四川省村規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則

（試行）

2019年5月

1.總則

1.1地位作用

村規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系中城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)的詳

細(xì)規(guī)劃，是按照“多規(guī)合一”的要求，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)

編制的村級(jí)實(shí)用性規(guī)劃，是管理村域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、實(shí)施國(guó)土

空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的法定依據(jù)。

1.2適用范圍

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的行政村編制村規(guī)劃，適用于本導(dǎo)則。村規(guī)劃

的編制范圍為村域全部國(guó)土空間。

1.3規(guī)劃基數(shù)

開(kāi)展村規(guī)劃編制工作，應(yīng)當(dāng)以第三次全國(guó)國(guó)土資源調(diào)查及其年

度變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，形成不小于1：2000的土地

利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和工作底圖。其中，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的工作底圖

應(yīng)按1:500進(jìn)行實(shí)測(cè)。

1.4規(guī)劃依據(jù)

（一）法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

（二）部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件

—1—

《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快

培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2017〕1號(hào))

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(中發(fā)

〔2018〕1號(hào))

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工

作的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2019〕1號(hào))

《中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部

關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見(jiàn)》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕1號(hào)）

《國(guó)土資源部關(guān)于有序開(kāi)展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意

見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕2號(hào)）

《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）

《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1025-2010）

《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T1022-2009）

《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1028-2010）

《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T1032-2011）

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-2007）

《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-2008）

1.5編制原則

多規(guī)合一、統(tǒng)籌安排。在上位國(guó)土空間規(guī)劃指導(dǎo)下，按照生態(tài)

環(huán)境不破壞、耕地保有量不減少、建設(shè)用地規(guī)模不增加的要求，充

分銜接環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，合理確定發(fā)展

定位，統(tǒng)籌安排村域環(huán)境保護(hù)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及基礎(chǔ)設(shè)

—2—

施和公服設(shè)施、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)等各類空間。

保護(hù)生態(tài)、傳承文化。強(qiáng)化對(duì)各類生態(tài)保護(hù)地、人文歷史景觀、

地質(zhì)遺跡和水源涵養(yǎng)區(qū)等的保護(hù)。按照尊重和順應(yīng)自然的要求，加

強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地、林盤(pán)和農(nóng)耕文化，保留鄉(xiāng)

村特有的建筑風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化。整體推進(jìn)山水林田湖村

路綜合整治，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

優(yōu)化布局、節(jié)約集約。統(tǒng)籌安排村域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，

優(yōu)化農(nóng)村國(guó)土空間保護(hù)利用格局。結(jié)合舊村改造與新農(nóng)村建設(shè)工作，

引導(dǎo)散居農(nóng)戶向新村聚居點(diǎn)適度集中，提升農(nóng)村土地資源節(jié)約集約

利用水平。合理安排農(nóng)村居民點(diǎn)建筑布局，推動(dòng)形成“小規(guī)模、組團(tuán)

式、微田園、生態(tài)化”的建設(shè)格局。

體現(xiàn)民意、突出特色。尊重村民主體地位，充分征求群眾意見(jiàn)，

保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、

促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，充

分利用村域自然環(huán)境和文化要素，營(yíng)造具有地方特點(diǎn)的空間環(huán)境，

突出當(dāng)?shù)氐臍v史文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色。

1.6規(guī)劃期限

原則上與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃保持一致。本輪規(guī)劃遠(yuǎn)期至2035

年，近期時(shí)限根據(jù)實(shí)際情況確定。

2.現(xiàn)狀調(diào)查

采取走訪座談、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、問(wèn)卷調(diào)查和駐村體驗(yàn)等方式開(kāi)展實(shí)地

調(diào)研，全面了解村域基本情況、現(xiàn)狀特征、主要問(wèn)題、發(fā)展訴求等，

—3—

在綜合分析判斷的基礎(chǔ)上明確規(guī)劃目標(biāo)和工作重點(diǎn)。現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)

包括的主要內(nèi)容如下：

2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)

