?招標采購案例分析?講義中國招標投標協會二OO九年六月一、?招標采購案例分析—考試大綱?二、招標采購方案及效勞方案序號工程名稱結構形式建設規模特殊設備備注1辦公區綜合辦公樓框架結構2600m2電梯2座進口設備2生產區原料庫鋼筋混凝土筒倉50000噸皮帶輸送機、斗式提升機成套設備國產設備3預處理車間鋼結構1200m2清理、計量成套設備，軋胚機1臺進口設備4浸出車間1800m2浸出、蒸發成套設備5精煉車間2200m2脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設備6灌裝車間磚混結構800m2灌裝、包裝成套設備7

生產區成品油罐鋼結構40000m3油泵、輸油管成套設備國產設備8輔助區機修車間磚混結構1000m2車床、刨床、鉆床各1臺910KV配電間框架結構240m210KV變壓器1臺10鍋爐房580m220t蒸汽鍋爐1個12職工食堂800m2廚具1套13消防泵房磚混結構120m2消防泵2臺14門衛室2×24m2

15其他暖氣溝道

460m2

國產設備16廠內上水管480m

17廠內下水管510m

18廠內電纜溝620m

19廠內道路620m

20停車場600m2

21廠區綠化2400m2

22圍墻660m電動門2個[問題]依據上述條件完成以下工作：〔1〕本工程招標采購方案包括哪幾局部內容？試擬定一份報工程審批核準部門核準的招標根本情況表，其中招標估算金額不用填寫。〔2〕本工程招標至少需要劃分多少個招標批次？給出其招標時間的先后次序并說明理由。〔3〕本工程每個批次招標是否需要進一步劃分標段或標包？為什么？[考查]〔1〕招標方案內容理解；〔2〕國家計委9號令?建設工程可行性研究報告增加招標內容以及核準招標時向暫行規定?，2、27、30號令中關于自行招標的條件，5號令中招標人自行招標的條件；〔3〕建設工程招標程序、招標批次的劃分原那么及工作分解；〔4〕招標次序與工程建設的關系；〔5〕標段/標包劃分原那么。項目內容采購數量招標方式要求到貨時間32K接觸式IC卡1000萬張公開招標2007年5月31日讀卡機具10000臺公開招標2007年3月31日觸摸屏500臺公開招標2007年3月31日小型機100臺邀請招標2007年2月28日存儲設備150臺公開招標2007年2月28日某品牌服務器1批不招標2007年2月28日某品牌數據庫軟件300套不招標2007年2月28日臺式計算機500臺公開招標2007年5月31日筆記本計算機100臺公開招標2007年5月31日打印機500臺公開招標2007年5月31日復印機100臺公開招標2007年5月31日電話機500臺公開招標2007年5月31日傳真機100臺公開招標2007年5月31日用戶提出的32K接觸式IC卡投標人資格要求包括：注冊資本超過1000萬元、IC卡產品通過某電子產品質量認證中心檢測、具有芯片生產廠家的投標授權、具有社會保障卡銷售業績。經過市場調查了解到，本工程所需32K接觸式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基兩局部組成，芯片本錢占IC卡總本錢的80%。IC卡芯片由專門的芯片廠家生產，這類廠家較少；IC卡卡基由卡基廠家生產，并負責集成芯片成為最終產品。卡基廠家非常多。本工程所需的32K接觸式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有滿足要求的現成芯片產品并且通過某電子產品質量認證中心檢測的只有一家企業，即HD公司。其它芯片廠家要開發出滿足本工程要求的芯片并且通過某電子產品質量認證中心檢測需要2個月時間。[問題]〔1〕作出本工程招標方案主要內容籌劃。〔2〕根據工程招標進度要求，畫出各種貨物的招標進度橫道圖。

