四川省危險廢物收集試點工作方案

（征求意見稿）

為貫徹落實國務院辦公廳《關于印發強化危險廢物監管

和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47

號）、四川省人民政府辦公廳《關于加強危險廢物環境管理

的指導意見》（川辦發〔2020〕73號）文件精神，健全完善

危險廢物收運處體系，鞏固提升中小微企業和社會源危險廢

物收集試點工作成效，按照生態環境部辦公廳《關于繼續開

展小微企業危險廢物收集試點工作的通知》（環辦固體函

〔2023〕366號）有關要求，結合四川實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫

徹習近平生態文明思想，把完善危險廢物收運處體系作為深

入打好污染防治攻堅戰的重要內容，提升中小微企業和社會

源危險廢物收集處理能力，堅決遏制危險廢物非法收集、轉

移和傾倒，確保長江黃河上游生態環境安全。

（二）工作目標

到2025年底，全省基本建成與收集需求相匹配的危險

廢物收集體系，試點項目數量和布局更加合理，中小微企業

和社會源危險廢物轉運更加及時、收集貯存更加規范，環境

風險更加可控。

二、試點范圍

（一）試點地區

全省各市（州）同步推進，重點在工業園區和工業集中

區、中小微企業和社會源危險廢物產生單位較多布局試點項

目。

（二）試點單位

1.試點數量。全省試點項目總數在前期確定的58個的基

礎上原則不再新增。已分配給市（州）但沒有啟動建設的試

點項目，由生態環境廳收回指標后統籌安排并實施動態調

整。

2.收集規模及類別。新建試點項目應合理確定危險廢物

收集規模及類別。生態環境廳在綜合考慮中小微企業和社會

源危險廢物產處需求、試點單位管理水平和實際經營負荷等

情況的前提下，對試點規模實施差異化核準。

禁止收集、貯存以下危險廢物：

（1）廢鉛蓄電池；

（2）具有爆炸性、劇毒性、反應性的危險廢物（HW06

廢有機溶劑與含有機溶劑除外）；

（3）具有感染性、損傷性、病理性的醫療廢物；

（4）無明確利用處置途徑以及成分不明的危險廢物；

（5）有關行政管理部門認為不宜收集、貯存的危險廢物；

（6）相關法律法規另有規定必須單獨收集的，從其規定。

3.鼓勵工業園區、工業集中區自行或者引入專業單位開

展危險廢物集中收集；鼓勵綜合性危險廢物處置單位（主要

指焚燒、填埋、水泥窯協同處置設施）建設或者參與建設試

點項目。

（三）收集范圍

將全省危險廢物年產生量100噸以下（含100噸）的工

業企業，機動車維修與報廢拆解單位，實驗室、家庭源危險

廢物，以及年委托外單位利用處置總量10噸以下的其他單

位，等納入集中收集范圍；對危險廢物年產生量大于100噸

的大型企業，其產生的少量廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、

實驗室廢物、在線監測廢液、廢熒光燈管、廢活性炭等，原

則上可納入收集范圍。

（四）貯存期限

最長貯存期限不超過1年，最大貯存量不超過有效庫容

的50%。

（五）試點時間

試點工作自本方案印發之日起至2025年12月31日。

三、試點要求

（一）試點單位條件

詳見《四川省危險廢物經營許可證審查指南》。

（二）市（州）申報及審查

各市（州）生態環境局應根據區域實際，結合收集需求

和現有試點項目，合理規劃布局新建收集試點項目，于每年

1月31日前向生態環境廳書面申請試點指標，并報送擬建試

點單位名稱、建設地點、規模、進度安排等。經生態環境廳

批準后，市（州）生態環境局確定試點單位名稱并通過官網

等方式向社會公布。

（三）試點單位申請及審核

試點單位應根據本方案及屬地生態環境部門管理要求，

編制具體實施方案，開展選址論證，依法履行環境影響評價

等相關手續。項目建成后，按程序向生態環境廳申請辦理危

險廢物經營許可證。生態環境廳收到申報材料后，組織專家

開展技術審查及核查，并進行公示。公示后符合條件的，生

態環境廳按程序頒發危險廢物經營許可證。試點單位在優先

保障本轄區內中小微企業危險廢物規范收集的基礎上，原則

上可在全省范圍內開展收集活動。

（四）重新申請

有下列情形之一的，危險廢物經營單位應當按照原申請

程序，重新申請領取危險廢物經營許可證：

1.增加危險廢物類別的；

2.新建或者改建、擴建原有危險廢物經營設施的；

3.經營規模超過原批準年經營規模的。

重新申請領取危險廢物經營許可證程序同首次申請危

險廢物經營許可證。

（五）到期延續

各試點單位要參照《四川省危險廢物經營許可證審查指

南》許可證到期延續有關規定于2024年1月30日前，將申

請危險廢物經營許可證延期報告、試點單位工作總結及相關

