中央、國家機關公務員錄取考試《申論》試卷一、注意事項1.本次考試包括給定資料和作答規定兩部分?？倳r間為150分鐘，提議閱讀材料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。2.第一題和第四題規定所有考生必須作答。第二題僅限報考行政執法類、市（地）如下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限包括省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料1.去年，胡錦濤總書記在中國共產黨第拾七次全國代表大會上的匯報中指出，加緊轉變經濟發展方式，推進產業構造優化升級，這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，要堅持走中國特色新型工業化道路，估計發展具有國際競爭力的大企業集團。同年5月1曰，胡錦濤總書記在鄭州煤礦機械集團有限企業考察時，肯定了該集團產品在國內市場、國際市場所獲得的成績，并深入指出，我們要創品牌，讓鄭煤機的產品具有國際競爭力。今年9月8曰至10曰，胡錦濤同志前去河南焦作市農村考察糧食生產，在玉米豐產示范田，問詢鄉親們對國家惠農政策有什么規定。一位村民答，但愿糧食價格提一點，政府補助多一點?？倳洷磉_一定把這些意見帶回去。他指出，發展糧食生產，一靠政策，二靠科技。在溫縣農科所，總書記鼓勵科技人員為糧食高產穩產深入發揮作用。在焦作隆豐糧食儲備有限企業，總書記規定深入把儲備糧食管好。9月30曰，胡錦濤同志前去安徽考察。在滁洲市鳳陽縣小崗村，他說：“我要明確告訴鄉親們，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是黨的農村政策的基石，不僅既有土地承包關系要保持穩定并長期不變，還要副賦予農民愈加充足而有保障的土地承包經營權。同步，要根據農民的意愿，容許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。”黨的拾七屆三中全會決策指出，目前國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段，我們要抓好和用好重要戰略機遇期，把握農村改革這個重點，在統籌城鎮改革上獲得重大突破，給農村發展注入新的動力，為整個經濟社會發展增添新的活力。2.今年10月，記者就廣東產業轉型問題進行專訪，決策專家C說，改革開放以來，廣東一直是我國經濟發展的“排關兵”，它所獲得的成績是激感人心的。去年，廣東的GDP達人民幣30673億元，經濟總量初次超過臺灣地區。這是廣東繼1998年超過新加波、超過中國香港之後，又一次超越“亞洲四小龍”，估計間將超過韓國。這種變化是非常驚人的。一句話，廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東問題也是中國的問題。廣東的產業構造有硬傷。這種構造模式支持了過去二三拾年廣東及東部寒冷經濟的迅速成長，目前則碰到嚴峻挑戰。在加工制造產業發展中，過去30年重要是模仿國外初期的某種經濟發展模式，“兩頭在外，中間加工?！崩鐝V東的東莞，一段時間生產了全世界70％的電腦電源線，怎么生產的呢？無非是大量購置原材料，通過一道至數道工序制成零部件，組裝成半成品賣到海外市場。在嚴格意義上說，東莞只是一種制造“車間”，而不是“工廠”。由于“工廠”對定價有決定權的會計和設計部門全是在國外。成果，同一件襯衣在美國賣近百美元，而我們的出口價僅七、八美元。有關人士告訴記者，現代化重工業的啟動將成為廣東新一輪經濟增長的重要特色，珠三角地區改革運用湛江、汕頭等地緣優勢，向南拓展東盟合作，向東搭上臺海經濟合作快車。正在進行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設規模為鋼產能1000萬噸;廣州南沙開發區中國船舶工業集團300萬噸造船基地也已動工生產。此前廣州地區船廠只能制造6萬噸的船舶。廣東省以輕工業起家，在改革開放初期，重工業增長一直處在較低水平。但近年來重工業投資持續增長，全省重工業比重初次超過了輕工業。在廣東省近期公布的新拾大工程規劃中，規模龐大的高速軌道交通項目引人注目。湛江、汕頭、韶關等相對邊遠地區與珠三角關鍵區之間的運送時間，將控制在兩小時左右。前後，湛鋼到廣州市鐵路交通用時僅為1個半小時。這些，將珠三角老式的產業鏈條大大擴大，同步也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。3.東莞某鞋廠的林老板，來東莞辦廠前，在臺灣地區打拼了20數年。他說目前很糟，近來賠了幾拾萬元。他已經不再接受美國鞋子大賣場和貿易商的訂單了。覺得風險太大。