新時代低空休閑發展研究低空經濟，休閑先行。2202112一、低空休閑發展的背景與基礎（一）發展背景（通用航空旅游萬多架通用航空飛機、1920059%32%，是通用航空成熟市場最主要的業務領域之一。1中國最早的低空19191蒙睿等著，云南航空運動旅游發展規劃研究，中國旅游出版社，2018年版。休閑作為未來經濟增長的重要引擎，將孕育萬億級市場空間。（二）發展基礎低空經濟孕育了低空休閑發展的戰略機遇202270%35202238136193817（1043023820217%5年營業收入數據看，3820822.4415.3851.838家公司的航空器制造營業收入366.38億元，占比87.6%，飛行服務業務營收28.646.8%23.325.6%291.6864.77億元。通用航空快速發展奠定了低空休閑發展的重要基礎202266162130家，東北地區48家，華東地區179家，中南地區150家，西南地區93家，西北地區37家，新疆地區24家。通用航空在冊航空器總數達到3186架，其中，教學訓1157399121.93.5%1.810.0%10.80.8%64.3萬8.8%246721791200家，華東地區5350家，中南地區2934家，西南地區1788家，西北地區1123家，新疆地區556家。全行業無人機擁有者注冊用戶70.0萬個，其中，個人用戶63.9萬個，企業、事業、機關法人單位用戶6.1萬個。全行業注冊無人機共95.8萬架。15.282067萬小6.17%。220（試點20130075070%2中國民用航空局：《2022年民航行業發展統計公報》。疆創新、道通智能、科衛泰等無人機企業知識產權數量位居前列。政策支持推動成為低空休閑的根本保障以實現空域資源的最優化配置，促進空域資源的可持續發展。2010年以來，特2021通運輸部以及各地區已出臺涉及低空旅游發展政策文件超80部。除港澳臺之外，30動力和機遇。主要代表性政策如下：表1：低空休閑相關支持政策情況時間頒布部門文件名稱具體內容2010國務院、中央軍委《關于深化我國低空空域管理改革的意見》低空旅游的發展奠定了基礎。2012國務院《關于促進民航業發展的若干意見》顧的通用航空體系。2014中央軍委求意見稿）》2014國務院《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》指出要積極發展休閑度假旅游，并提出積極發展低空飛行旅游，推動低空旅游進入了產業發展機遇期《關于促進通用航促進通用航空與旅游業結合，在適宜地區開展空2016國務院空業發展的指導意見》覽、航空體育、飛行培訓等發展。2016發改委劃建設30~50500個套設施和服務保障體系。2016國家旅游局、國家發展改革委、民航局、體育總局《關于做好通用航空示范推廣有關工作的通知》16目。2019中國民用航空局《關于促進民用無人駕駛航空發展的指導意見(征求意見稿)》器相適應的運行生態系統。2021中國民用航空局《“十四五”民用航空發展規劃》指出要著力開展大眾消費服務，鼓勵通用航空發展與旅游資源開發、引導娛樂消費相結合，提供多樣化、特色化低空旅游服務產品.2021中共中央、國務院《國家綜合立體交通網規劃綱要》首次提出要“發展低空經濟”。2021國務院工程和航空飛行營地建設”。2022中共中央、國務院的《擴大內需戰略規劃綱要（2022~2035年）》大力發展度假休閑旅游，拓展多樣化、個性化、2022中國民用航空局品旅游。資料來源：相關政府文件匯總。