殘疾人安全隱患排查一、目的

本制度的目的是為了全面提高殘疾人服務機構的安全管理水平，確保殘疾人在生活、工作、學習等環境中的人身安全，預防和減少安全事故的發生，保障殘疾人群體的生命財產安全，營造安全、和諧、溫馨的生活環境。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各類殘疾人服務機構，包括但不限于殘疾人福利院、康復中心、特殊教育學校、殘疾人輔助性就業機構等。

2.本制度適用于上述機構內的管理人員、工作人員、殘疾人及其家屬。

3.本制度適用于與殘疾人服務機構有關的安全隱患排查、治理、監控等工作。

三、職責

1.管理部門職責：

（1）制定殘疾人安全隱患排查治理管理制度，明確排查范圍、方法、分級、管理等要求。

（2）組織殘疾人服務機構開展安全隱患排查工作，確保排查工作落實到位。

（3）對排查出的安全隱患進行分類、登記、報告，并制定整改措施。

（4）監督、指導殘疾人服務機構進行隱患整改，確保整改效果。

（5）定期對安全隱患排查治理工作進行總結、分析，提出改進措施。

2.殘疾人服務機構職責：

（1）認真執行安全隱患排查治理管理制度，組織開展安全隱患排查工作。

（2）對排查出的安全隱患進行整改，確保整改到位。

（3）加強安全宣傳教育，提高殘疾人及其家屬的安全意識。

（4）建立健全安全應急預案，提高應對突發事件的能力。

（5）定期向管理部門報告安全隱患排查治理情況。

3.工作人員職責：

（1）積極參與安全隱患排查工作，發現安全隱患及時報告。

（2）按照整改措施，認真進行安全隱患整改。

（3）加強安全知識學習，提高安全防范能力。

（4）關心殘疾人生活，及時了解并解決安全隱患問題。

4.殘疾人及其家屬職責：

（1）增強安全意識，關注自身安全。

（2）積極參與安全隱患排查工作，發現安全隱患及時報告。

（3）配合機構進行安全隱患整改。

（4）學習和掌握基本的安全知識和技能，提高自救互救能力。

四、隱患排查范圍

1.機構設施安全：

（1）建筑結構安全：包括房屋建筑、附屬設施的穩固性、抗震性及合規性檢查。

（2）消防設施安全：消防通道的暢通性、消防器材的完好性、消防系統的定期檢測。

（3）電氣設施安全：電線電纜的敷設、電氣設備的維護保養、防雷設施的檢測。

（4）供暖、通風及空調系統安全：供暖設備的運行狀態、通風系統的清潔度、空調設備的維護。

（5）給排水系統安全：給水管道的完好性、排水系統的暢通性、防水設施的檢查。

2.日常管理安全：

（1）食品安全：食品采購、儲存、加工、供應的衛生標準執行情況。

（2）住宿安全：住宿環境的整潔性、居住設施的完好性、緊急疏散指示的明確性。

（3）衛生保健安全：衛生設施的清潔衛生、醫療設備的維護保養、疫情防控措施的落實。

3.人員行為安全：

（1）工作人員操作安全：工作人員的安全操作規程執行情況、安全培訓的開展。

（2）殘疾人生活習慣安全：殘疾人個人生活習慣中的安全風險識別與預防。

（3）應急處理能力：殘疾人及工作人員應對突發事件的應急處理能力。

4.環境安全：

（1）外部環境安全：周邊環境的安全隱患，如交通、自然災害等。

（2）內部環境安全：機構內部環境的安全隱患，如地面滑、照明不足等。

5.設備使用安全：

（1）輔助設備安全：殘疾人使用的輔助設備的安全性能檢查。

（2）辦公設備安全：辦公設備的使用狀態及維護情況。

6.信息安全：

（1）數據安全：個人信息、機構資料的保護措施及信息安全系統的維護。

（2）網絡安全：網絡設施的防護措施、網絡安全事件的預防與處理。

7.法律法規遵守：

（1）合規性檢查：機構運營是否遵守國家相關法律法規及行業標準。

（2）許可證明有效性：各類許可證明的有效性檢查，如消防驗收、衛生許可證等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織全面綜合檢查，涵蓋機構內的各個部門和安全領域。

