一、金保工程的設計框架

（一金保工程的基本表述

統一建設一種工程，支持兩大應用系統，通過三層數據分布和網絡管理構造，實現

業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策四項功能。即金保工程的1“一一三四

根據國務院同意的金保工程一期項目提議書,金保工程一期建設的基本任務是,

到“十五”期末，建立中央、省、市三級勞動保障數據中心,集中管理業務和決策信息;

搭建中央、省、市三級安全高效的網絡系統，包括連接中央、省兩級節點的全國廣

域主干網，連接省、市兩級節點日勺省級廣域主干網，以及建設統一口勺市域網，網絡終端

延伸到已建經辦網點和有關服務機構;建立原則統一的應用系統，包括業務管理子系

統、公共服務子系統、基金監管子系統和宏觀決策子系統;重構和優化業務處理模

式，實現對經辦業務全過程日勺信息化管理，為宏觀決策、基金監管和社會化服務提供

全方位技術支持。

（二建設原則

鄭斯林部長指示對金保工程建設的總規定是廣'完整、精確、統一、及時、安

全

1.統一規劃、統一原則、統一指導，分步實行、分級承擔、分級管理,網絡互

聯、信息共享。

2.系統內實行縱向一體化和橫向一體化。

3.勞動保障信息系統與國家電子政務其他系統實行縱向建設、橫向對接。

4.數據向上集中，服務向下延伸。

（三建設內容

1.數據系統

建設內容:三級數據中心和三個工作區-生產區、互換區、決策區。

三個要點:數據來源-集中式業務資源數據庫;數據組織-三個工作區;數據應用-各

類聯網應用。

重點概念:集中式業務資源數據庫、同人同城同庫。

全國建設重點:各級互換區建設。已初步設計了如下互換庫:宏觀決策用數據庫

（包括養老保險宏觀分析信息數據庫,領取失業金、失業登記和參與失業保險人員數

據庫，醫療保險服務監測數據庫等;異地業務經辦數據庫（包括異地領取養老金人員數

據庫，社會保險關系轉移數據庫，異地就醫聯網結算數據庫，異地職介數據庫等;社會

保險基金管理和監測數據庫以及公共服務數據庫。

省級建設重點同上。

都市建設重點:生產區建設。

2.網絡系統

建設內容:辦公網、業務專網和公共服務網,業務專網包括中央、省、市三級網

絡，并橫向輻射到有關部門。

全國建設重點:業務專網的全國廣域主干網（連接部、省節點和省級廣域主干網

（連接省、市節點。

都市建設重點:業務專網的市域網絡。

在業務專網建設的基礎上發展當地的和全國性的）公共服務網。

在國家和地方電子政務內網建成前，各級辦公網獨立建設、物理隔離;電子政務

內網建成后，各級勞動保障部門辦公網與其連接,實現勞動保障系統辦公信息和涉密

信息口勺內部連接。

及互換區。公共服務系統重要設在互換區，異地經辦和網上辦事還要波及生產區。

基金監管重要在互換區。宏觀決策重要在決策區。

全國建設重點:宏觀決策信息采集傳播應用系統和有關異地經辦日勺全國性日勺應

用系統。

都市建設重點:當地應用系統。

4.安全體系

建設內容:局域網、廣域網安全應用支撐平臺。

全國建設重點:業務專網的全國和省級廣域主干網安全應用支撐平臺，支持安全

傳播和合法認證。

都市建設重點:本級節點局域網安全，市域網絡安全。

5.子工程分解

金保工程可以分解為九個子工程:網絡工程、軟件工程、安全工程、公共服務

工程、數據工程、社會保障卡工程、辦公自動化工程、原則化工程、人才工程。

（四有關勞動力市場與社會保險信息系統日勺關系

勞動力市場與社會保險信息系統同屬金保工程。

1.凡應當共建共享的即要共建共享，如共用一種主干網絡傳播、共用機房等。

2.經辦過程的信息互換;個人基本信息、單位基本信息日勺整合和共享。

3.對從業人員、失業人員、退休人員只發一張IC卡。

4.數據中心、互換區和街道（小區平臺統一建設最終實現生產區整合。

二、金保工程一期各級建設內容

（一都市（包括地級市、州金保工程建設任務