主要包括戶數(shù)、戶籍人口、常住人口、人口遷入遷出、人均純

收入、集體收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治理狀況等。對(duì)旅游村的調(diào)查還

應(yīng)當(dāng)增加旅游資源、旅游人次、旅游周期、旅游收入等有關(guān)內(nèi)容。

2.2自然環(huán)境

主要包括地形地貌、自然資源、生態(tài)環(huán)境、工程地質(zhì)、自然災(zāi)

害、水文氣象等內(nèi)容。

2.3歷史文化

主要包括歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位、歷史建（構(gòu)）

筑物、古樹(shù)名木，以及宗祠祭祀、民俗活動(dòng)、禮儀節(jié)慶、傳統(tǒng)表演

藝術(shù)和手工技藝等非物質(zhì)文化要素。

2.4土地利用

主要包括土地利用現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，如農(nóng)房建設(shè)、交

通水利、公共服務(wù)、公用工程、環(huán)境綠化等各類用地，以及各類用

地的權(quán)籍歸屬等。

2.5規(guī)劃政策

主要包括當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、上位國(guó)土空間規(guī)劃、

其他涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃編制情況，以及各級(jí)出臺(tái)的促進(jìn)鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）和村發(fā)展的相關(guān)政策和管理制度等。

2.6建設(shè)需求

主要包括當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)村居民的發(fā)展訴求，如擬發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、

—4—

擬建設(shè)的農(nóng)村居民點(diǎn)和各類設(shè)施，需要的建設(shè)用地規(guī)模和空間布局

意愿等。

2.7工作底圖

以第三次全國(guó)國(guó)土資源調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、地籍調(diào)

查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并結(jié)合實(shí)地勘察、地形圖、衛(wèi)星遙感圖、數(shù)字高程

模型等資料，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行地類轉(zhuǎn)換、細(xì)化、邊界修正、線狀地物圖

斑化，形成不小于1：2000土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和工作底圖。其中，擬

進(jìn)行居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的部分按1:500實(shí)測(cè)。

3.規(guī)劃內(nèi)容

3.1分析評(píng)價(jià)

主要包括資源環(huán)境承載能力與土地適宜性評(píng)價(jià)，以及對(duì)上位規(guī)

劃、土地利用現(xiàn)狀、資源和人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀、未來(lái)村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展需求的分析等。通過(guò)分析評(píng)價(jià)，明確本次規(guī)劃需要解決的主要

問(wèn)題、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)。開(kāi)展具體分析時(shí)，可選取河流水域、

水源地、公益林、耕地規(guī)模、耕地質(zhì)量、種植結(jié)構(gòu)、建設(shè)用地規(guī)模、

人均建設(shè)用地、居民點(diǎn)集聚程度、交通通達(dá)性等相關(guān)控制因子進(jìn)行

定性或定量評(píng)價(jià)，為引導(dǎo)村域空間優(yōu)化重構(gòu)打下基礎(chǔ)。

3.2目標(biāo)定位與規(guī)模確定

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”

的要求，依據(jù)上位規(guī)劃確定的類型，明確本村發(fā)展定位，提出近、

遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)與策略，確定村域人口規(guī)模與建設(shè)用地規(guī)模。與上位

空間規(guī)劃充分銜接，確定村域自然生態(tài)、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)

范圍和任務(wù)，確定“山水田林湖草”自然生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)模式，確定村

建設(shè)用地規(guī)模、人均宅基地規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模等，重點(diǎn)

—5—

落實(shí)村民建房新增建設(shè)用地區(qū)域，確定各項(xiàng)控制指標(biāo)（表1）。

表1規(guī)劃控制指標(biāo)表

序號(hào)規(guī)劃目

指標(biāo)規(guī)劃現(xiàn)狀變化量（%）屬性

標(biāo)

