000t/a□500~2000t/a□＜500t/aR評價因子基本污染物（SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3）其他污染物（TSP）包括二次PM2.5□不包括二次PM2.5R評價標準評價標準國家標準?地方標準□附錄D□其他標準□現狀評價環境功能區一類區￡二類區￡一類區和二類區?評價基準年（2022）年環境空氣質量現狀調查數據來源長期例行監測數據□主管部門發布的數據?現狀補充監測□現狀評價達標區?不達標區￡污染源調查調查內容本項目正常排放源R本項目非正常排放源□現有污染源□擬替代的污染源□其他在建、擬建項目污染源□區域污染源□大氣環境影響預測與評價預測模型AERMOD￡ADMS□AUSTAL2000□EDMS/AEDT□CALPUFF□網格模型□其他￡預測范圍邊長≥50km□邊長5~50km□邊長=5km￡預測因子預測因子（）包括二次PM2.5□不包括二次PM2.5□正常排放短期濃度貢獻值C本項目最大占標率≤100%□C本項目最大占標率＞100%□正常排放年均濃度貢獻值一類區C本項目最大占標率≤10%□C本項目最大占標率＞10%□二類區C本項目最大占標率≤30%￡C本項目最大占標率＞30%□非正常排放1h濃度貢獻值非正常持續時長（）hc非正常占標率≤100%□c非正常占標率＞100%□保證率日平均濃度和年平均濃度疊加值C疊加達標□C疊加不達標□區域環境質量的整體變化情況k≤-20%□k＞-20%□環境監測計劃污染源監測監測因子：（）有組織廢氣監測□無組織廢氣監測￡無監測?環境質量監測監測因子：（）監測點位數（）無監測?評價結論環境影響可以接受?不可以接受□大氣環境防護距離距（）廠界最遠（）m污染源年排放量SO2：（）t/aNOx：（）t/a顆粒物：（）t/aVOCs：（）t/a注：“□”為勾選項，填“√”；“（）”為內容填寫項

附表2建設項目地表水環境影響評價自查表工作內容自查項目影響識別影響類型水污染影響型R；水文要素影響型?水環境保護目標飲用水水源保護區￡；飲用水取水￡；涉水的自然保護區R；涉水的風景名勝區￡；重要濕地R；重點保護與珍稀水生生物的棲息地￡；重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道R；天然漁場等漁業水體□；水產種質資源保護區R；其他￡影響途徑水污染影響型水文要素影響型直接排放□；間接排放?；其他□水溫□；徑流?；水域面積?影響因子持久性污染物□；有毒有害污染物□；非持久性污染物?；pH值□；熱污染□；富營養化□；其他□水溫□；水位（水深）R；流速?；流量□；其他□評價等級水污染影響型水文要素影響型一級□；二級□；三級A□；三級B?一級□；二級R；三級□現狀調查區域污染源調查項目數據來源已建□；在建￡；擬建□；其他￡擬替代的污染源□排污許可證□；環評￡；環保驗收□；既有實測□；現場監測□；入河排放口數據□；其他￡受影響水體水環境質量調查時期數據來源豐水期□；平水期□；枯水期R；冰封期□春季□；夏季□；秋季□；冬季□生態環境保護主管部門?；補充監測R；其他□區域水資源開發利用狀況未開發□；開發量40%以下R；開發量40%以上□水文情勢調查調查時期數據來源豐水期□；平水期□；枯水期?；冰封期□春季□；夏季□；秋季□；冬季□水行政主管部門R；補充監測□；其他□補充監測監測時期監測因子監測斷面或點位豐水期□；平水期□；枯水期?；冰封期□春季□；夏季□；秋季□；冬季□（pH值、SS、溶解氧、高錳酸鹽指數、CODcr、BOD5、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、砷、汞、鎘、六價鉻、鉛、硒、氰化物、揮發酚、石油類、陰離子表面活性劑(LAS)、硫化物、糞大腸菌群）監測斷面或點位個數（4）個現狀評價評價范圍河流：長度（8.6）km；湖庫、河口及近岸海域：面積（13.28）km2評價因子（SS、CODcr、BOD5、氨氮、總磷、總氮等）評價標準河流、湖庫、河口：Ⅰ類□；Ⅱ類□；Ⅲ類R；Ⅳ類￡；Ⅴ類□近岸海域：第一類□；第二類□；第三類□；第四類□規劃年評價標準（）評價時期豐水期R；平水期□；枯水期?；冰封期□春季□；夏季□；秋季□；冬季□評價結論水環境功能區或水功能區、近岸海域環境功能區水質達標狀況：達標R；不達標□水環境控制單元或斷面水質達標狀況：達標?；不達標￡水環境保護目標質量狀況：達標?；不達標□對照斷面、控制斷面等代表性斷面的水質狀況：達標?；不達標□底泥污染評價?水資源與開發利用程度及其水文情勢評價□水環境質量回顧評價□流域（區域）水資源（包括水能資源）與開發利用總體狀況、生態流量管理要求與現狀滿足程度、建設項目占用水域空間的水流狀況與河湖演變狀況□依托污水處理設施穩定達標排放評價R達標區R不達標區□影響預測預測范圍河流：長度（）km；湖庫、河口及近岸海域：面積（）km2預測因子（）預測時期豐水期￡；平水期￡；枯水期￡；冰封期□春季□；夏季□；秋季□；冬季□設計水文條件□預測背景建設期?；生產運行期?；服務期滿后□正常工況□；非正常工況□污染控制和減緩措施方案□區（流）域環境質量改善目標要求情景□預測方法數值解□：解析解□；其他R導則推薦模式□：其他?影響評價水污染控制和水環境影響減緩措施有效性評價區（流）域水環境質量改善目標□；替代削減源□水環境影響評價排放口混合區外滿足水環境管理要求□水環境功能區或水功能區、近岸海域環境功能區水質達標□滿足水環境保護目標水域水環境質量要求?水環境控制單元或斷面水質達標□滿足重點水污染物排放總量控制指標要求，重點行業建設項目，主要污染物排放滿足等量或減量替代要求□滿足區（流）域水環境質量改善目標要求□水文要素影響型建設項目同時應包括水文情勢變化評價、主要水文特征值影響評價、生態流量符合性評價?對于新設或調整入河（湖庫、近岸海域）排放口的建設項目，應包括排放口設置的環境合理性評價□滿足生態保護紅線、水環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單管理要求?污染物排放量核算污染物名稱排放量/（t/a）排放濃度/（mg/L）（）（）（）替代源排放情況污染源名稱排污許可證編號污染物名稱排放量/（t/a）排放濃度/（mg/L）（）（）（）（）（）生態流量確定生態流量：一般水期（）m3/s；魚類繁殖期（）m3/s；其他（）m3/s生態水位：一般水期（）m；魚類繁殖期（）m；其他（）m防治措施環保措施污水處理設施R；水文減緩設施□；生態流量保障設施□；區域削減□；依托其他工程措施□；其他□監測計劃環境質量污染源監測方式手動□；自動□；無監測□手動?；自動□；無監測□監測點位（）（入湘江口上游100m處）監測因子（）（ss）污染物排放清單□評價結論可以接受R；不可以接受□注：“□”為勾選項，可打√；“（）”為內容填寫項；“備注”為其他補充內容。

附表3聲環境影響評價自查表工作內容自查項目評價等級與范圍評價等級一級□二級?三級□評價范圍200m?大于200m□小于200m□評價因子評價因子等效連續A聲級?最大A聲級□計權等效連續感覺噪聲級□評價標準評價標準國家標準?地方標準□國外標準□現狀評