明確前進方向，容許有條件過渡。強化對信息流和資金流的統一管理，深入做好

社會化服務工作。建集中庫，進行數據整頓與整合。仍處在手工操作的盡快建庫。

建設市域網。生產區應用系統建設容許有限期的過渡，并逐漸進行系統整合;互換

區、決策區必須統一建設并使用統一軟件。

1.建設數據中心

地級以上都市（如下稱都市或市建立統一的都市勞動保障數據中心，并設置生產

區、互換區和決策區三個邏輯工作區。在生產區建立原則統一的集中式業務資源數

據庫,支持全市社會保險和勞動力市場各項業務經辦。暫不具有全市集中條件，實行

獨立建庫日勺區縣.要將數據按照統一原則定期集中到市數據中心業務資源數據庫中，

并逐漸向全市集中式業務資源數據庫過渡。在互換區建立原則統一的各類互換資源

數據庫，支持異地業務經辦、公共服務和基金監管，并為宏觀決策提供基礎信息。在

決策區建立宏觀決策數據庫，為宏觀決策提供支持。

在數據中心做好數據整頓和整合工作，通過補齊和記實數據項，保證數據庫信息

日勺完整

有效;通過對各項業務數據的集中統一管理，實現信息共享與互換:通過建設統一

日勺勞動保障數據平臺,實現對單位、個人勞動保障信息日勺統一管理，為開展社會化管

理服務提供技術支持。有條件的都市，可直接在生產區完畢數據整合,尚不具有生產

區整合條件日勺都市.要在互換區進行數據整合c最終實現“同人同城同庫”C

2.建設市域網

以都市勞動保障數據中心為中心節點,建設市域網。網絡終端向下延伸到各級

經辦窗口，同步要與定點醫療服務機構、財政、地稅、銀行、郵局等有關部門和單

位做好連接,實現橫向信息互換。

市域網上連至省級數據中心，實現勞動保障各項業務和決策信息通過網絡的無

障礙安全傳播。

根據實際狀況設計街道小區工作平臺同都市數據中心的）聯網方式，通過網絡提

供統一門戶的、貼近公眾的勞動保障信息和經辦服務。

3.建設各應用子系統

生產區應用子系統B勺建設任務是實現社會保險和勞動力市場各項業務的全程信

息化,即健全業務管理手段，執行統一日勺業務流程，規范各業務管理子系統，全面支持職

業簡介、就業管理與服務、職業培訓、養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保

險、生育保險等業務經辦。

互換區和決策區應用子系統的建設任務是做好各統一軟件的當地實行和應用工

作。按互換區數據庫建設規定,做好生產區向互換區曰勺數據轉換工作。對公共查詢

和服務、小區平臺應用以及宏觀決策支持等軟件麻?據需要進行當地化調整C

有條件日勺都市，應著手整合社會保險和勞動力市場兩大子系統，全面支持勞動保

障工作管理服務社會化。整合工作可從統一設計基礎項目開始，建立數據互換、共

享和維護機制，實現數據日勺整合;協調勞動和社會保險各業務部門之間的協同關系，逐

漸實現系統層次日勺整合:最終實現從登記就業、參保、繳費、失業、續保直至退休

日勺系列過程由一種系統統一管理和服務的目的。

（二省級金保工程建設任務

從省級數據中心統一建設起步,盡快完畢本級互換區建設和省市聯網任務，安裝

使用互換區和決策區應用系統。同步要做好全市的協調指導工作、做好對上對下的

銜接工作。本來分別設置的市級經辦生產區要在“十五”期間完畢向統一的數據中心

整合日勺任務。

1.建設省級數據中心

建立統一的省級勞動保障數據中心，并設置生產區、互換區和決策區三個邏輯

工作區。在生產區建立市本級業務資源數據庫，支持市、州直接管理的）業務經辦。

在互換區建立各類原則統一的市級互換資源數據庫，支持省內異地業務經辦、全市

公共服務、基金監管,完畢全省聯網任務。在決策區建立宏觀決策數據庫，支持市級

宏觀決策C

本來分別設置日勺市級經辦生產區要在“十五”期間完畢向統一的數據中心整合的

任務。

2.實現省市聯網和省部聯網

以市級數據中心為中心節點，建立連接市內各縣區、街道、小區勞動保障平臺

