基礎地理信息省市縣聯動更新技術規范范圍本文件規定了基礎地理信息省市縣聯動更新數據的基本要求、技術指標、共享交互、技術方法、質量控制和成果管理。本文件適用于以公共地理實體為索引，基于變化信息驅動更新的基礎地理信息生產組織方式，以維護省市縣基礎地理信息數據現勢性的生產、更新等活動。規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T13923基礎地理信息要素分類與代碼GB/T14268國家基本比例尺地形圖更新規范GB/T18316數字測繪成果質量檢查與驗收GB/T24356測繪成果質量檢查與驗收GB/T35764公開地圖內容表示要求GB/T37118地理實體空間數據規范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。基礎地理信息fundamentalgeographicinformation作為統一的空間定位框架和空間分析基礎的地理信息。基礎地理信息數據fundamentalgeographicinformationdata作為統一的空間定位框架和空間分析基礎的地理信息數據，該數據反映和描述了地球表面測量控制點、水系、居民地及設施、交通、管線、境界與政區、地貌、植被與土質、地籍、地名等有關自然和社會要素的位置、形態和屬性等信息。[來源：GB21139—2007，3.1]基礎地理信息要素fundamentalgeographicinformationfeature基礎地理信息所描述的真實世界的組成成分。注：通常包括定位基礎、水系、居民地及設施、交通、管線、境界與政區、地貌、植被與土質以及地名等。[來源：GB/T13923—2022，3.2]地理實體geo-entity現實世界中占據一定且連續空間位置和范圍、單獨具有同一屬性或完整功能的地理對象。基礎地理實體fundamentalgeo-entity通過基礎測繪采集和表達的地理實體，是其他地理實體和相關信息的定位框架與承載基礎。基礎地理實體數據fundamentalgeo-entitydata基礎地理實體在計算機系統中的數字化描述，按照統一的分類、粒度和精度要求，統一的語義規則、編碼、屬性及關系標準化處理，對山體、水體、海洋、水利、交通、建（構）筑物、綠地、院落、行政區單元以及管理區等對象進行抽象、建模，所生成的一種新型基礎測繪產品。公共地理實體數據publicgeo-entitydata對山體、水體、水利、交通、行政管理區等框架性的基礎地理實體數據脫敏脫密后，進行幾何圖形和屬性信息的抽象、簡約處理，構建的一套面向政府、部門、公共需求的數據集。聯動更新linkageupdating通過基礎地理信息公共服務平臺的共享交互功能，實現省市縣基礎地理信息數據更新的生產組織模式。變化發現detectingchanges通過影像、矢量等多源數據的對比分析方法，以確定發生變化的基礎地理信息數據或變化區域。總則基本要求基礎地理信息省市縣聯動更新的數據基本要求如下：基礎地理信息數據更新生產應采用省市縣分工協作、數據共享交互的方式；基礎地理信息數據的生產、更新和維護應采用省市縣聯動更新的方法，并建立動態維護機制；基礎地理信息省市縣聯動更新生產宜采用離線和在線相結合的交互方式；基礎地理信息省市縣聯動更新數據的在線交互方式應基于地理信息公共服務平臺，交互的數據應受控管理；基礎地理信息省市縣聯動更新生產應以公共地理實體為索引，分別建立與基礎地理信息要素和基礎地理實體的關聯關系，通過變化發現實現省市縣基礎地理信息更新信息實時互推與相互補充的生產組織模式。技術指標時空基準基礎地理信息省市縣聯動更新的數據時空基準要求如下：坐標系統應采用2000國家大地坐標系，大地經緯度坐標；高程基準應采用1985國家高程基準；時間基準宜采用公元紀年和XX時間；地圖投影應采用高斯-克呂格投影，按3o分帶。