智能計量傳感器公司

企業管理手冊

目錄

一、產業環境分析...................................................2

二、智能水表市場規模..............................................3

三、必要性分析.....................................................4

四、公司基本情況...................................................5

五、市場創新管理...................................................6

六、技術創新管理..................................................14

七、生存空間的選擇................................................25

八、創立期企業的人才管理.........................................26

九、人力資源規劃的程序...........................................27

十、人力資源規劃的綜合平衡.......................................28

十一、員工績效考評................................................29

十二、崗位評價....................................................31

十三、員工激勵....................................................33

十四、人力資源開發的基本要素.....................................36

十五、項目基本情況................................................38

十六、發展規劃....................................................40

十七、項目風險分析................................................43

十八、項目風險對策................................................45

SWOT分析.........................................................46

（一）優勢分析（S）.............................................46

1、公司具有技術研發優勢，創新能力突出............................46

公司在研發方面投入較高，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核

心的自主知識產權。公司產品在行業中的始終保持良好的技術與質量優勢。

此外，公司目前主要生產線為使用自有技術開發而成。................46

一、產業環境分析

初步預計，2019年全省地區生產總值增長6.3%左右，一般公共預

算收入增長2.4%,全社會固定資產投資增長9%左右，社會消賽品零售

總額增長7.6%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右、9.5%

左右，城鎮新增就業55.7萬人，城鎮登記失業率、城鎮調查失業率分

別小于3%、6%,居民消費價格漲幅在3%以內。2020年是全面建成小康

社會和“十三五”規劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現之

年。堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以轉型為綱、項目為王、

改革為要、創新為上，推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、

高品質生活，加快建設現代化經濟體系，堅決打好三大攻堅戰，統籌

推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，

保持經濟運行在合理區間，確保“十三五”規劃圓滿收官，確保我省

與全國同步全面建成小康社會，得到人民認可、經得起歷史檢臉。今

年經濟社會發展的主要預期目標是：全省地區生產總值增長6.1%左右,

一般公共預算收入增長2%,全社會固定資產投資增長6%以上，社會消

費品零售總額增長7%,城鄉居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和

6.5%以上，城鎮新增就業46萬人，城鎮登記失業率、城鎮調查失業率

分別控制在45%以內、6.5%左右,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

二、智能水表市場規模

1、水表行業整體市場情況

水表行業的市場需求主要體現在三個方面：一是城鎮化建設帶來

的新增商品房的水表新增需求；二是現有樓盤入戶水表更換需求，更

換需求又可分為機械表到智能水表的更換以及水表使用到期后的更換;

