戰略與組織管理手冊

(CSCECIE-S0-2015)

二O一五年H—月

目錄

第一篇戰略與組織績效管理.........................................................1

1總則..........................................................................1

1.1目的......................................................................1

1.2范圍.....................................................................1

1.3管理原則.................................................................1

1.4土要應對風險.............................................................2

1.5術語和定義...............................................................2

2職責與權限....................................................................3

2.1管理職責.................................................................3

2.2審批權限.................................................................3

3管理要求......................................................................3

3.1戰略管理.................................................................3

3.2績效管理................................................................11

4檢查、評價與改進.............................................................16

4.1業務活動檢查............................................................16

4.2績效評價................................................................17

4.3管理改進................................................................18

5附則........................................................................18

5.1解釋與修訂..............................................................18

5.2表單....................................................................19

5.3模板....................................................................19

第二篇組織管理.................................................................56

1息則........................................................................56

1.1目的....................................................................56

1.2范圍....................................................................56

1.3依據....................................................................56

1.4管理原則................................................................56

1.5主要應對風險............................................................57

1.6術語和定義..............................................................57

2職責分工....................................................................57

2.1管理職責................................................................57

2.2審批權限................................................................58

3管理要求....................................................................58

3J企業治理結構.............................................................58

3.2組織機構管理............................................................71

3.3各管理層級部門的職責與權限.............................................76

3.4組織機構和職責權限的評審................................................85

4檢查、評價與改進........................................................85

4.1業務檢查...............................................................85

4.2改進....................................................................85

5附則.....................................................................85

5.1解釋與修訂.............................................................85

第三篇經營機構的管理..........................................................86

1總則........................................................................86

1.1目的....................................................................86

1.2范圍....................................................................86

1.3依據....................................................................86

1.4管理原則................................................................86

1.5術語和定義..............................................................87

1.6主要應對風險............................................................88

2職責分工....................................................................88

2.1管理職責................................................................88

2.2審批權限................................................................88

3管理要求....................................................................89

3.1經營機構的設立..........................................................89

3.2經營機構的變更..........................................................91

3.3經營機構的終止..........................................................94

4檢查、評價與改進............................................................96

4.1業務檢查................................................................96

4.2管理改進................................................................97

5附則........................................................................97

11解釋與修訂...............................................................97

5.2模板....................................................................97

第四篇全面體系管理...........................................................106

1總則.......................................................................106

1.1目的...................................................................106

1.2范圍..................................................................106

1.3依據...................................................................106

1.4管理原則...............................................................106

1.5主要應對風險...........................................................106

1.6術語和定義.............................................................107

2職責分工...................................................................109

2.1管理職責...............................................................109

2.2審批權限...............................................................111

3管理要求...................................................................112

3.1制度管理...............................................................112

3.2全面風險管理...........................................................116

3.3內部審核/監督檢查......................................................119

3.4糾正和預防措施.........................................................122

3.5管理評審...............................................................124

3.6對標和管理改進.........................................................125

4檢查、評價與改進............................................................128

4.1業務檢查...............................................................128

4.2績效評價...............................................................130

4.3管理改進...............................................................130

5附則.......................................................................130

5.1解釋與修訂.............................................................130

5.2表單..................................................................131

5.3模板...................................................................131

第一篇戰略與組織績效管理

1總則

1.1目的

規范戰略制定、戰略部署、戰略實施、戰略評估與質詢、戰略調整等各

項活動，更好地發揮戰略引領作用。

規范績效管理，發揮績效考核的指揮棒作用，提升管理短板和發展質量。

1.2范圍

適用于公司總部、二級單位的戰略管理與績效考核管理。本篇績效考核

指對公司總部職能部門和子企業的績效考核。對辦事處的考核另行規定;