幾何精度基礎地理信息省市縣聯動更新的數據幾何精度要求如下：基礎地理信息省市縣聯動更新的數據幾何精度應與源數據精度保持一致；公共地理實體數據應進行脫密處理，脫密處理的要求見《測繪地理信息管理工作國家秘密范圍的規定》；公共地理實體的圖形表達應采用簡約的示意圖形，具體要求參見附錄A。屬性精度基礎地理信息省市縣聯動更新數據的屬性要求如下：基礎地理信息要素的分類與代碼應符合GB/T13923規定，基礎地理實體的分類與代碼見《XX省基礎地理實體分類、粒度及精度基本要求》的規定，其他屬性應符合各級測繪地理信息主管部門發布的數據規范要求；公共地理實體的分類應符合附錄A的要求，實體分類代碼見《XX省基礎地理實體分類、粒度及精度基本要求》的規定，無細分實體的分類代碼取其上一級分類代碼，屬性項的定義可在GB/T37113的基礎上進行擴展，屬性項擴展的內容見《基礎地理信息公開表示內容的規定（試行）》。數據組織與格式基礎地理信息省市縣聯動更新的數據組織結構與格式要求如下：基礎地理信息省市縣聯動更新的數據組織按空間區域范圍，可以劃分為一個或多個分區。分區可以按政區、經緯度、圖幅等多種方式劃分。數據格式應滿足省市縣基礎地理信息數據庫建設需要；公共地理實體數據可按照GB/T37118的要求進行組織，采用基礎地理信息數據通用格式進行存儲。數據的邏輯一致性基礎地理信息省市縣聯動更新的數據邏輯一致性要求如下：應正確反映各要素的分布特點及密度特征；線段相交處無懸掛，面狀區域應封閉；同一圖層面狀區域無重疊；方向性要素其數字化方向應正確；需連通的地物應保持連通；數據間拓撲關系處理應正確。更新數據與未變化數據的邏輯關系應保持一致。數據的完備性基礎地理信息省市縣聯動更新的數據完備性要求如下：基礎地理信息數據的分類、表現粒度應規范、合理，不應存在數據冗余和數據遺漏；公共地理實體數據的分類應符合附錄A的要求。數據共享交互數據內容基礎地理信息省市縣聯動更新的數據內容分離線交互數據和在線交互數據兩種，具體數據內容如下：離線交互數據包括省市縣各級基礎地理信息要素數據和基礎地理實體數據，包括對應的元數據；在線交互數據包括公共地理實體數據、公共地理實體元數據（見附錄B）、變化信息以及其他可用于在線交互的地理信息數據。數據基底數據基底要求如下：省市縣聯動更新的數據基底可采用基礎地理實體數據或公共地理實體數據；省市縣級統籌構建一套公共地理實體數據，以滿足省市縣基礎地理信息數據在線聯動更新需求。共享交互共享交互要求如下：應基于地理信息公共服務平臺實現省市縣聯動更新的在線共享交互；在線交互宜采用公共地理實體數據庫為基底數據，實現基礎地理信息聯動更新的數據申請、交互、瀏覽、分析統計等功能；公共地理實體數據應部署在地理信息公共服務平臺上；基礎地理信息數據采用離線分布部署的方式，通過離線方式進行共享交互。更新機制建立基礎地理信息省市縣聯動更新機制要求如下：基礎地理信息數據中的行政區劃、鐵路、公路、機場、港口及大型橋梁、水利設施等重要基礎地理信息按實時、月度、季度、半年等多種周期方式相結合進行更新，其他基礎地理信息數據應按照GB/T14268的規定采用動態更新和定期更新相結合的方式；公共地理實體數據宜按年度更新。技術方法任務分工基礎地理信息省市縣聯動更新應以地理實體為索引，采用變化信息驅動的省市縣聯動更新模式組織生產。各級生產單位具體任務分工如下：省級基礎測繪承擔單位負責省級基礎地理信息數據生產、更新及數據庫建設和全省年度變化信息提取，建設全省統一的基礎地理信息要素數據庫和基礎地理實體數據庫，并研發省市縣聯動更新共享交互功能，按年度將變化區域和變化數據推送至市縣；市縣級基礎測繪承擔單位負責市縣級基礎地理信息數據生產，負責接收省級推送的變化區域，進行本區域內基礎地理信息數據更新，并及時將市縣的變化區域和變化信息推送至省級；省級基礎測繪承擔單位負責用于在線交互的公共地理實體數據庫建設和維護，并將其作為地理信息公共服務平XX共享交互功能的基底數據；按照附錄A的分級要求，市縣可以在公共地理實體基底數據上進行補充，共同維護公共地理實體數據庫。