日勺市域網，同步做好與省級數據中心日勺連接。市與各縣區、街道、小區勞動保障平

臺之間日勺網絡建設，要統籌規劃，周密設計,要按照《有關金保工程部省聯網工作有關

事項的告知》的規定實行。

3.建設應用系統

按照部里和省廳統一規定，深入做好養老保險宏觀分析信息聯網應用子系統的

建設工作，組織好各都市勞動力市場供求信息季報和綜合月報工作。其他全國聯網

應用子系統口勺建設，按部里和省廳統一布署陸續開展。做好市級經辦應用系統使用

全省統一軟件的工作。

（三金保工程全國聯網重點任務安排

近年來，部里先后布署了勞動力市場供求信息聯網和養老保險宏觀決策信息聯

網兩項建設任務。目前工作重點是部省聯網、省市聯網和養老保險宏觀分析信息的

聯網實現c在保訐實現今年三分之一省份聯網的基礎卜、到2023年終.完畢絕大多數

省份聯網任務。下一步，將根據業務需要逐漸統一安排和實行如下全國聯網任務。

1.養老保險宏觀決賃

繼續抓好養老保險宏觀分析信息采集上報工作，下大力氣抓好基礎數據整頓和

數據轉換，保證數據質量。目前，各地要力爭將這80項數據所有精確地納入數據庫，

上傳到省數據中心和中夬數據中心。2023年終前，要實現所有地區B勺養老保險宏觀

分析數據日勺聯網采集和峙播。

2.醫療保險管理服務監測

在各級數據中心互換區，建立原則統一口勺醫療保險管理服務監測資源數據庫、建

立醫療保險藥物目錄、診斷項目和服務設施原則、病種分類等參數數據庫,使用醫

療保險管理服務監測軟件，通過網絡實現部對各省、省對各市醫療保險基金收支及

對部分都市日勺定點醫療服務機構業務運行狀況的監測、分析和評估。2023年注入

試點,2023年在省級數據中心建立覆蓋全省日勺醫療俁險信息數據庫并上傳到部。

3.失業登記和失業保險監測

在各級數據中心互換區，建立原則統一日勺失業登記、領取失業金和參與失業保

險人員資源數據庫.使用失業登記和失'IH呆險監測軟件.誦過網絡實現對失業登記人

員構成狀況、失業保險金支出狀況和失業保險業務運行狀況的監測、分析和評估。

2023年進入試點,2023年基本完畢監測架構建設。

4.社會保險基金管理與監測

在各級數據中心互換區，建立原則統一日勺社會保險基金監管資源數據庫,使用社

會保險基金監管軟件，通過網絡實現社會保險基金的上級非現場監督陪B對各省、各

都市，省對各都市和同級非現場監督（各都市自身，分析基金管理和運行狀況。

5.異地業務協同管理

在各級數據中心互換辨別別建立原則統一的異地領取養老金、社會保險關系轉

移、異地就醫聯網結算、異地職介等資源數據庫，建立對應日勺管理機制、信息互換

和維護制度,使用異地業務協同管理軟件，通過網絡實現兩地對同一人員口勺協同管理

和社會化服務。

6.勞動力市場信息監測

深入加強勞動力市場供求信息和工資價位信息監測工作。各省要指導各市的勞

動力市場監測信息季報和綜合月報上報工作,監督各市上報狀況和上報的數據質量、

要確定專人負責季報和綜合月報工作°條件成熟的省份、所轄各市應將數據卜報到

省，由省按規定統歷來部里上報;條件不成熟的省份，可仍由各市直接向部里上報。對

已經實現全國聯網的地區，應逐漸將月報日勺上報渠道轉移到專網上來。

全國聯網的應用還將不停挖掘，同步逐漸支持視頻會議,系統內部文獻傳播、

IP、以及通過12333當地撥號后進行異地查詢等事務。

三、金保工程統一建設的規定

統一是金保工程建設的立足之本，須堅定不移地貫徹執行。

（一統一規劃布署

全國統一規劃和布署金保工程建設任務和建設進度、各地在遵照全國統一規劃

和設計規定日勺基礎上，結合當地需求做好當地日勺規劃和設計工作。社會保險各業務

間、勞動力市場各業務間以及社會保險和勞動力市場兩個子系統間應加強協請，做

好總體規劃，明確詳細建設任務和各階段日勺工作重點。

金保工程規劃到市，區縣如下不單獨規劃,統一納入市級規劃。

（二統一建設數據中心

各級數據中心統一建設，是指部、省、市三級勞動保障信息系統分別只建一種