三是對國外市場的出口需求。

從新增需求來看，隨著我國城鎮化建設進程的放緩，新增水表需

求有所放緩。從更換需求來看，根據中國第七次人口普查，2020年我

國家庭戶為4.9億戶，其中城鎮家庭3億戶，農村家庭1.9億戶，根

據我國水利部印發的《2022年水利鄉村振興工作要點》：加快農村供

水工程建設改造，確保2022年底農村自來水普及率達到85%。按照上

述數據估算，我國目前水表保有量約為4.2億只。我國水表產品的工

業設計壽命普遍為6年使用期，但存在較多的超期服役現象，假設平

均更新替代周期為7年，則我國未來年均更新替代水表需求在6,000

萬只以上。此外，我國每年對國外市場的出口水表數量超過2,000萬

只。整體來說，隨著新增需求、更換需求、出口需求的的穩定增加,

我國無論是水表保有量還是年度市場需求量均保持較大的市場規模。

2、智能水表行業市場情況

根據統計，2009-2019年，國內水表產品市場需求量由4,489萬只

增長至7,193萬只，年均復合增長率為4.83%；其中，智能水表市場需

求由571萬只增長至3,230萬只，年均復合增長高率達18.92%,智能

水表市場需求增長速度遠高于水表行業整體增長速度。在市場滲透率

方面，2009—2019年，國內智能水表市場滲透率已由12.72%提高至

44.91%o

三、必要性分析

1、現有產能已無法滿足公司業務發展需求

作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場

知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過100虬預計未來幾年公司的

銷售規模仍將保持快速增長。

隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的

市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能

潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，

公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠

定基礎。

2、公司產品結構升級的需要

隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不

斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產

品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水

準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才

能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。

四、公司基本情況

（一）公司簡介

經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管

理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼

續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立

至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術

領先求發展的方針。

公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市

場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優

質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。

（二）核心人員介紹

1、廖xx,中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學

歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司

董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。

2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。

2、胡xx,中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學

歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司

兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程

師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。

3、萬xx,1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就

職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董

事。2018年3月至今任公司董事。

4、邵xx,中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今

歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。

5、劉xx,1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月

就職于XXX有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責

任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、

部長；2019年8月至今任公司監事會主席。

五、市場創新管理

（一）市場創新域及其管理

市場是供求關系的總和。所謂新市場，即包含著新的市場供給、

新的市場需求和新的市場關系等方面的新的市場要素。只要改變其中

任何一種市場要素，就會改變市場狀況，從而形成一個新的市場。所

謂市場創新域，是指市場創新者可以選擇的、能夠引起現有市場發生

變化并導致新市場出現的各種市場要素的總和。由于影響和制約市場

變化的相關因素很多，所以，市場創新者可以選擇的市場創新域也很

多。由于各種相關的市場要素之間也是相互影響和相互制約的，所以,

各種市場創新域之間的界限并不是絕對的，有些市場創新活動必須同

時在若干個市場創新域里展開。

1.產品創新域

產品是最重要的市場要素之一，產品變化是市場變化的一種主要

表現形式。任何一個企業都要向市場提供一定種類和數量的產品，以

滿足顧客的需要，實現其企業的社會使命。從市場關系的角度來說，

可以把任何一種產品看做是滿足不同市場需求的一種手段。因此，產

品的市場意義不在于其本身的某一種特性，而在于其能夠滿足市場需

求的某一種特性。改變一種產品的作用、結構、生產技術、市場形象、

價格、服務或其他各種產品要素和產品屬性，就會引起相應的市場變

化，從而導致一種新市場的出現。這些能夠影響和制約市場變叱并導

致新市場產生的各種產品要素群被稱做產品創新域。由于產品的品種

和規格的變化范圍幾乎是沒有止境的，每一種產品又具有多方面的技

術特性和市場特性，所以，產品的變化也是沒有止境的，產品創新域

是一個極其廣闊的市場創新域。在選擇產品變化域作為市場包新域時,

還必須進一步分析產品的各種要素構成及其基本特征，充分考慮一種

產品及其各種要素的變化方式、變化程度和變化后果的各種可能性。

第一層是產品的核心要素，也就是產品的使用價值。每一種產品

都必須具有一定的使用價值，這實質上是為解決顧客的某種問題而提

供的服務。在開發新產品時，市場創新者應該分析有關產品的核心要

素，即其所具有的使用價值，為顧客提供新的使用價值滿足顧客新的

需要。只要改變產品的核心要素，就可以開辟相應的新市場。

第二層是產品的實體要素，也就是上述核心要素的載體。一種產

品的實體要素主要包括該產品的質量水平、產品特性、式樣設計、品

牌名稱、產品包裝等不同方面的特征。改變其中任何一種實體要素，

都可以引起相應的市場變化，創造出一種新的市場，這是一個更為廣,

闊的市場創新域。

第三層是產品的引申要素，也就是企業為產品用戶所提供的各種

附加服務和附加利益，主要包括產品的質量保證、購買信貸、運送、

安裝、技術指導、維修等。

總之，產品創新域是一個由多層次、多維度、多要素、多屬性所

構成的市場創新域，是一個十分廣闊的市場創新域。面對如此廣闊的

創新大地，只要敢于創新，企業有機會不斷地開發新產品，開辟新市

場。

2.需求創新域

需求是一種最重要的市場要素，需求變化是一種最根本的市場變

化。就發展社會生產的目的而言，任何一種產品都只不過是滿足某種

市場需求的一種手段或工具而已。因此，立足于市場需求來進行市場