通過變化信息，及時更新本級基礎地理信息要素數據庫或基礎地理實體數據庫，以維持本級基礎測繪成果的現勢性。數據庫建設離線交互數據庫建設離線交互數據庫建設要求如下：省市縣各級基礎測繪生產單位應按照國家或省級測繪地理信息主管部門發布的數據規范要求，建設本級基礎地理信息數據庫及其元數據庫；應基于省級1:10000基礎地理信息數據庫和市縣級1:500、1:1000、1:2000基礎地理信息數據庫建設本級基礎地理實體數據庫及其元數據庫。在線交互數據庫建設在線交互的數據庫建設要求如下：在線交互的數據庫主要有公共地理實體數據庫及其元數據庫；在線交互的省市縣聯動更新的公共地理實體分類應滿足附錄A的要求，元數據滿足附錄B的要求。根據省市縣聯動的實際需要，可在附錄A的基礎上進行擴充和增加分類。增加和擴充的內容見GB/T35764和《基礎地理信息公開表示內容的規定《試行）》的要求，同時應滿足國家新型基礎測繪體系建設技術文件的要求；線交互的數據庫應強化數據質量管理，包括在線錯誤修復和數據版本控制。變化發現基礎地理信息省市縣聯動更新的變化發現要求如下：省級基礎測繪承擔單位結合省級基礎測繪生產，采用專題矢量信息對比、周期性遙感影像信息智能化提取和解譯等技術手段確定變化范圍或變化信息；市縣級基礎測繪承擔單位，根據聯動更新周期的要求，可綜合采用行業部門專題信息收集、責任網格巡視、周期性遙感影像比對分析等方式，也可采用基礎測繪、竣工驗收等項目數據整合方法，確定變化區域或變化信息；變化發現的信息應及時推送至地理信息公共服務平臺，滿足省市縣基礎地理信息聯動更新共享交換需要。共享交互功能建設共享交互功能建設要求如下：省級基礎測繪生產單位負責基于地理信息公共服務平臺研發共享交互功能，向市縣基礎測繪生產單位在線推送變化發現的區域或信息；共享交互功能應當具備坐標轉換、數據瀏覽、聯動更新、專題制圖、統計分析等功能，支持多種數據格式的交互以及數據服務，并根據普適化應用需求和技術發展，適時進行迭代升級；市縣自然資源主管部門可以根據自身需求，開展個性化功能、服務應用等方面的定制開發。質量控制質量控制要求質量控制要求如下：基礎地理信息數據成果檢查與驗收執行“兩級檢查，一級驗收”制度，依次通過生產單位作業部門的一級檢查、生產單位質量管理部門的二級檢查和生產委托方的驗收檢驗；公共地理實體的數據質量應通過兩級檢查；一級檢查比例為100%，對于檢查出的問題、錯誤修改后應進行復查；二級檢查應對單位成果進行評定并編寫檢查報告；提交產品驗收的項目應符合項目設計書的要求；空間參考系、位置精度、屬性精度、完整性、邏輯一致性等質量檢查應符合GB/T18316的規定；數學基礎、平面精度、高程精度、數據及結構正確性、地理精度等質量檢查應符合GB/T24356的規定。質量保障措施保障措施要求如下：各級測繪地理信息主管部門負責本級聯動更新的策劃、統籌實施和資源共享；負責基礎地理信息省市縣聯動更新管理和實施的人員應具備相應業務能力；建立有效的省市縣聯動更新質量管理機制；基礎地理信息數據生產和服務質量應采用年度監督機制。成果管理和分發基礎地理信息聯動更新成果應當根據公開和未公開（含內部使用、保密）的不同性質，按照國家和省有關的規定進行成果管理。對于成果經過驗收合格后，及時進行歸檔，同時做好相關保密和分發工作。

（規范性）