數據中心,勞動力市場和社會保險各項信息由統一日勺數據中心進行管理，不再單建數

據中心。考慮到各地系統建設日勺實際狀況，我們規定各地首先必須把互換區統一起

來,統一建在數據中心。目前已經分別建設的生產區，要制定詳細計劃，在"十五''期間

完畢向統一數據中心的整合。金保工程實行中,新建系統的生產區一律不再單犯建

設，必須建到統一日勺數據中心。

數據中心具有樞紐特性,要上下一種中心聯網不拐彎，保證"一條主線傳播工

目前建設規定:統一數據中心-統一互換區-統一納入養老保險宏觀分析信息-統

一按80個指標原則建庫。

（三統一原則規范

在金保工程建設中，應嚴格執行部里下發日勺有關原則規范，包括業務流程、數

據、網絡、安全、IC卡等。各級數據中心生產區業務資源數據庫建設要遵守勞動

保障部規定日勺各項信息原則淌未執行統一原則日勺地區要在2023年內完畢向統一原

則日勺轉換。各級數據中心互換區和決策區建設在起步階段就必須遵照全國統一設計

方案，執行統一數據庫原則和聯網技術原則。省、市兩級可在部統一制定的）互換資

源數據庫基本數據項目基礎上，按照《勞動和社會保險管理信息系統信息構造通

則》規定日勺措施，根據當地業務需要增設其他數據項,滿足當地公共服務、基金監管

和宏觀決策需要。

（四統一聯網環境

全國廣域主干網的拓撲構造、路由協議方略，以及主干網上聯網設備的命名規

則和IP地址分派必須按照《有關金保工程部省聯網工作有關事項日勺告知》日勺有關

規定執行。連接省、市兩級節點的省級廣域主干網，以及市域網的廣域網設備和網

絡邊界安全設備應與部省聯網設備兼容，其配置參照《有關金保工程部省聯網工作

有關事項日勺告知》有關規定執行，以保證互連互通和安全方略的一致性。部省聯網

通信線路由部統一選擇，省市聯網和市域網絡通信線路由地方在保證全國聯網無障

礙的原則下自行選擇。

制定全國統一的廣域主干網的］聯網安全方案，統一建設勞動保障系統內部安全

應用支撐平臺。

（五統一關鍵應用軟件

在金保工程實行中，各地生產區已建應用系統哲可繼續使用原應用軟件,并逐漸

向統一軟件過渡;新建系統或系統升級時,必須使用部里統一組織開發的社會保險關

鍵平臺軟件和勞動99軟件。互換區和決策區日勺各項應用必須使用部里統一組織開

發B勺軟件，包括全國聯網軟件（養老保險宏觀決策、醫療保險管理服務監測、失業登

記和失業保險監測、科會保險基金監管軟件、公共杳詢和服務軟件、小區平臺應用

軟件、社會保險基金財務管理軟件、異地領取養老金應用軟件、社會保險關系轉移

應用軟件、異地就醫聯網結算軟件、宏觀決策支持軟件等。

（六統一公共服務系統

公共服務系統，包括網站、征詢服務中心和小區服務窗口,要統一門戶。各級

勞動保障政府網站要統一服務內容，并連入勞動保障部門戶網站。根據部的統一規

定和各地實際條件，集中經辦場所發展一站式服務，集中征詢發展12333一線通服

務，建立門戶網站發展一網通服務。通過網上服務方式將推進勞動保障各類經辦機

構從有償服務向免費服務.限時服務向非限時服務發展，以此推進政府職能日勺轉變。

（七統一社會保障卡應用

發行IC卡的地區，必須將各項勞動保障業務涵蓋，按照《社會保障（個人卡規

范》、《有關印發社會保障卡發行注冊流程等4項工作流程的告知》的規定，發行

統一日勺社會保障卡，并切實組織好社會保障卡口勺應用。從技術、管理兩方面實現統

一的規定。

總之，從業務發展日勺需要、金保工程實行日勺規定、形勢發展的規定來說，建設統

一時、全國聯網日勺勞動保障信息系統是大勢所趨。從某些地方的經驗來看,只要領

導有決心，信息系統環境統一建設，一種數據中心為各項業務提供支持、為各級經辦

提供支持這個問題并不難得到處理。既處理了數據整合共享、有效支持良好的公共

服務和宏觀決策問題，也確實節省了大量資金，使有限日勺技術力量發揮了更大更明顯

日勺作用。

四、需要強調的幾種問題