倉I新和市場發展，也就具有更為深刻的戰略意義。

市場需求是人的基本需要的具體表現，也是人的生存條件的客觀

反映。市場需求的發展要受到一系列相關因素的影響和制約，市場需

求的變化必然會引起市場規模和市場層次的變化。市場需求變叱的程

度和范圍幾乎沒有絕對的界限，各種市場需求的不斷發展變化為市場

倉］新者提供了大量的市場創新機會，開辟了前景十分廣闊的市場創新

域。雖然產品創新也要著眼于市場需求，不過，產品創新域主要是面

向生產者。在選擇產品創新點時，企業考慮更多的是本企業的技術能

力和資源條件等因素。而需求創新域則是直接面向用戶，企業在選擇

需求創新點時考慮更多的是市場需求的實際狀況及其變化趨勢。一般

說來，一個需求創新點可以容納多個產品創新點。當然，有些產品具

有多種功能與用途，同一種產品也可能滿足多種市場需求。

總之，需求創新域是一個更為廣闊的市場創新域。市場需求的多

樣性、廣泛性、相關性和無限發展性，為各種企業進行市場創新開辟

了廣闊的道路。同時，市場需求的抽象性、復雜性、變動性又給我們

識別和掌握市場需求的具體形態帶來了一定的困難。因此，不同的企

業應該認真進行市場調查研究，掌握市場需求的實際狀況及其發展趨

勢，充分發揮本企業的市場競爭優勢，選擇適當的需求創新域和創新

點，開展市場創新。

3.顧客創新域

顧客是企業的生命源泉，根據不同類型顧客的不同需求來進行市

場創新，以滿足各種顧，客的實際需要，是所有企業在進行市場創新

時應該充分考慮的一個基本原則。

顧客是多種多樣、千差萬別的，不同的顧客有不同的需要。企業

應面向顧客的實際需要進行市場創新以促進企業發展。因此，抽象地

說，顧客創新域也是一個非常廣泛的市場創新域。不過，對于任何一

個企業來說，其真正的顧客都是極其有限的，任何一個企業都無法滿

足所有顧客的全部需要。因此，每一個企業都必須認識到自己的特殊

使命。在制定市場創新戰略時，應該進行必要的市場細分，確定本企

業的服務對象，選擇適當的目標顧客群作為本企業的目標市場創新域。

作為一個基本的市場創新域，對顧客群作出分類要比對產品作出

分類更為困難，也更加復雜。在對顧客進行細分的時候，必須根據企

業和市場的實際情況，確定適當的細分標準，選擇適當的顧客創新域。

總之，顧客是企業生存的基礎，是企業的服務對象，選擇適當的

服務對象是關系到企業市場創新成功與否的一個關鍵因素。任何企業

都不可能滿足所有顧客的全部需要，都必須根據自己的實際情況來進

行市場細分和市場定位，以確定適當的顧客創新域，選擇有利的市場

創新點。

（二）市場創新源及其開發利用

市場創新活動成功的一個重要前提是把握有利的市場創新機會。

但是，有利的市場創新機會并不會自動地產生創新成果，人們要將市

場創新機會轉化為現實的創新成果，就必須利用這些機會，在企業的

經營活動中引入某些能夠改變市場狀況、導致新市場產生的市場創新

要素。因此，擁有相應的市場創新要素是進行市場創新的必要條件。

所謂市場創新源，是指產生各種市場創新要素的源泉與獲取這些市場

創新要素的渠道。了解產生各種市場創新要素的源泉以及企業獲取這

些市場創新要素的主要渠道，有助于企業認識和掌握市場創新活動的

基本規律，積極主動地開發和利用各種創新資源，開展市場創新活動。

市場創新是一個內涵十分豐富、外延也相當寬泛的概念，所有的

市場活動都蘊含著創新機會，所有的市場要素都連接著潛在的市場創

新領域，在討論市場創新源這個問題時，我們必須充分認識到市場創

新要素的多樣性和來源的廣泛性與復雜性。

通過采用一種新的產品設計、新的原材料、新的生產工藝、新的

廣告創意、新的產品包裝、新的品牌商標、新的營銷渠道、新的促銷

方式、新的組織形式、新的管理制度或其他新的市場要素，人們便可

以改變現有產品的市場特性及其銷售狀況，或者開發出新的產品，開

辟出新的市場，這就是市場創新。而那些能夠改變現有市場狀況、導

致新市場產生的新技術、新方法、新思想、新制度、新的組織形式等

都是市場創新要素。各種市場創新要素可以用不同的方式從不同的來

源與渠道獲得。

市場創新要素可以來自市場創新的主體。市場創新的主體是在市

場中從事各種活動的人，包括企業內部的研究開發部門和市場營銷部

門的工作人員、企業外部的各類用戶和供應，商，以及企業的市場競

爭者與市場合作者等。各種人都有可能從不同的角度提出市場創新的

構想，提供市場創新所需的各種資源。因此，我們可以把所有與市場

活動有關的人員都看做是潛在的市場創新源。

市場創新要素也可以來自市場創新的客體。市場創新的客體是市

場，而市場狀況是由市場供給和市場需求這兩個方面決定的。所有能

夠影響市場供給和市場需求的生產要素和市場資源，所有能夠影響市

場供給和市場需求之間結合機制與結合方式的制度、組織、手段與方

法，都是可以開發利用的市場創新源。

市場創新要素可以來自市場創新活動的各個領域。市場創新活動

涉及技術開發、產品生產、商品交易、消費和售后服務等市場活動的

各個領域，在所有與市場創新活動有關的領域都存在可能產生各種創

新要素的市場創新源。

市場創新要素可以從不同的途徑獲得。有些市場創新要素來源于

企業內部，有些市場創新要素來源于企業外部。自主開發、聯合開發、

委托開發、引進吸收、企業兼并聯營等都是獲取創新要素的途徑。

在市場經濟條件下，作為商品的生產者和經營者，企業的一個主

要任務就是要選擇和優化各種生產要素與市場資源的配置方式，從而

不斷地提高生產效率和資源利用的效益。市場創新既體現在對現有各

種生產要素與市場資源的重新配置上，也體現在對各種新的生產要素

與市場資源的引入與應用上。隨著科技進步與社會發展，各種新的生

產要素與新的市場資源會不斷被開發，生產要素與市場資源的結合方

式也會不斷變革。所以，企業可以利用的各種市場創新源是不會枯竭

的。只要企業建立起有效的市場創新機制，重視市場創新信息的管理,

強化企業的研究開發與市場營銷職能，不斷開辟和充分利用各種市場

創新源，善于從各種相關的新事物中發現有用的市場創新要素，就能

不斷地推進市場創新活動并取得成功，使企業在激烈的市場競爭中立

于不敗之地。

六、技術創新管理

企業技術創新過程涉及創新構思產生、研究開發、技術管理與組

織、工程設計與制造、用戶參與及市場營銷等一系列活動。在創新過

程中，這些活動相互聯系，有時要循環交叉或并行操作。技術創新過

程不僅伴隨著技術變化，而且伴隨著組織與制度創新、管理創新和營

銷方式創新。

（一）企業技術創新過程模型

20世紀60年代以來，國際上出現了五代具有代表性的企業技術創

新過程模型。

第一代：技術推動的創新過程模型。人們早期對創新過程的認識

是：研究開發（R&D）或科學發現是創新的主要來源，技術創新是由技

術成果引發的一種線性過程。這一過程起始于研究開發，經過生產和

銷售最終將某項新技術產品引入市場，市場是研究開發成果的被動接

受者。體現這種觀點的是技術推動的創新過程模型。

現實中，許多根本性創新來自于技術的推動，對技術機會的認識

會激發人們的創新努力，特別是新的發現或新的技術常常易于引起人

們的注意，并刺激人們為之尋找應用領域，如無線電和計算機這類根

本性創新就是由技術發明推動的。

第二代：需求拉動的創新過程模型。21世紀60年代中期，通過對

大量技術創新的實證研究和分析，人們發現大多數創新特別是漸進性

倉I新，并不是由技術推動引發的。實證研究表明，用于研究開發的資

源投入大，創新成果并不一定多，如果只強調研究開發投入而忽視創

新過程其他階段的管理和市場導向，技術戌果就可能沒有商業價值，

技術創新就無法實現。研究表明，出現在各個領域的重要創新，有

60%?80%是市場需求和生產需要所激發的。市場的擴展和原材料成本

的上升都會刺激企業創新，前一種創新的目的是為了創造更多的細分

市場，搶占更大的市場份額，后一種創新的目的是為了減少相對昂貴

的原材料的用量。于是有人提出了需求拉動（或市場拉動）的創新過

程模型。在需求拉動的創新過程模型中，強調市場是研究開發構思的

來源，市場需求為產品和工藝創新創造了機會，并激發為之尋找可行

的技術方案的研究與開發活動，認為技術創新是市場需求引發的結果,

市場需求在創新過程中起到了關鍵性的作用。

第三代：技術與市場交互作用的創新過程模型。20世紀70年代和

80年代初期，人們提出了第三代創新過程模型，即技術與市場交互作

用的創新過程模型。技術與市場交互作用的創新過程模型強調創新全

過程中技術與市場這兩大創新要素的有機結合，認為技術創新是技術

和市場交互作用共同引發的，技術推動和需求拉動在產品生命周期及

創新過程的不同階段有著不同的作用，單純的技術推動和需求拉動創

新過程模型只是技術和市場交互作用的創新過程模型的特例。

第四代：一體化創新過程模型。一體化創新過程模型是20世紀80

年代后期出現的第四代創新過程模型，它不是將創新過程看做從一個

職能到另一個職能的序列性過程，而是將創新過程看做是同時涉及創

新構思的產生、研究開發、設計制造和市場營銷的并行的過程，它強

調研究開發部門、設計生產部門、供應商和用戶之間的聯系、溝通和

密切合作。波音公司在新型飛機的開發生產中采用一體化創新方式，

大大縮短了新型飛機的研制生產周期。實際上，我國在“兩彈一星”