2.檢查內容應包括但不限于建筑安全、消防安全、電氣安全、衛生安全、食品安全等。

3.綜合檢查應由跨部門組成的檢查團隊執行，確保全面性和專業性。

4.檢查后應形成詳細報告，記錄發現的問題和整改建議，并跟蹤整改進展。

（二）專業檢查

1.針對特定安全領域，如消防、電氣、建筑結構等，進行專業檢查。

2.專業檢查應由具有相應資質的專業機構或人員負責。

3.檢查頻率應根據專業要求和安全實際情況來確定，確保專業設備和技術標準的合規性。

4.專業檢查結果應形成書面報告，并提出具體的整改措施和期限。

（三）季節性檢查

1.根據不同季節的氣候特點和安全要求，進行季節性安全檢查。

2.春季關注建筑設施的維修和保養，秋季關注防火設施的檢查。

3.夏季重點關注防暑降溫措施和防雷設施的檢查，冬季重點關注保暖和防滑措施。

4.季節性檢查應結合當地氣候條件和機構實際情況，確保季節性安全隱患得到及時排查。

（四）節假日檢查

1.在節假日前夕，對機構進行全面的安全檢查，確保節假日期間的安全。

2.檢查重點包括緊急疏散通道、消防設施、供電系統、監控系統等關鍵部位。

3.節假日檢查應由值班人員和安保人員共同執行，確保節假日期間的應急響應能力。

4.檢查結果應記錄在案，并確保所有安全隱患在節假日之前得到妥善處理。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由機構內部工作人員負責，對日常使用頻率高的設施和區域進行經常性檢查。

2.定期檢查根據安全管理制度的規定，定期對機構的安全狀況進行全面檢查。

3.日常檢查應注重細節，及時發現并解決小問題，防止小問題演變成大隱患。

4.定期檢查應形成制度，確保機構安全管理的連續性和有效性，檢查結果應記錄并留存檔案。

六、長假期間安全檢查

（一）工業安全

1.設備安全：長假前應對所有工業設備進行全面的檢查和維護，確保設備在長假期間處于良好的工作狀態，避免因設備故障引發的安全生產事故。

-檢查設備是否按照操作規程使用，是否存在超負荷運行情況。

-檢查設備的安全防護裝置是否完好，緊急停止按鈕是否靈敏可靠。

-檢查設備的電氣系統，確保絕緣良好，無漏電現象。

-檢查設備的使用日志，了解設備的工作狀況，及時更換磨損嚴重的部件。

2.環境安全：確保工業生產環境的整潔和安全，減少安全隱患。

-清理生產現場的雜物，保持通道暢通，防止絆倒或阻礙緊急疏散。

-檢查生產區域的照明是否充足，標識是否清晰，確保工作人員能夠安全操作。

-檢查通風系統，確保有害氣體和粉塵能夠有效排放，避免積聚引發事故。

3.應急準備：長假期間應加強應急準備工作，確保在緊急情況下能夠迅速響應。

-檢查消防設施，確保消防通道暢通，消防器材完好，并定期進行消防演練。

-準備充足的應急物資，如急救包、防毒面具、防護服等，并確保工作人員熟悉其使用方法。

-制定長假期間的應急值班表，確保有專人負責應急事務，并保持通訊暢通。

4.安全教育：長假前應對工作人員進行安全教育培訓，提高安全意識。

-強調遵守安全操作規程的重要性，提高工作人員的安全防范意識。

-講解緊急情況下的應對措施，確保工作人員在緊急情況下能夠冷靜應對。

-通過案例分析，讓工作人員了解長假期間易發事故的類型和預防措施。

5.安全記錄：長假期間的安全檢查結果和應急響應情況應有詳細記錄，以便進行后續的回顧和分析。

-記錄安全檢查的時間、地點、參與人員及檢查發現的問題和整改措施。

-記錄應急響應的實際情況，包括響應時間、處理措施和結果。

-長假結束后，應對記錄進行總結，分析安全隱患，為未來的安全管理提供參考。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前對機構內所有車輛進行全面的安全檢查，確保車輛在長假期間運行安全。

