安全生產監察執法計劃安全生產監察執法計劃

根據《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的規定，按照省、市安全生產工作的總體部署和監察執法工作要求，制定2017年安全生產監察執法計劃。

一、指導思想、工作思路、工作原則、工作目標

（一）指導思想

圍繞全縣安全生產中心工作，以安全生產隱患大排查快整治嚴執法為抓手，持續加大執法隊伍建設和行政處罰力度，以強有力的執法監察推動企業主體責任的落實，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，促進安全生產形勢的持續穩定好轉。

（二）工作思路

堅持“123331”（即抓住一個主題：嚴格執行國家安全生產法律法規；堅持兩個結合：“執法與服務相結合、處罰與教育相結合”；盡職三種角色“主角、配角、觸角”；遵循三大依據：“法律、法規、規章”；突出三個重點：“重點領域、重點企業、重點環節”；實現一個目標：“推動生產經營單位不斷落實法定安全生產主體責任”），繼續轉變執法方式方法，以“嚴、深、細、實”為執法基準，采取計劃明查、暗查暗訪、舉報核查、懲教結合等執法方法，倒查倒逼，落實企業主任責任。

（三）工作原則

堅持依法行政的原則。立足法定職責，依法履職，深入開展執法檢查工作。堅持一切從實際出發的原則。綜合考慮執法力量、技術裝備、執法車輛等實際因素，合理編制工作計劃，科學界定執法范圍及監察頻次。堅持分級分類監管的原則。

（四）工作目標

1.計劃內專項監察執法（含配合總隊、支隊）。把生產經營單位落實安全生產主體責任、隱患排查治理、應急管理和職業衛生等四個方面納入專項監察執法范圍，全年對全縣企業開展執法檢查不少于15家次。

2.計劃外暗訪暗查。加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點區域的暗訪暗查和突擊檢查力度，全年暗訪暗查、突擊檢查企業不少于5家次。

二、監察執法人員和執法工作日核定

（一）監察執法機構及人員數量。本年度安全生產監察執法計劃由**縣安全生產監察執法大隊負責執行。執法大隊共有編制7個，在編3名，實際在崗執法人員2名。

（二）法定總工作日710天。總工作日=(365天－104天雙休日-11天法定假日-14天公休-9天機關值班-5天培訓)×監察執法人員數量（3）×80%＝533天。

（三）非執法檢查工作日預計345天。非檢查執法工作日包括大隊參與精準扶貧、執法人員開展黨務、工會、內務、請假、參加各種會議、培訓、學習以及工作調研和目標考核等。

（四）其他執法工作日預計118天。其他執法工作日包括參加縣局組織的一般性和專項監督檢查、事故調查以及舉報核查等。

（五）執法檢查工作日70天。執法檢查工作日=總工作日533天-非執法檢查工作日345天-其他執法工作日118天=70天。按一個企業2-3名執法人員參與檢查和復查，約需檢查企業18家次。

三、執法內容及形式安排

（一）執法檢查內容

根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》以及法律法規的要求開展執法檢查，主要包括：

1.安全生產法律法規落實情況、企業安全生產基礎管理情況、各項安全生產責任制、安全生產管理制度、安全生產費用提取使用管理制度、安全操作規程的建立和落實情況。

2.安全生產管理機構設置和人員配備、安全生產教育培訓情況。

3.安全生產資金投入和安全生產責任險保障情況。

4.有關作業場所職業健康申報、備案和管理情況。

5.安全生產應急管理、應急預案建立和演練等情況。

執法監察人員在具體工作中，應結合實際情況，既可全面檢查，也可視生產經營單位的實際情況選擇部分檢查項目進行執法檢查。

（二）執法檢查形式

執法檢查主要對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點行業進行全覆蓋檢查，對工貿企業、建筑施工等綜合監管企業采取“雙隨機”（隨機抽取被檢查對象、隨機選派行政執法人員）的形式開展聯合執法。執法方式主要包括專項檢查和綜合檢查。

四、工作要求

（一）嚴格執法，規范監察執法行為。根據批準的年度執法計劃，制定有針對性的現場檢查方案，避免盲目執法。實現監察執法過程“六化”管理，即“執法工作制度化、執法過程程序化、執法程序證據化、執法證據案卷化、執法案卷規范化、履職盡責合法化”。

（二）嚴格執法監察。對執法檢查中發現的違法行為和隱患，必須采取現場處理措施。對當場能糾正或排除的，要當場責令其予以糾正違法行為或立即排除事故隱患；對不能當場改正的，要責令其限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，嚴格依法查處。

（三）改進作