商務管理部負責項目部的考核，企劃部參與對項目部考核制度的制定，

監督項目部考核的實施情況，商務管理部將考核結果報企劃部備案。

依據XX股份有關戒略管理、績效考核方面的制度。

1.3管理原則

（1）戰略管理原則：

a）整體性：

謀劃企業的整體發展，包括目前所有的業務和潛在的新業務。

b）長期性：

謀劃企業tl勺長遠發展，明確未來較長時期的發展方向，一般五年

為一個周期，與國民經濟發展規劃期同步。

c）基本性：

把握管理體制、運行機制等決定企業運行模式的根本性問題和影

響企業健康發展的基礎管理問題。

（2）績效考核原則：

a）追求價值創造：關注各級單位的價值創造能力考

核。

b）提升發展質量：加大反映發展質量指標的考核權

重。

c）發揮戰略引領：將戰略規劃目標納入績效考核指標體

系。

d）重視風險管控：加強管理控制目標考核，防范企業風

險。

1.4主要應對風險

（1）對內外部環境分析發牛.重大偏差的風險；

（2）發展戰略與宏觀經濟走勢發生錯位的風險；

（3）資源配置能力與發展戰略不匹配的風險；

（4）戰略措施執行不到位的風險；

（5）內外環境發生重大變化而戰略調整不及時的風險；

（6）績效考核指標與戰略規劃目標脫節的風險；

（7）績效考核不規范、考核結果應用不科學的風險。

1.5術語和定義

（1）戰略：

針對相對較長時間的全公司性決策。

（2）戰略規劃：

反映發展戰略的規劃文件，也稱發展規劃。

（3）戰略制定：

制定戰略規劃的過程，通常包括內外部環境因素分析、建立長期

目標、制定戰略措施等。

（4）戰略部署：

為實現戰略目標而對戰略規劃進行的工作分解和任務布置，旨在

統一員工的意志和步調。

（5）戰略實施：

為實現企業戰略目標而對戰略規劃的執行。

（6）戰略評估：

是對戰略規劃及其執行情況進行的系統分析與評價，以確定戰略

規劃的適宜性和戰略實施的有效性。

本手冊戰略評估是指戰略執行中的評估，戰略制定階段的系統分

析與評價稱為“評審”。

（7）戰略調整：

企業經營發展過程中對過去選擇目前正在實施的戰略方向或線

路的改變。

2職責與權限

2.1管理職責

序號管理職責公司總部二級單位三級單位項目部

1戰略制定V-—

2戰略部署V--

3戰略實施V

3戰略評估與質詢4--

4戰略調整JJ一-

5績效考核VV

2.2審批權限

序號維萌二^位三級筆立

1總體發展規劃董常會董常會/總常會-

2專項發展規劃戰略管理委員會--

3戰略質詢意見反饋表戰略管理委員會--

4年度績效考核方案董常會董常會/總常會總常會

5年度績效考核結果董常會董常會/總常會總常會

3管理要求

3.1戰略管理

3.1.1戰略制定

（1）管理流程

(2)工作要求

序時間

工作文件

g要求

《關于制定

下發戰略規要求明確，下發及時，明確戰上期末

1公司企劃部—XX發展規劃

劃制定通知略制定方案。月上旬

3的通知》

1、外部和內部環境分析，《戰略規劃

信息收集上期末所有職能部

2SWOT、波士頓矩陣分析；公司企劃部信息收集分

與分析3-4月門；二級單位

2、信息可靠，分析具體。析表》

1、結構科學，內容齊全：公司企劃規劃目標測

規劃草案2、符合宏觀經濟走勢、行上期末部/二級單算分析表、

3所有職能部門

擬定業發展趨勢和企業實際，發5月上旬位企管部《中建安裝

展目標明確，資源配置需求門XX發展規劃》

序時間

工作文件

號要求

分析具體：

3、戰略措施具有可行性。

公司戰略公司企劃部/

規劃草案系統評審，重點關注績效預上期末《規劃評審

4管理委員二級單位企管

評審測和措施適宜性。月上旬紀要》

6會部門

公司企劃

規劃草案上期末部/二級單很據修改內容《中建安裝

5按評審意見執行。

修改完善7月上旬位企管部確定XX發展規劃》

門

公司戰略公司企劃部組

公司規劃重點關注規劃草案評審意上期末《戰略規劃

6管理委員織、相關部門

評審見的落實情況。7月下旬評審紀要》

會參加

公司規劃上期木

7提出意見，作出審議結論公司董常會公司企劃部會議記錄

審議8月上旬

公司戰略將公司審議通過的戰略規

上期末

8規劃初稿劃初稿下發各單位，供各單公司企劃部-—

8月中旬

下發位完善規劃使用。

按股份公司

公司規劃1、按中建股份要求上報；

9按要求公司企劃部—評審模板執

報批2、配合做好上級評審。

行

二級單位上期末

依據公司戰略規劃初稿修二級單位

10規劃初稿10月中——

訂完善后報公司備審。企管部門

上報旬

二級單位

內容、格式符合性初審，及二級單位企管

11規劃匯總公司企劃部—

時與相關單位溝通、完善部門

初審

對二級單對二級單位規劃進行系統上期末公司戰略《規劃評審

公司企劃部、

12位規劃評評審，提出評鏟和批復意11月中管理委員紀要》及批復

相關部門

審見。旬F會文件

公司戰略《關于印發

按股份批復意見進行必要

13規劃正式公司企劃部一XX發展規劃

的修訂完善。

發布的通知》

二級單位上期末《關于印發

按公司評審意見進行必要二級單位

14規劃正式12月下—XX發展規劃

的修訂完善。企管部門

發布旬的通知》

1、PDF正式印發文件上期末

二級單位二級單位企管戰略規劃文

152、word版本用于后期質詢12月下公司企劃部

規劃備案部門稿

和年度評估。旬

3.1.2戰略部署通過編制職能專項規劃和'業務專項規劃的方式進行

戰略部署。

（1）管理流程

(2)工作要求

序號磔要求帆iSSPfJ工彳鉉件

要求

《關于制定XX

專項規劃制要求明確，下發及時，明確上期末

1公司企劃部—專?項發展規劃

定通知專項規劃編制分工。8月下旬

的通知》

1、按分工收集分析各專項

信息收集上期末專項規劃歸口

2規劃相關信息；2、信—一

與分析10月底部門

息可靠，分析具體

1、結構科學，內容齊全

2、符合總體戰略規劃確定《中建安裝

專項規劃上期末專項規劃歸口

3的發展方向，資源配置需—XXXX專項發展

力定11月底部門

求具體；3、戰略措施具規劃》(草案)