[考查]〔1〕貨物招標方案內容；〔2〕標包劃分原那么及劃分；〔3〕投標人資格條件確定及維持競爭；〔4〕招標進度方案。[問題]〔1〕建筑業企業資質共分幾大序列？各有多少個類別？為什么施工承包人必須取得相應施工資質才能承攬相應業務？〔2〕工程施工承包合同的形式有哪幾種？針對背景材料，選擇該工程航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程的合同形式，說明理由。〔3〕依據背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程施工投標人的資質名稱及相應等級，并說明選擇理由。〔4〕航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進口產品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？〔5〕建設單位與B根底公司有很好的合作，且B根底公司在地基處理方面實力很強、聲譽良好。建設單位能否直接將地基強夯工程發包給B根底公司？同時，該工程由A設計院設計，其子公司C根底公司能否承包該地基強夯工程，為什么?[考查]〔1〕建筑施工企業的資質管理標準及選擇；〔2〕工程發包承包合同形式及選擇；〔3〕招標采購方法；〔4〕現行法律中，如?工程建設工程施工招標投標方法?(30號令〕等，對投標人參加投標的資格有一些限制性的規定等。〔11〕組織投標人現場踏勘并召開標前答疑會——1個工作日；〔12〕抽取評標專家——1個工作日；〔13〕開標評標——2個工作日；〔14〕招標人確認評標結果——2個工作日；〔15〕中標公示——5個工作日；〔16〕發出中標通知書——1個工作日；〔17〕簽訂合同——4個工作日；〔18〕投標人編制投標文件——20個工作日。[問題]〔1〕對于工程建設施工工程，出售招標文件、投標人編制投標文件、招標文件書面澄清文件發出的時限分別是什么？〔2〕試畫出本工程招標工作流程的關鍵路徑，并計算招標全過程所需的總時間。[考查]〔1〕招標流程及關鍵工序；〔2〕招標各環節的時限規定。[問題]〔1〕逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處，說明理由。〔2〕如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨，其安裝與系統調試需要二個月時間，招標人與中標人在2021年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2021年11月15日按期供暖？如需要保證2021年11月15日按期供暖，該批鍋爐采供最遲應在什么時間開始？[考查]?招標投標法?、?工程建設工程貨物招標投標方法?〔27號令〕工程貨物招標的程序及時間安排的規定。三、招標采購文件及要素分析

品目貨物名稱型號參數單位數量1變壓器SCBZ10-2000/1010±4x2.5%/0.4Dyn11臺22變壓器SCBZ10-1600/1010±4x2.5%/0.4Dyn11臺43變壓器SCBZ10-1250/1010±4x2.5%/0.4Dyn11臺54變壓器SCBZ10-800/1010±4x2.5%/0.4Dyn11臺25變壓器（適用于6脈波整流）ZBSCBZ-4000/1010±4x2.5%/0.66Dyn11臺2[問題]〔1〕工程貨物招標公告包括哪些根本內容？〔2〕招標人針對本工程發布的招標公告如下，指出其中存在的不妥之處，并代招標人重新擬定一份該工程招標公告。[考查]〔1〕貨物招標公告的根本內容；〔2〕編寫貨物招標公告。③招標文件售價：每套8000元/套人民幣，招標文件售后不退。如需郵購，須加付EMS費400元人民幣，收到上述款項1日內采用EMS特快專遞的方式寄送招標文件。④投標人的資格要求A、具有有載調壓干式變壓器設備生產制造許可證書。B、具有3年以上成功、成熟的生產經驗和同類產品的銷售業績；具有4000kVA及以上干式有載調壓整流變壓器的銷售及運行業績和形式實驗報告。C、通過了ISO9001質量體系認證且成功運行兩年以上。⑤投標截止時間和開標時間：2021年9月20日上午10:00〔北京時間〕，投標文件須于投標截至時間前送達開標地點。逾期送達或未送達指定地點的投標文件恕不接受。⑥開標地點：另行通知。[問題]〔1〕資格審查有哪幾種方法？給出其做法。怎樣選擇其一為一個工程資格審查方法？確定了審查方法后，有哪幾種方法進行資格審查？〔2〕施工招標資格審查有哪幾方面內容？這些審查內容怎樣分解為審查因素？〔3〕針對本工程實際情況，選擇資格審查方法和審查方法，并設置資格審查因素和審查標準。〔4〕怎樣處理資格預審過程中幾個申請人得分相同時的排序，舉個例子。[考查]〔1〕資格審查方法與方法以及選擇；〔2〕施工招標資格審查應主要審查內容以及編制。3、分局部項工程量清單子目報價核算〔案例3.12〕