旅游業的轉型升級為低空休閑提供了內在驅動式旅游，主要以陸域空間和海域空間為主體利用空間而呈現為地面二維性或水面二維性，新時代旅游業升級最重要的特征之一是旅游利用空間的維度升級，本質上就是從二維的陸域和水域平面式空間旅游進入三維的空域立體式空間旅游階段。這一變化意義深遠，直接導致了現有傳統旅游休閑業態的升維，即使是最為傳統的觀光旅游也進入了三維低空觀光的全新藍海之中。空休閑發展的深刻內在驅動?？萍及l展對低空休閑進行了強大賦能（、（（AIAI全新的科技賦能。無人機、電動垂直起降航空器（eVTOL）2509050013（廣州）有限公司頒發EH216-S二、低空休閑的概念界定與分類（一）相關概念滿足航空飛行需求、支撐航空產業發展等方面的地位和作用至關重要。低空空域：1000米（含）以下區域。山區和高33%域管制改為管制、監視、報告三類不同屬性的管理。30003000低空旅游從事的觀光游覽、休閑度假、冒險體驗、體育娛樂等各項旅游活動，是“通航+旅游”的有機融合形式之一。低空休閑（lowaltitudeleisure）：（1000米以下的垂直范圍600自然的方式，為消費者提供三維空間的休閑體驗。低空旅游/通航旅游與低空休閑概念存在很大交叉，通航旅游主要是借助通低空旅游活動和低空旅游以外的其他低空休閑活動共同組成，低空旅游是低空休閑的組成部分和重要業態類型之一，低空休閑包括低空旅游，但不限于低空旅游。（二）分類體系表2：低空休閑分類體系分類標準序號具體類型相關內容1低空傳統休閑秋千、走鋼絲、放風箏等按照主題分類2低空觀光休閑水上飛機、飛艇、熱氣球載人觀光等3低空新興休閑無人機、燈光秀、風洞、定點跳傘、航模及對應的營地等4低空運動休閑以低空運動休閑為主要目的，通過駕駛飛行器進行各種休閑運動和游戲，如包括運動飛機、特技飛行、旋翼機、跳傘、動力傘、滑翔傘、航空模型、航天模型、滑翔、懸掛滑翔、動力懸掛滑翔、模擬飛行、航空模型比賽、低空競技等，為參與者提供獨特的運動體驗享受5低空山地休閑索道、滑道、溜索、蹦極等6低空娛樂休閑如低空表演、空中花園、空中演藝等，為參與者提供獨特的娛樂體驗和社交機會7低空特種休閑如空中攝影、翼裝飛行、空中探險等。通過利用低空領域的優勢和特點，為參與者和觀看者提供獨特的休閑體驗和享受8低空活動休閑會展、節事、賽事類、空中購物、空中婚禮等深度參與活動9低空虛擬休閑VR字化虛擬體驗等10低空基礎項目低空休閑的技能培訓、市場營銷、活動組織按照要素分類1低空游覽休閑（低空旅游）水上飛機、滑翔傘、動力傘、熱氣球載人觀光等2低空飲食休閑低空+飲食休閑，如空中餐廳、空中美食節、空中美食街等3低空住宿休閑以低空住宿體驗為主要目的，低空+住宿休閑，如空中酒店、空中民宿、懸崖客棧等4低空購物休閑以低空購物體驗為主要目的，懸崖文創商店、半山購物主題街等5低空娛樂休閑如無人機表演、燈光秀、航模表演、風洞、空中演藝、空中雜技馬戲團等6低空體育休閑索道、滑道、溜索、蹦極、跳傘、秋千、走鋼絲、放風箏等按照現實與虛擬分1現實的低空休閑現實的就是消費者身體上參與，自己操控的低空休閑活動/運動2模擬的低空休閑類AR/VR方式等按照有人與無人分類1有人的低空休閑有人的就是人參與其中的低空休閑，可以是換個視角看風景2無人的低空休閑無人就是主要是低空開展的觀賞性的項目，比如無人機飛出相應的圖案等。資料來源：課題組原創三、低空休閑發展的現狀與問題（一）發展現狀1%，目前全世界50%等在內的各種業態都還處于發展的初級階段?