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文檔簡介
高標準農田建設評價總則1、評價目標依據國民經濟與社會發展規劃《國務院關于全國高標準農田建設總體規劃的批復》和GB/T30600對高標準農田建設的要求,統一高標準農田建設評價內容、程序、方法和要求,評價高標準農田建設總體情況,規范高標準農田建設活動。2、評價范圍和時點(1)各級政府組織本行政區內的高標準農田建設評價工作。上級政府對下級政府高標準農田建設評價成果進行總體評價和抽樣復核。(2)高標準農田建設評價時點一般為每年年末和規劃期末。3、評價對象和內容(1)評價對象應為各級行政區內高標準農田建設總體情況,包括建設過程和結果。(2)評價內容包括建設任務、建設質量、建設成效、建設管理和社會影響等。其中,建設質量包括工程質量和耕地質量。4、評價指標(1)高標準農田建設評價指標分為三個層次:一級指標、二級指標和三級指標。根據不同的評價范圍,分別建立評價指標體系。(2)根據區域差異性,將三級指標細分為必選指標和備選指標。各地可結合本地區特點,增加體現地方特色的備選指標。5、評價方法(1)目標比較法。對高標準農田建設后的實際產能提升效果與預計產能提升目標進行比較,分析預計目標的完成程度。本法適用于建設任務和建設成效的評價。(2)專家評議法。邀請相關領域的專家,對專業性強、難以直接量化的指標進行評議。本法適用于建設質量的總體評價,以及建設管理、建設成效和社會影響的評價。(3)問卷調查法。針對項目區利益相關方有關的事項,通過問卷調查,對調查結果進行統計、分析和評定。本法適用于建設質量、建設成效和社會影響的評價。(4)資料查閱法。通過查閱項目建設管理和后期利用的有關資料,包括規劃設計文件、建設管理文件、施工檢驗資料和當地統計資料等,獲取有關評價指標的數據。本法適用于建設任務、建設質量和建設成效的評價。(5)現場調查法。通過現場檢查、量測和檢驗等方法,對工程質量、耕地質量和經濟效益等進行復核性評價。本法適用于建設質量、建設成效的評價。(6)抽樣調查法。從評價對象的全部項目中,抽取一部分項目進行考察和分析,并用這部分項目的數量特征去推斷全部項目的數量特征。其中,評價對象的全部稱為“總體”;從總體中抽取出來進行評價的部分構成群體的“樣本”。本辦法適用于基本單元如農戶、地塊等數量較多項目的評價。抽樣樣本應包含不同類型的高標準農田建設項目。6、評價原則(1)高標準農田建設評價應遵循客觀公正、系統科學、可擴展、可操作、實用等原則。(2)客觀公正的原則。評價工作要客觀,評價過程、方法和結果要做到公正,評價的內容、指標和程序要向社會公開。(3)系統科學的原則。評價工作既包括建設管理情況等過程評價,也包括工程質量、耕地質量和建設成效、社會影響等結果評價,應統籌考慮各項評價內容,科學選擇評價指標。(4)可擴展的原則。評價工作既要服務于當前高標準農田建設管理工作的需要,也要適應國民經濟與社會發展、生態文明建設的長期要求,評價指標應符合開放性特點。(5)可操作的原則。評價指標應以簡明、可量化、可驗證為基準,既突出時效性,也可量測、檢測、計算。評價結果應具有可比性。(6)實用的原則。評價指標和方法應適應區域特點,評價結果應能夠為決策者提供依據。7、評價工作程序(1)評價工作程序主要包括成立評價工作機構、明確評價范圍與內容、選擇評價指標與權重、現場調查與資料收集、數據采集與檢驗
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