[背景]某工程某一子目工程量及其綜合單價與合價見下表：序號編碼子目名稱子目特征單位工程量金額(元)綜合單價合價010201003混凝土灌注樁土壤級別:二級土樁單根設計長度:8m樁根數:127根樁截面:ф800混凝土強度:C30泥漿運輸5km內m1016515.97526241.02序號編號項目名稱單位數量綜合單價(元)人工費材料費機械費管理費利潤小計1A-1鉆孔灌注混凝土樁m1016105.56156.5576.10114.9227.04479.952A-2泥漿運輸5km內m3248.204.5416.517.161.6829.89B-1泥漿池挖土方(2m以內.三類土)m358.000.690.230.050.97B-2泥漿墊層(石灰拌合)m32.960.090.450.050.200.050.84B-3磚砌池壁(一磚厚)m37.550.31.000.030.450.111.89B-4磚砌池底(平鋪)m33.160.110.390.010.170.040.72B-5池壁.池底抹灰m225.000.230.350.030.210.050.87B-6拆除泥漿池座10.590.200.050.84合計112.11158.5292.73123.5429.07515.97該子目對應的綜合單價分析見下表：[問題]〔1〕該子目名稱是什么？包含哪些工作內容？對應的工作內容與工程量各是多少？為什么單價分析表中的工作內容比綜合單價表中多？〔2〕逐一指出上述兩表中存在的問題。假設有問題，請答出正確結果。[考查]〔1〕工程量清單理解；〔2〕單價及合價核算原那么。4、合同協議書與專用合同條款分析〔案例3.16〕[背景]某工程法人〔以下稱甲方〕與某施工企業〔以下稱乙方〕于2006年6月5日簽訂了合同協議書，合同條款局部內容如下：一、合同協議書中的局部條款〔一〕工程概況工程名稱：商品住宅樓工程地點：市區工程內容：五棟磚混結構住宅樓，每棟建筑面積為3150m2〔二〕承包范圍磚混結構住宅樓的土建、裝飾、水暖電工程

〔三〕合同工期開工日期：2021年5月15日竣工日期：2021年10月15日合同工期總日歷天數：147日〔四〕質量標準到達某國際質量標準〔我國現行強制性標準未對該國際質量標準作規定〕。〔五〕合同價款合同總價：人民幣伍佰陸拾萬捌仟元整〔￥566.8萬元〕〔六〕乙方承諾的質量保修1.地基根底和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為3年；3.供熱與供冷系統，為3個采暖期、供冷期；4.電氣系統、給排水管道、設備安裝，為2年；5.裝修工程，為1年。〔七〕甲方承諾的合同價款支付期限與方式1.工程預付款：在開工之日后3個月內，根據經甲方代表確認的已完工程量、構成合同價款相應的單價及有關計價依據計算、支付預付款。根據實際情況，預付款可直接抵作工程進度款。2.工程進度款：根底工程完成后，支付合同總價的15％；主體結構四層完成后，支付合同總價的15％；主體結構封頂后，支付合同總價的20％；工程竣工時，支付合同總價的35％。甲方資金遲延到位1個月內，乙方不得停工和拖延工期。二、施工合同專用條款中有關合同價款的條款合同價款與支付工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同價款：人民幣伍佰陸拾陸萬捌仟元整〔￥566.80萬元〕[問題]〔1〕上述施工合同的條款有哪些不妥之處？應如何修改？〔2〕上述施工合同條款之間是否有矛盾之處？如果有，應如何解釋？簡述施工合同的組成與解釋順序。〔3〕合同如有爭議，應如何解決？[考查]〔1〕合同文件前后約定不一致的修改及效力解釋；〔2〕?建設工程質量管理條例?對工程保修年限的規定；〔3〕合同爭議的解決途徑。[問題]采用綜合評估打分法，針對本工程設置評標因素和評標標準。這里，招標人希望評標標準客觀，對施工組織設計僅進行合格與否評價，且不承諾投標報價最低者中標。[考查]〔1〕工程施工招標投標人資格條件；〔2〕施工組織設計內容及評審指標；〔3〕設置評標因素和標準。6、貨物采購招標價格折算標準分析〔案例3.27〕[背景]某城市污水處理工程對水泵設備進行采購，設備采購概算為600萬元。招標人采用公開招標方式采購，并確定滿足招標文件實質性要求且折算價格最低的投標人為中標人，其中設定的價格折算因素及對應的折算標準如下表：序號折算因素折算標準1水泵效率與參與投標的水泵效率平均值相比，每增加1%調減2萬元，每減少1%調增3萬元，不足1%按1%計；偏離超過5%的投標將被拒絕。2支付條件付款方式：預付款10%，貨到驗收合格付款80%，留10%款為質量保證金，一年后付清。預付款每增加1%，價格調增6萬元，每減少1%，價格調減3萬元。不足1%按1%計。3交貨進度計劃交貨期為90日，每提前交貨1日價格調減0.3萬元；每推遲交貨1日價格調增0.6萬元。