的研制中也采用了這種一體化創新的方式。

第五代：系統集成網絡模型。20世紀90年代初，人們提出了第五

代創新過程模型，即系統集成網絡模型，它是一體化模型的進一步發

展。其最顯著的特征是強調合作企業之間更密切的戰略聯系，更多地

借助專家系統進行研究開發，利用仿真模型替代實物原型，并采用創

新過程一體化的計算輔助設計與計算機集戌制造系統。它認為創新過

程不僅是一體化的職能交叉過程，而且是多機構系統集成網絡聯結的

過程。例如，美國政府組織的最新半導體芯片的開發過程就是多機構

系統集成網絡聯結的過程。技術在飛速地變化，技術創新過，程模型

也在不斷更新。創新過程正變得更快、更靈活、更有效率，并越來越

多地使用新的信息技術。同時，由于創新過程涉及的因素比以前更多,

創新過程也變得越來越復雜。這就要求在創新過程中需要有高素質的

技術和管理人員，使組織管理更具柔性，建立具有高度適應，性的有

利于創新的組織結構。

（二）技術創新過程管理

技術創新過程在邏輯上分為七個階段：①產生創新構思。創新構

思可能來自科學家或從事某項技術活動的工程師的推測或發現，也可

能來自市場營銷人員或用戶對環境或市場需要或機會的感受。②評價

創新構思。根據技術、商業、組織等方面的可能條件對創新構思進行

評價，綜合巳有的科學知識與技術經驗擴充創新構思，提出實現創新

構思的設計原型。③開發實驗模型。在實驗室中將設計原型轉變為實

驗原型，以驗證設計原型的可實現性。④進行原型開發。按商業化規

模要求進行工業原型開發，制定完整的技術規范，進行現場工藝試驗

和新產品試生產，并進行市場測試和營銷研究。⑤商業化試生產。創

新技術的初步實際應用或創新產品的初次商業化生產。⑥大規模生產。

創新技術的廣泛采用或創新產品的大規模生產，創新產生顯著的商業

效果或社會效果。⑦創新技術擴散。創新技術被賦予新的用途，進入

新的市場（如雷達設備用于機動車測速、微波技術用于烹調等）。

在實際的創新過程中，階段的劃分不一定十分明確，各個階段的

創新活動也不一定按線性序列進行，有時存在著過程的多重循環與反

饋以及多種活動的交叉和并行。

創新過程管理主要涉及創新計劃的制定、創新構思的形成與評價、

研究與開發活動的組織與控制以及創新過程的階段整合。下面以產品

創新為背景闡述創新過程的管理。

L創新計劃的制定

創新計劃的制定是研發管理的起點。制定正確的創新計劃可提高

創新過程的效率和成功率。

創新計劃要服從企業的總體目標。創新計劃的制定要綜合考慮企

業的近期目標（如增加當前利潤）、中期目標（如改善企業競爭地位）

和長遠目標（如提高創新能力），通過深入分析企業的外部環境和內

部條件，弄清問題，發現機會，選擇正確的創新方向和路徑，明確具

體的創新目標，確定切實可行的實施計劃。

企業進行產品創新主要包括以下幾個方面的工作：

(1)確定產品競爭領域。確定產品競爭領域需要分析四個方面的

因素：產品的類型、產品的最終用途、細分顧客群和技術資源。這方

面因素的各種可行組合就是產品競爭領域的備選方案集，最終確定產

品競爭領域，需要綜合考慮各種備選方案對企業總體目標的貢獻。

(2)明晰產品創新目標。具體的產品創新目標包括三個方面的內

容。第一，發展目標C發展包括四種選擇：率先進入市場，迅速發展;