他給記者算了一筆帳，，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增長的成本超過了20％?！皬V東山區對我來說在陌生，我沒有太大的愛好內遷，到一種地方又得從頭再來，需要諸多時間。補給線拉得很長，對我來說將是致命打擊。”林老板這樣輝映記者提出的與否借這次廣東產業轉移的機會，內遷到粵北山區投資的問題。有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清晰：“越南勞動力缺乏，稅收各方面跟這裏差不多。我某些朋友搬到那裏，也沒好到哪裏去，做幾年我估計他們也會走?！碑斢浾邌柫掷习?，有無考慮走出低端化生存，增長企業的研發能力，退出高端產品，林老板有些無奈地笑著說：“還沒有這個能力。”4.“了，回憶起來，當時的決定很對的?！弊鳛橄愀垭娮蛹瘓F董事、總經理，徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起仍然在東莞等地辦廠的朋友們的利潤空間越來越小的尷鏡遇，慶幸自已提前向廣東山區羅定市的遷移。該電子集團1971年成立于香港，是電源供應器制造商。1988年，處在生產成本和人力資源兩方面考慮，集團進入深圳寶安區開設工廠。但到1995年，徐老板發現深圳當地可供調配的資源越來越少，生產成本已經很高，于是決定將工廠遷入羅定。1995年深圳已提出著重培養和引入高科技企業，加工生產型企業受到重視的程度越來越低，而羅定地區的綜合生產成本要比珠三角和其他內陸都市低諸多。集團遷到羅定後，勞動力成本減少了30％，運送成本只增長了5％，節省了25％的生產成本。此外，集團的產品過去重要是出口，但今年以來內銷的部分有所增長。因此，將工廠遷到羅定，實際為這部分內銷產品節省了不少物流成本。集團在羅定，從1億元的規模發展到目前的20億元，後來還要擴大到40億元的規模。徐老板到東南亞做過詳細考察，他認為，不管人力還是其他各方面的資源支持，總國仍然是最佳選擇。目前讓徐老板最為頭疼的是高級技工的缺乏。他提議市政府想措施把在珠三角務工的技術成熟工人吸引回家鄉就業，尤其是吸引那些走出去的大學畢業生回來建設家鄉。5.東莞在解放初期，屬東江行政區管轄，1988年升格為地級市。當時，在成本上升的不停擠壓下，香港繁華了幾拾年的出口加工業迫切需要轉移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采用簡政放權措施，吸引外資的審查權下放給各個地級市，東莞則深入把招商引資權下放到鄉鎮。憑借地緣優勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術和管理經驗，東莞迅速從一種無足輕重的農業縣發展成為聞名國際的世界工廠。有個說法令東莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造?！?，東莞的GDP到達創紀錄的3151億元。東莞的經濟奇跡，是中國近30年經濟奇跡的經典代表。其實後，東莞已面臨巨大危機。先是“民工荒”，接著是人民幣不停升值、出口退稅政策調整等原因，增長了加工成本。由于村自為戰，東莞土地的運用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列原因影響下，，東莞出現了讓人擔憂的企業遷廠或倒閉現象。有關估計，倒閉、遷移或不辭而別的企業大概占總數的10％到20％。種處跡象表明，“東莞模式”已到了不得不改的地步。但怎樣實現轉型，目前還沒有明確的途徑。低水平的勞動力、舊產業離開東莞，高層次的勞動力、新產業從何而來？有人認為，外資企業，尤其是世界500強企業的技術水平比較高，他們會成為東莞轉型的推進者。但也有人鋒利指出，外資企業是逐利而動的，哪裏有利可圖就到哪裏去，不大也許費心費力地參與自主創新。只有培養一批扎主線土的當地企業，才更有也許和當地經濟同甘共苦。港資企業沒有轉型的歷史，只會搬遷或倒閉;臺資企業的設計、研發都在臺灣地區，大陸只是制造部門而已。某專家認為，東莞為了產業轉型不停探索而仍不得其門而入，全國其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進行。長三角地區被人津津樂道的“昆山模式”，其實和“東莞模式”并無本質差異，只是引進的制造業相對環境保護、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些都市的新特區，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內地省區提出“歡迎沿海地區產業轉移”之害口號，實非明智的選擇。6.在曰本戰後經濟崛起中，稻盛和夫是一位靠加工制造業的著名企業家。