1常住人口數(shù)量（人）預(yù)期性

2建設(shè)用地總規(guī)模（公頃）預(yù)期性

3城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模（公頃）約束性

4人均宅基地規(guī)模（㎡/人）約束性

5生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)模（公頃）約束性

6永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）約束性

7耕地保有量（公頃）約束性

8濕地面積（公頃）約束性

9林地保有量（公頃）預(yù)期性

10公共管理與公共服務(wù)用地（公頃）預(yù)期性

11新增建設(shè)用地規(guī)模預(yù)期性

預(yù)期性/

…

約束性

注：相鄰村聯(lián)合編制需分別說(shuō)明全部規(guī)劃范圍的控制指標(biāo)情況和單個(gè)行政村規(guī)劃

控制指標(biāo)情況。

3.3村域國(guó)土空間總體布局規(guī)劃

在上位空間規(guī)劃指導(dǎo)下，按照自然生態(tài)不破壞、耕地保有量不

減少、建設(shè)用地規(guī)模不增加的原則，優(yōu)化調(diào)整村域空間布局，劃定

生態(tài)紅線、水域藍(lán)線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和歷史文化保護(hù)范圍，

統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民點(diǎn)、分散布局的農(nóng)村宅基地，以及各類園區(qū)、生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施用地、各類綠化用地的規(guī)

模、布局、范圍、走向等。

3.4自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃

按照劃定的生態(tài)紅線，進(jìn)一步細(xì)分水源涵養(yǎng)地、生物多樣性維

護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)及其他生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)等，分類明確各類保

護(hù)區(qū)的范圍、管制規(guī)定和管控措施。針對(duì)村域自然生態(tài)存在的主要

問(wèn)題，明確生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)任務(wù)、具體措施和時(shí)限要求，構(gòu)建以水

—6—

系、林地、濕地等生態(tài)空間為主體的自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

3.5耕地與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃

按照劃定的耕地保護(hù)范圍和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，進(jìn)一步明

確保護(hù)要求和管控措施。對(duì)大比例尺調(diào)查發(fā)現(xiàn)的永久基本農(nóng)田圖斑

內(nèi)存在的非農(nóng)建設(shè)用地或者其他零星農(nóng)用地，應(yīng)在村規(guī)劃中優(yōu)先整

理、復(fù)墾為耕地。劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)。

3.6產(chǎn)業(yè)與建設(shè)用地布局規(guī)劃

結(jié)合其自然資源稟賦等條件，按照農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的

原則，明確產(chǎn)業(yè)用地的用途、強(qiáng)度等要求，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)空間復(fù)合高效

利用。根據(jù)總體布局確定的農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模和布局，合理確定居民

點(diǎn)和分散布局的農(nóng)村宅基地的建設(shè)用地人均標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求和公共

服務(wù)設(shè)施配套方式等。確定各類建設(shè)用地邊界、用地屬性，提出各

地塊的土地使用強(qiáng)度管控要求。

3.7土地整治與土壤修復(fù)規(guī)劃

根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋卣魏屯寥佬迯?fù)存在的問(wèn)題，合理制定農(nóng)用地整

理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾、未利用地開(kāi)發(fā)、土地生態(tài)修復(fù)

等方案，引導(dǎo)聚合各類涉地涉農(nóng)資金，發(fā)揮土地整治平臺(tái)作用。

1.農(nóng)用地整理。將現(xiàn)狀零星耕地、永久基本農(nóng)田周邊的現(xiàn)狀耕地、

可通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾形成新增耕地的土地納入重點(diǎn)整理區(qū)域，

整理后耕地作為基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃和動(dòng)態(tài)優(yōu)化的潛力地塊。整理后

耕地達(dá)到永久基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)納入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)管理。