有可行性

序號裕勵窗座求工作文件

要求

內容、格式符合性初

專項規劃上期末

4審，及時與相關部門溝公司企劃部相關部門—

匯總初審12月

通、完善。

系統評審，重點關注與公司企劃

專項規劃期初公司戰略管《專項規劃評

5總體戰略規劃的協調一部、相關部

評審2月理委員會審紀要》

致性和專項措施的適宜I,J

專項規劃期初專項規劃歸

6按評審意見執行.--

修改完善3月口部門

根據專項規劃評審和修

專項規劃期初公司戰略管公司企劃

—

7訂情況，對各專項規劃

審批3月理委員會部

進行審批。

按文件管理流程行文，《關于印發XX

專項規劃專項規劃主

以內部郵件方式發布，3月—專項發展規劃

8正式發布責部門

控制發布范圍。的通知》

專項規劃將正式發布的專項規劃提專項規劃

93月底公司企劃部-

備案交公司企劃郭答案。主貢部門

注：①專項發展規劃由公司總部相關部門組織制定，二級單位貫徹執行。

②二級單位?般不需制定專項規劃，特別需要時可參照上表執行。

3.1.3戰略實施

(1)管理流程

戰略規劃通過全面預算管理、績效考核管理、年度工作安排等分解實施,

按相應工作流程執行。

(2)工作要求

時間

序號裕醐U瘞求相關部口工作文件

要求

制定年度全面預算時與規編制預算公司、二級單見全面預算

1規劃目標分解-

劃目標銜接。時位財務部管理

公司企劃部/

確定年度績效考核目標確定目標年度目標相

2規劃目標考核二級單位企管見績效管理

時與規劃目標銜接。時關部門

部門

按分工組織落實規劃措

結合年度規劃措施歸口

3規劃措施執行施，監控規劃措施執行—-

安排職能部門

情況。

3.1.4戰略評估與質詢

(1)管理流程

體與段

CSCBCIESOriMM

於日

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(2)工作要求

時間

序號管唾求相湖門工作文件

要求

《關于進行

明確對戰略執行情況進行評

戰略評估/質當年12XX年度戰略

1估/質詢的具體要求，見模公司企劃部—

詢通知月上旬評估/質詢的

板。

通知》

1、按模板要求進行評估公司企劃部相關職能部

次年1

2戰略評估2、按通知要求提交評估資二級單位企管n：二級單—

料。上旬部門位

序號雉勵相關部n工作文件

要求

提交戰略評公司、二級《XX發展規

按通知要求駒時間和內容次年1

3估/質詢資單位相關部—劃年度評估報

提交評估/質詢資料。月中旬

料門告》

依據總部各部門提交的公司企劃部,

戰略評估報

4評估資料，整理形成公1月底二級單位企管——

告整理

司戰略評估報告。部門

1、做好計劃安排和組織

對二級單位可行時與年度會議結合

質詢通知及計

5的戰略質詢進行；2、做好質詢事一季度公司企劃部—

劃安排

準備項匯總提綱。

公司企劃部

對二級單位1、做好質詢記錄;

公司戰略管組織、相關《戰略質詢記

6的戰略質詢2、提出規劃調整或強化規一季度

理委員會部門、二級錄表》

實施劃執行的改進建議。

單位參加

戰略質詢結整理質詢情況，提出改進《戰略質詢意

7一季度公司企劃部—

果反饋建議。見反饋表》

戰略評估/依據本單位評估和上級公司、二級

相關部門、

8質詢結果應質詢情況，研究確定改一季度單位戰略管—

二級單位

用進措施。理委員會

戰略評估重公司企劃部

跟蹤、督促戰略評估重點改進事項相

9點改進事項二季度/二級單位-

改進事項的落實情況。關部門

跟蹤企管部門

戰略質詢重

跟蹤、督促戰略質詢重點二級單位企《戰略改進實

10點改進事項二季度公司企劃部

改進事項的落實情況。管部門施計劃表》

跟蹤

3.1.5戰略調整

(1)管理流程

(2)工作要求

序時間

施勵工收件

號要求f

《關于制定

戰略規劃調要求明確，下發及時，明確調整分第三年公司企劃

1-(2+5)發展

整通知工。月上旬部

10規劃的通知》

1、外部和內部環境分析，SWOT所有職能《戰略規劃

信息收集與第三年11公司企劃

2波士頓矩陣分析