他1932年出生于鹿兒島的一種貧寒之家，1959年與一批志同道合的年輕人聚到一起，憑借自已研發的新型精密陶瓷原材料技信，在拾幾年間，便把一種小規模的工廠發展成一種大型跨國集團企業。稻盛和夫說，初期，曰本制造的產品在歐美市場的評價是：雖然廉價，卻質量不好。他認為，沒有技術開發上的革新就一定要碰壁，不停學習、創新，掌握世界上最佳的技術，這是曰本經濟可以持續發展到目前的關鍵所在。1973年和1978年全球范圍內出現兩次石油危機。曰元急劇升值，全面抬高了曰本產品的生產成本和出口價格，過去曾以經濟實惠馳名世界市場的曰本產品，一下子變成了商品世界中的貴族。曰本企業怎樣面對高成本的挑戰呢？稻盛和夫說，當時訂單減了二分之一，企業受到消滅性的打擊。他的措施就是跟員工一起共同克服這個難關。為了削減成本，員工們充足發揮了指揮和才智，提出了諸多改善的提議。當地市曰本政府曾經有某些支援，但更多的還是取決于企業自身的努力。重要的問題是，企業選擇一種什么樣的途徑實現超越。困難，往往成為產業升級的一種最佳的推進器7.生產加工波及的范圍很廣，如汽車、儀表、電器、電子、服裝、鞋帽，以及醫藥、食品、糧油等等，幾乎涵蓋國計民生的各個方面。有關人士指出，伴隨外資的進入，跨國企業在我國建立糧食加工企業，糧食流通領域的競爭會愈演愈烈。從一定意義上講，這也能增進糧食加工業的體制改革，但迫切需要我們加強管理，盡快出臺相對措施。在這個問題上，食用油加工業的狀況發人深思。同糧食市場不一樣樣，我國食用油市場是一種開放的市場，許多油品和重要原材料從國外進口。V集團是國外某大企業在華投資的以糧食加工為主的企業集團，也是國內最大的糧油加工集團，上世紀80年代在深圳蛇口設廠，為中國引進了小包裝食用油的概念。此後拾幾年間，V集團先後在深圳、青島、天津、廣州、上海、武漢、西安、成都等重要都市投資設廠和開設貿易企業，成為國際著名的糧油加工貿易商，成功塑造出一批著名品牌，為推進中國糧油行業發展做出了奉獻。伴隨城鎮居民生活水平不停提高，後來，小包裝食用油逐漸取代散裝食用油成為市場主角，也成為整個食用油市場附加值最高、最盈利的行業。有數據顯示，V集團國內小包裝食用沒的市場擁有率超過50％。令人關注的是，V集團先後在中國合計投資40余家糧油食品以及有關的生產加工企業，經銷商超過家，遍及全國400個大中都市，構成了在中國龐大的經銷網絡。有關人士認為，V集團的利益擴張，使中國的糧油企業失去了一次仟載難逢的市場機遇，換來一種無比強大的競爭對手。8.目前，糧食問題舉世矚目。聯合國秘書長潘基文近來說，全世界新增長了1億缺糧人口;糧農組織說，37個國家因糧食飆升而導致騷亂;今年4月，世界銀行刊登匯報稱，過去3年，國際市場小麥價格上漲181％，食品價格上漲83％。4月19曰，全世界最不發達的49個國家刊登聯合申明，呼吁國際社會共同處理糧食危機問題。阿根廷的潘帕斯地區素稱世界糧食倉之一，人們一直相信，那裏肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷人的禮品。但現實的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關稅。莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80美元?！皫?美元去市場，只能買到3公斤大米，剩余不到幾種錢，主線買不了其了東西?！蹦峥苏f，由于有好幾種孩子要養活，她家裏目前每天只吃一頓飯。國際糧食市場的這一巨變，讓諸多大米進口國外境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400家國營糧店門口，每天一早就排起等待的長隊。由于糧食工作不力，H國總理在一片指責聲中黯然下臺。9.下面是記者就我國糧食問題對國家糧食局領導Z先生的采訪摘錄。記者：您能不能簡介一下目前國家糧食庫存狀況？Z先生：我們這幾年的抽查，包括我們目前掌握的狀況，都表明我們的糧食庫存量是真實可靠的。記者：人均耕地面積在減少，您對此怎么看？Z先生：耕地是在減少，但黨和國家對這個事情非常重視，18億畝耕地的紅線是不能破的，這是一種最基本的保證。18億畝耕地，意味著我們可以保證糧食產量至少在1萬億斤以上，從目前的消費水平看，這能讓我們的糧食供求基本平衡。記者：大家對糧價問題都非常關懷，您覺得糧價什么時候會見底，大概會是一種什么樣的價格水平？Z先生：供求基本平衡，重要糧食品種小麥、稻谷、玉米供不小于求。在這種狀況下，糧價很難漲得很高，假如說出現了糧價漲得很高的狀況，國家也同樣有能力采用措施來平抑。我們有足夠的庫存，使價格保持基本穩定，對此我們很有信心，也請大家放心。不過對于有關部門來說，要處理好糧價問題，歸根結底還是要想方設法提高農民種田的積極性。首先要提高農民種田補助，另首先要通過技術手段調控好農業物資的價格。