形成競爭優勢，受控發展；逐步更新現有產品，保持競爭地位；轉移

陣地，受控收縮。第二，市場態勢。市場態勢反映創新產品在市場上

體現競爭優勢的方式，也包括四種選擇：開拓型態勢，即通過產品創

新創造新的市場機會；發展型(或進攻型)態勢，即通過產品創新擴

大市場占有率；維持型(或防守型)態勢，即用創新產品替代即將退

出市場的產品，保持市場份額；收縮型態勢，即放棄部分市場份額，

通過產品創新鞏固其余市場。第三，特殊目標，包括：產品多樣化，

產品結構合理化，避免被收購，取得滿意的投資回報率，維持或改善

企業形象等。

（3）實現創新目標的具體規劃。實現創新目標的具體規劃包括四

個方面的內容。第一，確定關鍵性創新要素的來源。關鍵性創新要素

是指企業進行創新活動所能利用的資源，主要有三類：第一類是市場

和營銷方面的要素；第二類是生產制造方面的要素；第三類是技術要

素。第二，確定創新方式和創新的技術變化程度，企業要根據自身的

經濟實力、技術能力、在市場競爭中的地位和創新目標等決定創新方

式和創新技術變化的程度，決定是進行根本性創新還是進行漸進性創

新，是核心技術創新還是應用技術創新，是自主創新還是合作創新，

是率先創新還是模仿創新，是開拓性的創新還是技術引進再創新。第

三，選擇進入市場的次序和時機，企業要根據對自身資源條件和能力

的估計、對市場風險的判斷和對創新產品投資報酬水平的預測決定創

新產品進入市場的次序和時機。一般來說有三種選擇：第一種選擇是

率先進入市場；第二種選擇是敏捷反應；第三種選擇是謹慎反應。第

四，其他策略，實現創新目標的具體規劃中還應包括對一些特殊方面

的安排，如不同創新環節的資源配置，創新產品與企業原有技術體系

的關系，產品質量和價格的定位，如何克服企業內部的阻力；如何規

避某些法規的限制，如何避開競爭對手的優勢，是否要獲得技術專利

等。

(4)應急計劃。應急計劃是指應付創新過程中出現的不利情況和

突發事件的安排。這些不利情況和突發事件包括：市場突然衰退；創

新產品不被市場接收；競爭對手的產品受到嚴格的專利保護；市場被

競爭對手所控制；企業經營遇到困難，沒有足夠的資金支持創新；營,

銷渠道難以打通；與合作伙伴的合作不順利；所需要的外部技術無法

得到，關鍵技術人員離開企業等。

(5)創新計劃評估。產品創新計劃完成后，還應組織企業的有關

人員對創新計劃進行評估。評估的方面包括：機會的現實性、資源條

件的可支持性、與企業總體目標的一致性、風險的可承受性、與政府

政策的協調性、企業內部組織的可接受性、計劃的可操作性等。如果

認為創新計劃不能令人滿意，就要針對評估中提出的問題和建議，對

創新計劃進行修正和完善。

2.開發過程控制

創新構思要通過后續的開發活動來實現。開發是一個有眾多部門

和人員參加，包括許多步驟和子項目，需要多個部門的密切配合，實

施計劃要不斷調整、修正的動態過程。對開發過程進行有效的控制是

創新成功的重要保障。

首先是明確開發過程控制的任務和重點。開發過程控制的主要任

務是：制定合理的資源配置計劃、開發活動計劃和各階段的開發產出

目標；根據項目實施過程中的反饋信息糾正偏差，調整計劃和目標；

協調各職能部門的活動；消除開發過程中企業內部技術轉移的障礙；

解決因意外情況出現或影響開發的企業內外部因素變化導致的有關問

題。

其次是正確采用開發過程控制的方法。采用何種方法進行開發過

程控制取決于開發項目的復雜性和控制不周密可能帶來的損失。開發

過程控制包括成本控制、質量控制和進度控制，方法與企業日常經營

活動中的方法大體相同。

最后是決策開發過程中的技術轉移。在新產品或新工藝開發過程

中，新技術在企業內部從上游開發部門向下游部門的完整轉移是個非

常復雜和困難的問題。解決這個問題涉及四項相互關聯的決策，這四

項決策是：

(1)技術轉移的時機。決定上游開發部門何時將新技術向下游部

門轉移的因素：一是產品設計是否符合潛在用戶的要求；二是設計規

范文件是否完備，技術參數是否足夠明晰，測試結果是否穩定；三是

市場競爭的需要。

(2)技術轉移的去向。當新技術在實驗室開發成功后需要明確向

哪個部門轉移。一種選擇是直接向制造部門轉移，但在許多情況下，

現有制造部門擔心未經檢驗過的技術可能會導致短期利潤下降，不愿

意接受由實驗室轉移出的技術。另一種選擇是建立一個新技術中轉站,

如新事業開發部、生產性實驗室等。在這類“中轉站”內實現創新技

術的商業化。大的技術創新項目也可以進入專業的創新孵化器。

（3）參與轉移的人員。由上游部門的技術開發者和下游部門的技

術接收者共同組成項目小組是保證技術平穩轉移最有效的方式。如果

技術轉移的目標是實現商業化，企業高層領導必須主動地對轉移過程

進行監督和指導。

（4）上下游部門間的溝通方式。技術轉移上下游部門之間溝通方

式一般來說有三種：一是設立一個由各個有關部門的人員組成的委員

會負責整個開發項目的領導工作，在創新過程中進行信息溝通；二是

伴隨技術轉移直接將上游部門的人向下游部門轉移，如將研發人員連

同項目一起轉移到制造部；三是通過正式的文件和資料進行信息溝通。

3.創新階段整合

創新過程分多個階段，創新的各個階段常常由不同職能部門來完

成。工作組或職能部門之間存在著明顯的界線。創新過程中的階段整

合往往成為企業創新過程管理中的新問題。創新階段整合的方式主要

有三種：串行整合、交叉整合、并行整合。

（1）串行整合。串行整合是一種傳統的創新階段整合方式。在串

行整合方式下，創新構思形成、實驗原型開發、工程原型開發、小批

量試制、商業規模生產、市場營銷和售后服務等這些階段依次完成。'