公共地理實體分類、分級公共地理實體分類、分級及圖形表達見表A1。表A1公共地理實體分類、分級序號一級類二級類三級類級別實體圖形表達說明省市/縣點線面山體山脈/▲△●山嶺/▲△●山峰/▲△●山洞、溶洞/▲△●水體流域/▲●河流地面河流▲△●○省級：七級及以上河流。地下河流▲△●○湖、塘湖泊▲△●省級：省管湖泊。市縣：其他。海洋海域/▲●海岸線/▲●干出灘/▲●海島、礁海島▲○●低潮高地▲△○●暗礁暗沙▲△○●水利水庫水庫蓄水區▲△●省級：大、中型。市縣級：小型及其他。運河、溝渠運河▲△●○地面渠▲△●○水利附屬設施堤坊▲△●水閘▲△●○壩▲△●○泵站▲△●蓄滯洪區▲△●交通軌道交通標準軌道鐵路▲△●○類型：高速鐵路、普通鐵路。地鐵△▲●注：“▲”代表公共地理實體生產主要承擔單位，“△”代表公共地理實體生產的協助單位；“●”代表公共地理實體的主要圖形表達，“○”代表公共地理實體的可選圖形表達。表A1公共地理實體分類、分級（續）序號一級類二級類三級類級別實體圖形表達說明省市/縣點線面交通軌道交通磁浮鐵軌、輕軌▲●公路國道▲●○省道▲●○縣道▲△●○鄉道▲△●○專用公路▲△●○匝道▲△●○村道△▲●○其他公路△▲●○城市道路快速路▲△●○主干道▲△●○次干道△▲●○支線△▲●○引道△▲●○城市輔路△▲●○內部道路△▲●○綠道△▲●○橋梁/▲△●○類型：鐵路橋、公路橋、公鐵兩用橋、立交橋、引橋、人行橋、其他專用橋梁。隧道、明峒/▲△●○類型：鐵路隧道、道路隧道、鐵路明峒、公路明峒。軌道交通設施/▲△●○類型：火車站、地鐵站、輕軌站。道路設施/▲△●○類型：高速公路出入口、公交站、收費站、停車場等。水運設施/▲△●類型：水運港客運站、碼頭、港口、船閘等。航空設施/▲△●○類型：航站樓、機場停機坪、直升機停機坪、塔臺等交通交叉口/▲△●○類型：鐵路道口、環島、路口等。建（構）筑物及設施房屋/△▲●房屋類型：普通房屋、突出房屋、高層房屋等單幢房屋。省級在市縣無數據的地方可以用房屋建筑區、綜合房屋等數據進行補充。綠地人工綠地△▲●主要指城市根據某種需要而建造的、具有良好綠化的開放空間。注：“▲”代表公共地理實體生產主要承擔單位，“△”代表公共地理實體生產的協助單位；“●”代表公共地理實體的主要圖形表達，“○”代表公共地理實體的可選圖形表達。表A1公共地理實體分類、分級（續）序號一級類二級類三級類級別實體圖形表達說明省市/縣點線面院落生活居住城鎮住宅小區△▲●農村聚落▲△●公共管理與公共服務/△▲●類型：機關團體新聞出版、科教文衛、公用設施、公園廣場。商業服務/△▲●類型：商業服務、物流倉儲。工礦生產/△▲●類型：工廠、礦廠、海上風力發電場。農業生產/△▲●類型：農業種植場、畜牧養殖場、水產養殖場、海洋牧場。交通運輸/△▲●類型：鐵路場站、軌道交通場站、交通服務場站、港口、機場。特殊場院/△▲●類型：宗教場院、文物古跡、殯葬場院。行政區劃單元國家行政區領海基線▲●利用民政專題數據領海基點▲●省級行政區省級行政區域▲●省級行政區界線▲●地級行政區地級行政區域▲●地級行政區界線▲●縣級市行政區縣級行政區域▲●縣級行政區界線▲●鄉（鎮、街道）行政區鄉級行政區域▲●鄉級行政區界線▲●村（社區）村區域△▲●村界線▲●飛地/▲△●界樁、界碑/▲△●類型：省、市、縣、鄉、村。地名自然地理實體名城鎮片區名、小區名▲△●自然村、屯、片村、村民小組名▲△●其他自然地理實體地名▲△●注：“▲”代表公共地理實體生產主要承擔單位，“△”代表公共地理實體生產的協助單位；“●”代表公共地理實體的主要圖形表達，“○”代表公共地理實體的可選圖形表達。表A1公共地理實體分類、分級（續）序號一級類二級類三級類級別實體圖形表達說明省市/縣點線面地名人工地理實體地名/▲△●省、市縣可根據需要自行進行擴充。人工地理實體名稱主要包括行政機構駐地名、黨政機關、黨派團體名、企事業單位名、農、林、牧、漁場名、發電廠、水廠、污水處理廠、學校、醫院、館、愛國主義教育基地、賓館飯店、超市、游樂場、公園、陵園、動物園、植物園、劇場、電影院、體育館、電視臺、電信局、郵局、殯葬場所、廟宇、清真寺、教堂以及其他人工地理實體名。有院落的區域可不表示。