；A設施現狀30～40多家，從分布來看，中、東的項目有：北京密云機場低空旅游示范基地，2014?？?、中衛等旅游城市也開通了觀光為主的低空旅游項目。產品發展類型低空觀光類成為各地現有主要低空休閑90262.3.方興未艾，成為亮點，形成了一批有影響力的國家級和地方性品牌賽事活動。2018-2023年我國低空旅游飛行人次（次）和飛行時數（小時）發展態勢（資料來源：鐘振東：我國低空旅游發展概況，《今日民航》，2023年8月）產業基礎情況20152020382穩定增長的態勢。航空運動俱樂部200家，航空運動開展地域和消費人群覆蓋面不斷擴大。產業形態態勢技、教育、健康、文化、康養等相關產業融合發展的態勢。（二）發展問題客觀來看這一發展迅猛的新賽道面臨著一系列亟待解決的問題。主要表現為：整體研究欠缺問題相關政策協調問題100力，成為限制和阻礙低空休閑發展的最主要問題?？沼蛸Y源供給問題6.4%，而我國通航飛行僅占1.5%，我國低空空域利用率低于世界平均水平。歐美等航空發達國家閑的迅猛增長，低空休閑對空域資源的需求與極其有限的低空空域資源供給之解決的關鍵問題。全民教育普及問題面就導致了國內的低空旅游項目經營企業需要從國外或國內其他地區購進飛行400至800152499/1000—2700元/以科學認知為切入，以全民普及為核心理念的新時代中國式現代低空休閑文化亟需培育建立，并對低空休閑進行全民性的國民普及教育。低空休閑活動的營銷推廣和品牌建設也需要加強，提高消費者對這一新興旅游形式的認知度和信任度。為了保證安全操作并提供良好體驗，游客需要具備一定的知識和技能，加強相關知識普及教育是必要的?；A設施保障問題低空休閑作為發生在不同海拔低空空域和借助大量飛行設施的特殊性休閑5A難以把控等問題。體系產品建設問題+四、低空休閑發展的理念與趨勢（一）發展理念“天地人”理念“升維”的理念“新資源”理念評價中。例如5A等高等級景區建設和申報中，低空休閑資源和基于其上規劃打造的低空休閑產品，應成為新評價指標和創建內容。“共享性”理念人的國民權利、基本技能和一種共享的普遍有“空閑”的日常普通生活?！拔幕浴崩砟钗磥淼氖澜缥幕z產。“科技性”理念影響了低空休閑的發展理念、發展方向、發展路徑和發展目標。（二）發展趨勢展中將呈現以下趨勢：全面標準化引領標準化可以有效降低信息的不對稱。標準化是制定標準、實施標準的過程。幫助消費者進行選擇，推動優質優價，實現行業的健康發展。深度主題化體驗動體驗向衍生主題消費產品升級，低空休閑產業的深度主題化發展成為主流。專業機構化運營可能還會涉及特許經營，這就更加呈現出低空休閑的專業化要求。私人個性化定制大力科技化賦能運動等等都將很快普及成為當前低空休閑的流行業態。五、新時代低空休閑高質量發展的舉措（一）樹立新理念，開拓新領域低空經濟，休閑先行。低空休閑，以一興百。最終使得眾多相關傳統產業和業態能夠發現和進入新時代低空休閑的巨大藍海。（二）建立新標準，形成新規范較好的市場環境。內各方專家的力量，專門研究低空休閑的標準化工作。（大地景觀（度假的陽光保險就需要對晴雨天的歷史數據進行分析處理準》《航模低空表演標準》等等。通過龍頭企業的作用，培訓好低空休閑的作業服務人員等。府在其中的引導和參與作用。讓消費者明明白白消費，打造一個良性的市場發展環境。（三）強化新企業，培育新產業當務之急是重點加快培育以賽寶新天地等為代表的一批新興低空休閑龍頭領軍企業，鼓勵、支持、引導相關核心企業以上市、兼并、重組、聯合、資本運作、戰略伙伴等多種方式發展壯大。通過（集團合理、