HSE管理體系

簡介二OO一年五月二十四日一、什么是HSE管理體系二、石化集團公司HSE管理體系三、HSE管理體系的特點四、HSE管理體系與傳統平安管理的區別五、實施HSE管理體系的目的和意義六、下一步應開展的工作一、什么是HSE管理體系平安、環境與健康(HSE)管理體系是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止事故發生，以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理方法。HSE管理體系是國際石油界普遍采用的現代化管理方法,也是當前進入國際市場競爭的通行證。平安是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不平安因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業財產不受損失、人民生命平安的前提下順利進行。環境是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和。健康是指人身體上沒有疾病，在心理上(精神上)保持一種完好的狀態。二、石化集團公司的HSE管理體系〔1〕管理文件：Q/SHS1.1?中國石化集團公司平安、環境與健康〔HSE〕管理體系?Q/SHS1.2?油田企業HSE管理標準?Q/SHS1.3?煉化企業HSE管理標準?Q/SHS1.4?銷售企業HSE管理標準?Q/SHS1.5?施工企業HSE管理標準?〔2〕作業現場文件：5個指南Q/SHS1.6?油田企業基層隊HSE實施程序編制指南?Q/SHS1.7?煉化企業生產車間HSE實施程序編制指南?Q/SHS1.8?銷售企業油庫、加油站HSE實施程序編制指南?Q/SHS1.9?施工企業工程工程HSE實施程序編制指南?Q/SHS1.10?職能部門HSE職責實施方案編制指南??中國石化集團公司HSE管理體系?規定了平安、環境與健康管理體系的根本要求，適用于中國石油化工集團公司及直屬企業的HSE管理工作；4個?HSE管理標準?是石化集團公司HSE管理體系的支持性文件，是集團公司直屬企業實施HSE管理的具體要求和規定；4個?HSE實施程序編寫指南?，規定了現場作業的具體做法，指導基層現場工作的有序進行，是作業行為的指南；?職能部門HSE職責實施方案編制指南?，規定了職能部門HSE實施程序的編制要求。領導承諾、方針目標和責任組織機構、職責、資源和文件控制風險評價和隱患治理承包商和供給商管理裝置〔設施〕設計和建設運行和維修變更管理和應急管理檢查和監督事故處理和預防審核、評審和持續改進1、領導承諾、方針目標和責任這一要素要求各級組織在實施HSE管理體系過程中，必須制定HSE管理方針和力爭到達的目標；為了方針、目標的實現，高層管理者應提供強有力的領導和明確的承諾，對HSE管理工作提供必要的人力、物力和財力支持。〔1〕領導承諾各級企業的最高管理者是HSE的第一責任人，對HSE應有形成文件的承諾，并確保承諾轉變為人、財、物的支持；直屬企業的最高管理者應向公司、本企業員工和社會做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。〔2〕方針目標方針和目標是公司在HSE管理方面的指導思想和原那么，是實現良好的HSE業績的保證。石化集團公司HSE方針是：平安第一、預防為主，全員動手、綜合治理，改善環境、保護健康，科學管理、持續開展。石化集團公司HSE目標是：追求最大限度地不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境，創國際一流的HSE業績。〔3〕責任公司和直屬企業應建立HSE管理體系，組織落實，實現平安、環境、健康一體化管理。各級企業的管理者通過HSE表率，樹立正確的行為典范,不斷強化和獎勵正確的HSE行為；各級管理部門應為HSE管理的具體行動提供支持，應定期對HSE管理體系進行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結取得的進展并規劃將采取的措施2、組織機構、職責、資源和文件控制

要求企業為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，明確各部門、人員的HSE管理職責，定期開展培訓以提高全體員工的素質，遵章守紀、標準行為，確保員工履行自己的HSE職責。——HSE職責的考核定期檢查，確保各項職責全面落實。以此為依據，確定部門、個人業績目標。部門、個人業績的實現情況應記錄存檔并反響。公司及直屬企業應建立HSE業績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反響的根底上，對照本年度的HSE目標對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業績進行考核，并與經濟責任制相掛鉤。〔3〕培訓人的行為對公司的事業成功至關重要，因此，對崗位人員應認真選拔，確認其稱職程度，進行系統培訓，并建立對其技能和能力進行評估的程序。〔4〕資金公司應優先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。〔5〕物力公司和直屬企業的最高管理者應為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護用品、應急醫療用品、通信器材和交通工具等。3、風險評價和隱患治理實行風險評價是建立和實施HSE管理體系的核心。企業應經常對危害、影響和隱患進行評價和分析，以便采取有效或適當的控制和防范措施，把風險降到最低限度。〔1〕風險評價——明確評價對象，建立科學的風險評價方法和程序——危害和影響確實定——選擇相應的判別準那么——評價危害和影響——記錄重要危害和影響——建立詳細目標和量化指標——確定和評價風險控制措施——風險評價報告——實施選定的風險控制措施〔2〕環境因素評價直屬企業應建立并保持環境因素評價程序，用來確定其活動、產品、效勞中能夠控制的環境因素，從中判定對環境具有重大影響的環境因素。〔3〕隱患治理——隱患評估：自評；復查；編制評估報告。——隱患治理直屬企業的最高管理者對事故隱患應做到心中有數，并親自組織隱患治理工作4、承包商和供給商管理〔1〕承包商管理★資格預審〔預認證〕★選擇承包商★開工前的準備★作業過程監督★承包商HSE表現評價〔2〕供給商管理★制定資格預審、選用和續用標準。★要經常識別管理與采購有關的危害和風險。5、裝置(設施)設計與建設要求新建、改建、擴建裝置(設施)時，要按照“三同時〞的原那么，按照有關標準、標準進行設計、設備采購、安裝和試車，以確保裝置(設施)保持良好的運行狀態。〔1〕平安予評價和環境影響評價新建、改建和擴建工程在可行性研究階段應進行平安預評價和環境影響評價，平安預評價和環境影響評價經有關部門批準后，新建、改建和擴建工程正式進入可行性研究的批復。〔2〕資質和審核所有工程工程的規劃、設計、施工與控制管理機制及程序,應形成文件,從事工程設計、施工管理和環境影響評價工作應由取得相應資質證書的單位承擔,勞動平安衛生與環境管理人員應參與工程的設計審查與竣工驗收。初步設計的平安環保篇應由HSE相關部門會簽批復。設計施工圖紙應由HSE相關部門審查批準簽章，設計人員要具備相應資質。〔3〕裝置〔設施〕采購與安裝〔4〕階段風險評估〔5〕試運行〔6〕實際偏差6、運行與維護要求對生產裝置、設施、設備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業環境進行有效控制，提高設施設備運行的平安性和可靠性，結合現有的、行之有效的管理方法和制度，對生產的各個環節進行管理。8、檢查、考核和監督

