政治學原理第五講國家機構一、國家機構的概念及一般問題（一）國家機構的含義及特點1．國家機構的含義所謂國家機構，可以定義為組成國家機器的一切國家機關的總和。（一）國家機構的含義及特點2．國家機構的特點A．階級性B．全社會性C．整體性和系統性D．強制性（二）國家機構的基本組成1．國家元首其功能是充當一個國家對內對外的最高代表和國家權力的象征。（二）國家機構的基本組成2．立法機關是行使立法權的國家機關，有權審議、制定、修改和廢止法律的國家機關。（二）國家機構的基本組成3．行政機關行政，包含有執行和管理兩方面的含義。最高國家行政機關就是通常說的中央政府。（二）國家機構的基本組成4．司法機關

指代表國家行使司法權的國家機關。狹義的司法機關僅指行使法律解釋權和審判權的機關即法院；廣義的司法機關還包括行使法律監督權的檢察機關。二、資本主義國家的國家機構（一）分權制衡——資本主義國家機構的組織原則1．思想淵源亞里士多德：把政權分為討論權、行政權和司法權。但還沒有提出制衡的問題。（一）分權制衡——資本主義國家機構的組織原則1．思想淵源西塞羅：強調恢復元老院的尊嚴和執政官的權力，包含有立法與行政分立的思想。（一）分權制衡——資本主義國家機構的組織原則1．思想淵源布丹：主張司法權應從君主手中劃分出來，以此限制君主。（一）分權制衡——資本主義國家機構的組織原則1．思想淵源阿克頓：“權力導致腐敗,絕對的權力導致絕對的腐敗。”

（一）分權制衡——資本主義國家機構的組織原則1．思想淵源洛克：立法權、行政權、聯盟權。（一）分權制衡——資本主義國家機構的組織原則1．思想淵源孟德斯鳩：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。”主張把國家權力分為立法權、行政權和司法權“要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。”（一）分權制衡——資本主義國家機構的組織原則

A．由不同的機關分別掌握立法權、行政權和司法權。

B．每一個機關在行使其權力時，都不能離開其他機關的協助。

C．每一個機關都擁有防止、抵御其他機關侵犯其權力的法律手段。2．制度安排（二）主要國家機關1．國家元首君主、總統。均有“虛位”與“實位”之分。形式上，資產階級國家的元首通常都有以下權力：A．簽署和分布法律，發布命令；B．召集議會，宣布解散議會；C．任免政府首腦及其他高級官員；D．統帥武裝力量；E．作為國家的最高代表進行外交和外事活動；F．宣布緊急狀態；G．宣布大赦、特赦，頒發和授予國家榮譽。（二）主要國家機關2．立法機關議會，包括兩院制和一院制。主要有以下權力：

A．立法權：制定、修改和廢止法律。

B．財政權：監督和控制政府的稅收和開支。

C．監督權：包括：決定和監督政府的組成；議會制國家的議會擁有倒閣權；彈劾；質詢。（二）主要國家機關3．行政機關最高國家行政機關即中央政府，一般由政府首腦和各部部長組成，又稱內閣。主要職權有：

A．執行法律；

B．管理全國公共事務和行政事務。

C．處理對外關系事務；

D．軍事權；

F．立法參與權（二）主要國家機關4．司法機關司法權采用狹義概念，主要是指審判權和法律解釋權，司法權屬于法院。檢察機關歸屬政府領導。司法機關的職權主要表現為：

A．審理各種訴訟案件；

B．處理某些非訴訟性的事務；

C．違憲審查。（二）主要國家機關4．司法機關原則和制度：A．司法獨立原則；B．無罪推定原則；C．不告不理原則；D．辯護制度；E．法官保障制度。立法機關立法權財政權監督權行政機關執行法律管理全國公共事務和行政事務處理對外關系事務軍事權立法參與權司法機關審理各種訴訟案件處理某些非訴訟性事務違憲審查資本主義國家主要國家機關及其職權

三、社會主義國家的國家機構（一）民主集中制——社會主義國家機構的組織原則1．實行民主集中制，目的是要保證人民行使國家權力；2．除由國家權力機關行使立法權外，對國家的元首權、行政權、審判權、檢察權和武裝力量的領導權，也都有明確的劃分；3．國家權力機關制定法律和作出其他決定均經過充分討論，以投票表決的方式通過；國家的行政機關即政府各部均實行首長負責制，集中行使權力；4．在遵循中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。（二）主要國家機關1．國家權力機關是由人民選舉的代表組成，統一行使國家權力的機關。它在國家機關的體系中處于最高的地位，擁有最高權力，其他一切國家機關均由它產生，并向它負責。社會主義國家的代議機關既是國家權力機關，同時也充當國家立法機關。主要職權有：

A．立法權；

B．決定權；

C．任免權；

D．監督權。（二）主要國家機關2．國家元首主要在形式和禮儀上代表和象征最高國家權力。主要職權：

A．頒布法律、發布命令；

B．任免權；

C．外交權；

D．榮典權。（二）主要國家機關3．行政機關中央政府由最高權力機關產生，并向它報告工作，對它負責，接受它的監督。主要職權：

A．行政立法權；

B．提案權；

C．行政管理權。（二）主要國家機關4．司法機關是依照憲法和法律代表國家行使審判權和法律監督權的機關（廣義的司法概念）。人民法院行使審判權；人民檢察院行使法律監督權。（二）主要國家機關4．司法機關中國司法機關的活動原則：

A．分工負責，互相配合，互相制約；

B．以事實為依據，以法律為準繩；

C．司法獨立；

D．公民在適用法律上一律平等；

E．保障訴訟參與人依法享有的訴訟權利；

F．審判案件公開進行的