（一組織貫徹

組織貫徹重要是統一領導、統一機構。

1.統一領導問題

要明確各地勞動保障部門一把手負總責，同步也應當明確在領導班子分工中只

能有一位領導（最佳是一把手本人或常務領導分管信息化工作（即金保工程，統一負責,

協調參與信息化建設單位的分工關系。分管業務的領導可以對金保工程建設提出需

求，但不能在分管日勺業務系統中單獨建立信息系統。

2.建設主體問題

各地信息化機構放在哪里,部里不做硬性規定。不過要明確只能設置一種信息

化綜合管理機構，統一負責當地區金保工程規劃和實行方案制定，以及當地區信息系

統建設的組織實行，建設一種統一日勺數據中心。要明確貫徹參與金保工程建設和應

用日勺各有關部門日勺組織分工,明確信息化綜合管理機構、各業務經辦機構之間在承

擔信息化建設和應用H勺職責劃分和協調關系.防I卜推諉扯皮「要強調信息系統環

境（重要是網絡系統、數據系統、應用系統一定要統一建設，各業務部門要把功夫下

在組織好實際日勺業務應用和數據質量、做好經辦服務和宏觀決策上來。

（二方案設計

省級不是頂級，注意對上與部日勺銜接。要有全局觀念，全國上下一盤棋，金保工程

在國家統一立項證明了國家對全國系統統一設計的明確規定。

（三制度建設

信息化建設不是光動錢,統一了原則就行日勺，要到達有效應用,須有有效日勺制度相

配合。專家強調業務流程再造在信息化建設中的重要地位，就是要指出信息技術革

命須影響到制度自身，包括工作制度,體制機構等。對不合適日勺制度，要有魄力和決心

去改革。

（四數據質量

數據建設是系統建設的關鍵，數據工程是金保工程日勺關鍵，做好數據整頓、整合,

系統才有生命力。前期聯網發現許多矛盾數據。要重視數據管理，下大決心,下大力

氣做好數據整頓、整合。要建立信息維護制度，明確各項數據的維護責任單位。

（五網絡安全

數據安全、系統安全、網絡安全等不一樣層次的安全都十分重要,這是我們此

前工作日勺微弱環節。部里重點考慮全國聯網有關的安全問題，但當地信息存儲、傳

播安全，各地仍不可忽視。

要嚴格執行國家有關規定.做好各類涉密信息及其載體的安全管理工作.做好人

員和基金等集合性信息口勺安全存儲和傳播工作，堵塞安全漏洞，消除安全隱患。不一

樣日勺信息走不一樣日勺渠道、寄存在不一樣的區域、設置不一樣的管理級別、對顧客

嚴格按不一樣權限提供服務。

（六資源運用

勞動保障部門信息化建設的資金和技術條件都較為有限，因此，各地要不管來源,

對人員、資金、設備、場地等集中使用，統一調配。從目前狀況和各地經驗來看，不

存在過度集中導致揮霍和管理成本過高的問題。

（七市、州級作用

市級勞動保障部門上聯省、下接縣區,是省與都市溝通的）橋梁。從網絡聯接上

看，市是樞紐，從信息傳播上看,市是中轉站。可以說，市、州的作用能否充足發揮，直

接關系到全省金保工程建設的成敗，關系到整個勞動保障信息系統能否建成、能否

統一、能否順利運轉C

市、州要抓好五個方面的工作。一是抓好規劃，要在省里口勺總體規劃布署下，把

市、州的規劃做好;二是抓好建設，即整合市本級系統建設，建立統一的數據中心三

是抓好聯網，即與市內各縣區之間進行聯網并配合省里做好省-市聯網;四是抓好督導,

即對各縣區信息系統建設進行指導，監督各地統一原則日勺執行狀況、統一軟件的應

用狀況，督促各地推進金保工程建設;五是抓好數據.要按照全國聯網的規定,將本市

范圍內日勺信息保質保量地集中到市級數據中心，并按照規定上傳省里。此后信息系

統建設，省里將重要抓市里，由市里督促檢查各縣區;各項任務也將重要布置給市里，

由市里向下布置;全國聯網各項信息采集與傳播都要通過市里上報和上傳。

（八條塊關系

要處理好金保工程統一建設、金保工程全國聯網同當地政府電子政務建設的關

系。

五、金保工程可行性研究匯報審查的重點內容

（一報送時間規定

省廳湘勞社發[2023]209號文獻規定:各市、州的可研匯報務必在II月25日前