現有四種價格情況如下表：

因素序號價格（萬元）水泵效率預付款交貨期A492.4083％12%95B375.4879％10%90C484.982％8%84D356.0878%9%86[問題]〔1〕計算A、B、C、D四種情況價格折算值，并按照折算值由低到高的順序進行排序。〔2〕如A、B、C、D的起始價格相同，均為400.00萬元，計算此時價格折算值，并按照由低到高的原那么進行排序。〔3〕將折算表中標準調整如下表，計算此時A、B、C、D的價格折算值并排序。上述計算對你制訂價格折算表有些什么啟示？

序號折算因素折算標準1水泵效率與A、B、C、D水泵效率平均值相比，每增加或減少1%調減或調增2萬元；偏離超過5%的投標將被拒絕。2支付條件預付款每增加或減少1%，價格調增或調減3萬元。3交貨進度計劃交貨期為90日，每提前或推后交貨1日價格調減或調增0.5萬元。[考查]〔1〕貨物價格折算因素及折算標準設置；〔2〕折算價格計算與結果分析。招標公揭發出三日后，已經有3個潛在投標人購置了招標文件，此時招標人感覺公布的資格條件中“注冊資本金不少于1000萬元人民幣〞和“近三年完成過倉儲規模不少于本次糧庫的設計業績三項以上〞太高，可能影響潛在投標人參與競爭，于是決定將上面的注冊資本金調整為600萬元人民幣，將近三年類似工程的業績由三項調整為兩項，但怎樣實施存在三種意見，其中：A、招標公告已經發出了三日，同時已有三個潛在投標人購置了招標文件，為了減少招標時間，可以直接在招標文件的澄清與修改中對上述兩項資格條件進行調整，并在開標前十五日通知所有購置招標文件的投標人，這樣可以保證原開標方案如期進行。B、不用告知投標人，僅需在評標過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標方案如期實現，又不至于引起投標人對調整資格條件的各種猜疑，有利于投標人競爭。C、重新發布招標公告，在公告和招標文件中同時調整資格條件，并通知已經購置招標文件的潛在投標人更換新的招標文件，開標時間相應順延。這當中，意見A和B可以保證原開標方案如期進行，而意見C那么需要順延開標時間。[問題]如果你是招標人，應采納上述三種意見中哪一種？為什么？