支撐材料報送我廳，逾期未報送視為自動放棄繼續試點資

格。生態環境廳組織審查，符合條件的，予以換證，危險廢

物經營許可期限至2025年12月31日。在統一換發證期間，

試點單位原則上可按照原危險廢物經營許可證核準規模繼

續開展危險廢物集中收集經營活動。

（六）退出要求

試點單位因自身原因需終止現有試點項目時，應依法對

經營設施、場所等采取污染防治措施，對未處理的危險廢物

作出妥善處理，并依法開展土壤環境調查、評估等工作。已

分配給市（州）且未開展建設的試點單位，由試點單位及時

提出取消試點項目申請，并通過屬地生態環境部門向生態環

境廳進行書面報告。

四、工作要求

（一）加強組織領導

各市（州）生態環境局要遵循公開、公平、公正的原則，

依法確定轄區內新增的試點單位，督促指導試點單位按要求

推進收集貯存設施建設，同時要發揮縣（區、市）和園區的

指導作用，確保試點單位有能力承擔試點任務，做到收運及

時、服務到位、規范管理。各市（州）每季度向生態環境廳

報送試點工作實施進度。

（二）落實主體責任

各試點單位要嚴格遵守相關法律法規和規章制度，切實

加強主動服務意識，認真落實企業生態環境保護和污染防治

主體責任，嚴格按照《生態環境部辦公廳關于印發〈“十四

五”全國危險廢物規范化環境管理評估工作方案〉的通知》

（環辦固體〔2021〕20號）實施危險廢物規范化管理。

（三）強化日常監管

各市（州）生態環境部門要加強對試點單位的監管，每

年開展危險廢物規范化環境管理評估。對不按規定從事危險

廢物收集、貯存活動的單位，按照有關規定查處；涉嫌犯罪

的，依法移送公安機關；情節嚴重的，吊銷危險廢物經營許

可證。

（四）建立動態調整機制

各市（州）生態環境部門每年12月20日前向生態環境

廳報送試點工作總結。生態環境廳將結合各地試點工作開展

情況，分析形勢、總結經驗，建立動態調整機制。

本方案自印發之日起實施。施行期間，若國家出臺相關

政策，按國家新的規定執行。

附件：四川省危險廢物經營許可證審查指南

四川省危險廢物經營許可證審查指南

為貫徹落實國務院辦公廳《關于印發強化危險廢物監管

和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47

號）、四川省人民政府辦公廳《關于加強危險廢物環境管理

的指導意見》（川辦發〔2020〕73號）有關要求，健全完善

危險廢物收運處體系，鞏固提升中小微企業和社會源危險廢

物收集試點工作成效，結合四川實際，制定《四川省危險廢

物經營許可證審查指南》（以下簡稱《指南》）。

一、適用范圍

本《指南》規定了四川省危險廢物經營許可證審批事項

的審批依據、申請條件、申請材料和辦理程序等內容，適用

于全省危險廢物收集試點單位申辦危險廢物經營許可證。

二、審批依據

（一）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

（二）《危險廢物經營許可證管理辦法》（國務院令第

408號）

（三）《危險廢物經營單位審查和許可指南》（環境保

護部2009年第65號公告）

（四）《關于廢止、修改部分規范性文件的公告》（生

態環境部2019年第22號）

（五）國務院辦公廳《關于印發強化危險廢物監管和利

用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）

（六）生態環境部《關于提升危險廢物環境監管能力、

利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》（環固體

〔2019〕92號）

（七）國家發展和改革委員會、國家衛生健康委員會、

生態環境部關于印發《醫療廢物集中處置設施能力建設實施

方案》的通知（發改環資〔2020〕696號）

（八）四川省人民政府辦公廳《關于加強危險廢物環境

管理的指導意見》（川辦發〔2020〕73號）

三、申請條件

（一）有3名以上技術人員（環境相關專業、中級以上

職稱、從事固廢相關工作3年以上）。

（二）試點項目應進入工業園區或者工業集中區，依法

履行環保、安評和消防等相關手續。

（三）有符合國務院交通運輸主管部門有關危險貨物道

路運輸資質的專用車輛及設備，或委托具備資質的單位開展

危險廢物運輸。

（四）有與所從事的危險廢物收集類別、能力相適應的

入場廢物檢測分析能力，或委托有資質的單位開展分析檢

測。

（五）有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的

貯存場所、設施、設備、包裝容器以及配套的污染防治設施

和事故應急設施。收集貯存易揮發的危險廢物時，應設置貯

存面積與收集規模相適應密閉貯存庫，并配備相應的廢氣收