上游階段的任務完成以后，創新階段成果被移交到下游工作部門，下

游階段的工作才能開始。串行整合方式的優點在于，在各個創新階段

中，職能部門的內部效率較高，也易于管理。由于部門之間缺乏信息

交流，在移交創新階段成果時缺乏負責任的態度，創新思想在傳遞過

程中會產生失真，造成工作反復，這樣一方面增加了創新成本，另一

方面延長了創新周期，最后可能導致生產出來的產品市場不接受，從

而給企業帶來巨大損失。

（2）交叉整合。如果對創新過程的各個階段仔細地剖析，就會發

現下游階段的工作往往可以不必等到上游階段的工作完全結束以后再

開始，上下游階段的工作可以有一定的交叉。交叉整合方式就是基于

這種認識提出的。交叉整合有兩重含義：一是在上游階段的工作還未

完成時就開始下游階段的工作；二是在每一個上游工作階段都吸收一

定的下游工作部門的人員參加，從而在不同創新職能部門的人員之間

形成了一定的交叉。由于有下游階段的人員參與上游階段的工作，在

上游階段的開發過程中就會充分考慮下游階段的要求，人員交叉也有

助于尸游階段的創新職能部門加深對上游階段成果的理解，這使得前

一階段成果向后一階段傳遞的效率大為提高，從而減少信息失真和工

作反復，節約費用和時間。交叉整合的方式非常適合于汽車工業等產

品結構復雜、工序繁多的行業中的創新管理。但這并不能解決所有的

問題，因為創新活動面向的市場環境是不斷變化的，需求的變叱、競

爭產品的推出、政策環境的變化、原料供應條件的變化等都可能影響

創新早期階段工作的有效性，僅相鄰的創新階段之間的交叉仍難以完

全避免因信息溝通不充分而導致的早期創新工作的失誤。

(3)并行整合。并行整合是一種全新的創新協調與管理方式。并

行整合方式也稱為同步工程或并行工程，這是一種在創新過程中支持

集成化并行作業的系統方法。它要求把創新看成是多職能部門并行推

近的過程，各部門一開始就一起運行。一開始要考慮到創新過程中的

全部因素，及早溝通消息，發現問題并及時消除，盡量縮減句新周期,

降低創新成本。與交叉整合相比，并行整合方式的先進性在于強調盡

可能早的開始下游階段的工作，不僅相鄰的階段之間有交叉，不相鄰

的階段之間也盡可能有交叉。

七、生存空間的選擇

任何企業要想生存與發展必須首先找到自己的生存空間，而對于

處于創業階段的高科技中小企業而言，市場空間是生存空間最重要的

部分，也是最直接的體現形式，企業只有預見、把握住了極其寶貴的

市場空間，才能克服種種創業困難。高科技中小創業企業的市場空間

主要有地域型、時差型、地域時差綜合型、制度保護型及特殊需求型

等多種。

當不同地域的市場需求存在一定的差異，而強大的競爭者又忽視

了這一差異，或當競爭對手無暇顧及該市場時，就給高科技中小企業

留下了開拓地域型市場空間的機會；當市場對某一產品服務有需求或

有潛在需求，而國內外競爭者尚未涉足該領域時，時差型市場空間就

出現了；當地域對區外競爭企業的進入構戌一些障礙，會延遲競爭對

手進入時，區內企業就有了地域時差綜合型市場空間；當國家對國外

產品采購實行許可證制度限制時，就會給企業留下制度保護型的生存

空間；此外，如軍方等特殊需求也可能成為企業的市場空間。總之，

把握住市場空間是中小企業生存與發展的關鍵問題之一。

八、創立期企業的人才管理

高技術企業最大的特點是：其最大財富是在人的腦子里，高科技

企業的競爭是技術的競爭，而人才是技術的載體。如果核心技術人員

走了，他也帶走了技術，并且很可能使原公司多了一位競爭者。企業

能否保持人員的穩定性，將關系到企業核心能力的成長及企業核心技

術的保密問題。因此，高技術企業管理與一般企業管理的最大不同可

能就是人員管理方面的不同。

新創立的高技術小企業在成長過程中會不斷出現分裂現象，美國

硅谷有些經驗值得借鑒。其中最值得借鑒的是知識參與分配和管理參

與分配，這種特殊的分配體制可以凝聚人才、吸引人才。知識參與分

配、管理參與分配的主要方式有兩種：一種是簡單地送給核心技術人

員或者管理人員企業股份，另一種方式是實行期權制度。

九、人力資源規劃的程序

企業人力資源規劃的基礎是企業發展戰略，其具體的工作內容一

般分為六個步驟：

1.企業的戰略決策分析

該步驟的工作包括不同的產品組合、市場組合、競爭重點、經營

區域、生產技術組織條件、生產規模等對人力需求的不同要求的分析。

2.企業的經營環境分析

該步驟的工作主要是對構成外部人力供給的多種制約因素，諸如

人口、交通、文化教育、法律、人力競爭、擇業期望等因素的分析。

3.企業現有人力資源的狀況分析。

該步驟的工作主要包括對企業現有的人力數量、分布、利用及潛

力狀況、流動比率等進行統計。

4.人力資源供求預測

該步驟的工作包括對各類各等級人力的需求預測、企業內部人力

供給和外部供給的預測、供求之間的差異分析等。

5.總體規劃和所屬各項業務計劃的制定及平衡這是企業人力資源

開發與管理的行動綱領。

6.計劃的實施和控制

該步驟的工作主要是在計劃的執行過程中，進行動態的監督、分

析和調整。

十、人力資源規劃的綜合平衡

企業人力資源規劃的綜合平衡主要在于以下兩個方面：人力的供

求平衡和總體規劃與各項具體計劃之間的平衡。

1.人力的供求平衡

人力供給與人力需求可能出現如下的不平衡：人力不足、人力過

剩，以及兩者兼而有之的結構性失衡，即某些類別的人力不足，而某

些類別的人力過剩。

在進行人力的供求平衡時，通常可以采取如下做法：如人員不足,

苣先在企業內部調劑、提拔；其次可以考慮外部招聘。同時可以采取

調整晉升政策、培訓開發、職位輪換、任務轉包、加速自動化等一系

列措施。在人力過剩時，則可組織轉崗培訓、縮短工作時間、辭退臨

時工、實行提前退休等，利用多種渠道妥善安置員工。

2.總體規劃與各項具體計劃之間的平衡

人力資源規劃的總目標是通過執行各項具體計劃實現的，因此應