管理地理實體地名行政區劃標識名▲●行政機構駐地標識名▲●國土空間規劃標識名▲●其他具有地名意義的管理實體▲△●其他管理區自然保護地/▲●包括國家公園、自然保護區、自然公園。歷史文化保護區/▲△●農、林、牧、漁場區/▲△●開發區、保稅區、自貿區、口岸/▲△●礦區、工業區/▲△●施工區/▲△●地片/▲△●區片/▲△●危險區/▲△●類型：危險岸區、危險海區、航行險區。地質災害地段/▲△●類型：崩崖、滑坡、泥石流、熔巖流、地面塌陷、地面沉降、不穩定斜坡等。管理網格省級網格▲●1:10000標準圖廓范圍。市級網格▲●1:2000標準圖廓范圍。縣級網格▲●1:1000標準圖廓范圍。鄉級網格▲●1:500標準圖廓范圍。注：“▲”代表公共地理實體生產主要承擔單位，“△”代表公共地理實體生產的協助單位；“●”代表公共地理實體的主要圖形表達，“○”代表公共地理實體的可選圖形表達。

（規范性）

公共地理實體元數據公共地理實體元數據結構見表B1。表B1公共地理實體元數據序號數據項數據項定義值域字段類型約束條件示例數據名稱數據的名稱一般應包含數據所屬行政區域或數據功能主題等信息TEXT（50）M省市縣聯動更新公共地理實體數據數據描述數據摘要，對數據基本情況的簡要描述TEXT（200）M2024年12月生產完成的XX省公共地理實體數據數據生產級別數據生產單位的行政級別“省級層面、市級層面、縣級層面”TEXT（20）M省級層面數據版本成果的版本號，通常包含生產完成的日期信息TEXT（10）O2024年12月數據所有權單位擁有成果所有權的具有法人資格的單位全稱TEXT（100）MXX省自然資源廳受控環境成果共享方式“互聯網、政務網”TEXT（8）M互聯網數據格式成果的數據存儲格式TEXT（10）MGDB數據生產日期數據生產完成的時間，精確到日“YYYYMMDD”TEXT（10）M20241201數據更新日期數據更新完成的時間，精確到日“YYYYMMDD”TEXT（10）M20251201坐標系統成果所采用的大地基準名稱TEXT（10）M2000國家大地坐標系地圖投影成果所采用地圖投影的名稱TEXT（50）O（投影坐標系時必填）中央子午線數據所采用的地圖投影中央子午線，通常以度（°）、分（′）、秒（″）表達TEXT（10）O（投影坐標系時必填）分帶方式成果所采用的地圖投影的分帶方式TEXT（8）O（投影坐標系時必填）投影帶號成果所在區域對應的高斯-克呂格投影帶號TEXT（3）O（投影坐標系時必填）坐標單位成果使用的坐標單位，通常為度（°）、分（′）、秒（″）或者米（m）“度”；“分”；“秒”；“米”TEXT（8）M度主要數據源現勢性主要數據源的獲取時間“YYYYMMDD”TEXT（8）M20230808生產方法數據生產（或更新）使用的主要方法TEXT（50）M內業數據生產生產單位生產（或更新）成果的單位全稱TEXT（100）MXX省測繪工程院注：“M”代表必填項，“O”代表可選項。表B1公共地理實體元數據（續）序號數據項數據項定義值域字段類型約束條件示例更新資料類型生產或更新的主要數據源類型名稱，有多項數據來源時，按照數據的主次順序排列，并用“/”隔開TEXT（100）O（更新生產時為必填）省級基礎地理實體數據庫更新作業單位更新數據的生產單位全稱TEXT（50）O（更新生產時為必填）XX省測繪工程院最終質量檢查單位成果質量檢查承擔單位全稱TEXT（50）MXX省測繪工程院質保科質檢日期成果質量檢查與驗收的日期，精確到日“YYYYMMDD”TEXT（8）M20241215質量總評價成果質量檢查與驗收的總體評價“優”；“良”；“合格”；“不合格”TEXT（6）M良分發單位分發單位名稱的全稱TEXT（50）MXX省測繪資料檔案館分發單位電話分發單位的聯系電話TEXT（20）O（025）83757193分發單位傳真電話分發單位的傳真電話號碼TEXT（50）O（025）83757193分發單位地址分發單位的通信地址TEXT（50）M