[考查]〔1〕招標公告在合同簽訂過程中的地位；〔2〕調整招標公告條件的正確做法。意見1:該聯合體滿足本工程資格要求，因為聯合體成員中，分別有鋼結構工程專業承包二級的施工企業成員A和裝飾裝修專業承包一級施工資質成員B;意見2:該聯合體不滿足本工程資格要求。?招標投標法?第三十一條明確規定“聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件〞，這里的聯合體成員A、B、C均不同時滿足鋼結構工程專業承包二級和裝飾裝修專業承包一級施工資質。意見3:該聯合體不滿足本工程資格要求。?招標投標法?第三十一條明確規定“由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級〞，本案中，三個單位均具有鋼結構和裝飾裝修專業資質，按照該條規定，該聯合體的資質等級應該為鋼結構專業承包三級和裝飾裝修專業承包三級，所以，該聯合體的資質不滿足本工程資格條件。[問題]分析上述三種意見正確與否，說明理由并確定該聯合體的資質。[考查]〔1〕?招標投標法?對聯合體投標的規定；〔2〕確定聯合體的資質等級。5、招標文件澄清與修改通知方式〔案例4.18+4.19〕[背景]〔1〕某依法必須進行招標的工程分為兩個標段組織招標，因情況不同，招標人在對招標文件的澄清與修改發出時，標段一：招標人整理完招標文件的澄清與修改后，在投標截止時間前15日打要求潛在投標人前來招標人所在地進行簽收和領用。在規定的時間內，有兩家投標人沒有到招標人所在地進行領用，其中投標人A要求招標人在規定的時間內以方式發給其招標文件的澄清與修改，招標人及時給了該投標人澄清與修改的內容；投標人B那么一直到開標前3日才來領取。開標后，投標人A、B分別進行了質疑與投訴，理由是招標人沒有在投標前15日將招標文件的澄清與修改送達投標人，直接影響了其投標結果，要求有關行政監督部門宣布中標結果無效，并判處招標人依法重新招標。標段二：由于需要澄清與修改的內容特別多，招標人組織設計單位和招標代理機構對招標文件完成澄清與修改時，距工程的開標時間僅剩下了5日時間。為保證投標人在開標后不投訴，招標人在發放招標文件澄清與修改時，要求每個投標人寫下書面承諾不會因為招標文件的澄清與修改晚10日發出影響其投標。在規定的時間內，有一家投標人沒有按招標人的要求遞交該份承諾書，所以沒有領到招標文件的澄清與修改內容。開標后，這家投標人的報價特別高，導致了其沒能中標，于是在開標后的第二天向行政監督部門進行了投訴，理由是由于其沒有收到招標文件的澄清與修改，其投標報價按照原招標文件的內容進行報價，導致了其報價內容與其他投標人不一致，報價過高，進而沒能中標，而不是其自身實力不滿足招標文件，要求有關行政監督部門判定本次招標無效，依法重新進行招標投標。在本案的處理過程中，招標人與該投訴人爭論劇烈，觀點截然相反。[問題]〔1〕上述案例中，招標人在發出招標文件的澄清與修改環節中是否存在問題？為什么？〔2〕上述案例中，投標人的投訴是否能夠得到支持？為什么？〔3〕案例〔2〕中，其他已經承諾不投訴的投標人事后是否可以投訴？為什么？[考查]〔1〕?招標投標法?對招標文件澄清與修改的發出規定；〔2〕書面形式；〔3〕投訴人及投訴時效。6、投標文件接收條件及檢查〔案例4.20+4.22〕[背景]某工程貨物采購工程定于上午10：00投標截止，招標人在招標文件中規定的開標現場內安排專人接收投標文件，填寫?投標文件接收登記表?。招標文件規定“投標文件正本、副本分開包裝，并在封套上標記“正本〞或“副本〞字樣。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標人法人章。否那么不予受理〞。投標人A的正本與副本封裝在了一個文件箱內；投標人B采用檔案袋封裝的投標文件，一共有5個檔案袋，上面沒有標記正本、副本字樣；投標人C投標文件在投標截止時間前送達，但其投標保證金在招標文件規定的投標截止時間后兩分鐘送達；投標人D在招標文件規定的投標截止時間后1分鐘送到；投標人E在投標截止時間前幾秒鐘，攜帶全套投標文件跨進了投標文件接收地點某會議室，但距離招標人安排的投標文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標文件遞交給投標文件接收人員時，時間已經超過了上午10：00。其他F、G、H投標人遞交的投標文件均滿足要求。[問題]確定上述投標人A-H的投標文件那些應接收，哪些應拒絕接收，說明理由。[考查]投標文件不予受理的情形：〔1〕逾期送達或為送達指定地點的；〔2〕未按照招標文件要求密封的。