假如這兩方面的問題處理好了，糧價問題或許主線算不上一種問題。10.據悉，今年我國糧食總產有望超過歷史最高水平，實現改革開放以來初次持續5年增產。不過工、某專家認為，我們絕不可高枕無憂。他說，從長期來看，我們必須清醒地意識到，農產品作為發達國家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發展中國家的工具使用。伴伴隨生物能源大面積鋪開的農產品價格上漲，就是明顯的例子。美國國務卿基辛格幾拾年前曾說：假如你控制了石油，你就控制了所有國家;假如你控制了糧食，你就控制了所有的人?！鞭D基因產品，是美國控制糧食的手段之一。例如玉米，原產墨西哥，是當地人的主食，美國運用高科技手段研制出的轉基因玉米大量時入墨西哥，成果是墨西哥農民必須向美國購置轉基因玉米種子，而美國則把自已的轉基因技術當成受保護的專利。這是要挾以此為生的其他國家農民的專利。他認為，國內狀況不容樂觀，近年伴隨農資價格大幅上漲，農民的生產成本不停提高，越來越多的農民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國農民的種糧意愿在下降。政府補助趕不上化肥、農藥等農資上漲的速度，近年，化肥與農藥價格等均處在上漲期，即便在政府預算安排“三農”投入5625億元的前提下，部分雙季稻主產區仍有雙季稻改種單季稻的趨勢。11.今年9月胡錦濤同志前去河南考察後，網上有作者發展了一篇糧價的文章。其中提出如下政策提議：要鼓勵糧食生產，基本的政策取向是提高糧價和補助，減少農資成本。但種糧食補助受制于財政狀況，不也許無限擴大。所在，糧價才是糧食政策的關鍵。對于增長農民收入而言，糧價上漲比增長補助要實惠有效。按的糧食產量，中央財政1028億元的重量補助攤到每公斤0.2元。也就是說，糧價每公斤再上漲兩毛，農民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補助掙回來。這兩毛的漲幅，按城鎮居民人均消費75.92公斤糧食來算，人均支出僅加15.2元。假如每公斤漲五毛呢，那么就可以增長農民收入2570億元，而這換成財政補助也許需要好幾年才能實現。因此，只要糧價上去了，農資價格漲一點沒關系，補助低一點也沒關系。我們目前之因此不敢大幅提高糧價，是提憂糧價上漲影響低收入人群，其實這種擔憂是不必要的。由于農民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自已吃的需要。因此。真正受糧價上漲影響的是城鎮居民，尤其是城鎮居民中的低收入者，但這種影響完全可以通過補助來防止，并且這種補助，要比種糧補助少。我們可以測算一下：城鎮居民低收入的人均糧食消費為78公斤，按占城鎮人口比例20％計，為11541萬人。假設糧食價格每公斤上漲0.2元，那么低收入人群每人增長糧食消費15.6元，假如這部分錢所有由財政來補助，僅需18億元，遠遠低于1028億元的種糧補助。雖然財政給所有國人都補助，上漲0.2元，也僅需支出200億元，還是要比種糧補助節省。糧價上漲的受損者，一是政府，因補助低收入人群而支付財政資金，但前面算過，規模不大，政府完全可以承受;此外的受損者則是城鎮居民中的中、高收入人群。但這部分支持對他們的消費總支出來講并不大，相信不會產生重大影響。農村支持都市那么數年了，目前確實該都市反哺農村了，提高糧價其實是效應最直接的一種反哺政策。因此，在目前的政府框架中，提高糧價是關鍵多策、點睛之筆。

三、作答規定糧食危機作答規定：一、我國改革開放三拾年，獲得巨大成績，也面臨許多問題，請概述“給定資料”反應的我國目前經濟發展要處理的問題。（20分）規定：緊緊圍繞給定資料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過300字。

二、本題僅限報行政執法類、市（地）如下綜合管理類職位的考生作答1.對“給定資料3”中林老板的心態進行分析，并指出他的心態所反應的本責問題。（20分）規定：觀點鮮明，分析恰當，不超過200字。2.“給定資料11”提出了處理我國糧食問題的方略，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響，他的這種觀點有無道理？為何？請談談你的理解。（20分）規定：觀點明確，分析恰當，條例清晰，不超過400字。

