PAGE《金屬非金屬露天礦山生產安全事故隱患排查治理體系實施指南》編制說明工作概況1.任務來源《金屬非金屬露天礦山企業生產安全事故隱患排查治理體系實施指南》標準制訂任務來源于四川省市場監督管理局《關于下達2019年度地方標準制修訂項目立項計劃的通知》（川市場函〔2019〕451號）。該標準由四川鑄創安全科技有限公司負責起草，由省應急管理廳提出并歸口。2.目的、意義及國內外概況《安全生產“十三五”規劃》（國辦發〔2017〕3號）明確提出了完善法律法規標準體系，為深入貫徹落實黨中央、國務院和國家安全監管總局一系列重大決策部署，我省印發了《四川省政府安委會關于推進安全隱患排查治理體系建設的通知》（川安委〔2015〕17號）和《2015年四川省安全隱患排查治理體系建設推進方案》（川安辦〔2015〕56號）。文件明確要求，力爭用3到5年的時間，建成以企業分級分類管理為基礎，以安全隱患排查標準為依據，以專業信息化系統為管理平臺，以企業隱患自查自改自報與政府部門監督檢查并網銜接為核心的動態實時管理安全隱患的工作體系，實現企業隱患排查治理“會查會改會報”、“真查真改真報”，推動精準化執法和差異化監管，有效防范和減少生產安全事故。為滿足符合四川金屬非金屬露天礦山隱患排查治理體系建設，統一和規范隱患排查治理標準和方法，為政府監管提供技術支撐，為企業隱患排查治理提供指導和依據。3.主要工作過程（1）收集資料和現場調研2019年1月～4月：組織課題組相關人員深入基層，調查研究及收集資料，為標準起草做好準備工作。（2）標準草案2019年5月～9月：通過資料收集和現狀調研，系統分析研究，組織相關人員制定《金屬非金屬露天礦山企業生產安全事故隱患排查治理體系實施指南》草案、內審、修改，形成初稿。（3）標準征求意見稿2019年10月：初稿經行業有關單位、典型企業代表等廣泛征求意見，并聘請專家咨詢論證，根據征求意見修改后，形成送審稿，報審等待組織專家評審。二、國家標準編制原則和確定國家標準主要內容的論據1.本標準的制定遵循以下原則：1）符合GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規則》；2）GB6441企業職工傷亡事故分類；3）GB/T13861生產過程危險和有害因素分類與代碼；4）反映國內外的技術進步和發展，并與現行的國家政策、法規及相關國家標準協調一致。2.主要內容及說明本標準是依據國家安全生產法律法規及標準規范，充分借鑒和吸收國際、國內風險管理相關標準、現代安全管理理念和生產經營單位隱患排查治理管理成功經驗，融合職業健康安全管理體系及金屬非金屬礦山安全生產標準化等相關要求，結合四川省露天礦山安全生產實際編制而成。主要內容包括體系建設、體系運行、文件檔案管理、隱患排查治理效果、信息化管理和持續改進等章節內容。三、主要經濟效果和社會效益本標準屬于安全標準，實施該標準所取得的效益為安全經濟效益和社會效益。通過減少事故造成的人員傷亡和財產的損失來體現其價值的。通過本標準指導企業加強安全管理，強化政府部門安全監管，從而降低安全事故發生的幾率，減少因為安全事故造成的人員傷亡和財產損失，安全經濟效益和社會效益非常明顯。四、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系本標準與我國有關的現行法律、技術法規和強制性國家標準保持一致。五、重大分歧意見的處理經過和依據本標準制訂過程中無重大分歧。六、國家標準作為強制性國家標準或推薦