7、開標組織過程及特殊事件處理分析〔案例4.25〕[背景]某依法必須進行招標的工程施工工程采用資格后審組織公開招標，在投標截止時間前，招標人共受理了6份投標文件，隨后組織有關人員對投標人的資格進行審查，查對有關證明、證件的原件。有一個投標人沒有派人參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標人組織的資格審查。招標人對通過資格審查的投標人A、B、C、D組織了開標。投標人A沒有遞交投標保證金，招標人當場宣布A的投標文件為無效投標文件,不進入唱標程序。唱標過程中，投標人B的投標函上有兩個投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價進行唱標；投標人C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人查對了其投標文件中工程報價匯總表，發現投標函上報價的小寫數值與投標報價匯總表一致，于是按照其投標函上小寫數值進行了唱標；投標人D的投標函沒有蓋投標人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布D的投標為廢標。這樣僅剩B、C兩個人的投標,招標人認為有效投標少于三家，不具有競爭性，否決了所有投標。[問題]〔1〕開標過程中，組織有關公證人員或投標人代表檢查投標文件密封情況的目的是什么？〔2〕招標人確定進入開標或唱標投標人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應怎樣做？〔3〕招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？〔4〕開標會議上，招標人是否有權否決所有投標？為什么？給出正確的做法。[考查]〔1〕?招標投標法?對開標的規定；〔2〕開標密封檢查的目的；〔3〕組織開標。4、對投標文件的封裝進行檢查，確認封裝合格后進行拆封；5、逐一查驗投標人的營業執照、資質證書、平安生產許可證、建造師證書、工程經理部主要人員執業/職業證書、合同及獲獎證書的原件等，按評標細那么，并據此對投標人資質、業績、工程管理機構等評標因素進行打分；6、按評標細那么，對投標報價進行評審打分；7、按評標細那么，對施工組織設計進行打分；8、評分匯總；9、推薦中標候選人，完成并簽署評標報告；10、評標結束。投標人基礎工程上部結構工程安裝工程安裝工程與上部結構工程搭接時間(月)報價(萬元)工期(月)報價(萬元)工期(月)報價(萬元)工期(月)A4004100010102062B42031080996062C4203110010100053表4-30投標根本情況表假定：貸款月利率為1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在評標時考慮工期提前給招標人帶來的收益為每月40萬元。表4-31現值系數表n2346789101213141516(P/A,1%,n)1.9702.9413.9025.7956.7287.6258.5669.471---------------(P/F,1%,n)0.9800.9710.9610.9420.9330.9230.9140.9050.8870.8790.8700.8610.853[問題]〔1〕我國?招標投標法?對投標人中標的條件是如何規定的？〔2〕假設不考慮資金的時間價值，應推薦哪家投標人作為排名第一的中標候選人？〔3〕假設考慮資金的時間價值，應推薦哪家投標人作為排名第一的中標候選人？[考查]最低評標價中標原那么的具體運用。招標人認為第一中標候選人提供的產品最理想，但其高昂的價格以及沒有額外的優惠，又讓其覺得吃虧。于是向第一中標候選人發出一份通知,要求該投標人在現有的報價根底上，下浮2%，同時免費提供3年易損件，為招標人免費培訓3名操作人員。第一中標候選人在復函中僅同意為招標人免費培訓3名操作人員，其他條件一概不接受。此時招標人進退兩難，因為第二、三兩位中標候選人雖然有價格和后續效勞的優勢，但其產品不如第一中標候選人的產品穩定。于是又向第一中標候選人發出了一封措詞嚴厲的通知，稱如不容許招標人的條件，將不采購其提供的產品。這一次第一中標候選人作了些讓步，同意免費提供3年易損件，但仍不同意下浮其投標報價，并認為招標人的做法違反了?招標投標法?。但招標人認為，既然招標人和投標人是為簽訂合同，只要中標通知書沒發出，招標人都有權利要求投標人做出某種更有利于招標人的承諾，也只有這樣才能采購到最滿足需求的產品。