要求定期對已建立的H5E管理體系的運行情況進行檢查與監督，建立定期檢查和監督制度，以保證HSE管理方針目標的實現。

9、事故處理和預防

建立事故處理和預防管理程序，及時調查、確認事故或未遂事件發生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，確保事故不會再次發生。10、審核、評審和持續改進要求企業定期對HSE管理體系進行審核、評審，以確保體系的適應性和有效性，使其不斷完善，到達持續改進的目的。三、HSE管理體系的特點1、平安、環境與健康一體化管理2、強調最高管理者的承諾和責任3、開展風險評價，重視事故的預防4、立足于全員參與5、重在監督6、著眼持續改進四、HSE管理體系與傳統平安管理的區別1、傳統的平安管理沒有成文的管理體系標準，存在有令不行和朝令夕改等問題。2、傳統的平安管理，根本是憑經驗和感性認識去分析和處理生產中的各類平安問題。3、傳統的平安管理，對“監督〞和“管理〞的界線認識不清。4、傳統的平安管理，強調人的操作責任，無視創造本質平安的物質條件。實施HSE管理體系，有利于將各種責任落實到具體的作業程序和工作內容之中，使管理行為標準化，對國家的各項平安法規、行業標準能夠自覺遵守和實施。同時，它還明確了生產過程中責任、權力和相互關系，使原先模糊的、簡單的平安責任和制度更加具體化、細致化，使各項工作有章可循，從而使企業的平安管理工作落到實處，保障企業的平安生產。五、實施HSE管理體系的目的和意義HSE管理做為一門系統的管理科學，其系統化、科學化、標準化、程序化的管理方法，已被越來越多的國內外石油行業的平安管理人員所推崇。積極地推行HSE管理，對提高企業的管理水平、增強企業的競爭能力，具有深遠的現實意義。實施ＨＳＥ管理，將提高石油企業的管理水平，使平安、環境與健康管理符合國際通行的慣例，促進企業在國際上的競爭能力，到達平安生產、保護生存環境的目的，實現可持續開展的戰略目標。我國企業的局部職工，特別是一些基層領導干部對經營管理中的健康、平安與環境意識還比較淡薄，在相當程度上還存在著重經濟效益、輕平安環保的意識。管理水平不高，不少單位還僅僅滿足于事故的事后處理和污染物的末端治理，存在著重治理、輕預防的思想。與興旺國家的企業相比，在經營管理方面，不管是形式上還是內容上都有一定的差距。縮小這種差距，提高我們的管理水平，就必須采取這種先進的管理模式。實施ＨＳＥ管理對企業有以下幾點好處：1、建立HSB管理體系是貫徹國家可持續開展戰略的要求石油石化企業的風險較大，環境影響較廣，建立和實施HSE管理體系是平安生產、環境保護和人員健康的需要，是我們石油石化企業的社會責任，也是對實現國民經濟可持續開展的奉獻。

2、實施HSE管理體系對石油石化企業進入國際市場將起到良好的促進作用不實行HSE管理的企業將在對外合作中受到限制；實施HSE管理，可以促進我們的管理與國際接軌，樹立良好的企業形象，為施工作業隊伍順利進入國際市場打下良好的根底。

HSE管理體系采取積極的預防措施，將平安、環境與健康管理體系納入企業總的管理體系之中；通過實施HSE管理，對企業的生產實行全面的整體控制，降低事故發生率，減少環境污染，降低能耗，減少事故處理、環境治理、廢物處理和預防職業病發生的費用，提高企業的經濟效益。3、實施HSE管理可減少企業的本錢，節約能源和資源4、實施HSE管理可減少各類事故的發生石油石化企業許多事故都是由于管理不嚴、操作人員疏忽引起，實施H5E管理，將標準操作程序，提高管理水平，增強預防事故的能力，盡最大努力防止事故的發生。在事故發生時。通過有組織、有系統的控制和處理，將事故影響和損失降低到最低限度。

6、實施HSE管理可改善企業形象，提高經濟效益

企業實施HSE管理，減少和預防事故的發生，可以大大減少用于處理事故的開支，減少事故造成的減產、停產、營業中斷的損失，提高經濟效益，從而滿足職工、社會對健康、平安與環境的要求，又能改善企業形象