2.農(nóng)村建設(shè)用地整理。將不予保留的各類破舊、閑置、散亂、低

效、廢棄的農(nóng)村建筑或建設(shè)用地規(guī)劃為非建設(shè)用地，并根據(jù)其土地

—7—

適宜性和周邊土地利用情況，合理確定其規(guī)劃用途。適合復(fù)墾為耕

地的，要優(yōu)先復(fù)墾為耕地；周邊主要為園地、林地的拆舊地塊，以

及地塊破碎、坡度較陡、不宜耕作的土地，應(yīng)相應(yīng)修復(fù)為園地、林

地等。村內(nèi)建設(shè)用地中的零星拆舊土地原則上留作公共空間，用于

優(yōu)化居住環(huán)境和公共服務(wù)。

3.未利用地開(kāi)發(fā)。荒地、鹽堿地、沙地等地塊，應(yīng)結(jié)合流域水土

治理、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、灘涂及岸線資源保護(hù)等，因地制

宜確定其用途和管控措施。

4.土地復(fù)墾與土壤修復(fù)。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土

地，應(yīng)按照適宜性原則確定土地用途。水土流失、土地沙化、土地

鹽堿化、土壤污染、土地生態(tài)服務(wù)功能衰退和生物多樣性損失嚴(yán)重

的區(qū)域，應(yīng)提出具體的修復(fù)項(xiàng)目或措施。

3.8基礎(chǔ)設(shè)施與公服設(shè)施規(guī)劃

3.8.1基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

根據(jù)總體布局的安排，進(jìn)一步明確基礎(chǔ)設(shè)施和公服設(shè)施的建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式和具體設(shè)施的建設(shè)布點(diǎn)。

1.道路建設(shè)

確定本村干道與各類過(guò)境通道的連接線、以及園區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

性用地與農(nóng)村居民點(diǎn)之間、農(nóng)村居民點(diǎn)相互之間的聯(lián)絡(luò)線的等級(jí)、

寬度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提出現(xiàn)有村道及其附屬設(shè)施的改造措施。開(kāi)展鄉(xiāng)

村旅游的村，應(yīng)當(dāng)確定公共停車場(chǎng)的布局和規(guī)模。

2.供水設(shè)施

確定供水方式、供水規(guī)模、供水水源，明確供水管建設(shè)要求，

以及處理方式和處理設(shè)施布局。

—8—

3.排水設(shè)施

確定本村雨污排放和污水處理方式，提出污水處理設(shè)施建設(shè)的

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模與布局。

4.電力和通信設(shè)施

預(yù)測(cè)本村用電負(fù)荷，合理確定供電電源，確定電力設(shè)施和通信

設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)布局。

5.環(huán)衛(wèi)設(shè)施

按照分類收集、資源利用、就地減量的要求，合理確定生活垃

圾收集處理方式，確定垃圾收集點(diǎn)建設(shè)布局。根據(jù)規(guī)劃定位和農(nóng)村

居民點(diǎn)布局，合理布置公共廁所。

3.8.2公服設(shè)施規(guī)劃

根據(jù)實(shí)際情況，合理確定公共管理、文體教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、

社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模與布局。公共服務(wù)設(shè)施配置應(yīng)符合

居民點(diǎn)的實(shí)際需求，并符合相關(guān)部門(mén)的規(guī)定。村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配

置參照表2。

表2村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置參照標(biāo)準(zhǔn)一覽表

設(shè)施名稱注釋特大、大型村中、小型村備注

建筑面積約100-150平

村委會(huì)●●

方米

可合并設(shè)置

建筑面積約50平方米

綜合調(diào)節(jié)中心●

左右

建筑面積約100-150平△

村民培訓(xùn)中心●——

方米

（含衛(wèi)生室、計(jì)生服

中小型可只

衛(wèi)生計(jì)生中心務(wù)）建筑面積約50-100●●

設(shè)衛(wèi)生室

平方米

（含圖書(shū)室、文化活動(dòng)體育健身運(yùn)

文化體育中心室、體育活動(dòng)室）建筑●●動(dòng)可戶外設(shè)

面積約100-300平方米置

—9—

設(shè)施名稱注釋特大、大型村中、小型村備注

（提供代辦、就業(yè)、社中小型可設(shè)

便民服務(wù)中心保等服務(wù)）建筑面積約●——流動(dòng)性便民

50-100平方米服務(wù)點(diǎn)

（含農(nóng)家超市、農(nóng)資

中小型可只

農(nóng)家購(gòu)物中心店）建筑面積約50-200●

設(shè)農(nóng)家超市

平方米

△

備注：●必設(shè)可設(shè)——不設(shè)