[問題]〔1〕招標人和投標人的觀點哪一種正確？為什么？〔2〕招標人應怎樣確定中標人？為什么？[考查]法律法規對確定中標人的規定。14、合同簽約違規調整中標價〔案例4.49+4.50〕[背景]某工程貨物采購分為兩個標包招標，發出中標通知書后，針對這兩個標包：包1：招標人希望中標人在原中標價根底上再優惠兩個百分點，即由其中標價136.00萬元〔人民幣〕調整為133.28萬元〔人民幣〕，以便更好地向上級領導匯報招標成果。招標人與中標人進行了協商，雙方達成了一致意見。合同簽訂時，招標人認為有以下兩種合法方法處理：第1種：書面合同中填寫的合同價格仍為136.00萬元〔人民幣〕，由中標人另行向招標人出具一個優惠承諾，在合同結算時扣除。招標人認為這種方法的好處是在合同備案時不易為行政監督部門發現，缺點是沒有經過行政監督部門備案，如果雙方發生爭議，不能拿到桌面上。第2種：書面合同中填寫的合同價格直接填寫為133.28萬元〔人民幣〕，同時雙方向行政監督部門出具一個補充說明，詳細說明理由。招標人認為這種方法的好處是在合同履行過程中如果當事人雙方發生爭議，可以直接按照經過備案合同處理，缺點是如果行政監督部門審查仔細，發現后有可能不予備案，同時會受到處分。權衡再三，招標人選定了第1種處理方法，雙方同時協商一致，在合同備案后，再另行簽訂一份合同，將合同價風格整為133.28萬元人民幣。包2：中標價格低于有效投標報價平均數的20%，招標人疑心其價格低于本錢。為保證合同履行，招標人提出中標人需要在招標文件規定的中標價5%的履約擔保金額根底上，增加中標價10%，按即中標價的15%提供履約擔保，否那么不與其簽訂合同協議書。中標人按照招標文件規定，只愿意提供中標價5%額度的履約擔保。為此，招標人以中標人未按照招標人要求提交履約擔保為由，取消其中標資格，直接與排名第二的中標候選人簽訂了合同。[問題]〔1〕包1招標人要求中標人在原中標價根底上再優惠兩個百分點的做法是否違法？如果中標人同意優惠，并按優惠價簽訂協議是否違法？如果按第1種意見，由中標人出具一個優惠承諾，在結算時直接扣除的做法是否違法，為什么？合同執行過程中，當事人雙方是否可以另行簽訂補充協議直接修改中標價？為什么？〔2〕簽訂合同協議時，招標人是否可以在招標文件規定數額的根底上，提高履約擔保的金額？中標人不同意提高履約擔保金，是否可以取消其中標資格？為什么？〔3〕為確保合同有效履行，招標人如果想預防過低投標價中標，防范合同履約風險，應怎樣處理？[考查]〔1〕?招標投標法?規定合同簽訂的原那么；〔2〕投標低于本錢價的處理；〔3〕履約擔保金。[問題]〔1〕什么是競爭性談判采購方式？采取競爭性談判采購方式的條件是什么？〔2〕案例中所涉工程采用競爭性談判采購方式是否妥當？為什么？〔3〕采購人組建談判小組的方法及人員構成是否滿足政府采購要求？小組人員的專業是否滿足評審要求？〔4〕該工程采用競爭性談判的過程中有何不妥之處？請逐一說明。[考查]〔1〕競爭性談判適用條件；〔2〕談判小組組建及人員資格條件；〔3〕競爭性談判程序及相關要求等。[問題]〔1〕本次詢價程序是否正確？為什么？〔2〕詢價過程中有哪些不妥之處？逐一指出，并說明理由。[考查]〔1〕詢價采購與競爭性談判的區別；〔2〕詢價采購程序。18、某公路路基工程施工招標全過程分析〔案例4.70〕[背景]某公路路基工程具備招標條件，決定進行公開招標。招標人委托某招標代理機構K進行招標代理。招標方案由K招標代理機構編制，經招標人同意后實施。招標文件規定本工程采取公開招標、資格后審方式選擇承包人，同時規定投標有效期為90日。2007年10月12日下午4：00點整為投標截止時間，2007年10月14日下午2：00點在某某會議室召開開標會議。2007年9月15日，K招標代理機構在國家指定媒介上發布招標公告。招標公告內容如下：①招標人的名稱和地址；②招標代理機構的名稱和地址；③招標工程的內容、規模及標段的劃分情況；④招標工程的實施地點和工期；⑤對招標文件收取的費用。[問題]〔1〕針對本工程，寫出一個完整的招標程序。〔2〕本案招投標程序有那些不妥之處？為什么？[考查]〔1〕招標采購程序；〔2〕法律法規對程序內容、時間的規定；〔3〕法律法規對合同簽訂的規定。20、建筑公司訴某開發公司招投標糾紛案〔案例5.1〕[背景]2000年11月22日某省A房地產公司就一住宅建設工程進行公開招標，B建筑公司與其他三家建筑公司參加了投標,B建筑公司中標。2000年12月14日，A房地產公司向B建筑公司發出了中標通知書，其中表內容：建筑面積74781平方米，中標價格8000萬元人民幣，要求12月25日前簽