上報省廳審查（部里規定11月20日前報送。

（二各章節審查重點

1、第一章:項目概述（不是審查重點

注意事項：

（1可研匯報編制根據要把省、市（州有關信息化規劃、波及勞動保障信息化建

設的文獻列入；

（2網絡安全產品（路由器、互換機、防火墻必須使用國產產品。

2、第二章:項目建設日勺必要性

審查重點：

（1是不是把本市、州勞動保障信息化建設現實狀況描述精確;

(2既有設備狀況描述。

3、第三章:項目承擔單位概況

不是審查重點，注意完整性

4、第四章:需求分析

審查重點：

第三節--信息量預測

第五節--流程分析

信息量預測和流程分析是專家審查的重點，一定要摸清參保人數并考慮未來三

至五年發展。

5、第五章:總體方案

此章非常重要，是重點審查章節

審查重點：

(1分期建設目的)：

(2資源數據庫建設。

6、第六章:項目本期建設方案

審查重點:本章第二節至第七節

注意：

(1有關帶寬的計算，要掌握好計算公式，調整參數；

(2方案的完整性、合理性；

(3業務軟件使用狀況(部里強調統一業務軟件；

(4系統數據備份和容災；

(5設備清單、軟件配置；

(6機房面積、消防系統；

(7與否與部里總體方案一致。

7、第七章:項目的招標方案

此章部里不作為審查重點，但各級計委也許作為審查重點。

8、第八章:環境保護、消防、職業安全、衛生和節能

不是審查重點

9、第九章:項目組織機構與人員

此章不是審查重點，但要注意加強統一領導，人員配置要到位。

10、第十章:項目實行進度

此章是審查重點

審查重點：

(1與否與全國統一進度合拍；

(2注意與第五章銜凌。

11、第十一章:投資估算和資金籌措

此章是審查重點

審查內容：

(1投資估算與否合理；

(2與否分市、州計算(市、州最佳分縣區計算；

(3原有投資、設備狀況；

(4投資不能留缺口;

(5P3I7頁人員培訓費用要去掉食宿補助;

(6要考慮監理費用(投資越大，費率越低，否則費率越高。

12、第十二章:效益分析

不是審查重點

13、第十三章:結論與提議

不是審查重點

(三其他注意事項

(1各省市可研匯報統一報部里規劃財務司審查；

(2各市、州可研匯報統一報省廳信息中心，一式十份并報電子版；

(3各市、州可研匯報在報省廳前必須通過專家論證；

(4省廳在編制可研匯報日勺過程中,會集中各市、州技術人員共同參與。

:“金保工程”造福百姓

勞動和社會保障部副部長華福周

近幾年來，勞動保障工作受到國際社會和廣大人民群眾的廣泛關注。為更好地

為勞動保障對象服務，勞動和社會保障部自2023年開

始建設“金保工程”，通過3年時間日勺不懈努力，目前已初具規模,獲得了明顯B勺成

效。

一項惠及民生的）系統工程

1990年到2023年，我國從業人員從6.5億人增長到7.5億人。截至2023年6月

底,全國有16868萬人參與了基本養老保險,13033萬人參與了醫療保險，10496萬人

參與了失業保險,7302萬人參與了工傷保險,4579萬人參與了生育保險,5項社會保險

基金收支總規模突破1萬億元。巨大的信息流和資金流，迫切規定勞動保障部門改

善工作手段,提高工作效率，加強監管力度。

在這種狀況下，黨中央、國務院專門下發文獻，將“金保工程”列為國家電子政務

建設日勺重點工程，明確了指導思想和原則,確立了重要目B勺和任務。勞動和社會保障

部把“金保工程”作為“一號”工程，制定了總體規劃，下發一系列文獻,對軟件開發、部

省聯網、數據整頓等工作進行布署安排。各地勞動保障部門成立了信息化領導小組,

指定了負責信息化建設口勺專門機構，貫徹崗位責任制，使這一惠及子孫后裔的系統工

程在全國各地迅速展開。

兩大系統三層構造四大功能

“金保工程”重要包括社會保險和勞動力市場兩大重要系統、由中央、省、市三

層數據分布和網絡管理構造構成，具有業務經辦、公共