附件2《水利電子證照第1部分：基本技術要求》（?征求意見稿□送審稿□報批稿）制定說明主編單位：水利部信息中心（簽章）主持機構：水利部信息中心（簽章）2024年9月日制定說明工作簡況（一）任務來源《水利電子證照第1部分：基本技術要求》2024年被水利部國科司列為新制定行業標準，其主編單位由水利部信息中心承擔，參編單位包括水利部政策法規司、水利部建設管理與質量安全中心和北京金水信息技術發展有限公司等。（二）工作過程1.成立工作組。水利部信息中心于2024年7月開始啟動標準制定工作，成立工作組，明確任務分工，先后4次召開大綱編制討論會，修改工作方案，進一步細化完善2.組織召開工作大綱審查會。9月13日，水利部信息中心在北京主持召開組織召開該標準工作大綱審查會，經質詢討論，該標準通過審查。3.修改意見建議。9月21日，水利部信息中心組織參編單位對有關專家提的意見建議進行修改完善。（三）主要起草人及工作情況本次新制定標準起草人共13人，分別來自水利部信息中心、水利部政法司、水利部建安中心及北京金水信息技術發展有限公司等單位。其中，正高3人，高工3人，工程師6人，副處長1人，主要參與總體框架設計參編，接口對接技術技術要求參編，證照簽發、變更、延續技術要求參編，分類接口技術要求參編等。主要內容及來源依據本標準內容包含8個章節和2個附錄。第一章范圍，概述標準整體內容并明確適用范圍。第二章規范性引用文件，列舉了所引用的標準，包含標準名稱和標準號。第三章術語和定義，規定了“水利電子證照”等術語名稱，并闡述具體含義。第四章總體框架，明確了水利電子證照系列標準內容，及水利電子證照基本技術要求，并指導水利電子證照系統建設及省級電子證照系統對接。第五章水利電子證照接口，從5個方面介紹了水利電子證照接口，包括接口概述、令牌服務、新辦服務、延續服務、變更服務、注銷服務、下載服務等。第六章電子印章對接，提出了在與省級水行政主管部門電子印章系統對接的工作要求。第七章網絡要求，規定了網絡環境要求和網絡安全防護要求。第八章安全防護技術要求，從8個方面提出了安全防護技術要求，包括身份認證與授權。附錄，通過例子具體描述如何實現接口對接及特殊說明。國內外相關標準對比分析(一)擬納入標準的技術先進性、成熟程度《電子證照總體技術架構》（GB/T36901-2018）、《電子證照文件技術要求》（GB/T36905-2018）、《電子證照共享服務接口規范》（GB/T36906-2018)、《電子證照目錄信息規范》（GB/T36902-2018）、《電子證照元數據規范》（GB/T36903-2018）、《電子證照標識規范》（GB/T36904-2018）等六項國家標準，規定了電子證照應用的總體技術框架、?統一的證照分類規則和證照基礎信息等。?這些標準的實施，?有助于推動實現全國“一網通辦”，?使政務信息資源共享和服務更加順暢，?從而讓百姓切實感受到辦事更加便捷。?此外，?這些標準還為電子證照庫和基礎平臺的建設提供了標準支撐，?實現了跨層級、?跨部門、?跨區域的電子證照互認共享，?推動了證照類政務信息資源的整合共享。擬納入標準均為政務服務平臺實踐多年的成熟技術，且在國內或行業具有先進性。電子證照作為具有法律效力的專業性、?憑證類電子文件，?已經成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證，?支撐管理服務的重要基礎數據。?國家市場監督管理總局和國家標準化管理委員會聯合發布的電子證照系列基礎標準，?為擴大電子證照的應用領域和提升其應用支撐能力提供了指導。國外暫無相關標準借鑒。（二）本標準與其他標準的標準名稱、適用范圍和技術內容的協調性本標準為新制定標準，與水利行業其他現行標準在標準名稱、適用范圍、技術內容上不存在交叉、重復、矛盾的地方?！峨娮幼C照總體技術架構》《電子證照目錄信息規范》《電子證照元數據規范》《電子證照標識規范》《電子證照文件技術要求》《電子證照共享服務接口規范》等國家標準是本標準的上位文件，在標準編制過程中將進行引用參考，并針對水利電子證照特點、實際等進行細化補充。（三）本標準與相關法律法規的協調性本標準嚴格遵循《中華人民共和國電子簽名法》《國務院關于在線政務服務的若干規定》《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》《國務院辦公廳關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》等要求，確定“一套系統、一套標準、統一建庫、信息共享”的建設與推廣應用思想，確保本標準與相關法律法規相協調。重大分歧意見的處理經過和依據無標準中尚存在主要問題和今后需要進行的主要工作在進行充分調研的基礎上，根據編制需要，對水利電子證照第1部分基本技術要求系統架構與主要組成部分進行專題研究，形成研究報告。標準實施建議建議各省級政務服務平臺審批系統依據此標準進行接口對接，根據省本級實際需求，完成與水利部電子證照系統的對接，提供證照新辦、變更、延續、注