-檢查車輛制動系統、轉向系統、輪胎、燈光等關鍵部件，確保其處于良好狀態。

-檢查車輛的安全配備，如安全帶、滅火器、急救包等是否齊全并處于可用狀態。

-對車輛進行必要的維護保養，如更換機油、檢查電池等，確保車輛性能穩定。

2.駕駛員安全教育：對機構內所有駕駛員進行安全教育，提高其安全駕駛意識和應對緊急情況的能力。

-組織駕駛員學習交通安全法規，強調遵守交通規則的重要性。

-講解疲勞駕駛、酒駕等危險行為的危害，提醒駕駛員注意休息，避免酒后駕車。

-通過案例分析，讓駕駛員了解交通事故的常見原因和預防措施。

3.行車路線規劃：合理規劃長假期間的行車路線，避免高峰期擁堵，減少行車過程中的安全隱患。

-根據天氣預報和路況信息，提前規劃行車路線，避免惡劣天氣和路況不佳的區域。

-對行車路線進行安全評估，確保路線的安全性，減少不必要的行駛風險。

4.應急預案制定：制定長假期間的交通安全應急預案，確保在遇到突發事件時能夠迅速響應。

-準備應急聯系名單，包括車輛救援、醫療急救等相關單位的聯系方式。

-配備必要的應急工具，如拖車繩、備用輪胎、車載充電器等。

-制定交通事故處理流程，確保在事故發生時能夠迅速采取措施，減少損失。

5.乘客安全教育：對乘坐機構車輛的人員進行安全教育，提高其安全意識和自我保護能力。

-提醒乘客系好安全帶，遵守車輛內的安全規定。

-對攜帶危險品的乘客進行提示，確保危險品的安全運輸。

-教育乘客在緊急情況下如何使用車輛內的安全設施，如應急錘、逃生窗等。

6.交通安全記錄：記錄長假期間交通安全檢查的結果、駕駛員安全教育情況以及應急預案的實施情況，以便進行后續的總結和改進。

-記錄車輛檢查的時間、地點、參與人員及檢查發現的問題和整改措施。

-記錄駕駛員安全教育的內容、時間和效果評估。

-長假結束后，對交通安全情況進行總結，分析潛在的安全風險，為未來的交通安全管理提供依據。

（三）環境保護安全

1.環境風險評估：長假前對機構內的環境保護措施進行全面評估，識別可能的環境風險點。

-分析生產過程中可能產生的廢水、廢氣和固體廢物，評估其對環境的影響。

-檢查污染防治設施的運行狀態，確保其能夠有效處理生產過程中產生的污染物。

2.污染防治設施檢查：對機構的污染防治設施進行檢查，確保其正常運行。

-檢查廢水處理設施，確保廢水處理達標后再排放。

-檢查廢氣處理設施，確保廢氣排放符合環保標準。

-檢查固體廢物處理設施，確保固體廢物得到合理處置。

3.應急污染處理：制定長假期間的環境污染應急處理方案，應對可能的環境污染事件。

-準備應急處理所需的設備和物資，如吸油氈、防泄漏袋等。

-建立應急響應隊伍，確保在污染事件發生時能夠迅速采取措施。

-開展應急污染處理演練，提高應對環境污染事件的實戰能力。

4.環保法規遵守：確保機構在長假期間遵守國家環保法規，防止環境污染事故的發生。

-加強對環保法規的學習，確保機構內部人員了解并遵守環保法規。

-定期檢查環保許可證明的有效性，確保機構的生產活動合法合規。

5.環境安全監測：加強對長假期間環境安全的監測，及時發現并處理環境安全隱患。

-安排專人對環境指標進行監測，如水質、空氣質量等。

-設置環境監測警報系統，一旦監測數據超過閾值，立即啟動應急響應。

6.環保宣傳教育：在長假期間加強對工作人員和殘疾人環保知識的宣傳教育，提高環保意識。

-通過宣傳欄、培訓等方式，普及環保知識，提高環保意識。

-鼓勵節約資源和能源的使用，減少廢棄物的產生。

7.環境安全記錄：記錄長假期間環境安全檢查的結果、應急污染處理情況以及環保法規遵守情況，為后續的環境安全管理提供依據。

-記錄環境安全檢查的時間、地點、參與人員及檢查發現的問題和整改措施。

-記錄應急污染處理的響應時間、處理措施和效果評估。

-長假結束后，對環境安全情況進行總結分析，提出改進措施，預防未來可能的環境安全隱患。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據隱患可能導致事故的嚴重程度、發生的可能性以及影響范圍，將隱患分為嚴重、較大、一般和較小四個等級。