3.9居民點(diǎn)建△設(shè)規(guī)劃（選編）

按照“一戶一宅”的基本原則，根據(jù)規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)布局、

規(guī)模、人均用地標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地管控要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活

方式，按照1:500比例尺制定居民點(diǎn)集中建設(shè)規(guī)劃。

1.總平面布置

結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病⒕幼×?xí)慣、地域文化、居民點(diǎn)空間發(fā)展脈

絡(luò)和肌理特征，合理確定居民點(diǎn)建筑總平面設(shè)計(jì)；提出公共空間的

組織方式和建設(shè)要求；明確內(nèi)部道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和斷面形式。

2.建筑方案設(shè)計(jì)

確定居民點(diǎn)建筑群的總體風(fēng)貌定位。提出公共建筑的設(shè)計(jì)方案、

農(nóng)房戶型設(shè)計(jì)方案及其組合方式，以及新建建筑的風(fēng)格、色彩、選

材要求，突出地方文化特色；明確危舊農(nóng)房的改造措施、改（擴(kuò)）

農(nóng)房的體量與風(fēng)貌控制要求。

3.空間景觀設(shè)計(jì)

提出保護(hù)居民點(diǎn)周邊生態(tài)環(huán)境并融入居民點(diǎn)建設(shè)的具體措施；

明確主要道路、空間軸線、重要節(jié)點(diǎn)、環(huán)境小品的設(shè)計(jì)和建設(shè)要求；

提出村口、綠地、廣場(chǎng)、路側(cè)、宅間和庭院等地段的綠化美化要求，

突出生態(tài)型綠化和農(nóng)村生產(chǎn)性景觀特征。

4.綜合防災(zāi)設(shè)計(jì)

—10—

明確居民點(diǎn)綜合防災(zāi)的原則和要求，確定防洪排澇、地災(zāi)防治

和消防等防災(zāi)減災(zāi)的措施，以及相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

4.規(guī)劃成果

村規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖件、表格、數(shù)據(jù)庫(kù)等。

4.1規(guī)劃文本

按本導(dǎo)則規(guī)定的規(guī)劃內(nèi)容編寫(xiě)。其中情況比較簡(jiǎn)單的村，可對(duì)

相關(guān)章節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化或合并編制。文本中應(yīng)當(dāng)以下劃線或粗體字的形

式明確強(qiáng)制性規(guī)定內(nèi)容。

4.2圖件

按本導(dǎo)則規(guī)定的規(guī)劃內(nèi)容，分別繪制相應(yīng)分析圖和規(guī)劃圖。其

中情況比較簡(jiǎn)單的村，可對(duì)相關(guān)圖紙進(jìn)行簡(jiǎn)化或合并繪制。圖件應(yīng)

統(tǒng)一在1:2000比例尺底圖上繪制。

4.3規(guī)劃表格

包括規(guī)劃控制指標(biāo)表、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表

等表格，并符合附表1、附表2和附表3的要求。

4.4規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)

應(yīng)符合下列數(shù)據(jù)圖層備案要求。

4.4.1備案圖層內(nèi)容

（1）規(guī)劃地類圖層

（2）建設(shè)用地管制區(qū)圖層

4.4.2備案圖層格式要求

（1）SHP格式文件

（2）2000國(guó)家大地坐標(biāo)系本度帶投影（33，34，35，36）

（3）不能包含Z值、M值

—11—

（4）面文件不能存在拓?fù)溴e(cuò)誤

4.4.3備案圖層屬性要求

（1）規(guī)劃地類圖層

規(guī)劃地類屬性結(jié)構(gòu)描述表（圖層名：XXXXGHDL）

序字段字段小數(shù)約束

字段名稱字段代碼值域備注

號(hào)類型長(zhǎng)度位數(shù)條件

1標(biāo)識(shí)碼BSMInt10＞0M

2要素代碼YSDMChar102003020210M

同原鄉(xiāng)

級(jí)土地

3圖斑編號(hào)TBBHChar8非空M利用規(guī)

劃數(shù)據(jù)

庫(kù)一致

同原鄉(xiāng)