集和處理設施。收集的危險廢物有明確的利用處置去向。

（六）與全省固體廢物信息化管理系統聯網，配備高清

視頻監控系統。

（七）建立有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染

防治措施和突發環境事件應急救援措施（參照《危險廢物經

營許可證審查指南》執行）。

四、申請材料

（一）許可證首次申請材料

1．《四川省危險廢物經營許可證申請書》一式三份（有

縣（市、區）、市（州）兩級環境保護部門提出的是否同意

申報的意見，并簽字蓋章）。

2.企業營業執照復印件；專業技術人員的職稱、工作經

歷、在崗職責說明。

3.建設項目環境影響評價及批復文件的復印件，項目工

程質量、消防、安全滿足相關行業主管部門管理要求的證明

材料。

4.危險貨物運輸單位、運輸車輛、駕駛員和押運人員資

質證明材料，委托運輸須提供委托運輸合同。

5.入場危險廢物分析檢測能力證明材料。

6.符合環境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉及貯

存設施、設備和配套的污染防治、應急救援設施等證明材料，

關于易燃性、不相容危險廢物的特別防范措施等。危險廢物

貯存庫房數量、面積、貯存能力、分類分區貯存危險廢物情

況及庫房分區平面布置圖；項目防滲設計、施工和監理報告

等。委托利用處置合同及受托利用處置單位資質復印件。

7.視頻監控配備情況說明及相應照片。

8.危險廢物經營安全的規章制度，包括經營管理制度、

內部管理制度、人員培訓制度、環境監測制度等；突發環境

事件應急預案及備案意見。

9.重新申請試點單位增加危險廢物年經營規模的需提供

論證材料（包含試點單位批準經營規模完成情況，新增經營

規模支撐材料等）。

（二）許可證到期延續申請材料

1．《四川省危險廢物經營許可證申請書》一式三份（有

縣（市、區）、市（州）兩級環境保護部門提出的是否同意

申報的意見，并簽字蓋章）。

2.企業營業執照復印件；專業技術人員的職稱、工作經

歷、在崗職責說明。

3.危險貨物運輸單位、運輸車輛、駕駛員和押運人員資

質證明材料，委托運輸須提供委托運輸合同。

4．原許可證正本、副本復印件。

5．許可證有效期內工作總結，主要包括危險廢物收集

數量、移出數量及去向、轉移聯單、經營記錄簿及經營情況

報告制度執行情況、環境監測措施落實及信息公開情況、應

急演練開展情況、整改要求落實情況、違法處罰情況等詳細

內容。

6．環境監測方案以及備案意見。經營期間污染物排放

達標情況（監測頻次符合要求；有監測結論的監測報告）。

7．經營情況月報統計表。

8．應急預案及備案意見，并附有關應急裝備、設施和

器材的清單、照片等。

9．建設項目竣工環境保護驗收報告。

10．單位現狀照片電子檔（包括廠容廠貌、危險廢物貯

存設施、場所和配套的污染防治設施設備等）。

11．動態管理系統申報情況（含申報登記、管理計劃、

視頻監控、月報制度等）。

12．其他材料（整改材料以及與首次申請有變化的情況

說明及證明材料等）。

所有證明材料所附的復印件均應加蓋申請單位騎縫公

章，并注明與原件一致字樣。

五、辦理程序

（一）申請單位（試點單位）向四川省政務服務和資源

交易服務中心（以下簡稱“省政務中心”）生態環境廳窗口

或在四川省政務服務網提交申請材料。

（二）生態環境廳窗口對申請材料進行形式審查，符合

規定的予以受理并出具受理通知書。不符合要求的，一次性

書面告知申請人需要補正的全部內容。不予受理的，出具不

予受理通知書并說明原因。

（三）生態環境廳組織專家開展技術審查及現場核查，

公示后對符合條件的，頒發四川省危險廢物經營許可證；不

符合條件的，出具不予批準的書面通知書。

（四）申請人或申請人的承辦人憑身份證和受理通知書

到省政務中心生態環境廳窗口領取辦理結果。

六、辦理時限

8個工作日（技術評估、專家現場評審、企業整改和地

方生態環境部門核查時間除外）。

七、收費依據、收費標準

不收費。

八、審批決定

四川省生態環境廳負責核發《四川省危險廢物經營許可

證》，經營方式為收集、貯存，許可證期限至2025年12月

31日。

九、聯系方式

（一）聯系電話

省政務中心生態環境廳窗口/p>

（二）網上辦事大廳

四川省政務服務網：

四川省生態環境廳：

（三）投訴電話

四川省行政效能投訴電話：028-96960

四川省政務服務熱線：12345

四川省生態環境廳/p>

四川省危險廢物經營許可證

辦理流程圖

申請單位向省政務中心或在四川省政

務服務網提出申請并遞交申請材料

申請材料不符合要求的

省政務中心生態環境廳窗口進行形一次性書面告知申請

式審查作出處理決定