-嚴重隱患：可能導致重大人員傷亡或財產損失，影響范圍廣，需要立即采取措施。

-較大隱患：可能導致一定的人員傷亡或財產損失，影響范圍較廣，需盡快采取措施。

-一般隱患：可能導致輕微的人員傷亡或財產損失，影響范圍有限，需在一定期限內整改。

-較小隱患：可能導致個別人員輕微傷害或財產損失，影響范圍小，需及時整改。

2.隱患等級評估：由專業人員進行隱患等級評估，確保評估結果的準確性和可靠性。

-評估應基于隱患的具體情況，包括隱患的性質、可能造成的后果、影響范圍等因素。

-評估結果應記錄在案，并作為制定整改措施的依據。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：制定年度隱患排查計劃，明確排查任務、時間節點、責任人員等。

-排查計劃應結合機構的實際情況，確保排查工作的全面性和系統性。

-排查計劃應定期更新，以適應機構發展和外部環境變化。

2.隱患排查實施：按照排查計劃，組織專業人員開展隱患排查工作。

-排查工作應嚴格按照相關標準和流程進行，確保排查結果的準確性。

-排查過程中發現的隱患應立即記錄，并及時報告給相關部門。

3.隱患整改跟蹤：對排查發現的隱患進行跟蹤管理，確保整改措施得到有效實施。

-隱患整改應制定明確的整改計劃，包括整改措施、責任人員、整改期限等。

-整改完成后，應進行驗收，確保整改效果符合安全要求。

4.隱患信息管理：建立隱患信息管理系統，對隱患的發現、整改、驗收等過程進行記錄和管理。

-系統應能夠實時更新隱患信息，提供數據分析功能，為隱患排查工作提供支持。

-隱患信息應定期進行分析，為改進隱患排查和管理提供依據。

5.隱患排查培訓：定期對工作人員進行隱患排查知識的培訓，提高其隱患識別和整改能力。

-培訓內容應包括隱患排查的方法、流程、標準等，以及案例分析。

-培訓效果應進行評估，確保培訓內容的實用性和有效性。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監控

1.事故隱患排查報告：

-隱患排查結束后，應及時編制事故隱患排查報告，報告應詳細記錄排查的時間、地點、參與人員、排查項目、發現的問題及初步評估。

-報告中應包含隱患等級劃分、可能導致的后果、影響的范圍，并提出初步的整改建議。

-報告應提交至機構安全管理辦公室，由專業人員進一步分析，制定具體的整改措施。

-對于嚴重隱患，應立即啟動應急響應程序，并在報告中明確提出緊急整改措施。

2.隱患建檔監控：

-對排查發現的隱患進行建檔，每個隱患建立單獨的檔案，記錄隱患的詳細信息。

-隱患檔案應包括隱患的描述、等級、影響范圍、整改措施、整改期限、整改責任人等。

-隱患檔案應實時更新，記錄整改的進展情況和驗收結果。

-隱患檔案應進行分類管理，便于查詢和監控，同時確保檔案的保密性和安全性。

3.隱患整改跟蹤：

-隱患整改過程中，應定期跟蹤整改進展，確保整改措施得到有效執行。

-對整改措施的實施情況進行記錄，包括整改時間、整改責任人、整改效果等。

-整改完成后，應進行驗收，由專業人員對整改效果進行評估，確保整改符合安全要求。

4.隱患信息共享：

-隱患排查報告和檔案信息應在機構內部進行共享，確保相關部門和人員能夠及時了解隱患情況。

-對于涉及多個部門的隱患，應建立跨部門溝通機制，協同推進隱患整改工作。

-隱患信息的共享應遵循保密原則，確保信息安全。

5.隱患排查總結：

-定期對隱患排查工作進行總結，分析排查工作的有效性，提出改進措施。

-總結報告應包含隱患排查的總體情況、整改情況、整改效果評估等。

-隱患排查總結報告應提交至機構管理層，為決策提供依據，并作為未來隱患排查工作的參考。

十、考