級(jí)土地

鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃

XJGHDL非空利用規(guī)

4地類名稱Char30M

MC劃數(shù)據(jù)

庫(kù)一致

規(guī)劃地類

＞

5面積GHDLMJFloat160M

填寫(xiě)村

規(guī)劃地

6說(shuō)明SMChar10非空M類內(nèi)容,

按下表

填寫(xiě)

村規(guī)劃地類說(shuō)明填寫(xiě)

規(guī)劃分類說(shuō)明填寫(xiě)代碼

公益林1100

濕地1200

生態(tài)用地

其他自然保留地1300

陸地水域1400

水田2110

耕地水澆地2120

旱地2130

種植園用地2200

農(nóng)用地

商品林2300

草地2400

農(nóng)村道路2510

其他農(nóng)用地

坑塘水面2520

—12—

溝渠2530

設(shè)施農(nóng)用地2540

田坎2550

城鎮(zhèn)居住用地3111

居住用地

農(nóng)村宅基地3112

機(jī)關(guān)團(tuán)體新聞出版用地3121

公共管理與公

科教文衛(wèi)用地3122

共服務(wù)設(shè)施用

公用設(shè)施用地3123

地

公園與綠地3124

城鄉(xiāng)建設(shè)用地商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地3131

商服用地

物流倉(cāng)儲(chǔ)用地3132

工業(yè)用地工業(yè)用地3141

城鎮(zhèn)村道路用地3151

建設(shè)用地道路與交通設(shè)

軌道交通用地3152

施用地

交通服務(wù)場(chǎng)站用地3153

預(yù)留用地3160

鐵路用地3171

公路用地3172

區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施

機(jī)場(chǎng)用地3173

用地

其他建設(shè)用地港口碼頭用地3174

管道運(yùn)輸用地3175

特殊用地3180

采礦用地3190

彈性用地4000

（2）建設(shè)用地管制區(qū)圖層

建設(shè)用地管制區(qū)屬性結(jié)構(gòu)描述表（圖層名：XXXXJSYDGZQ）

序字段名字段字段小數(shù)約束

字段代碼值域備注

號(hào)稱類型長(zhǎng)度位數(shù)條件

1標(biāo)識(shí)碼BSMInt10＞0M

要素代

2YSDMChar102003020420M

碼

同原鄉(xiāng)

鄉(xiāng)級(jí)規(guī)

級(jí)土地

劃管制XJGZQL

3Char3非空M利用規(guī)

區(qū)類型XDM

劃數(shù)據(jù)

代碼

庫(kù)一致

—13—

序字段名字段字段小數(shù)約束

字段代碼值域備注

號(hào)稱類型長(zhǎng)度位數(shù)條件

管制區(qū)

4GZQMJFloat162＞0M

面積

填寫(xiě)村

規(guī)劃內(nèi)

5說(shuō)明SMChar10非空M容,按

下表填

寫(xiě)

建設(shè)用地管制區(qū)說(shuō)明填寫(xiě)