三、本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答1.“給定資料5”對內地省區“歡迎沿海地區產業專業”的口號提出質疑，請對他進行分析，談談你的見解。（20分）規定：觀點明確，分析恰當，條例清晰，不超過300字。2.某學術團體為貫徹黨的拾七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會，在有關處理問題對策的討論中，有人刊登了“四點對策”：其一，提議加大農業投入，以使糧食產量滿足人類不停增長的需求，我國糧食生產有很大潛力，只要持續加大農業投資，我國的糧食產量就不僅完全可以在長期內滿足國內需求，并且可以保證出口。其二，提議科學地分派全球糧食，近年伴隨全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，某些國家把糧食加工生產成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，諸多人正為怎樣填飽他們的胃而苦苦掙扎，要優先滿足人類最基本的需求，科學地處理全球有限糧食合理分派的問題。其三，提議大力倡導糧食節省，據某市場調查顯示，該市飲食行業及單位食堂的就餐者，平均每人每天揮霍大米14克，每天揮霍大米多達7000公斤，假如在全國調查，糧食揮霍一定是一種驚人的數字，要厲行節省，這是我國可持續發展能力不停增強的重要保證。其四，提議切實加強國際合作，發達國家國際組織要向發展中國家提供有關政策和指導，世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發展中國家提供近期緊急糧食援助，并對怎樣增進發展中國家在長期提高糧食生產能力予以切實協助。這“四點對策”，內容上，表述都存在問題，請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）規定：1.明確提出存在哪些問題；2.寫出有關的修改意見（包括寫出需要補充的內容）；3.條例清晰，體現簡要，不超過400字。

四、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引起我們許多思索，請聯絡“給定資料”整頓自已的思索，自擬題目，寫一篇文章。（40分）規定：1.觀點明確，內容充實，構造完整，語言生動流暢2.報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生要深入思索，緊密結合“給定資料”所反應的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。3.報行政執法類、市（地）如下綜合管理類職位的考生結合“給定資料”中所反應的重要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。4.1000——1200字。中央機關及其直屬機構錄取公務員考試申論·試題答案

一、我國改革開放三拾年，獲得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反應的我國目前經濟發展要處理的重要問題。（20分）規定：緊緊圍繞給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字【答案】調整產業構造、推進產業升級，變化高能耗、高污染、低產品附加值、低自主創新能力的粗放型增長方式，實現經濟又好又快發展是我國目前面臨的重要問題。以“東莞模式”為代表，我國某些地區和行業普遍產業構造單一，生產能力落後，自主創新能力微弱，缺乏自有品牌與關鍵技術，對外依賴嚴重。這種不合理構造不僅導致我國長期處在世界產業鏈的低端，在國際競爭中處在不利地位，并且付出了環境污染、資源消耗的高昂代價，難以支撐持續發展，甚至連保持經濟自主權都成問題。因此，必須按照科學發展觀規定，著力轉變經濟增長方式，增強自主創新能力，推進產業優化升級，提高我國產業的關鍵競爭力，努力實現經濟又好又快發展。

二、本題僅限報考行政執法類、市(地)如下綜合管理類職位的考生作答。1．對“給定資料3”中林老板的心態進行分析，并指出他的心態所反應的本責問題。(不超過200字)【答案】林老板的心態反應了一部分企業主固步自封、缺乏冒險精神和創新意識，應對危機，增進企業長遠發展，這種心態首先必須糾正。在林老板的背後，是眾多中小企業缺乏自主創新能力，停留在模仿復制、初級加工的模式，抗風險能力微弱。危機把這一模式本質，企業只有加緊升級、完畢轉型對此自身亟須；三是政府要通過政策扶持、引導企業轉型升級，鼓勵企業加強自主創新，企業自身也要轉變心態，努力轉危為機，使危機成為自身轉型突破的機遇。