當將總目標分解為各項具體計劃的分目標，并制定相應的政策，規定

具體的措施和步驟。在實際操作過程中，堅決貫徹局部服從整體的原

則，保證系統的整體優化。

同時，各項具體計劃之間也應注意相互平衡協調，例如，人員培

訓計劃與工資報酬計劃之間、晉升計劃與工資報酬計劃之間、人員招

聘計劃與退休解聘計劃之間，等等，都必須相互協調配套。

十一、員工績效考評

績效考評，就是考察員工對崗位所規定職責的執行程度，從而評

價其工作成績和效果。因此，績效考評不僅在分配和人力選拔上有指

導意義，而且有很大的激勵作用。考評的過程既是企業人力資源發展

的評價過程，也是了解員工發展意愿、制定企業教育培訓計劃和為人

力資源開發做準備的過程。

（一）績效考評的原則

L科學客觀原則

應盡可能科學地進行評價，使之具有可靠性、客觀性、公平性。

考評應根據明確的考評標準、針對客觀考評資料進行評價，盡量減少

主觀性和感情色彩。

2.程序公開原則

應使考評標準和考評程序科學化、明確化和公開化，這樣才能使

員工對考評工作產生信任和采取合作態度，能理解和接受考評結果。

3.結果差別原則

如果考評不能產生較鮮明的差別界限，并據此對員工實行相應的

獎懲和升降，考評就不會有激勵作用。

4.本人知曉原則

考評結果一定要反饋給被考評者本人，這是保證考評民主的重要

手段。

這樣，一方面有利于防止考評中可能出現的偏見以及種種誤差，

以保證考評的公平與合理；另一方面可以使被考評者了解自己的優點

和缺點，使績優者再接再厲，績差者心悅誠服、奮起上進。

（二）績效考評的內容

與人員素質評價的內容側重點不同，員工績效考評的內容主要側

重于工作實績和行為表現兩個方面。工作實績是員工在各自崗位上對

企業的實際貢獻，即完成工作的數量和質量。它包括員工是否按時、

按質、按量地完成本職工作和規定的任務，在工作中有無創造性成果

等。行為表現是員工在執行崗位職責和任務時所表現出來的行為。它

包括職業道德、積極性、紀律性、責任性、事業性、協作性、出勤率

等諸多方面。

（三）績效考評的方式

按考評時間的不同，可分為日常考評與定期考評。日常考評就是

對被考評者的出勤情況、產量和質量實績、平時的工作行為所作的經

常性考評；而定期考評則是按照一定的固定周期所進行的考評，如年

度考評、季度考評等。

按考評主體的不同，可分為主管考評、自我考評、同事考評和下

屬考評。

按考評結果的表現形式的不同，可分為定性考評與定量考評。定

性考評的結果表現為對某人工作評價的文字描述，或對人員之間評價

高低的相對次序以優、良、中、合格、差等形式表示；定量考評的結

果則以分值或系數等數量形式表示。

（四）績效考評的方法

國內外績效考評的方法很多，常用的主要有因素評分法、相互比

較法和查核表法等。

十二、崗位評價

崗位評價是企業人力資源開發與管理的一項基礎性工作，其主要

內容包括崗位分析、崗位規范的制定、崗位任職資格的評價和崗位相

對價值的評價。

1.崗位分析

崗位分析是整個崗位評價程序的第一個階段，它是根據對事不對

人的原則，系統地收集與工作崗位有關的情況，如崗位的任務是什么？

目的是什么？方法、程序是什么？任務中使用什么設備和工具？任務

在什么條件下完成？崗位對工作人員有什么基本要求等。對崗位本身

特征的各種情況進行調查記錄、分析整理和確定的過程被稱為崗位分

析。

2.崗位規范的制定

崗位規范，也稱崗位說明書，或稱崗位描述。它是在崗位分析的

基礎上給出的，包括有關崗位全部重要的要素，如工作任務與責權范

圍、工作責任、對人員的基本要求、工作條件等。

崗位說明書必須充分準確和完整，才能用于隨后的崗位評價。崗

位說明書的表達方式和風格也必須統一，以利于評價人員對崗位進行

系統的比較。崗位規范是崗位分析結果的體現，在實際工作中，崗位

分析和崗位規范的制定往往結合起來統一進行。

3.崗位任職資格的評價

在崗位規范（崗位說明書）中，對崗位任職資格已經提出了一些

基本要求。但是對企業中一些比較重要的崗位，如領導崗位和關鍵管

理崗位，僅僅根據這些基本要求還不能達到優選人員的目的，這就有

必要進一步進行全面的任職資格評價。

崗位任職資格的評價包括評價指標體系的設計、崗位任職標準參

照系的建立和評價方式的確定。

4.崗位相對價值的評價

由于不同的崗位勞動技能、強度、條件和責任存在著客觀差別，

因此各個崗位上勞動者的付出、對企業的貢獻是不同的，也就是說各

崗位在企業中的存在價值是有差異的。崗位相對價值的評價就是要反

映這種差異程度，其結果可作為支付報酬的主要依據之一。

十三、員工激勵

激勵，從一般意義上來說，就是由于需要、愿望、興趣、感情等

內外刺激的作用，使人處于一種持續的興奮狀態。從管理學角度來說,

就是激勵熱情，調動人的積極性。人的潛在能力是否能得到發揮，工

作是否有成效，不僅取決于使用配置的客觀情況是否合理，更重要的

是要受到人的主觀積極性的影響。

影響個人（或集體）的工作成效的因素主要有三個：個人（或集

體）的能力、個人（或集體）的積極性、所處的環境條件。企業實踐

證明，通過科學的激勵方法提高人的主觀積極性，能把人的潛在能力

充分發揮出來，大大提高生產力。

1,激勵理論

激勵理論大致可以分為三類：內容型激勵理論、過程型激勵理論

和行為改造型激勵理論。

內容型激勵理論著重研究激發動機的因素，認為人的勞動行為是

有動機的，而動機的產生是為了滿足人的某種需要。人的需要包括自

然需要和社會需要兩個方面。人的自然需要靠外在的物質生活資料去

滿足，人的社會需要則要通過社會或他人對自己的評價和工作成就去

滿足。因此通過適當的物質和精神激勵，可以激發人的勞動動機，促

使人通過勞動來滿足各方面的需要。由于該理論的內容是圍繞著如何

滿足需要進行研究，所以又稱為需要理論，主要包括馬斯洛的“需求

層次論”、赫茨伯格的“雙因素理論”、麥克利蘭的“成就激勵論”