村規(guī)劃對(duì)應(yīng)土地利用規(guī)劃管制區(qū)填寫(xiě)代碼

允許建設(shè)區(qū)010

有條件建設(shè)區(qū)020

限制建設(shè)區(qū)030

禁止建設(shè)區(qū)040

—14—

附表1規(guī)劃分類與三調(diào)分類對(duì)照表

規(guī)劃分類三調(diào)分類與三調(diào)分類代碼

公益林林地（公益林）03

濕地濕地00

0404、1110、

其他草地、鹽堿地、沙地、

生態(tài)用地其他自然保留地1204、1205、

裸土地、裸巖石礫地

1206、1207

冰川及永久積雪、河流水1110、1101、

陸地水域

面、湖泊水面、水庫(kù)水面1102、1103

水田水田0101

耕地水澆地水澆地0102

旱地旱地0103

種植園用地種植園用地02

商品林林地（商品林）03

農(nóng)用地草地天然牧草地、人工牧草地0401、0403

農(nóng)村道路農(nóng)村道路1006

坑塘水面坑塘水面1104

其他農(nóng)用地溝渠溝渠1107

設(shè)施農(nóng)用地設(shè)施農(nóng)用地1202

田坎田坎1203

城鎮(zhèn)居住用地城鎮(zhèn)居住用地0701

居住用地

農(nóng)村宅基地農(nóng)村宅基地0702

機(jī)關(guān)團(tuán)體新聞機(jī)關(guān)團(tuán)體新聞

08H1

公共管理與出版用地出版用地

公共服務(wù)設(shè)科教文衛(wèi)用地科教文衛(wèi)用地08H2

施用地公用設(shè)施用地公用設(shè)施用地0809

城鄉(xiāng)

公園與綠地公園與綠地0810

建設(shè)

商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地05H1

用地商服用地

物流倉(cāng)儲(chǔ)用地物流倉(cāng)儲(chǔ)用地0508

建

工業(yè)用地工業(yè)用地工業(yè)用地0601

設(shè)

城鎮(zhèn)村道路用地城鎮(zhèn)村道路用地1004

用道路與交通

軌道交通用地軌道交通用地1002

地設(shè)施用地

交通服務(wù)場(chǎng)站用地交通服務(wù)場(chǎng)站用地1005

預(yù)留用地

鐵路用地鐵路用地1001

公路用地公路用地1003

區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)

其他機(jī)場(chǎng)用地機(jī)場(chǎng)用地1007

施用地

建設(shè)港口碼頭用地港口碼頭用地1008

用地管道運(yùn)輸用地管道運(yùn)輸用地1009

特殊用地特殊用地09

采礦用地采礦用地0602

彈性用地

.注：地類含義參照第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作分類。

—15—

附表2土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表

單位：公頃、%

基期年目標(biāo)年規(guī)劃期

規(guī)劃分類

面積比重面積比重內(nèi)增減

公益林

濕地

生態(tài)用地

其他自然保留地

陸地水域

耕地

種植園用地

農(nóng)用地商品林

草地

其他農(nóng)用地

城鎮(zhèn)居住用地

居住用地

農(nóng)村宅基地

機(jī)關(guān)團(tuán)體新聞

公共管理與出版用地

公共服務(wù)設(shè)科教文衛(wèi)用地

施用地公用設(shè)施用地

城鄉(xiāng)建設(shè)公園與綠地

用地商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地

商服用地

物流倉(cāng)儲(chǔ)用地

工業(yè)用地工業(yè)用地

建設(shè)

城鎮(zhèn)村道路用地

用地道路與交通

軌道交通用地

設(shè)施用地

交通服務(wù)場(chǎng)站用地

預(yù)留用地

鐵路用地

公路用地

區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)

機(jī)場(chǎng)用地

其他建設(shè)施用地

港口碼頭用地

用地

管道運(yùn)輸用地

特殊用地

采礦用地

彈性用地

—16—

附表3重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表

投資規(guī)

序項(xiàng)目空間用地面積資金建設(shè)建設(shè)

項(xiàng)目名稱模估算

號(hào)類型位置（㎡）籌措主體時(shí)序

（萬(wàn)元）

1農(nóng)用土地整理

2地綜工礦廢棄地復(fù)墾

3合整高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

4治…

5垃圾處理

環(huán)境

6污水處理

治理

7…

8道路村道硬化

9交通…

10新村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

11建設(shè)…

11基礎(chǔ)水、電、氣管網(wǎng)建設(shè)

12設(shè)施…

公共文化活動(dòng)中心

13服務(wù)

設(shè)施…

歷史

13文化…

保護(hù)

產(chǎn)業(yè)

14…

發(fā)展

綠化

15…

美化

—17—

目錄

1.總則..................................................................................................................1

1.1地位作用................................................................................................1

1.2適用范圍................................................................................................1

1.3規(guī)劃基數(shù)................................................................................................1

1.4規(guī)劃依據(jù)................................................................................................1

1.5編制原則................................................................................................2

1.6規(guī)劃期限................................................................................................3

2.現(xiàn)狀調(diào)查..........................................................................................................3

2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)..............................