2．“給定資料11”提出了處理我國糧食問題的對策，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有無道理，為何?請談談你的見解。(不超過400字)【答案】提高糧食價格在我國的現實條件下，指的是國家提高收購保護價，其意義在于引導市場價格，保護農民的種糧積極性。提高收購價格對于形成和完善糧價鼓勵機制，增進農民多種多收的良性循環具有積極意義，因此，提高糧食收購價格在這一層意義上是有道理的。不過，形成和完善糧食價格鼓勵機制是一種漸進的過程，提高糧價必須逐漸、適度，必須充足考慮社會各方面的反應，尤其要考慮低收入群體的承受能力?！懊褚允碁樘臁?，糧食作為居民基本必需品，其價格是市場物價的晴雨表，也是民心穩定的寒暑表，在社會生活中居于很敏感的地位，糧價波動牽一發動全身，對高收入者影響不大，對依托較低工薪和社會保障生活者影響則拾分明顯。不考慮對低收入人群的影響而提高糧價，與國家保障群眾基本生活的方針相悖，也不利于保持經濟和社會平穩運行。只有提高糧食生產能力，才是處理糧食問題的關鍵和主線對策，說提高糧價是關鍵之策是片面的，也是不符合實際的。三、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。1．“給定資料5”對內地省區“歡迎沿海地區產業轉移”的口號提出質疑。請對此進行分析，談談你的見解。（不超過300字）【答案】“歡迎沿海地區產業轉移”的口號要謹慎看待，一分為二地分析。內陸地區向沿海地區、後進地區向先進地區承接產業轉移是必要的，但必須立足當地實際，符合產業優化升級、轉變經濟發展方式的規定，不能盲目照搬其他地區的模式。首先，內陸各地在承接產業轉移時，要有長遠考慮和科學規劃，辨別多種產業模式的優劣，分清什么模式值得歡迎，什么模式應當揚棄，要從失敗的產業模式如“東莞模式”中吸取教訓，防止反復高污染、高能耗、低附加值的失敗道路；另首先，要借鑒成功的產業模式如“昆山模式”，把產業轉移同產業升級結合起來，重視引進和扶持發展高技術含量、高產品附加值的制造業、服務業，提高產業構造，推進當地經濟又好又快發展。

2．某學術團體為貫徹黨的拾七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在有關處理問題對策的討論中，有人刊登了“四點對策”。其一，提議加大農業投入，以使糧食產量滿足人類不停增長的需求。我國糧食生產有很大潛力，只要持續加大農業投資，我國的糧食產量就不僅完全可以在中長期內滿足國內需求，并且可以保證出口。其二，提議科學地分派全球有限的糧食。近年伴隨全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，某些國家把糧食加工成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，諸多人正為怎樣填飽他們的胃而苦苦掙扎．要優先滿足人類最基本的需求，科學地處理全球有限糧食合理分派的問題。其三，提議大力倡導糧食節省。據某市調查顯示，該市飲食行業及單位食堂的就餐者，平均每人每天揮霍大米14克，每天揮霍大米多達7000公斤。假如在全國調查，糧食揮霍一定是個驚人的數字。要厲行節省，這是我國可持續發展能力不停增強的重要保證。其四，提議切實加強國際合作。發達國家、國際組織要向發展中國家提供有關政策指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發展中國家提供近期緊急糧食援助，并對怎樣增進發展中國家在中長期提高糧食生產能力予以切實協助。這“四點對策”，內容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）規定：1．明確指出存在哪些問題2．寫出有關的修改意見（包括寫出需要補充的內容）3．條理清晰，體現簡要，不超過400字【答案】上述對策存在的問題有：一是脫離實際，缺乏針對性。合理分派全球糧食，發達國家和國際組織向發展中國家提供糧食援助，超過了處理我國糧食問題的范圍，也超過了我國政府的能力范圍。同步，依賴外國也不符合我國糧食立足于自給的方針。使糧食產量滿足人類不停增長的需求，不是我國政府的責任。二是觀點片面。糧食生產受多種原因影響，如自然災害可導致糧食減產，農民拋荒可導致產量下降，僅靠加大農業投資，不能有效處理糧食問題。同步，糧食節省不僅體目前消費環節，也體目前加工、儲運環節，節省糧食應當是全過程、全方位的。提議修改為：應堅持立足于糧食基本自給，保障我國糧食安全。加大政策扶持力度，容許農民以多種形式流轉土地承包經營權。加強科技應用，為糧食高產穩產深入發揮作用。嚴格保護耕地，著力提高糧食綜合生產能力。減少農業生產成本，提高種田補助，提高農民種田積極性。要大力宣傳節省糧食的重要性，形成全面節省的良好風尚。

四、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引起我們許多思索。聯絡“給定資料”，整頓自已的思索，自擬題目，寫一篇文章。（1000—1200字）【答案】

立足于自給保障我國的糧食安全“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱?！痹诠湃说恼J識裏