等。

過程型激勵理論著重研究從動機的產生到具體采取行為的心理過

程，試圖弄清人對付出勞動、功效要求和獎酬價值的認識，以達到激

勵的目的。其觀點是，當人們有需要，又有達到目標的可能，其積極

性才能高，激勵水平取決于期望值和效價的乘積；人的工作動機，不

僅受其所得絕對獎酬的影響，而且受到相對報酬的影響。這類理論主

要有弗魯姆的“期望理論”和亞當斯的“公平理論”等。

行為改造型激勵理論以操作性條件反射論為基礎，著眼于行為的

結果。該理論認為行為的結果有利于個人時，行為會重復出現；反之,

行為則會削弱或消退。研究的目的是為了改造和修正行為。這類理論

主要包括斯金納的“強化論”、安德魯斯的“歸因論”等。

學習和借鑒這些理論，對領會激勵的深刻內涵，形成人員激勵的

機制，正確運用科學的激勵方法，做好人員激勵工作，具有重要的現

實意義。

2.激勵的途徑和手段

在管理實踐中，激勵的手段主要有物質激勵和精神激勵兩種。

物質激勵常用的形式主要是工資、獎金和福利等。科學、公正、

合理的工資和獎金分配制度、福利制度等是達到有效激勵的基礎，這

就要求人力資源管理部門制定公平合理的客觀的勞動成果評價標準，

在真正體現按勞分配的基礎上，才能激發員工的積極性和競爭意識，

取得良好的激勵效果。

精神激勵的主要形式包括表彰與批評、構架共同目標、給予繼續

發展（培訓）機會、改善工作環境、吸引員工參與管理和滿足員工的

成就感等。

無論是物質激勵還是精神激勵，有兩點必須特別注意：一是二者

必須有機地結合起來，在不同的歷史階段、不同的環境條件下，采取

恰當的“激勵組合”；二是由于二者都以激發員，工的勞動積極性為

目的，所以必須通過人事考核、績效考評等科學的方法，客觀評價人

的行為表現和工作成果，這樣才能收到實效。

十四、人力資源開發的基本要素

L人力需求與投入

人力需求是指圍繞企業發展目標而提出的對人力投入的需要，這

是人力投入、人力配置、人力發展的基礎。

人力投入是指選擇適量并滿足需要的人力資源，投入到企業的生

產經營活動中去。勞動生產力與人力投入數量有關系。隨著人力投入

的增加，企業勞動生產力呈上升趨勢；但人力投入越多，管理成本越

高，企業組織的靈活性下降。最佳的人力數量區域與企業所處的行業

有關。

投入適量人力，以達到最佳規模經濟效益，是人力資源開發的第

一個途徑，但其前提是必須有事可做，不能無目的地投入，另外還必

須有相應的資金保證，使人均技術裝備水平達到一定程度。因此，各

企業要根據自身條件及特點來選擇適量的人力。

2.人力配置

人力配置是將投入的人力安排到企業中最需要又最能發揮其才干

的崗位上，以保持生產系統的協調。

合理配置人力，就是調整和優化企業的勞動組合，使得生產經營

各環節人力均衡，人崗匹配，充分發揮每個人的作用。

3.人力發展

人力發展是指通過教育培訓，提高勞動者素質，以更好地適應企

業發展的需要。

人力發展是企業最有效的人力資源開發的要素。因此，企業應重

視員工培訓，舍得智力投資，并建立有效的激勵機制鼓勵員工自我發

展的積極性。有了高素質的員工，就有了強大的競爭力，有了企業健

康發展的基礎。

4.員工激勵

員工激勵是指激發員工的熱情，調動人的積極性，使其潛在的能

力充分發揮出來。企業激勵水平越高，員工積極性越高，企業的勞動

生產力也就越高。這是許多企業管理者學習和應用組織行為學、管理

心理學等理論和實踐經驗的出發點。

人力資源開發的這四個基本要素緊密相連，缺一不可，是保證企

業人力資源數量合理、配置優化、整體素質提高、最大限度地發揮人

力資源作用的基礎。

十五、項目基本情況

（一）項目投資人

XXX（集團）有限公司

（二）建設地點

本期項目選址位于XXX（待定）。

（三）項目選址

本期項目選址位于XXX（待定），占地面積約79.00畝。

（四）項目實施進度

本期項目建設期限規劃24個月。

（五）投資估算

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資35048.74萬元，其中：建設投資2617L48

萬元，占項目總投資的74.67%；建設期利息712.93萬元，占項目總投

資的2.03%；流動資金8164.33萬元，占項目總投資的23.29虬

（六）資金籌措

項目總投資35048.74萬元，根據資金籌措方案，xxx（集團）有

限公司計劃自籌資金（資本金）20499.18萬元。

根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額14549.56萬

o

(七)經濟評價

1、項目達產年預期營業收入(SP)：74500.00萬元。

2、年綜合總成本費用(TC)：56268.45萬元。

3、項目達產年凈利潤(NP)：13364.67萬元。

4、財務內部收益率(FIRR)：30.41%o

5、全部投資回收期(Pt)：5.18年(含建設期24個月)，

6、達產年盈虧平衡點(BEP)：24157.08萬元(產值)。

(A)主要經濟技術指標

主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積ms52667.00約79.00畝

1.1總建筑面積98474.75容積率1.87

1.2基底面積肝31600.20建筑系數60.00%

1.3投資強度萬元/畝323.47

2總投資萬元35048.74

2.1建設投資萬元26171.48

2.1.1工程費用萬元22413.22

2.1.2工程建設其他費用萬元2924.62

2.1.3預備費萬元833.64

2.2建設期利息萬元712.93

2.3流動資金萬元8164.33

3資金籌措萬元35048.74

3.1自籌資金萬元20499.18

3.2銀行貸款萬元14549.56

1營業收入萬元74500.00正常運營年份

?■

5總成本費用萬元56268.45

6利潤總額萬元17819.56

1*R

7凈利潤萬元13364.67

■■

8所得稅萬元4454.89

9增值稅萬元3433.22

10稅金及附加萬元411.99

11納稅總額萬元8300.10

12工業增加值萬元26989.49

13盈虧平衢點萬元24157.08M值

14回收期年5.18含建設期24個月

15財務內部收益率30.41%所得稅后

16財務凈現值萬元24564.10所得稅后

十六、發展規劃

（一）公司發展規劃

1、戰略目標與發展規劃

公司致力于為多產業的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與

整體解決方案，為成為百億級產業領軍企業而努力奮斗。

2、措施及實施效果

公司立足于本行業，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益

提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品,

為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續做出貢獻，同時通過與產

業鏈優質客戶緊密合作，為公司帶來穩定的業務增長和持續的收益。

公司通過產品和商業模式的不斷創新以及與產業鏈企業深度融合，建

立創新引領、合作共贏的模式，再造行業新格局。

3、未來規劃采取的措施

公司始終秉持提供性價比最優的產品和技術服務的理念，充分發

揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創新能力，為成為百億級

產業領軍企業而努力奮斗。

在近期的三至五年，公司聚焦于產業的研發、智能制造和銷售，

在消費升級帶來的產業結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產

業的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至

十年，以蓬勃發展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發展機

遇，利用獨立創新、聯合開發、并購和收購等多種方法，掌握國際領

先的技術，使得公司真正成為國際領先的創新型企業。

（二）保障措施

1、開辟多種融資渠道

促進銀企合作，以項目推介會等方式建立長期的銀企合作關系。

積極協助對具有發展前景、具備的條件的企業申請發行企業債券；利

用企業上市、股權融資、金融租賃以及產權交易市場平臺，通過技術

項目轉讓或部分股權轉讓等多種融資形式，解決企業資金問題。

2、做好人才引進服務

依托高等院校，建立人才培訓和職業教育基地，培養高素質、實

用型管理、技術和藍領人才隊伍。加強與海內外人才合作，多種方式

引進國內外專家，形成一批產業領軍人才。設立博士后科研流動站和

研究生工作站，為企業吸引和培養高端人才。

3、推動區域交流合作

積極參與“一帶一路”建設，采取園區共建、技術合作、資本合

作和貿易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿易

合作。加強同區域內優勢產業合作，在重點領域合作實現突破，合作

取得積極成效。

4、加強組織領導

建立部門間溝通協調機制，制定考核機制，把產業發展工作納入

責任評價考核體系。組織編制產業發展規劃，加強對產業標準貫徹落

實的監管。

5、嚴格監督考核

積極推進完善產業相關法律法規，依法構建產業管理體系。推動

建立公開、公平、公正、有效管用的監督檢查機制。定期開展產業發

展狀況調查和評估。組織大中型企業、上市公司發布年度社會責任報

告，提高中小企業責任意識，充分發揮社會監督、輿論監督作用。

6、激發市場主體活力

充分發揮市場在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市

場規則。推動各類市場主體參與產業發展。

十七、項目風險分析

（一）政策風險

本項目符合國家產業政策。項目實施后，可以向市場提供需要的

相關系列產品，同時穩定企業的生產經營，增加就業崗位，保障社會

和諧，符合國家發展和諧社會的要求。根據市場調研分析，該系列產

品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，同時產品結構合理，產品靈活,

因此政策風險很小。

（二）社會風險

本項目選址地勢平坦，市政設施配套齊全，交通便捷，是建設該

項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產資源以煙煤為主，是非

生態脆弱區。因此，分析該項目社會風險小。

（三）經濟風險

經濟因素在項目的全壽命周期內長期存在，影響頻率高，交叉作

用多見，原因較為復雜。主要有合同風險（如合同履約與變更問題，

爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設戌本風險（包括涉及到項目

的建設成本的融資問題、財務問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物

價波動問題等）、項目的竣工風險（主要是指項目的進度計劃和竣工

時間的不確定性）、稅收政策的風險（指項目在建設期和運營期內負

擔的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。

而對于以上各種風險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風險

是人為可控的，如合同風險、項目竣工風險等通常在執行過程中通過

嚴格的程序化控制，其風險是可以接受的。本節不做分析。其他風險

分析如下：

1、稅收風險：

目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生的宏觀

政策，稅收應是越來越寬松的，因此，本項目不存在稅收風險。

2、利率匯率風險、通貨膨脹風險和物價波動風險：

目前世界金融危機已波及全球，原材料、產品的價格波動會產生

一定的影響。這些風險對本項目而言，是可以接受的。

3、財務風險:

就項目財務的評價報告可以看出，本項目的靜態與動態盈利能力

超過了行業的基本標準，財務評價結果是良好的。

（四）技術風險

本項目涉及的生產技術為本公司既有技術，生產工藝、檢測技術

成熟，原材料有穩定供應渠道，生產操作條件溫和、易控，產品質量

穩定。本項目的技術風險較小。

（五）管理風險

項目由于管理原因而產生的安全、質量、責任事故影響惡劣，且

后果損失巨大，其中多數因管理組織方式的建立、管理制度的制定不

健全或是因疏于對人員的管理教育而產生道德行為風險和職業責任風

險。

十八、項目風險對策

（一）政策風險對策

目前，國內有良好的宏觀經濟政策，但還需要把握機會，抓住國

家目前鼓勵符合產業政策項目建設的機會，讓項目盡快進入實施階段。

（二）社會風險對策

加強與當地各級政府部門的溝通，以期獲得更好的支持和幫助，

為項目的順利實施提供保障。

（三）經濟風險對策

密切關注國際金融和政治環境對本項目產品市場的影響，依據實

際情況調整營銷策略。另外，企業內部要不斷地進行技術改